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  • 社会化服务为现代农业提档升级
    作者:农村农业局 来源: 更新时间:2019-06-27

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    今年,海林市被批准为农业生产社会化服务试点县,通过引导小农户接受粮食作物生产“耕、种、防、收”环节的托管服务,实现各环节的专业高效运作,提高农业产出效益,降低种植成本,加快实现农业集约化、机械化、标准化、专业化、规?;⒄?,为海林现代农业发展提档升级。

    “小农户”实现“大生产”

    春耕时节农事忙,然而海林市西德家村村民张利明却扔下自家的60亩耕地,带着家人到城里打工,耕地怎么办,撂荒吗?

    “我是赚双份工资的人,打工赚一份钱,60亩耕地还有一份收入,因为海林开始实行农业生产社会化服务,我家的耕地有合作社管理,秋收时比我自己种地赚的更多?!?张利明高兴的说。
    农业生产社会化服务以服务小农户作为政策支持的主要对象,解决部分镇村存在的“种不了地“、“种不好地”、“土地由谁来种”的问题,针对当前秸秆禁烧后的秸秆综合利用难题,在玉米、水稻、大豆等作物生产上,重点支持开展粮食作物生产“耕、种、防、收”环节的托管服务,围绕单环节、多环节、关键环节综合和全程托管进行补助。以生产托管为主的社会化服务,有利于引导普通农户参与农业现代化进程,发展农业生产托管,可以通过服务组织的专业化服务将先进适用的品种、技术、装备等要素导入农业生产,破解了“小农户”实现“大生产”的难题,有利于促进农民工稳定就业和社会化服务组织等农业二、三产业发展,切实解决小农经济经营方式粗放、生产效率低下等问题,有利于促进服务规模经营发展,有利于促进农业节本增效,有利于推进农业绿色生产发展,促进农业绿色生产和可持续发展。

    “优”企业 优服务

    当前正是春耕的关键期,林海大地一派繁忙,在广源玉米种植专业合作社门前,农用物资成车排队入村入社,而黑土沃野中大型机械连片耕作面积增大,拐弯回头率明显减少,这都是因为合作社已经把小农户的土地进行规?;?。

    作为一项农业生产经营机制的惠农政策创新,海林市选择的农业服务主体都具有一定的社会化服务经验2年以上;拥有与其服务内容、服务能力相匹配的专业农业机械和设备;在农民群众中享有良好信誉,所提供的服务在技术和价格方面受到服务对象的认可和好评。目前,海林市已通过招标方式与5家农业生产社会化服务主体签约,明确双方的责任和义务,财政局按照服务合同实际作业量对服务组织或服务对象进行补助。

    此次农业生产社会化服务从4月25日至11月10日,以支持农业生产托管为重点,集中连片推进规?;?,支持种田大户适度规模经营。根据全市各镇耕地面积、耕地质量、宜耕性等指标,确定海林、长汀、新安、山市等四个镇所辖行政村及林区耕地为2019年农业生产社会化服务项目工作试点区域。同时,海林市探索可复制、可推广的社会化服务模式和项目管理运行机制,提升全市粮油等主要农产品生产效益,提高农业综合效益和竞争力。预计到2019年末,将完成农业生产社会化服务全程托管面积10.2万亩,含1个整村推进村的全程托管面积0.8万亩,受益农民2800户,农民户增收10%。

    强监管 保落实

    为了使“产后”有保障,海林市严格落实“产后”保障措施,加强对社会化服务质量跟踪问效和后续监管,采取政府购买服务、先服务后补助的方式,即每个环节实施完毕并经审核验收合格后,对项目实施区域内的服务组织按环节兑付补助资金。

    审核验收重点验收服务组织的生产经营情况,是否符合生产要求,核实协议、花名册等资料,现场督查核实作业环节与面积并签字确认。入户调查群众满意度,服务面积是否有误差,服务环节是否有漏减。电话抽查农户,进一步扩大检查范围,对服务面积、服务内容再次核查,最终确定其服务面积。验收结束后,将审核验收结果在各托管服务区域内公示,张贴公示统计表和举报电话,如无异议,根据审核验收、公示结果,由财政局拨付服务组织作业补助资金。

    海林市还制定了农业生产全程社会化服务补助资金管理办法及绩效考评办法,对补助资金实行专款专用,严禁出现截留、挤占、挪用等现象。对存在虚报服务面积和工作量,骗取、冒领补助资金等违法违规行为的服务组织,追回补助资金,追究责任人责任,并取消其社会化服务组织主体资格,严格的操作程序,确保政策落到实处。

     

    主办单位:中共海林市委员会 海林市人民政府
    网站标识码:2310830012 黑ICP备05007093 牡公网安备23108302000103
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