• 欧央行一句“明年夏天前不加息”,新兴市场货币闪崩 2019-09-15
  • 以色列战机越境偷袭伊朗遭导弹击落,美国指责俄罗斯提供武器违规 2019-09-13
  • 董卿白岩松朱广权 看看央视主持人大学就读啥院系 2019-09-13
  • 青岛啤酒推出世界杯足球盛宴六重惊喜 “青”你一起嗨 2019-09-11
  • 对手的表扬是最好的批评 2019-09-11
  • 人民观影团:《因为爱情》诠释爱情新定义 2019-09-06
  • 前五月用电量同比增近一成 2019-09-05
  • 独家评论:齐祖拍拍手,皇马三连冠 2019-09-05
  • 重庆一面馆推出天价面条 一碗杂酱面1314元 2019-09-05
  • 伊万卡推文上的那句中国谚语,到底啥意思? 2019-09-04
  • 云南普洱市澜沧县发生3.0级地震 震源深度8千米 2019-09-03
  • 拥有大智慧的中国古人就把“子”和“女”结合在一体,造出一个会意字“好”字。一直就用这个“好”的感觉结果去衡量其它任何生存环境中的万物万事所给人的感觉。 2019-08-30
  • 太原摇滚20年演唱会 齿轮橡皮等老牌乐队重出江湖 2019-08-22
  • 今年回南天为何掉线了?这其实并不奇怪 2019-08-22
  • 我的跟帖出不来,讨论不了,奈何?还以为版主护着我么?! 2019-08-18
  • 《海林年鉴》2011年
    作者:档案局 来源: 档案局 更新时间:2018-09-18

    双色球六红的测算法 www.loipe.net

    海林年鉴

     

    乘势加速崛起   重振海林雄风

    全面开创新一轮追赶跨越领跑争先新局面

    ——在中共海林市四届十次全委(扩大)会议上的讲话

    马  里

    (2010年1月11日)

    同志们:

    这次会议的主要任务是:深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会议、省委经济工作会议和牡丹江市委十届十次全会精神,以科学发展观为指导,总结2009年工作,回顾三年追赶跨越之路,部署2010年及今后一个时期的工作,动员全市人民站在新的起点,乘势加速崛起,重振海林雄风,全面开创新一轮追赶跨越、领跑争先新局面。

    下面,根据常委会讨论的意见,我讲四个问题。

    一、在逆势奋进中胜利实现“三年跨越”战略目标

    三年追赶跨越让我们历尽艰辛、战胜困难,让我们改变面貌、提振精神。特别是刚刚过去的一年,我们积极应对金融?;?,全力破解发展难题,激情创业,苦干争先,实现了“弯道超越”,胜利完成了“三年跨越”战略目标。一是在综合实力上实现了全新跨越。GDP预计实现82亿元,增长15%;全口径财政收入突破10亿元,增长43%,实现两年翻一番,位居全省第二位;地方财政收入实现3.17亿元,增长60.3%,实现两年翻一番;人均财力达到66866元,位居全省第五位;固定资产投资完成60亿元,增长64%;招商引资到位资金预计完成45亿元,增长46.7%,境外到位资金完成2681万美元,增长499%,占牡丹江地区总量的40%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入预计实现12398元和8720元,分别增长17%和34%。市四次党代会确定的目标,绝大部分提前两年完成,综合实力进入“全省第一军团”。二是在项目建设上实现了全新跨越。成功举行了“双六十”项目集中签约开工、市庆大项目巡礼等活动。引进了瑞华相框、中乌抗肿瘤制药、兴家木业、牡丹江大学实训基地等一批项目;开工了威虎山、海浪、红旗和林海供水工程等一批清洁能源项目,小锅盔风电场并网发电,全年新引进项目133个,其中亿元以上项目20个。三是在园区建设上实现了全新跨越。启动了东区“大拆迁”、园区“大配套”,打通西河路、贯通北平街,续建铁西路等三条街路,完成了西区供水、供电、通讯等配套工程,物流综合办公楼主体竣工,物流基地启动试运行。投入580万元启动中央商务区总体规划,签约推进了托斯卡纳地产项目,俪涞酒店春节后投入试运营。四是在城市建设上实现了全新跨越。按照施工期让群众“一月看到一次变化”的承诺,以前所未有的力度和速度加快城市升级。投入16亿元,新建人民广场,启动了互通区广场,改造新华街,提升胜利街,新建友谊街,整治54条主次干道。加大棚户区改造力度,高标准推进丽海城市花园、金恒小区、青岛花园二期等15个精品地产,深入开展绿化林海大地工程,全市新造林地4.1万亩,新增城区绿地130万平方米,被评为全省棚户区改造先进市、全省城市亮化标兵市、全省小城镇建设先进市、全省造林绿化先进市。五是在新农村建设上实现了全新跨越。以“两区四带”为牵动,投入2亿元用于基础设施建设,新改造饮水井81处、泥草房1290户,新修通村公路300公里、村级浴池33个,自来水入户率、农村住房砖瓦化率、村级道路硬质化率分别达到89%、97%和100%,在全省率先实现了新农村集群式发展、率先解决了农民洗澡难问题,承办了全省新农村建设整乡推进现场会,荣获全省新农村建设先进市、全省公路建设先进市、全省泥草房改造先进市等荣誉称号。围绕促农增收,大力发展食用菌产业,栽种量达到5.44亿袋,拉动人均增收3600元。实施龙头带动战略,依托北味菌业、东度参业等龙头企业,建成了全国最大的猴头菇生产基地,全国第二大甜叶菊生产基地,全省最大的西洋参生产基地。六是在和谐社会建设上实现了全新跨越。投入2.5亿元,开展了就业再就业、廉租房建设、农村安全饮水等20件利民实事。深化教育强市战略,新建子荣小学和幼教中心,高考本科上线率连续七年位居牡丹江地区各县市首位??埂胺奖憔鸵健毙卸?,新型农村合作医疗参合率达99%,报销比例和综合补偿比例均位居全省前列。深入实施帮贫解困工程,举行了全市慈善捐助活动,累计募集款物500余万元。深入开展“市委书记大接访”、“积案化解年”、“秋风行动”等活动,群众的安全感明显提升。大力开展群众性文化活动,成功举办全省“金色田野”启动仪式。出资200余万元,重新修建杨子荣烈士陵园,被命名为全国爱国主义教育示范基地,杨子荣被评为“100位为新中国成立作出突出贡献的英雄模范人物”之一。七是在党的建设上实现了全新跨越。按照党员干部受教育,人民群众得实惠,科学发展上水平的总体要求,深入开展第二批、第三批科学发展观活动。在全市推行了平衡计分卡先进管理工具,开展了领导干部“十包”、“大下基层60天”等主题实践活动。围绕“学习成长”,实施了“千人同考”、干部大轮训,在全国率先比选了公安派出所长和内设机构副职,树立了正确的用人导向。在全省率先设立了村级纪检组织,得到了中纪委的肯定,牡丹江市“村设纪检组织推广会”在我市召开。

    2009年的成果,直观看是一年工作,深层看展示三年变化、凝聚了全体海林人的激情与梦想、智慧与胆识、奋斗与艰辛,回首三年跨越路,足迹清晰、历历在目。

    三年来,我们始终把解放思想作为追赶跨越的第一先导,以战略思维重新审视、重新定位、重新谋划海林的发展。通过经常性开展解放思想大讨论活动、加大“三个走出去”频率、每年编发百期《情况通报》等有效措施,持续掀起解放思想热潮,解决了部分干部在发展速度上的“恐快症”、工作标准上的“恐高症”、发展本领上的“恐慌症”。坚持在保证质量、效益的前提下,能发展多快,就发展多快;坚持用高目标、高定位、高标准统领工作,实施了“一线两翼三步走”发展战略;坚持创新思维、创新思路、创新办法,实施了公车改革、“二分之一工作法”、开发商业厂房等创新性举措,极大改变了海林的城乡面貌、发展面貌和干部群众的精神面貌。

    三年来,我们始终把加速发展作为追赶跨越的第一要务,不断创造和刷新“海林速度”。无论是在“起步之年”还是“?;笨獭?,都坚定不移地“纵向提速、横向扩张、内在提质”,推进海林由小步慢跑向加速冲刺、由常规发展向追赶跨越的历史性转变,主要指标增幅纵向比创历史新高,横向比连年争先进位。GDP和全口径财政收入三年实现了三大跨越(07年GDP完成59.2亿元,财政收入突破5亿元;08年GDP完成71.6亿元,财政收入突破7亿元;09年GDP预计完成82亿元,财政收入突破10亿元);全口径财政收入年平均增长34.6%,比“十五”时期高23个百分点,比全省县市平均增速高16个百分点;固定资产投资每年以50%以上的速度增长,三年完成121亿元,是过去二十年总和的两倍。综合比较发展速度、质量、效益和基础潜力,海林进入了历史上发展最快的时期,得到了各方的关注和支持。仅2009年,就有15位省部级领导和42批次省内外考察团到我市参观指导工作,多家省级以上媒体报道了我市的发展成就。

    三年来,我们始终把招商引资和项目建设作为追赶跨越的第一动力引擎,筑牢跨越发展的核心支撑。坚持一切工作项目化,连续三年开展“项目建设年”,举全市之力实施招商引资“一号工程”。创造性地推进“三个聚焦”、“三个准备”、“四轮驱动”,开展“准备之冬”、“动工之春”、“大干之夏”、“成果之秋”活动,伴随着汗水、泪水与苦水,饱含着全市干部群众的心血与智慧,我们走出了一条具有海林特色的抓招商、上项目的路子,构建起遍布全国的招商网络,形成了“百名干部下江南,千名干部走出去,八方客商访海林”的宏大态势。特别是抓招商、上项目和发展县域经济的做法得到了省委、省政府主要领导的充分肯定,多次在省里进行经验介绍。三年来,相继引进了华能、大唐、东北电力、中电国际、大自然、台升、宜家、汇丰、华安等一批战略投资者,项目总数达到360个,其中亿元以上项目42个。经过三年“项目建设年”的涵养与积淀,大项目对经济发展的支撑作用越来越明显。全市税收百万元以上企业由2006年的9户,增加到18户;产值千万元以上企业由6户,增加到20户。

    三年来,我们始终把城市和园区作为追赶跨越的第一载体平台,打造适宜居住创业的投资热土。深入实施城市、园区“双升级”战略。在城市升级上,按照牡丹江城市副中心的定位和“一年打基础、三年大变化、五年建新城”的阶段性目标,推进“五城同创”,开展“五大战役”,加快建设“五宜”北方生态文明城。三年投入资金45亿元,改造老城区、建设新城区、特色化开发周边村屯。累计拆迁棚户区60多万平方米,是过去二十年的总和;新开发商品房110余万平方米,相当于过去十五年的开发面积;建设了海烟路、西河路、雪原公园等一批精品市政工程;建成了全省县级首家污水处理厂和高标准垃圾填埋场,海林的人居环境、人文环境、生态环境得到明显改善,功能、品位和承载力得到全面提升,先后被评为中国优秀旅游城、中国特色魅力城、省级卫生标兵城、省级文明城和省级园林城,群众对家乡的认同感、归属感和自豪感明显增强。在园区升级上,按照项目承载区和海林新城区的定位,三年投入资金2.8亿元,用于基础设施建设,拉开了“九纵四横”的路网框架,区内道路总里程达35公里,基本实现了12平方公里“全配套”。目前,入区企业达到52户,总投资28亿元;财政收入由2006年的1100万元,增加到2009年的1.6亿元;被评为全国十大诚信开发区,列为全省财源建设示范点,正在申报国家级开发区。一座充满希望和活力的工业新区和林海新城正崛起于市区北郊。

    三年来,我们始终把改善民生作为追赶跨越的第一追求,千方百计提高人民群众的生活水平。坚持发展为了人民,发展依靠人民,发展成果由人民共享,不要人民群众得不到实惠的增长。连年实施“三个倍增”计划和“利民实事”工程,农民人均纯收入、城镇居民人均可支配收入和公务人员收入三年分别增长84.4%、62.5%和78.7%,退休人员年平均养老金从1.8万元增长到2.4万元。农民人均纯收入位于全省第六位,城镇居民人均可支配收入进入牡丹江地区前列。不断强化就业和社会保障工作,累计新增就业1.2万人,累计转移农村劳动力6.8万人,加大养老、医疗、失业等五项社保扩面力度,新扩面3.1万人,城市低保由70元提升到162元。累计投入1700多万元,改善群众住房条件,为90户困难群众进行了实物配租,为1600户发放了住房补贴。统筹发展科、教、文、卫、体等公益事业,先后获得全国科技进步先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国民族团结进步先进县、全省“两基”教育先进市等荣誉称号,被授予“奥运会集体突出贡献奖”,人武工作连续五年被评为省军区先进。

    三年来,我们始终把加强和改善党的领导作为追赶跨越的第一保障,不断改进作风、夯实基础。市委清醒地认识到,保持一时的高速发展并不难,难的是带出一支过硬的队伍、形成一种干事的风气,实现可持续发展。坚持一年一个主题,连续三年开展“作风建设年”活动,大力实施“素质升级、文化培育、凝聚力”三大工程,打造海林执行力文化。在机关单位中开展“治庸懒”专项整治行动、推行“一线工作法”,干部的形象、作风、素质明显提升;在基层组织中创造性地实施“五子工程”、弱村整治、跨村兼职、村干部“直通车”等措施,基层组织的凝聚力、战斗力明显增强;在群众中大力弘扬新时期海林精神和新时期杨子荣精神,涌现出冷强、王培杰、林民花、贾兴军以及“十大富民书记”、“高级中学”等一批模范人物和先进典型。建立市四个班子定期例会制、重要工作定期通报制,对人大、政协出题目、压担子,形成了“四力合一力”,一心谋发展的生动局面。所有这些构成了追赶跨越的决定性力量,是海林振兴崛起的希望所在、发展的根本所在。

    三年“跨越”路,我们坚持速度改变海林、项目振兴海林、民本立足海林、作风成就海林,闯出了一条符合科学发展、契合海林实际的“振兴崛起”路径。三年“跨越”路,我们凝聚了“扎实苦干、高效落实、跨越争先”的“海林精神”,展示了“年年上台阶、三年三大步”的“海林速度”,创造了“释放内力、借助外力、加快崛起”的“海林现象”。三年“跨越”路,我们彰显的是“科学发展、富民惠民”的实际成效;我们唱响的是“迎难而上、比拼争先”的时代壮歌;我们收获的是“解放思想、抢抓机遇、真抓实干”的制胜法宝。

    三年跨越的发展历程,让我们为之感动和骄傲。这一切得益于省委、省政府和牡丹江市委、市政府的正确领导,得益于历届班子打下的坚实基础,得益于“大牡丹江、新牡丹江”战略的实施,得益于省委和牡丹江市委营造的“激情创业、追赶跨越”的浓厚发展氛围,得益于上级有关部门、驻地部队和“三局两场”、烟厂、金融机构等驻市单位的大力支持,得益于战略投资者、本地企业家为海林作出的突出贡献,得益于市四个班子的合力攻坚,得益于老领导、老同志对我们的理解关心,得益于全市广大干部群众、社会各界人士对家乡的投入与奉献。在此,我代表市委,向所有为“三年跨越”给予支持、付出努力、做出贡献的上级领导、相关部门、广大干部和社会各界人士,表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

    在看到成绩的同时,我们也必须保持清醒的头脑,海林虽然已经进入发展的上升期、攻坚期,但距离远大的发展目标,距离全市人民对美好生活的更高期待,经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是“总量不大、速度不快”的问题依然突出,财源结构还不够合理,缺乏有牵动力的大项目和新的支柱型后续产业,特别是清洁能源产业、旅游产业的潜力和优势没有完全挖掘出来,亟需优化、突破和提升。二是对民生保障投入的力度还不够大、范围还不够广,医疗、教育、住房、就业、物业等群众关注的热点难点问题还没有完全解决好,信访稳定压力仍然较大。三是创新创业的氛围还不浓,对制约发展的体制、机制性问题改革的还不深入、不到位;在对外开放、城乡一体化、新经济业态、新产业等方面的突破力度还不够大、办法还不多;干部群众的思想观念还不够解放,创业求富的门路还比较少,民营经济发展的还不充分。四是部分干部仍存在工作不落实、能力不够用、宗旨观念不强等问题,学风、作风、素质与跨越发展还不适应,经济发展环境还不尽如人意,群众还有怨言,客商还有意见。这些问题我们必须高度重视并切实加以解决。必须清醒地认识到,海林将较长时期地处于打基础、攒后劲、争先进位的过程中,较长时间地处于追赶跨越、奋起直追的过程中,破解前进发展中的难题,实现全面振兴崛起,仍需要全市上下脚踏实地、真抓实干地奋斗几年、十几年、甚至几十年的时间。

    二、加快开创新一轮追赶跨越、领跑争先新局面

    历经几届市委、市政府的负重拼搏、砥砺奋进,全市人民十几年的坚持不懈、苦干实干,海林重新站在了领跑排头,进入了历史上发展最快、变化最大的时期,每个海林人都看到了“振兴崛起”的希望,再度燃起了“重振雄风”的梦想。历史让我们有幸肩负起振兴崛起的重任,我们必须不辱使命、不负重托,始终保持昂扬斗志,始终充满创业激情,始终确定一年高过一年的目标追求,一年快过一年的发展速度,一年严过一年的工作标准,不断攀高争先,连年争创一流。

    海林正如一只拉满弓弦的利箭,只有勇往直前,只有继续新一轮的追赶跨越、领跑争先。这既是对三年追赶跨越的有机延续,更是对全面振兴崛起内涵的丰富完善;既是对追赶跨越的历史抉择和时代呼唤,更是敢于向更高目标挑战的发展实践。未来一个时期,我们的战略任务是:完成“一项使命”,加快“两个转变”,推进“三个同步”,实现“四个跨越”?!耙幌钍姑本褪鞘迪?“全面振兴崛起,让海林人民生活更加美好”的历史使命,找回海林应有的位置,再铸海林新的辉煌?!傲礁鲎洹本褪羌铀倬梅⒄狗绞接赏蹲世拖蛲蹲?、出口、消费协调增长转变,加速经济结构由一二三次产业低端协调,向高端优化转变?!叭鐾健本褪鞘迪志米芰坑氩普杖胪皆龀?,城市化速度与城市化质量同步提升,人民生活水平与经济发展同步提高?!八母隹缭健本褪怯伞叭∈俊毕颉叭偾俊笨缭?,由自然生态大市向生态宜居城市跨越,由县级城市向中等水平城市跨越,由总体小康水平向全面小康跨越。奋斗目标是:到2011年,GDP、财政收入分别突破120亿元和15亿元,巩固“十强前列”地位,在一些指标上冲刺“全国百强县”,步入振兴崛起之路。到2015年“十二五”规划全面完成时,GDP、财政收入分别突破200亿元和30亿元大关,进入“全国百强县”行列,提前五年建成全面小康社会,实现海林全面振兴崛起。届时海林将成为一个主导产业迅猛扩张、科学发展成效彰显的“希望之城”,一个城市品位显著提升、生态环境更加优良的“生态魅力之城”,一个体制机制更加完善、创新能力显著提高的“创新活力之城”,一个公共服务更加到位、广大群众安居乐业的“和谐幸福之城”,一个人民享受充分民主权利、具有更高精神追求的“文明时尚之城”。

    当前,宏观形势复杂多变,区域竞争更趋激烈,跨越发展任务艰巨。我们要直面“后?;贝倍跃梅⒄沟某寤髁?。我国正面临着国际贸易?;ぶ饕宓闹匮?,俄罗斯资源出口限制性政策加剧,对我市的部分战略投资者和林木加工业冲击较大。我们要充分利用一系列新政的拉动力。今年,国家继续实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策,更加注重保增长、促转变,积极支持新能源、新材料、信息产业、新医药、生物育种、节能环保、电动汽车等七大战略性新兴产业;更加注重民生改善,加大校舍、医院、“三供两治”、棚改、廉租房和城乡基础设施建设投入;我省加快建设“八大经济区”、实施“十大工程”,全力支持县域经济发展,加快推进旅游名镇建设;“长吉图先导区”上升为国家级战略等,为我们加快项目建设,转变发展方式,扩大对外开放提供了更为广阔的舞台。我们要自觉接受“大牡丹江、新牡丹江”的辐射带动力?!按竽档そ?、新牡丹江”战略的深入推进,“九大专题”和“超千破百”工程的启动,绥芬河保税区的加快建设,将更加有利于我们接受中心城市和口岸辐射,更加有利于发展“城郊型经济”、“外向型经济”。我们要充分估计周边地区的竞争力。区域竞争更加激烈,肇东、双城、阿城等“第一军团”发展态势依然迅猛,部分县市视我市为赶超对象,既给我们带来了压力,也增添了动力。当前和今后一个时期,既是困难最多、挑战最大的发展爬坡期,也是缩小与标兵差距、甩开与追兵距离的最佳机遇期。全市上下要咬定目标,坚定信心,坚决打赢这场追赶跨越攻坚战。

    三、以奋进争先的干劲和举措决战决胜“十一五”

    2010年是“十一五”规划结束、“十二五”规划编制启动的关键之年,也是开创新一轮追赶跨越、领跑争先新局面的奋进争先之年。全市发展的主基调是:更快更高更好,平安和谐惠民。总体思路是:以科学发展观为统领,全面贯彻落实党的十七届四中全会、中央经济工作会、省委经济工作会和牡丹江市委十届十次全会精神,锁定“追赶跨越,领跑争先,振兴崛起”的战略目标,以“大项目建设年”、“作风建设深化年”和“民生改善年”为抓手,坚定不移地实施招商引资“一号工程”,加速城市园区“双升级”,战略性突破对外开放、旅游开发、全民创业、城乡一体化等重点工作,进一步改善民生,优化环境,夯实基层,打牢基础,加快追赶跨越步伐。具体目标是:GDP增长17%以上,突破100亿元;全口径财政收入增长30%以上,达到13亿元; 固定资产投资、招商引资到位资金分别增长40%以上; 城镇居民人均可支配收入增长25%; 农民人均纯收入增长20%,力争突破万元大关。切实把今年作为经济加速提速、民生持续改善、社会平安和谐的更大跨越之年,努力实现七个方面的“奋进争先”。

    (一)坚持投资拉动战略不动摇,在招商引资和项目建设上实现奋进争先。坚持招商引资“一号工程”,开展“大项目建设年”。一要坚定不移不变调。抓招商、上项目是推进跨越发展最便捷、最有效、最可行的核心之举,不抓招商,谈发展就是空话、假话。要牢固树立抓招商就是抓发展的理念,时刻把这项工作放在心上,抓在手上,融入到血液中。必须把主要领导的主要精力投入到这项工作上来,一个曲调唱到底,一个目标干到底,持之以恒、持续不断地掀起全民招商热潮,任何时候都不动摇、不折腾,不换片、不降调,要咬定目标坚定不移地干、大张旗鼓地干、热火朝天地干,真正在全市形成没有不抓招商的部门、没有不谈项目的干部的浓厚氛围。这就是我们的态度。二要坚持不懈快推进。吉书记讲,“招商引资是一项艰苦细致的工作,等不来、靠不来,没有人主动送上门来;项目建设放松不得、迟缓不得,必须抓得紧而又紧、实而又实”?!笆濉惫婊嘀圃诩?,要瞄准清洁能源、旅游开发、社保民生等国家重点投入领域,加大跑省进京频率和力度。这里强调“兵贵神速”。在争取项目上,别人走着去,我们就跑着去,别人要跑,我们就以百米的速度快跑。强调坚韧不拔。锁定荒沟电站、斗银水库等看准了的项目,拿出不达目标誓不罢休的劲头,竭尽全力地去跑,百折不挠地去争,确保更多项目挤进国家和省计划“盘子”,确保争取到位资金增长40%以上。这就是我们的要求。三要坚决完成保质量。按照“工作项目化、项目责任化、责任制度化”的要求,进一步强化细化项目包保责任制和“五个一”督办推进制,即一名领导负责、一个单位主办、一支队伍攻坚、一套办法管理、一套方案推进,将注意力和兴奋点集中到招大引强上来,千方百计在引进战略型、旗舰型、龙头型项目上实现更大突破,全年必保引进亿元项目10个以上??埂凹径燃星┰伎ぁ被疃?,每次集中签约开工项目在40个以上,全年力争签约开工项目200个以上。要进一步推进水能风能深度开发,扶持大自然、宜家、欣成等木业龙头企业迅速发展,加快打造全国清洁能源基地、林木加工“百亿元产业集群”、“中国北方地板之都”和国际木业城。这就是我们的责任。

    (二)坚持加速园区升级不动摇,在构筑发展平台上实现奋进争先。以创建国家级开发区为目标,加快建设“产业特色型园区”、“生态花园型园区”、“实力效益型园区”。一要在拓展园区空间上求突破。以30平方公里规划面积为基准,按照“南接老城、北跨高速、西向拓展”的思路,完善园区总体规划、中央商务区规划及各专项规划。坚持“一区多园”的理念,加快辟建台商聚集区、国家级物流示范园区和对俄贸易加工园区。细化“三位一体”拆迁方式,抓好斗银河两岸和海烟路以东区域整体征地拆迁工作。二要在完善园区功能上求突破。高标准建设玉溪路、福利桥等“三路一桥”工程,加快建设物流办公大楼和综合服务区,今年投入使用。创新开放理念,积极推进对外开放向广度、深度延伸,深化与沿海港口合作,密切与绥芬河保税区战略对接,打造“货畅其流”的物流区和对外加工区,形成与口岸紧密互动的开放新格局。深入与台升国际、托斯卡那大区的战略合作,加快中央商务区建设,加速中区崛起步伐。按照生态型、花园式园区的标准,推进绿化、亮化、美化、净化、景观建设向企业厂区延伸,打造全省服务最优、环境最美的示范园区。三要在提升园区效益上求突破。向高度要空间,向单位面积要效益,加快清理、置换、盘活土地存量,大力推广“楼宇”式厂房,最大限度地释放土地综合效益。实施财源培育“3512计划”,3年内培育年利税1000万元以上企业5户,500万元以上企业10户,200万元以上企业20户,加快改善税源结构??⑶暌乱钅?0个,财政收入达到2.3亿元以上。

    (三)坚持加速城市升级不动摇,在北方生态文明城建设上实现奋进争先。围绕“五年建新城”的目标,突出“生态宜居、干净舒适”,加速推进城市升级。一要突出功能完善,提升生态文明城品位。坚持规划先行,完善城市规划,强化经营理念,做足“以城聚财”文章,全年城建投资达到22亿元以上。加快城市路网建设,打造四条精品街路,启动污水处理厂二期工程,规划建设影剧院、博物馆等一批市政工程。加大棚户区改造攻坚力度,实施“精品高层推进工程”,全年拆迁面积要达到25万平方米,启动建设面积要达到100万平方米以上,三年内新增高层住宅20栋以上,使城市错落有致,层次分明。二要突出生态宜居,彰显生态文明城特色。坚持“以水为魂、以林为体、林水相依”的理念,加快形成绿色相间、顺山就势、循水延伸、舒适宜居的城市发展格局。高标准规划建设两点(301国道入城口、海宁公路入城口)、四园(新建海烟公园,扩建雪原公园,完善互通区公园,规划建设城南入口滨河公园)、三带(斗银河滨河景观带,西河路沿路景观带,海烟路沿线景观带)和一批时尚滨水住宅区、滨水景观工程,以绿映水、以水串景、以景怡人。实施城区“增绿”、“添亮”工程,突出城区关键路段、重要节点、窗口地带绿化,提升游园街景、标志建筑和临街楼体亮化水平,彰显生态与时尚相融合、富有“林海雪原”风貌的城市特色。三要突出精细管理,塑造生态文明城形象。坚持集中整治与长效管理相结合,专项整治与综合治理相结合,重点推进与全面改进相结合,深入开展“城乡洁净工程”,实施市容市貌、交通秩序、建筑工地、集贸市场、私搭滥建、广告牌匾、乱停乱放、乱贴乱画、占道经营和噪音扰民等环境综合治理“十项”工程,打造靓丽整洁、干净舒适、顺畅有序、文明和谐的城市环境。进一步细化“五城同创”任务目标,落实责任,明确时限,加大力度,确保按计划成功创建国家园林城、国家卫生城,毫不松懈地抓好国家文明城和国家环保模范城创建。

    (四)坚持新农村建设集群式发展不动摇,在加快城乡一体化上实现奋进争先。一要以发展食用菌产业为重点,千方百计促进农民增收。按照“上规模、强管理、重科技、创品牌、拓市场”的要求,进一步做强龙头、搞活流通、扩产增量、提档升级,培育一批千万袋专业村、亿袋特色镇和20万袋产业大户,年内食用菌栽种量达6.5亿袋以上,提前一年实现种植规模、总产量和经济效益“三个倍增”,加快打造龙江食用菌强县、中国食用菌之城。坚持走生态路、打特色牌,规?;?、标准化推进肉牛、蔬菜、“药菊烟”等高效种养殖业加快发展。加大劳动力转移力度,鼓励农民向劳务经济、旅游经济、二三产业转移,构建多元化增收格局。二要以“两区四带”为牵动,整体提升镇村环境建设。加大泥草房改造、农村安全饮水工程、村内道路建设力度,实现农村住房砖瓦化率、安全饮水覆盖率、行政村主街硬化率“三个100%”。加强生态环境治理,抓好退耕还林、插柳护岸、荒山绿化和小流域治理“四大生态工程”,创建“全国生态建设先进市”。深入推进“五清五改五化”,实现农村环境整治常态化。三要以改革创新为突破,加快推进城乡一体化发展步伐。进一步完善小城镇总体规划,提升4个示范乡镇和30个示范村的建设水平。探索实施“两分两换”等新机制(宅基地与承包地分开、拆迁与征地分开,以宅基地置换城镇房产、以土地承包经营权置换社会保障),加快城中村、城郊村改造和小型村屯撤并工作。加快推进户籍改革,增强小城镇的吸纳能力。加大公共财政向农村的倾斜力度,加快推进城乡教育、卫生医疗、文化体育紧密衔接,努力实现城乡公共服务均等化,打造全省城乡一体化发展示范市。

    (五)坚持旅游战略性开发不动摇,在打造新经济增长极上实现奋进争先。深度挖掘资源优势,放大旅游品牌效应,增强旅游对市域经济的支撑作用。一要实施战略开发,构建大旅游格局。实施“一圈两镇三区”战略,即:建设海林都市旅游圈,打造横道镇、海林农场两个精品旅游名镇,提升“中国雪乡、威虎山、莲花湖”三大精品旅游景区,加速形成“两镇带三区,三区带整体”的大旅游开发格局,打造中国北方影视基地、中国北方水上运动基地、中国北方最具魅力的森林生态养生基地。确保全年旅游人数突破200万人次,旅游收入实现3亿元以上。二要突出战略重点,加快打造旅游名镇。支持海林农场加快旅游名镇建设,举全市之力推进以横道为重点的旅游名镇建设。成立横道旅游名镇建设专题推进组,加强与横店影视集团、北京中青旅等战略投资者的对接联系,确保横道旅游名镇建设走在全省前列。三要推进战略管理,提升旅游业发展环境。加强景区管理,提升人员素质,规范市场秩序,加大宣传和营销力度,放大“林海雪原”、“中国雪乡”、“中国虎乡”、“威虎山”品牌效应,叫响“放眼北国风光,尽在林海雪原”形象概念,使海林成为全国著名的北方生态休闲度假目的地。

    (六)坚持“工业立市”战略不动摇,在发展壮大民营经济上实现奋进争先。一要壮大民营企业实力。以“中小企业成长工程”为载体,积极推进存量盘活与增量扩张相结合,调优结构与提质增效相结合,加快新型工业化步伐。进一步落实市级领导包企责任制,重新规划整合海浪工业园,加快辟建开发区创业园,为中小企业提供广阔的发展平台。加大闲置企业和老企业盘活技改力度,扶强扶壮骨干龙头企业,加快打造一批拉动就业大、财政贡献大的民营支柱企业。二要突出发展新型产业。抓住国家推进战略性新兴产业发展的机遇,大力发展旅游休闲、物流运输、总部经济、楼宇经济、服务外包、影视制作、动漫产业、商务中介等新型经济业态;深化“金融强市”战略,完善金融机构奖励措施,加大引进金融企业力度;创新金融产品,丰富金融业态,放大现有银行、担保公司、小额贷款公司等金融企业功能,积极扶持企业进入市场“直接融资”,力争两年内扶持汇丰石油钻具上市,推动我市三次产业向更优、更精、更强、更特的方向发展。三要积极培育创业主体。采取资金扶持、金融担保、政策鼓励、技能培训等多元化手段,“一手抓规范、一手抓服务”,“一手抓扶贫、一手抓扶持”,“一手抓劳务输出,一手抓引凤还巢”,鼓励支持个体大户向民营企业转变,贫困户向创业主体转变,务工人员向小老板转变,激活群众创业求富的愿望和地方经济发展的活力。四要大力优化发展环境。深化落实 “三减”规定,开展“为企业解难题、为群众送服务”活动,加快开通“全民创业便捷服务通道”,做好创业人员“实用技能培训”。加大创业典型宣传力度,评选全市“十佳民营大户”,鼓励党政机关干部带头创业,创造政府鼓励创业、民众积极创业、社会支持创业的发展环境。

    (七)坚持执政为民的理念不动摇,在加速改善民生上实现奋进争先。把今明两年确定为“民生改善年”,持续开展利民实事工程,不断加大民生投入力度,让干部群众在切身得实惠中感受跨越发展的丰硕成果。一要突出抓好百姓长远受益的事。深入实施“教育强市”战略,推进幼儿教育优质化、义务教育均衡化、高中教育品牌化、职业教育特色化,全力办好让人民群众满意的教育。深化医疗卫生改革,新建市医院、改造乡镇卫生院、标准化提升村级和社区卫生所,构建覆盖全市的安全、方便、价廉的医疗服务体系。加大公益岗位开发力度,多渠道解决就业难题。继续提高企业养老金、城镇和农村社保标准,扩大城镇居民医疗保险范围,加快全民社保体系建设。二要突出抓好困难群体急需的事。深入开展“一帮一”扶贫解困、干部结穷亲、企业家帮特困户等活动。规划建设残疾人综合服务中心,启动白内障患者“光明工程”。加大安居工程投入力度,增加廉租房、经济适用房建设数量,扩大城市困难家庭冬季取暖补贴范围,让群众住上“暖屋子”。三要突出抓好便民利民的事。在城市中心区域新建水冲式免费公厕,继续开展标准化小区创建活动,加强物业管理,创造干净舒适的居住环境。抓好农民书屋建设,加大“三下乡”频率,提高群众文化生活水平。四要突出抓好和谐共建的事。以清洁能源、旅游开发和小城镇建设为重点,推进场县、局县、院县共建向更宽领域、更深层次、更高水平拓展提升。深入开展“平安海林”创建活动,加大犯罪打击力度,加强社会治安综合治理,高度负责地抓好安全生产工作,扎实开展“市委书记大接访”、“积案化解年”等活动,确保年内创建“全省平安建设先进市”,力争进入国家平安县行列。

    四、以改革创新的精神全面加强新时期党的建设

    (一)牢牢抓住解放思想这个先导。必须在更高层次上解放思想、开阔思路、创新举措。一是在能不能实现更快发展、更好发展上解放思想。站在全局和发展的高度,辩证地看待当前的困难和机遇,外部环境对各地都一样,严峻挑战对谁都一样,谁思想解放的力度大,谁就能战胜挑战、化危为机;谁站得高看得远,谁就能抢占先机、逆势奋进。各级领导干部要始终坚持“三高”要求,站在“十强第一军团”和全国“百强县”的高度来审视、谋划海林发展,敢于跟强的比,勇于和快的赛,确保发展的势头不减、工作的标准不降,这是当前最大的思想解放、也是衡量是否解放思想最硬的杠杠。二是在能不能突破思维定势、勇于创新上解放思想。要从传统思维定势中解放出来,在着力完善机制体制上下功夫;要从传统工业化发展理念的影响下解放出来,依托资源,但不依赖资源,在推进发展模式的转型升级上下功夫;要从骄傲自满和小富即安的思想中解放出来,重塑赶超精神,着力在推动新一轮大发展、快发展上下功夫。要坚持市场化、社会化方向,积极推进行政体制和干部人事制度等各项改革,不断破解体制机制束缚,激活发展内在动力。三是在有没有负责精神、敢不敢担当上解放思想。大力倡导正视矛盾、敢于负责、敢担风险的精神和勇气,以对事业负责、对人民负责、对城市负责、对历史负责的精神,敢闯敢试、敢想敢干。要放开胆子求突破。只要有利于海林发展、有利于群众利益、有利于追赶跨越,就大胆试、大胆闯、大胆干,以更加开拓的精神、更加积极的作为,推动发展实现新跨越。要开动脑筋求突破。勇于打破常规,创造性开展工作,冲破“唯上”、“唯书”的观念,想前人没有想过的招,走前人未走的路,为海林的改革发展闯出一条新路。

    (二)牢牢把握能力建设这个关键。始终把广大干部群众的能力建设和素质提升作为党建工作的重要内容,加快推进“全民教育”、打造“学习型城市”。一要提升干部干事能力。深入推进“素质升级工程”,完善理论中心组学习制度,使领导干部集体学习经?;?、制度化。实施“干部培训工程”,全方位、多渠道开展教育培训工作,建设眼界宽、思路宽、胸襟宽的高素质干部队伍。加大以“考”促学力度,真正使“学习成长”成为促进领导干部成长进步的必修课。二要提升班子发展能力。深入开展“创建发展型班子”、“五子工程”、“跨村兼职”、“弱村整治”、“党建致富链”等活动,重点提高部门和乡镇领导班子战略谋划、统筹城乡发展、凝聚人气、为民造福、推进工作落实等五种能力,村级领导班子组织群众、发动群众的能力,努力打造一支能发展、会发展的干部队伍。三要提升党员和群众素质。不断丰富城市人文精神的表现载体,大力开展广场文化、爱国主义教育、公民道德宣传教育、诚信海林等活动,组织群众唱红歌、看红剧,传承优良传统,弘扬新风正气,把群众的心思和精力全部集中到创造幸福生活、建设美好家园上来,塑造“弘扬美德、热爱家乡、乐于助人、奉献社会”的文明新风。

    (三)牢牢夯实作风建设这个基石。深入开展“作风建设深化年”活动,巩固三年作风建设成果。一要树立激情干事的形象。振奋才能振兴。发展必须有一种精神、有一种激情,这种激情就是对美好前景的坚定信念、对干事创业的巨大热情、对事业发展的高度负责、对实际工作的真诚投入、对更高目标的不懈追求。在领导干部中开展“向我看齐,争创一流”主题实践活动,做到敬业精神向我看齐、工作标准向我看齐、工作成效向我看齐;在机关干部中开展“激情奋斗,无悔人生”主题实践活动,树立“黑天当做白天干,雨天当做睛天干,一天当做两天干”的进取精神;在全市开展“激情城市十、百、万活动”,评选十名激情创业先锋、树立百名志愿者标兵和组织万人激情献计海林。深入开展学习王伯祥、沈浩等先进人物活动,发现树立一批自强不息、勤劳创业的普通群众典型,创建充满活力、充满激情的城市。二要树立高效落实的形象。始终坚持大干的目标不能改,实干的信念不能变,快干的劲头不能松,苦干的豪情不能丢。继续倡导雷厉风行、事不过夜的作风,敬事而信、高效落实地抓好在手的每一个项目、确定的每一项工作,一步一个脚印地干好本职。三要树立亲民为民的形象。经常性地带着感情、带着责任,身入基层、深入群众,心入基层、情入群众,做到察真情、察实情、察隐情,在群众最盼的时候慰民心,在群众最急的时候解民忧,在群众最难的时候办实事。市委将采取“民意调查小分队”、“重大事项督办组”等方式,检查督办“一线工作法”落实情况,对整日浮在上面、空说不做、漠视群众利益的要严肃处理。

    (四)牢牢抓住环境建设这个保障。一要营造踏实干事的环境。坚持“德才兼备”的标准发现识别干部?!暗隆本褪嵌匀褐谟猩詈竦母星?、对事业有强烈的责任感和使命感;“才”就是立足本职,善于创新、会抓落实,能够干出一流的、让组织放心、让群众满意的业绩。坚持“凭实绩用干部、为发展配干部”的导向,继续加大公推比选力度,进一步畅通干部选拔渠道,把干部选拔的重点向招商、项目主战场倾斜,向基层和信访稳定一线、艰苦岗位倾斜,向素质高、能力强的优秀干部和年轻干部倾斜,绝不让踏实干事的人吃亏。二要营造合力发展的环境。牢固树立“海林发展与己有责”的思想,把所有力量凝聚到服务中心、服务发展上来。进一步做好新时期民族宗教、侨务工作,加强人民武装工作,创建全省“双拥”模范城。鼓励工会、共青团、妇联、科协、老促会、老龄委、关工委等群团组织发挥作用,为跨越发展添薪助力。三要营造风清气正的环境。严格落实党风廉政建设责任制,加强对重点领域、重要部门、重要岗位和关键环节的监督,真正做到反腐倡廉常抓不懈,拒腐防变警钟长鸣。继续加大教育、制度、监督、惩处、改革创新的力度,坚持更加注重治本、更加注重预防、更加注重制度建设,进一步建立健全惩治和预防腐败体系。要把?;じ刹坑氩榘煳ゼ臀シò讣嘟岷?,既要加强对权力运行制约和监督,也要加大对诬告者的惩治,推进反腐倡廉制度创新,营造风清气正的发展环境。

    同志们,好风凭借力,扬帆正当时。今天的海林已经站在一个新的历史起点,今天的海林天时、地利、人和,今天也正是我们干大事、成大业的最佳时机。我们坚信,只要我们团结一心、坚持不懈、苦干实干、创新争先,就一定能够开创海林更加美好的明天,就一定能够实现让海林人民生活更加美好的庄严承诺!

     

     

     

    政府工作报告

    ――2011年2月15日在海林市

      第五届人民代表大会第六次会议上

    市  长  李伟林

    各位代表:

    现在,我代表市政府向大会报告工作,请予审议,并请各位列席人员提出意见。

    一、2010年工作回顾和“十一五”发展情况

    过去一年,在市委的正确领导下,在市人大、市政协的监督支持下,市政府紧紧依靠和带领全市人民,围绕全省“双一”目标、牡丹江“超千破百”目标和市人大五届五次会议确定的工作任务,以城市、园区双升级战略为牵动,加速推进城乡经济社会一体化发展进程,实现了“十一五”圆满收官,奠定了全面振兴崛起的坚实基础。

    重点指标高速增长。地区生产总值突破百亿大关,实现104.3亿元,增长20.5%。全口径财政收入实现13.1亿元,增长31.6%,总量居牡丹江六县市第1位,居全省第2位。全社会固定资产投资完成86.9亿元,增长44.8%。全市招商引资到位资金完成63亿元,增长40%。外贸进出口总额实现1.25亿美元,增长90.1%。规模以上工业增加值实现20.3亿元,增长71.2%。城镇居民人均可支配收入实现17128元,增长36.1%。农民人均纯收入达到10005元,增长29.4%。

    项目建设持续升温。围绕“双调双转”,分解落实招商引资、总部经济、向上争取、项目建设工作任务,持续掀起准备之冬、动工之春、大干之夏、成果之秋热潮?!耙缓殴こ獭背尚灾?,全年促成考察251批次,引进项目144个,其中亿元以上项目25个,千万元以上项目128个。黑龙江火地电气电网故障定位仪等一批高科技项目落户海林,促进了产业结构优化升级。威虎山风电场、基纳瑞克斯抗肿瘤制药等80个市级重点项目完成年度计划,总投资 49亿元。全年争取项目176个,到位资金8亿元。

    园区发展提档升级。按照产业承载区、城市新城区定位,全年融资5.9亿元,打造“三型”园区,加速扩区升级。完成征地72.3公顷。俪涞街、玉溪路、北平街、河东路、莲花路排水、物流综合办公楼等“四路一水一楼”工程全面竣工,园区实现12平方公里全配套。全面启动建设中央商务区,橙天嘉禾影院、动漫产业园项目签约落地,俪涞国际花园项目正式开工,五星级俪涞酒店建成营业。园区新引进项目25个,其中亿元以上项目13个。牡丹江大学实训基地等17个项目实现当年开工?;惴崾妥昃?、林?;菜懿牡绕笠翟鍪魄烤?,带动园区实现税收2.3亿元,增长35%。6月26日,开发区成功晋升为国家级经济技术开发区。

    城市形象日新月异。深化牡丹江城市副中心定位,突出北方生态文明城建设目标,高标准启动城市总体规划修编。全年投入城建资金22亿元。建设了一园(互通区景观公园)、一?。ㄈ嗣窆愠《冢?、一带(斗银河中段景观带)、一桥(友谊桥)等一批独具特色的市政精品工程项目。新建、续建、改造新华街等6条街路,完成45条巷道硬质化建设。启动龙城国际花园等30个棚改项目,拆迁25万平方米,开工100万平方米,竣工42万平方米。全年完成1.4万棵大树进城,新增城区绿化面积130公顷,城区绿化覆盖率达到38.6%??故腥菔忻?、私搭滥建、牌匾广告综合治理“十项”工程,城市管理基本实现规范化、精细化。

    “三农”工作形势喜人。坚持以城乡一体化为统领,推动三农工作提档升级。全市食用菌栽植总量达到6.7亿袋,提前一年实现规模、产量、效益“三个倍增”,拉动农民增收4500元。畜牧、蔬菜和药、菊、烟产业稳步发展。兴修水利工程245处,治理水土流失4450公顷。完成植树造林5.7万亩,整体绿化村屯84个,建成绿色通道167公里。全年投入1.4亿元,实施农村基础设施项目255个,村内主街硬质化率、村级活动场所建设率达到100%,农村自来水入户率、村屯环境达标率分别达到91%、80%,居全省前列。新安镇实现整体提升,新林区建设走在全省前列。

    旅游产业推进有力。实施“一圈、两镇、三区”战略,整体提升旅游业,培育新经济增长极。全面启动横道旅游名镇建设,高标准编制《横道河镇总体规划》、《中东铁路建筑群和横道河镇?;び肟⒐婊?;投资1260万元,实施了房屋拆迁、修缮?;?、景点续建、国道整修、环境整治等十项工程,旅游项目建设取得实质性突破。引进了总投资7000万元的林海明珠游乐园项目、总投资1250万元的东山游乐园项目。亿龙风情园多功能水屋等4个新续建项目竣工投入使用。中国雪乡景区、东北虎林园景区成功晋升国家4A级景区,我市有8个景区入选“全省一百个最值得去的地方”。全年接待游人209万人次,旅游业总收入实现3.7亿元,增长35%。

    社会事业协调发展。推进教育强市,高考综合指标连续8年居牡丹江地区六县市之首,教育工作高标准通过省政府“双高普九”复检,跻身全省先进行列。投资5280万元的市医院大楼项目正式启动。城市社区和镇村卫生服务水平有了新提升。新型农村合作医疗参合率达到99.6%。深入开展全民健身,体育健身协会发展到15个。推进文化活动进企业、进镇村、进社区,丰富了城乡群众文化生活。社会保障体系更加健全,养老、医疗、失业及城乡低保实现动态应保尽保。成功举办“心手相牵、共铸和谐”大型慈善捐助活动,吸纳社会各界捐款391万元,救助困难群众近万人。落实再就业优惠政策,全年新增就业2580人。平安创建活动卓有成效,我市被评为全省经济发展法治环境先进市。

    利民实事彰显和谐。坚决不要群众得不到实惠的增长,筹资2.7亿元,高标准办理了20件利民实事。投资1700万元,为城镇2125户住房困难家庭发放租金补贴,为50户配发廉租住房,建设安居工程1万平方米。投资1000万元,对30个旧居民小区进行综合整治,粉刷楼体46栋,完成35栋楼盖“平改坡”,市民居住环境明显改观。投资600万元改造农村泥草房,1396户农民喜迁新居。投资700万元,新建海钢、白头山加压泵站,城区2万居民实现24小时安全供水。投资640万元,完成20个村屯自来水工程及20个村屯自备水井改造,解决了2.3万农村居民安全饮水问题。通过持续办理利民实事,密切了干群关系,树立了政府形象,促进了社会和谐。

    各位代表,2010年是“十一五”规划的最后一年。五年来,市政府紧紧围绕“总量倍增、位次前移、殷实和谐”的总体目标和“一年起步、三年跨越、五年步入振兴崛起之路”的阶段性目标,坚持“速度改变海林,项目振兴海林,民本立足海林,作风成就海林”,迈出了追赶跨越的坚实步伐,成为我市历史上经济社会发展最快、城乡环境变化最大、群众得实惠最多、干部群众精神最为提振的时期。

    过去五年,是经济总量迅速扩张、综合实力持续进位的五年。始终坚持把加速提速、进位争先作为追赶跨越的第一要务,主要经济指标纵向比连创新高,横向比连年进位。地区生产总值实现四年翻一番;全口径财政收入实现五年翻两番;固定资产投资实现四年翻两番;外贸进出口总额、规模以上工业增加值实现五年翻两番。综合实力在全省的排名连年进位,2009年位居第5位,进入“十强县”第一军团。海林的发展得到了越来越多的关注,仅三年来,就有48位省部级领导到海林视察,有60批次市县区考察团来海林参观考察,有十几家中央和省级媒体聚焦报道海林。    过去五年,是产业结构不断优化、发展后劲明显增强的五年。着力“稳一、优二、提三”,三次产业结构调整到21:50:29。实施招商引资“一号工程”,连续开展“项目建设年”,与台升国际等一批战略投资者建立了合作关系,引进亿元以上项目72个,工业总量、规模、效益大幅提升??⑶黄牢叭蟪闲趴⑶?,列为全省财源建设示范点、全省新型工业化产业示范基地,入驻企业65户,总投资68亿元,成为新的经济增长极。特色产业拉动作用明显,建成了全国最大猴头菇生产基地、全国第二大甜叶菊生产基地、全省最大西洋参生产基地,被评为“中国猴头菇之乡”、“全国食用菌行业优秀基地县”。现代服务业迅速发展,成功创建中国优秀旅游城市。

    过去五年,是城乡建设加速升级、人居环境发生巨变的五年。围绕建设牡丹江城市副中心,五年投入70亿元,实施“五城同创”,打造北方生态文明城,推进城乡一体化发展,总投资是“十五”期间的7.9倍。建设了海烟路、人民广场、雪原公园、互通区广场等精品市政工程,建成了全省县级首家污水处理厂和高标准垃圾处理厂。新城区路网框架全面拉开,城区总面积拓展到25平方公里。拆迁城市棚户区78万平方米,占棚户区总量的67%。城区绿化覆盖率比2005年提高12个百分点。在全省率先实现新农村建设集群发展,累计投入新农村建设资金7.1亿元,通村公路、村级浴池建设率先在牡丹江地区实现100%。被评为中国特色魅力城市、全国绿化先进集体、省级卫生标兵城、省级文明城、全省三年绿化龙江大地先进县、新农村建设先进市、城乡一体化建设先进市、百镇建设先进市、园林绿化先进市、棚户区改造先进市、泥草房改造先进市。

    过去五年,是惠民工程深入实施、群众生活切实改善的五年。实施“三个倍增”计划,城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别达到2005年的2.5倍和2.4倍,公务员、事业单位工作人员工资实现翻番。企业退休人员人均养老金由690元增加到1200元。城乡社会保障体系更加健全,各项社会保险、城乡低保、扶贫解困、救济救助、慈善工作实现扩面提标。着眼于群众所想、所急、所盼,自2007年起,连续四年开展“利民实事”工程,总投入6.4亿元,办理利民实事83件,涉及住房、出行、社保、供水、供热、物业、就业、就学、就医等各个方面,全部高质量完成,人民群众受益受惠。

    过去五年,是各项事业全面进步、科学发展凸显成效的五年。教育事业长足发展,教学条件明显改善,普通高中教育形成品牌,职业教育晋级国家重点,特别是牡丹江大学的成功入驻,结束了我市没有高等院校的历史。市乡村三级医疗卫生服务体系不断完善,新农合报销比例和综合补偿比例居全省前列,积极开展大病医疗救助,城乡居民看病难、看病贵问题得到有效解决。坚持以文化铸魂、塑人、凝神,开展“三进”活动,弘扬子荣精神,城乡群众干事创业的精气神迅速提升??萍?、体育、计生、民族宗教等社会事业协调发展,先后获得全国科技进步先进县、全国计划生育优质服务先进县、全国民族团结进步先进县、全国群众体育先进单位和北京奥运会突出贡献奖等荣誉,被评为省级双拥模范城,武装工作连续6年获得省军区先进。

    各位代表,过去五年取得的成就,得益于市委的正确领导,得益于市人大、市政协的监督支持,得益于省市厅局的关心关爱,得益于社会各界的鼎力相助,更得益于全市干部群众的凝心聚力与顽强拼搏。在此,我代表市政府,向全市人民,向所有关心、支持海林建设和发展的领导们、同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

    二、“十二五”奋斗目标和主要任务

    站在新的历史起点,客观审视发展形势,我市既面临诸多有利条件,也面临不少压力和困难?;鍪牵褐卸砹焦铰院献鞒中?,有利于我市充分利用“两个市场”、“两种资源”,提高经济发展外向度、开辟多元化国际市场。国家注重转变经济发展方式,加大对战略性新兴产业的投入和政策支持,为我市发展新能源、新材料、动漫、生物制药等高新技术产业创造了机遇。省委、省政府深入推进“八大经济区”和“十大工程”,重点发展“十大优势产业”,加大“三供两治”、棚草改造、城乡基础设施投入力度,为我市调结构、上项目、争资金提供了政策空间?!按竽档そ?、新牡丹江”战略的加快实施,有利于我们接受中心城市的辐射和带动,牡丹江城市副中心的承载和吸纳效应将更加突出。压力是:横向比,虽然我市进入“十强县”第一军团,但肇东、阿城、双城、绥芬河的产业基础更加坚实,区位优势更加明显,发展态势更加迅猛;穆棱依托绥穆新城,聚集了一批财源型、产业型项目,发展后劲强劲;东宁借助口岸优势,开展跨境加工,实现过埠增值,对俄经贸已成为加快发展的强力引擎??醋陨?,总量不大、速度不快、结构不优的矛盾依然突出,项目缺乏支撑力,一柱擎天的财源结构亟待转变;城乡建设改造任务繁重、城镇化质量不高,城乡一体化还没有从根本上实现破题;群众关心的热点难点问题解决的还不够好、不够快,需要我们付出更多辛苦和努力。    总体看,机遇与挑战并存,机遇大于挑战?!笆濉笔逼?,是我市全面建设小康社会的关键期,加快转变经济发展方式的攻坚期,实现全面振兴崛起目标的冲刺期。我们必须始终坚持高定位、高标准、高追求,坚定不移地走追赶型跨越式发展之路,以不甘人后的勇气,以创先争优的魄力,书写海林新的历史辉煌。

    “十二五”时期主要发展指标预期是:地区生产总值年均增长18%以上,达到234亿元;全口径财政收入年均增长22%以上,突破35亿元;固定资产投资年均增长30%以上,累计突破1000亿元;社会消费品零售总额年均增长20%以上,达到67亿元。    “十二五”时期发展的主要任务是:    ——加速经济结构调整。突出低碳、绿色、高效的发展理念,大力发展现代特色农业、战略性新兴产业、现代服务业,全面推进产业结构优化升级。消费、投资、出口协调拉动经济增长,新兴产业、现代服务业对发展的贡献率明显提高,产业布局和产业结构科学合理,三次产业结构比达到18:48:34。     ——加快改造城乡环境。坚持以城镇化为引领,统筹城乡建设,建设活力宜居和谐幸福的新海林。加快棚户区改造、泥草房改造、“三供两治”、道路交通、造林绿化等重点工程建设,努力实现基础设施和公益设施、城市环境和生态环境、市区人口和城镇人口“三个提升”,提高城市承载能力和形象品位。农村社区化初具规模,小城镇吸纳能力明显增强,城乡一体化取得重大进展。    ——提升对外开放层次。紧紧抓住金融?;吹牟导铀僮?、要素重新配置的机遇,加大招商引资力度,加强对外交流合作,拓展国际市场,实现实际利用外资快速增长、国际交流合作更加紧密、城市知名度和影响力显著提升的目标。进出口加工业、经贸产业、旅游会展业、现代物流业协同发展,外贸进出口总额年均增长20%以上,达到24580万美元。    ——提高群众幸福指数。更加注重发展质量与惠及群众相结合,提高城乡居民收入,增强社会保障能力,加强公共服务建设,均衡配置社会资源,努力建设人民群众满意的幸福城市。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入年均增长20%以上。城乡住房、供水、交通、教育、卫生、文化、体育和环境等方面条件明显改善,社会环境和谐稳定。    ——建设生态文明环境。实施“生态立市”战略,大力发展低碳经济,科学合理利用资源,突出抓好环境?;?,推进人口、经济、社会、环境和资源协调发展。单位生产总值能源消耗和单位工业增加值用水量大幅降低,万元工业增加值用水量降低至80立方米,中水重复利用率达到80%,接近国家先进水平。耕地和基本农田保有量分别保持在77050公顷和69632公顷,森林覆盖率达到74.3%。

    三、2011年重点工作

    今年是“十二五”开局起步之年,科学安排并做好全年工作至关重要。政府工作总的要求是:全面贯彻落实党的十七届五中全会、中央和省委经济工作会、牡丹江市委全会和市委四届十三次全会精神,以科学发展观为统领,以追赶跨越为主题,以改善民生为主线,以创先争优为载体,全力推进项目建设、园区建设、城市建设、旅游产业、财政税收、三农工作、和谐建设、政府自身建设全面提档升级,加速新型工业化、农业现代化、城乡一体化、生态文明化进程,打造活力宜居和谐幸福的北方生态文明城。主要奋斗目标是:地区生产总值增长20%,实现122亿元;全口径财政收入增长22%,实现16亿元;固定资产投资增长30%,实现110亿元;招商引资到位资金增长30%,完成82亿元;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入分别增长20%。县域综合实力持续进位,全面步入振兴崛起快车道。

    (一)推进项目建设提档升级

    将今年确定为“大项目攻坚年”,以落地开工、竣工投产为标准,集中精力推进一批规模大、质量高、效益好的重大项目,为跨越发展提供强力支撑。

    1、引进大项目。坚持“一号工程”不动摇,注重项目质量,提高准入门槛。强化新兴产业招商,力争在新能源、新材料、新医药、电子信息等领域实现突破。强化优势产业招商,围绕林木加工、机械制造、绿色食品、生态旅游等产业,引进配套项目,延长产业链条。强化对台招商,密切与台升国际和全国台企联的战略合作关系,力促意向项目签约落地。强化境外招商,巩固与俄罗斯国家林产集团、意大利托斯卡那大区政府的联系,组织参加港澳台、俄日韩等境外招商活动,力争在谈项目取得实质性进展。全年引进超亿元大项目20个,5000万元以上项目50个,力争在10亿元超大项目上实现突破。

    2、抓好大项目。投资5亿元的威虎山风电场、投资5.8亿元的海浪风电场、投资5.9亿元的红旗风电场全部并网发电。总投资15亿元的万米沟风电场、奋斗风电场、胜利风电场完成项目前期。投资52.3亿元的荒沟电站、投资21亿元的林海供水工程、投资1.2亿元的大杨木电站、投资5200万元的红旗电站正式开工。总投资10.2亿元的卫星电站、三道电站、发河电站、开化电站完成项目前期。投资2.6亿元的热电联产项目、投资4266万元的斗银水库项目正式开工,还海林蓝天碧水。争取省投资金1亿元,启动老301国道大修改造工程;争取国省资金9亿元,将柴莲公路、海长公路升级为省级公路。全年力争25个大项目进入牡市级盘子,17个大项目进入全省盘子。

    3、争取大项目。高质量谋划包装循环经济产业项目,加快推进争取国家循环经济试点工作,力争在政策、资金、税收、投融资等方面取得支持。以成功创建国家绿色能源示范县为契机,研究国家支持的重点领域、范围、方式和条件,包装清洁能源项目,争取财政补助资金?;越庸 笆濉惫婊?,重点抓好城区热网改造、农村公路等基础设施项目,基纳瑞克斯抗肿瘤制药、华安塑材等产业项目,社区卫生服务中心、横道俄罗斯老街等社会事业项目,退耕还林、奶牛标准化养殖小区等农业项目的向上争取。全年争取资金11.2亿元以上,增长40%。

    (二)推进园区发展提档升级

    充分利用晋升为国家级经济技术开发区契机,按照“三高”要求和“三型”标准,加快实施扩区提档战略,全面放大园区承载力、吸纳力和影响力。

    1、拓展发展空间。全面对接国家级标准,聘请北京泛华集团城市发展研究院编制开发区总体规划,进一步明确园区发展战略、空间布局、产业定位、基础配套、征地利用等专项规划,使园区总面积放大到30平方公里。抓好土地整理,完成斗银水库、西区预留3平方公里区域、中央商务区蔬菜村剩余棚室、西河路东侧模范村剩余插花地等4个地块征地补偿150公顷。推进“一区多园”战略,与牡丹江市供电局合作,启动1平方公里海钢循环工业园规划建设。规划建设小企业园,建设公寓式厂房,为税收百万元以下项目提供空间。

    2、增强配套功能。新建人民大街、人民大桥,打造宽度超百米、连接东中西区、衔接新老城区的景观大道。完成玉溪路、北平街、东旭路、北林街等道路续建工程,同步推进水、电、绿、亮等配套工程。以大学城建设带动中央商务区全面升级,完成牡丹江大学海林校区一期工程,确保年内投入使用,入驻学生达到3000人;开工二期工程,以BT方式建设图书馆、体育馆、音乐厅项目;引资建设牡丹江警察培训学校、703所产学研基地、牡丹江大学附属中学。启动建设城市规划展览馆、总部大楼、嘉禾影院等商服项目,推进俪涞国际花园、牡大家园、江苏友联等高档房地产开发项目,加速园区城市化进程。

    3、提升实力效益。更加注重项目成长潜力、财政贡献、拉动能力,强力跟进天津瑞能、北京力高、亚泰水泥、联华国际、香港易特路等战略投资者,力争在引进纳税5000万元项目上取得突破。全年引进项目20个以上,实现合同引资额20亿元。加快盘活营口大酱、云鹏木业、东升木业等低效运营企业,推进火地电气、中乌制药、兴家木业、华仙糖甙等在建项目尽快建成投产。全力抓好园区经营,力争2年内配合泛华集团将新城区开发公司打捆上市,扶持汇丰石油钻具、北味菌业等实力型企业成长为上市公司。园区全年融资3.5亿元,实现税收3亿元。

    (三)推进城市建设提档升级

    按照“五城”要求,锁定大连标准,在更高起点上推进“三优文明城市”和生态文明城建设,增强人民群众自豪感和幸福感。

    1、完善城市规划。突出规划引领作用,坚持城市化、同城化发展方向,按照中等规模城市标准,编制海林市城市总体规划(2010—2030)及园林绿地系统、城市风貌特色专项规划,完成规划城区总面积10%以上控制性详细规划。突出以城带乡、城乡一体,编制完善城乡建设规划,完成二道镇、三道镇、新安镇总体规划,构建定位清晰、特色明显、布局合理、衔接配套的城乡统一规划体系。认真做好市政工程、项目建设、棚户区改造规划。严格执行规划一张图、审批一支笔、建设一盘棋,严肃查处房地产领域违规变更规划行为,严厉打击私盖滥建。

    2、加快城区改造。全年筹集城建资金26.7亿元。投资1800万元,启动建设城南公园,打造城区南部靓丽景观。投资1300万元,完成斗银河景观带东岸工程、互通区景观公园三期工程,提升城市品位。投资2330万元,新建、改造、续建胜利街、雪原街、英雄街、和平街、幸福路、富强路、朝阳街、育新街等8条街路,方便市民出行。新建7处林荫停车场,完成林海路地下商业街工程,完善城市功能。投资25亿元,全力推进棚户区改造攻坚战,重点推进金洲家园、龙城国际、俪涞国际花园等10个续建项目,启动22个新建项目,全年续建、启动面积96万平方米,拆迁20万平方米,竣工66万平方米。

    3、打造宜居环境。坚持将绿化作为海林的品牌形象和生态要素,投入3351万元,建设具有林海雪原特色的森林城市。高标准绿化城区25条街路、3个公园广场、1处街头绿地、5个交通节点、26个单位庭院和38个居民小区,完成东山退耕还林200公顷,建设东山植物园、城北植物园和园林苗木基地,新增城市绿地面积120公顷,提高城市绿地率4.8个百分点,城区绿化覆盖率达到39%,力争成功创建国家园林城。高水平亮化城市标志性建筑物和临街楼体,打造各具风格特色的亮化景观,为城市夜色增光添彩。

    4、实施精细管理。借鉴先进经验,加快体制创新,梳理城管、环卫、市政、环保、交警等部门职责,推动城市管理由粗放型向精细化、由突击型向常态化、由包揽型向市场化转变。投资465万元,购置高压清洗车、垃圾压缩车等设备,提高机械化清扫率。规范各类露天市场,积极推进退市还路。认真解决好群众关心的物业、供水、供热等问题。大力开展环境卫生、牌匾广告、乱贴乱画、占道经营、马路工厂、残土散落、工地扬尘、废品回收点的专项整治,打造洁净、优美、宁静、有序、舒适的城市环境。

    (四)推进旅游业发展提档升级

    挖掘林海文化内涵,放大特色资源优势,推进旅游业基础建设、精品项目、市场促销全面升级,打造“北国风光特色旅游开发区”上的黄金节点。

    1、建设旅游名镇。全年投资1.87亿元,确保横道旅游名镇建设实现较大突破。投资3037万元,实施拆迁、道路、景观带、垃圾场、主题广场、绿化亮化建设工程,完善城镇功能。投资1120万元,建设游客咨询服务中心、旅游观光车队、高标准卫生厕所等旅游服务设施。投资1929万元,完成俄罗斯老街历史风貌小区项目。投资1.26亿元,推进俄罗斯风情园整体出售改建、虎乡宾馆改造、镇区高档住宅开发等项目。成立横道镇旅游区管理委员会和旅游开发公司,加强与横店影视集团、深圳广播影视集团的战略合作,联手打造影视基地,争取复拍电视连续剧《林海雪原》。

    2、打造精品项目。围绕建设都市旅游圈,投资5320万元,重点推进林海明珠游乐园、亿龙水上风情园、金沙滩海鲜广场3个新扩建项目;积极开辟宗教观光游、工业园区游、红色经典游等特色线路;完成俪涞酒店晋星申报。围绕战略开发莲花湖,盘活莲花山庄,扩建木兰山庄,综合开发库伦比拉湾、月亮湾、老道庙,力争引进日本ID公司整体开发莲花湖。以中国雪乡成功晋升国家4A级景区为契机,启动建设雪乡快捷宾馆,加快推进冰雪休闲、森林生态、水域漂流等项目开发,规范行业管理,提升服务水平,叫响旅游品牌。

    3、开拓旅游市场。赴北京、上海、大连、大庆等重点地区,与一线大型旅行社建立战略合作关系,力争将我市纳入其旅游线路。围绕“放眼北国风光,尽在林海雪原”形象概念,聘请高水平团队制作海林旅游风光宣传片,在央视《请您欣赏》、旅游卫视、黑龙江卫视《共度晨光》、《新闻夜航》等强势媒体和新浪网、新华网等大型门户网站播放,提高海林旅游知名度?;渭印熬挡粗穆糜挝幕凇?、“中国雪城旅游文化节”,高质量举办第三届“林海雪原旅游文化节”等系列活动。全年接待游客240万人次,实现全口径收入4.2亿元。

    (五)推进财税工作提档升级

     坚定不移地把财源建设作为立市之本、发展之基、和谐之源,坚持培育、扶持、引进、挖潜多措并举,打造适应新形势的发展型财政。

    1、实施企业提升工程。扎实推进工业强市,深入调研,摸清家底,制定出台企业提升工程实施意见。按照“分类指导、一企一策”的要求,分解落实市级领导和部门包企任务,定期深入企业解决实际问题。扶持耐力木业、建龙矿业等税源型企业形成支撑作用,帮助盈泰木业、北味菌业等成长型企业扩大生产规模,支持林海纸业、虹洋塑胶等成长型企业拓展销售市场,引导腾飞汽配、海强水泥等生存型企业加快转型升级。全市规模以上企业增加值、销售收入、利税分别增长65%以上。

    2、抓好重点财源项目。突出哈烟海林分厂主体地位,全力支持烟厂技改创新和产能升级,推进“红金龙”卷烟投产达效,力争烟厂实现税收6.8亿元,增长4.5%。认真抓好清洁能源项目,确?;墓档缯鞠钅靠ぜ?,威虎山风电场、海浪风电场、红旗风电场3个风能项目竣工缴税。坚持以棚户区改造和房地产开发带动固定资产投资和税收增长,力争22个新建项目、10个续建项目实现税收7800万元,全市建筑业力争实现税收5700万元。

    3、大力发展总部经济。坚持将总部经济作为完成全年财政收入目标的关键举措,分解落实国税局、地税局、财政局等重点部门和各镇工作任务,组建小分队,驻外攻坚。完善督办、调度、通报、分析、总结、奖惩等工作推进机制,坚持规范操作,简化办事程序,提高工作效率,严格督办考核。加大宣传力度,动员全市各级干部职工挖掘人脉关系,对接企业总部。全年力争实现总部经济4亿元以上,增长23%。

    4、严格财政税收管理。完善税源监控网络,细化目标责任,强化税收征管,加大稽查力度,确保应收尽收。着力挖潜增收,努力清理陈欠,力争国税面上收入完成5.5亿元,增长48.8%;地税面上收入完成2.3亿元,增长21.7%。加强财政管理,强化部门预算、政府采购、国库集中收付及预算外资金的监管,压缩弹性支出,杜绝跑冒滴漏,提高财政资金使用效益。全年完成财政组织收入1.4亿元以上,增长39.4%。

    (六)推进城乡一体化提档升级

    以“一区四带”为牵动,以打造新农村、新农民、新产业、新社区、新生活为目标,全面推进镇村特色产业、基础设施、环境建设提档升级,加速城乡经济社会一体化发展进程。

    1、做强特色产业。坚持将食用菌作为促农增收的第一主导产业,重点建设以二道、横道、长汀为中心的莲花湖菇菌生产基地、威虎山菇菌生产基地、中国雪乡菇菌生产基地。全年新建亿袋乡镇3个、千万袋村5个,建成标准化示范园区13个,新建菌包厂8个,菌包年产量达到3200万袋,全市食用菌生产规模达到8亿袋,实现产值16亿元,拉动农民人均增收5410元。加快高效富民产业发展,全年肉牛、生猪饲养量分别达到7.6万头和24万头,畜牧业产值实现4.2亿元;全市露地菜发展到7.7万亩,棚室菜发展到470万平方米,年外销蔬菜7000万斤,拉动基地农户增收2000元。

    2、启动社区试点。把农村“社区化”作为推进城乡统筹、加快一体发展的切入点,修编全市城镇体系规划,结合新型农村社区建设统筹考虑村屯整合及中心村布局,制定全市新型农村社区长远布局规划,有计划地撤并村屯,推进农村人口、资源向镇址和中心村集中。投资1280万元,建设新安镇朝鲜民族社区,启动集中居住区、综合市场、主题广场、街路改造、供水供热、绿化亮化等基础设施项目,完善镇址功能,增强吸纳能力,打造全省生态农业、民族风情示范镇。以海林镇蔬菜村、光荣村、新合村为城中村、城郊村改造试点,启动农民住宅新区建设,促进人口集中居住、土地集约利用,打造新型农村社区建设亮点。

    3、完善基础设施。以“一区四带”为重点,以“城乡洁净工程”为载体,加快推进农村道路、边沟、绿化、亮化等项目建设,全面提升镇村环境。争取省通畅工程公路指标100公里,扩大通自然屯公路覆盖面,支持市级以上文明村道路建设。完成海宁线退耕防护林200亩、海浪河流域和莲花库区防护林2.3万亩,绿化20个村、提升60个村,完成通村道路绿化50公里。实施水土保持工程,治理小流域面积8981公顷。投资5408万元,启动海林中型灌区配套节水改造、山咀子渠首枢纽改造和小型农田水利重点县等建设项目。

    4、建设特色城镇。以全省“百镇示范工程”为契机,围绕棚草改造、“三供两治”、基础设施建设等方面,精心谋划项目,积极向上争取,整体提升小城镇建设水平。加快二道镇、三道镇镇址道路、绿化、给排水等基础设施建设,完成山市镇“一市一路一带一广场”项目,改变新农村、旧乡镇现象。深化与森工局、海林农场、山市种奶牛场的合作,高标准启动建设柴河棚户区改造、友谊路改造、铁东路四期、人行立交桥、长汀河北大桥、海浪河滨河公园、垃圾处理厂等项目建设,在清洁能源、旅游开发、小城镇建设上取得新突破。

    (七)推进和谐社会建设提档升级

    围绕群众所需所盼,更加注重保障和改善民生、更加注重社会和谐建设,全力建设“幸福海林”。

    1、办好利民实事。筹资1.9亿元,着力办好27件利民实事,让跨越发展成果最大限度地惠及群众。1投资3000万元,为200户城镇住房困难家庭配发廉租住房。2投资490万元,完成700户泥草房改造。3投资1900万元,对30个小区进行综合整治,对30栋楼体进行粉刷,完成20栋居民楼“平改坡”,改善居民居住环境。4投资65万元,完成20条巷道的便民亮化。5投资108万元,完成5个公厕配建。6发放小额担保贷款200万元,扶持60名下岗职工创业。7投入600万元,为集体企业下岗失业和灵活就业人员发放社保补贴。8投入100万元,提高城镇职工基本医疗保险住院报销标准5个百分点。9采取先租后买或资产置换方式建设朝鲜族老年人活动场所。10开发公益性岗位,为50户特困病残人员雇用服务员。11投入580万元,为13000名特困户缴纳新型农村合作医疗参保费、为3000名城乡困难群众提供大病医疗救助;筹资1000万元,为17000户城乡低保对象发放取暖补贴;从慈善基金中列支200万元,救助困难群众6000人。12投入340万元,为全市80岁以上低保、低收入家庭老人发放老龄津贴,提升高龄老人的生活质量。13投入100万元保障经费,取消烈士陵园收费,免费开放。14投入12万元,为企业退休建国前老军人发放生活医疗补助金。15投资1000万元,启动建设综合福利中心。16投资2100万元,修建通屯公路70公里。17投资140万元,新建梨树沟村大桥。18投资231万元,完成30条巷道硬质化建设。19投资420万元,新建特教学校教学楼。20投资520万元,新建新安中学教学楼。21投资460万元,新建山市第一小学教学楼。22投资800万元,完成影剧院主体工程。23争取资金180万元,新建农家书屋60个。24全面实施基本药物零差率销售,覆盖面达到100%,缓解群众“看病贵”难题。25争取资金24万元,为辖区内4000名7—11岁儿童进行牙齿窝沟封闭。26投资4180万元,完成市人民医院主体工程建设。27投资55万元,为2500名待孕及孕中人员免费开展孕前优生优育基本项目检查。

    2、统筹事业发展。优先发展教育事业,迁建第二中学,改善城乡幼儿园办园条件,提高农村集中办学水平,消除城区小学、初中大班额,均衡配置教育资源,缩小城乡差距。确保旧街中学等4所学校达到全省义务教育标准化学校标准。提高社区文化活动室服务水平,全年组织文化演出100场以上,活跃城乡群众文化生活?;平揭┪郎逯聘母?,加强基层医疗卫生体系建设,促进公共卫生服务逐步实现均等化。

    3、创建“平安海林”。以创建国家平安县为目标,广泛开展平安乡镇、平安村屯、平安单位、平安学校创建活动。全面落实安全生产责任制,加强非煤矿山、道路交通、防火防汛、建筑施工、食品药品、危险化学品的安全监管,坚决遏制重特大安全事故发生。加强社会治安综合治理,建立多层次治安防控网络,努力抓好校园周边、娱乐场所、居民小区等重点部位的专项整治,增强人民群众安全感。认真落实市级领导包案、信访调度例会等工作制度,化解社会矛盾,推进事要解决,促进社会和谐,维护社会稳定。

    (八)推进政府自身建设提档升级

    更加注重提升发展能力、提升工作效能、提升政府形象,叫响务实、落实、高效、廉洁主题,打造适应发展要求、人民群众满意的政府。

    1、提高执行能力。始终保持思想上的领先。坚持围绕新一轮加快发展加强学习,深入研究全局性、前瞻性的重大问题,重点学习国家、省、牡市“十二五”发展规划,学习省“八大经济区”、“十大工程”的配套政策,学习牡丹江“双调双转”、“超千破百”的具体要求,努力提高抓发展的能力和本领。始终追求标准上的争先。树立干就干好、干成、干大的思想,敢同强的比、向高的攀、与快的赛,对每一项工作都要追求高目标、高要求、高标准,力争区域领先、省内争先。在实践中不断创新工作思路,改进工作方法,以超常的胆识和作为,赢得超常的速度和发展。始终坚持落实上的率先。以提高执行力为核心,牢固树立一日无为、寝食难安的为民理念,不讲条件、勇于担当的责任理念,雷厉风行、事不过夜的效率理念,确保市委决策、人大决议和政府重点工作全面落实。

    2、严格依法行政。更加注重科学决策。坚持用制度管权、管事、管人,完善政府决策机制,提高行政决策水平和质量,建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。更加注重“阳光行政”。完善重大事项社会公示、听证和专家咨询制度,健全社情民意反映机制,加强电子政务建设,完善政务公开制度,努力提高决策透明度。主动接受人大法律监督、政协民主监督,认真办理人大代表议案、建议、意见和政协委员提案。更加注重行政问责。严格执行行政问责制,以行政审批部门、行政执法部门、窗口服务单位为重点,强化对“一站式”审批、“保姆式”服务及“绿色通道”等措施的监察,严肃查处“不作为”、“乱作为”、“慢作为”,确保政令畅通。

    3、建设廉洁政府。大力弘扬为民宗旨。坚持以民为本,始终把实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益,作为政府工作的出发点和落脚点,坚持大下基层、深入一线,深入基层调查研究,多做打基础、管长远的工作,多办得民心、顺民意的事情。大力弘扬廉政风尚。全面贯彻廉政建设责任制,落实领导干部“一岗双责”,完善工程招投标、经营性土地招拍挂、政府采购等制度。严肃财经纪律,强化审计监督,加强对重点领域、重点资金、重点部门的审计,严厉查处各类违法违纪案件。大力弘扬优良作风。带头厉行节约,勤俭办事,力戒形式主义,反对铺张浪费,努力降低行政成本。大力倡导开短会、讲短话、发短文,集中精力谋大事、抓急事、解难事。

    各位代表,未来五年的宏图已经绘就,前景无限美好,目标催人奋进。让我们在市委的坚强领导下,紧紧依靠全市人民,始终保持敢为人先的创新精神、不进则退的忧患意识、求真务实的拼搏作风,心无旁鹜谋发展,凝心聚力促跨越,为谱写海林人民美好生活新篇章而努力奋斗!

     

    大事记

     

     

     

     

     

     1月

     

    25日  市委常委、副市长唐荣胜带领市安监局、交通局、建设局、消防大队等部门负责人,对我市歌厅、商场、客运站等人员密集场所和液化气站、加油站、烟花爆竹存储库等高危险场所的消防安全进行了全面的检查。确保全市人民渡过一个欢乐、平安、祥和的新春佳节。

    29日  由市纪委监察局负责组织实施的《关于进一步优化经济环境的实施意见》正式发布。

     

     

    2月

     

    2日  牡丹江市委书记徐广国到海林市敬老中心、部分困难群众家中走访慰问,并深入重点企业检查安全生产工作。牡丹江市委常委、秘书长周景隆以及海林市领导马里、陈凯旋、陈春生、金银华、唐荣胜陪同检查慰问。

    3日  市委书记马里率领市四家班子领导单永军、张守发、周亚东、陈春生、金银华、纪丽宏、高峰、张德全走访慰问驻市中省直企业海林农场和大海林林业局,代表全市人民向驻市企业干部职工致以新春的问候。

    ▲  我市被授予2009年度牡丹江市大项目建设暨招商引资先进单位标兵称号。

    ▲  中国人民大学方振邦教授率专家组来我市,就平衡计分卡项目推进情况进行调研指导。

    10日  市委书记马里深入英雄、方兴等社区,看望慰问在基层工作的社区干部,并代表市委、市政府为她们送上新春的祝福。市领导陈凯旋、纪丽宏、魏芝红陪同走访。

    ▲  市长李伟林走访慰问海林市部分离退休老干部和特殊教育学校师生。随后,李伟林深入公安系统走访慰问,为广大公安干警带来了节日的祝福和问候。

    11日 副市长唐荣胜组织市公安局、安监局、交通局、广电局、供电局、农电公司、供水公司、海峰供热公司、消防大队、交警大队等单位,召开了全市春节期间安全和保障工作会议。安排部署我市春节期间安全和保障各项工作,动员相关单位在春节期间做好防火、防盗、交通等安全工作及供水、供电、供热等人民群众生活保障工作。

    26日  我市下发了《关于进一步加强学习型党组织建设的实施意见》。

     

     

    3月

    3日  辽宁省阜新市政府考察团到海林市,就项目建设和城市建设进行考察学习。

    9日  海林市制定下发《2010年造林绿化工作实施方案》。

    15日  由呼伦贝尔市市委书记曹征海带队的呼伦贝尔市党政考察团一行到海林市考察。牡丹江市委书记徐广国、海林市市委书记马里、市人大主任王凤林等相关领导陪同参观考察??疾焱胖氐憧疾炝撕A质芯每⑶扒ㄉ枰约奥浠笠捣⒄骨榭?。  

    22日  俄罗斯林业产业集团一行9人来海林市,参观了商联木业、欣成木业、大自然木业和物流基地,就海林市木业产业发展情况进行了详细考察。市委常委、副市长唐荣胜陪同参观考察。

    3月,被国家粮食局授予2009年度全国粮食流通监督检查工作先进单位。

     

     

    4月

                           

    5日  海林市顺利通过黑龙江省第三次全国文物普查验收专家组的检查验收。

    6日  海林市组织收听收看全党深入学习实践科学发展观总结电视电话会。市委书记马里等四家班子领导收听收看会议实况。

    7日  黑龙江省副省长孙尧到海林市调研指导工作。省、牡丹江市有关领导以及海林市市委书记马里、市长李伟林等市领导陪同视察。      

    ▲  受中宣部委托,黑龙江省电视台《爱我中华--全国爱国主义教育示范基地电视系列片》摄制组到海林市对杨子荣烈士陵园及他战斗过的地方进行拍摄。

    8日  海林市集中收看全国纠风工作电视电话会议暨全省纠风工作电视电话会议。

    11日  海林市召开全市安全生产暨春季防火工作会议。市安委会成员单位、各乡镇及重点安全管理企业共54家单位参加了会议。

    15日  海林市召开中澳合作平衡计分卡项目座谈会。中组部考评中心调研组一行听取了海林市开展平衡计分卡“中国化”模式试点工作情况汇报,并与部分试点单位负责人进行了座谈。市委常委、组织部长陈春生参加了座谈会。

    17日  市委书记马里主持召开市委4届49次常委(扩大)会议。市委常委,四家班子领导,以及市直有关单位领导参加了会议?;嵋榇锪耸⌒欧霉ぷ髁斓夹∽槎粤腥胄欧霉ぷ髦氐愎芾淼ノ坏耐ū?,传达了牡丹江市重点工作暨大项目建设誓师大会精神以及中共中央纪委关于《坚决制止领导干部借婚丧喜庆事宜大操大办收钱敛财》的通报和中共黑龙江省委关于认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》的意见。

    18日  市委办公室、政府办公室印发《海林市创建国家级园林城市实施方案》的通知。

    19日  市长李伟林带领相关部门、各乡镇及30个重点村召开了全市造林绿化海南乡现场推进会。

    20日  海林市召开全市经济工作会议暨创建国家园林城动员大会。市四家班子领导、议政顾问、各乡镇党政班子成员、市直单位班子成员、部分二级机构负责人、驻市中省直单位主要领导及受表彰奖励单位、个人参加了会议。

    28日  市总工举行庆“五一”暨表彰大会。来自全市各行各业的200名工会工作先进集体代表及个人参加会议。市委常委、宣传部部长纪丽宏出席会议。大会对2009年度职业道德建设十佳、先进职工之家、创建学习型组织等九类先进集体和优秀工会干部标兵、争创知识型职工、创业明星等十一类先进个人进行了表彰。

     

     

    5月

     

    3日  海林市组织收听收看全国综治维稳工作电视电话会议。市领导陈凯旋、张德全及相关单位负责人收听收看了电视电话会议。

    ▲  海林市召开传达贯彻中央、省综治维稳工作电视电话会议精神,对集中整治校园及周边环境工作进行再安排、再部署。市领导陈凯旋、纪丽宏、魏芝红以及市综治办成员单位负责人参加会议?;嵋榇锪酥醒胱壑挝裙ぷ鞯缡拥缁盎嵋橐约拔沂∽壑挝裙ぷ骰嵋榫?,宣读了市两办下发的《关于进一步开展校园及周边环境专项整治活动的通知》

    6日 海林市下发《关于在全市开展“学习廉政建设 ,促进廉洁从政”主题教育活动实施方案》。

    8日  海林市隆重举行“动工之春”项目开工活动。牡丹江市委书记徐广国等领导以及海林市市委书记马里、市长李伟林等四家班子领导参加项目开工活动。

    ▲  总投资5280万元的市医院综合楼项目开工奠基。

    10日  牡丹江第六次全国人口普查专项试点现场会在海林市举行,市委常委、副市长周亚东出席会议。

    14日  中乌合作总投资3.11亿元的抗肿瘤药物生产基地——牡丹江基纳瑞克斯生物制药项目正式在海林市经济开发区开工建设。海林市人大主任王凤林及俄罗斯、乌克兰等国嘉宾出席了项目开工仪式。

    14日至17日  第六届中国(深圳)国际文化产业博览交易会在深圳国际会展中心举行。海林市推介的12个文化产业参展项目和实物展示作品亮相文博会,这是海林市首次走进国际文化产业博览交易会。

    20日  市委下发关于在全市开展向刘香平同志学习的决定。

    26日  黑龙江省委书记吉炳轩来海林市,就海林市产业发展、棚户区改造、小城镇建设等方面工作进行视察。省市有关领导和海林市市委书记马里、市长李伟林等陪同视察。

    28日  牡丹江市落实中纪委文件精神暨地方县级直属纪检监察机构垂直管理工作推进会议在海林市召开。市领导马里、陈春生、金银华以及牡丹江市纪委和各县市区相关部门负责人参加了会议?;嵋橐?,各县市区要全面落实中纪委9号文件精神,大力加强地方县级纪检监察机关自身建设,加大工作力度,全面推进地方县级直属部门纪检监察机构实行统一派驻垂直管理工作。

    31日  海林市新招聘的44名校园保安正式到各中小学校上岗,这是海林市首次由政府出资,面向社会公开招聘一批专职校园保安。

     

     

    6月

     

    2日  黑龙江省委常委、常务副省长杜家毫到海林市,就旅游名镇和小城镇建设等方面工作进行视察。省市有关领导和海林市市委书记马里、市长李伟林等陪同视察。

    12日  省长栗战书到海林市,就荒沟抽水蓄能电站项目进行调研并现场办公。省市有关领导和海林市市委书记马里、市长李伟林等陪同调研。

    21日  总投资54.4亿元的全省重点项目荒沟抽水蓄能电站项目在海林市三道河子镇正式签约建设。

    24日   海林市出台《政府机构改革方案》。根据《海林市人民政府机构改革方案实施意见》,这次机构改革对部分机构和职能进行了调整。

    26日  国务院办公厅复函黑龙江省政府,国务院同意海林经济开发区升级为国家级经济技术开发区,定名为海林经济技术开发区,实行现行国家级经济技术开发区政策。

    29日  联华国际集团董事长瘳翊畅一行8人到海林市,就旅游地产等项目进行实地考察洽谈。市委书记马里、市人大主任王凤林等市领导陪同考察。

    30日  全国党建研究会副秘书长贺兴洲一行到海林市,对海林市建设学习型党组织情况进行调研。省、牡市有关领导市及海林市领导马里、陈春生、纪丽宏、于成学陪同调研。

     

    7月

     

    7日  由穆棱市委副书记、市长李大义率领的穆棱市考察团一行40人来海林市,就产业项目、城市建设情况进行考察。市委书记马里以及张守发、陈凯旋、李吉民、邓力、姚广海等市领导陪同考察。

    ▲  海林市召开全市总部经济调度会,市政府领导李伟林、唐荣胜、高峰、魏芝红、张海峰、于成学、宋福东、张宏伟、曹桂琴参加了会议。

    9日  牡丹江市委书记徐广国陪同中乌合作抗肿瘤生物基因制药项目投资方伊万诺夫先生一行到海林市开发区,视察项目进展情况。海林市领导马里、李伟林、王凤林等陪同视察。

    10日  中共海林市四届十一次全委(扩大)会议在市政府大会议室召开。

    18日  俪涞国际酒店开幕仪式暨俪涞国际花园奠基仪式在海林市隆重举行。

    22日  牡丹江地区人武部应急能力及正规化建设现场观摩会在海林市召开。牡丹江军分区司令员、政治委员及各县市人武部等与会人员对海林市人武部的战备、基础及办公设施等应急能力和正规化建设情况进行了参观学习。。

    24日  省政协副主席王利民率港澳海外委员视察团到海林市,就海林市园区建设和城市建设情况进行视察。牡丹江市政协主席王同堂以及海林市市委书记马里、政协主席张守发等领导陪同视察。

    27日  省委副书记、省长栗战书到海林市,就经济开发区项目建设和城市建设情况进行视察。牡丹江市委书记徐广国、市长张晶川以及海林市市委书记马里、市长李伟林等领导陪同视察。

    28日  肇源县委书记曹百胜带队的肇源县党政考察团来到海林市就开发区建设、小城镇建设进行考察。市委书记马里、市人大主任王凤林、市委常委、纪检委书记金银华、市委常委、宣传部部长纪丽宏陪同考察。

     

    8月

     

    5日  黑龙江省政府推进小城镇建设工作会议在海林市召开。省委副书记、省长栗战书、副省长于莎燕、牡丹江市委书记徐广国、市长张晶川以及省市有关负责同志参加了会议。

    27  市委书记马里主持召开市委4届55次常委(扩大)会议暨信访联席会议。

     

    9月

                            

    6日  海林市正式启动为期2个月的“信访60日大会战”。

    7日 全国首届朝鲜民族乡镇发展经验交流会议在海林市召开。来自北京、黑龙江、吉林、辽宁等地的民委领导,朝鲜民族乡镇负责人、企业代表等就《发挥民族品牌优势,促进民族经济发展》、《民族贫困地区科学发展和十二五政策建议》等问题进行了交流探讨。

    8日  全国政协副主席张梅颖来到海林市考察调研,并参观拜谒了杨子荣烈士陵园。市委书记马里、市政协主席张守发等市领导陪同考察。

    9日  在第26个教师节即将来临之际,市委书记马里、市长李伟林等市四家班子领导深入海林市部分学校走访慰问,代表市委、市政府和全市人民向辛勤耕耘在全市教育战线上的广大教师和教育工作者致以节日的祝福和崇高的敬意。

    10日   浙江省委副书记夏宝龙率浙江省党政代表团一行到海林市,在省委副书记杜宇新,牡丹江市委书记徐广国、市长张晶川以及海林市市委书记马里、市委副书记陈凯旋的陪同下,考察开发区和小城镇建设。

    13日 海林市出台《海林市强力推进拆迁工作方案》。

    ▲  庆客隆连锁商贸有限公司庆客隆大卖场签约落户海林。

    14日  大庆油田有限责任公司总经理、大庆石油管理局局长王永春一行到海林市考察调研。牡丹江市委书记徐广国、市长张晶川以及海林市市委书记马里等陪同考察。 

    21日  市委书记马里与市委副书记陈凯旋、副市长唐荣胜深入市敬老中心走访慰问,为老人们送去节日的关怀和祝福。

    26日  牡丹江市委书记徐广国深入海林市横道河子镇视察调研旅游名镇工作。市委书记马里、市长李伟林等有关领导陪同视察。

    27日  莫斯科共青团报、乌苏里斯克市无线电台、“乌苏里斯克报纸《公社成员》等多家俄罗斯媒体到海林市参观采访。

     

     

    10月

     

    5日  省委副书记、代省长王宪魁带领相关部门负责人到海林市,对海林市经济开发区汇丰石油钻具公司、华安塑料型材有限公司、耐力木业等企业车间进行调研。牡丹江市领导徐广国、张晶川以及海林市市委书记马里、市长李伟林等有关领导陪同视察。

    11日  市委书记马里会见了来海林市考察的全国500强民营企业,中国太平洋建设集团副总裁梁惠馨一行。

    19日  牡丹江市农村党建重点工作推进会在海林市召开?;嵋槎陨罨屯晟婆┐濉八娜ā惫ぷ骰?、高标准完成村级组织活动场所建设、落实村党组织书记激励保障机制和统筹推进农村党建各项重点工作提出新要求。

    11月

     

    10日  海林市首个综合应急救援队正式成立。

    14日至20日  市委副书记、市长李伟林,招商局局长、开发区管委会副主任吴晓慧,市政府驻绥办事处主任韩锋一行三人随牡丹江代表团赴俄罗斯参加(牡丹江2010俄罗斯)招商周活动。

    24日 甘肃省财政厅评审处主任杜勇一行受国家财政部委托,到海林市检查水利项目建设工作。副市长高峰、牡市水务局副局长熊华明、市水务局局长郭合君及相关人员陪同检查。

    26日  市纪委组织实施的《海林市行政问责暂行办法》正式发布。

    29日  市委召开4届60次常委(扩大)会议。市委常委马里、李伟林、陈凯旋、周亚东、陈春生、金银华、纪丽宏、唐荣胜、邓利、韩明辉参加会议。市人大主任王凤林、市政协主席守发,副市长高峰、李吉民、魏芝红及各乡镇和相关中省直单位列席会议。

    ▲  海林市召开创建国家园林城工作推进会议。市领导李伟林、周亚东、纪丽宏、高峰、魏芝红、姚广海、曹桂琴及市直单位主要领导、部分中省直单位领导、各镇党委书记,共计90余人参加了会议。

     

     

    12月

     

    2日 省委书记吉炳轩来海林市,对海林市小城镇规划建设、开发区规划建设、大项目建设等方面工作进行视察调研。徐广国、张晶川等省市有关领导以及海林市市委书记马里、市长李伟林等陪同视察。

    ▲  大海林林业局雪乡国家森林公园旅游风景区正式跨入国家4A级旅游风景区行列,成为黑龙江省20家国家4A级旅游风景区之一。

    3日 省委建设学习型党组织领导小组副组长,省委常委、宣传部长张效廉到海林市,就海林市学习型党组织建设开展情况进行调研指导。市委书记马里陪同调研。

    ▲  市食品药品监督管理局在东山垃圾场举行了假劣食品药品、不合格医疗器械集中销毁活动,此次集中销毁的假劣药品、医疗器械共计520余个品种,货值40余万元。

    6日 以国家环保部副部长张力军为组长的调研组一行到海林市调研。省环保厅厅长李平,牡丹江市副市长梁桥,海林市副市长周亚东及相关人员陪同调研。

    9日  市长李伟林主持召开利民实事调度会。市政府领导周亚东、高峰、魏芝红、曹桂琴、宋福东及相关单位负责人参加了会议?;嵋榈闹饕挝袷嵌越衲?0件利民实事完成情况进行再推进、再落实并谋划新一年利民实事。

    10日  中国共产党海林市召开四届十二次全委(扩大)会议。市委委员和候补委员、市纪委委员、非市委委员、候补委员的市级领导,市党代表及各乡镇、中省市直单位、森工、农场负责人参加了会议。

    11日  省委组织部副部长秦恩亭到海林市,就村两委换届工作以及基层党组织建设进行调研。省市有关领导以及海林市市委书记马里、市委常委、组织部长陈春生陪同调研。

    12日  中共海林市委印发《中共海林市委关于制定海林市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和李伟林同志关于《〈中共海林市委关于制定海林市国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议〉的说明》的通知。

    30日 海林市举行第三批廉租住房钥匙发放仪式。市领导马里、李伟林、王凤林、张守发、李家祥及各相关单位负责人、部分廉租住房实物配租户代表,共计119人参加了会议。

    31日  由市委常委、组织部长、市食用菌产业工作领导小组副组长陈春生带队、8个镇党委书记组成的考察团,参加了在北京举行的全国第三届工厂化生产论坛暨全国第六届菌需物资展销会。

     

    海林概貌

     

    地理位置

     

    海林市位于黑龙江省东南部、市区距离黑龙江省东南部的中心城市——牡丹江市(以西)12公里。地处东经128o03/~129o57/,北纬44 o02/~45 o38/。市境东部与林口县、牡丹江市毗邻,南部与宁安市接壤、西部(由南至北依次)与吉林省敦化市、黑龙江省的五常市、尚志市相连,北靠方正县、林口县。市区距离黑龙江省东南部的中心城市牡丹江市仅12公里。市境东北至西南最大距主了204公里,东西最宽处71公里、平均宽48.54公里,2010年末,海林市行政区总面积为8711平方公里。

     

    地形地貌

     

    海林市境座落在长白山支脉----张广才岭东侧的群山余脉之中,全市地貌形态由西北向东南依次为中山、低山、丘陵、平原;地势西高东低,呈一面斜坡,全市可分为山区、丘陵区和冲击平原区三种地貌类型。海拔大部分在180~800米之间,平均海拔400~500米。最高为西南部老秃顶子、海拔1 686.9米,最低为东北部牡丹江下游河谷地带木兰集村、海拔160米。

     

    历史沿革

     

    海林地区历史悠久,有人类活动的历史可以上溯到远古时代的旧石器晚期。该地区在夏商时代属肃慎;汉晋时期属挹娄;南北朝时期属勿吉之拂涅部;隋唐时期属粟末靺鞨与渤海国;辽宋时期属女真部上京会宁府胡里改路;元朝时期为辽阳行省开元路;明朝时期属奴儿干都司;清代属宁古塔路,后改隶宁安县,直至中华民国暨伪满洲国时期。

    1946年9月建新海县;1948年7月新海县与五林县合并为海林县;1956年 3月国务院撤销海林县建置,县境分属宁安、林口县与牡丹江市郊区。1962年10月国务院批准重新恢复海林县,隶属牡丹江专员公署,后国务院决定实行市管县的领导体制,1983年10月海林县划归牡丹江市辖县。1992年7月28日,民政部印发《民政部<关于黑龙江省民政厅撤消海林县设立海林市的请示>批复》,撤消海林县,设立海林市(县级市)。

     

    行政区划

     

    2009年12月,省政府批准:海南朝鲜族乡整体划归牡丹江市西安区管辖;2010年5月19日,海林市与西安区正式办理交接程序。至此,海林市辖海林镇、三道河子镇、二道河子镇、柴河镇、横道河子镇、山市镇、长汀镇、新安朝鲜族等8个建制镇;下设112个建制村,33个社区居民委员会,其中:市属19个(市城区居民委员会8个),驻市森工企业辖社区居民委员会14个。

     

    人  口

     

    【总人口】  人口普查   2010年11月1日,海林市第六次全国人口普查时,全市总户数144 998户,总人口400 859人;其中:男性203 175人、女性197 684人,男女人口性别比为102.78:100。第六次人口普查时,全市家庭户总户数为143 645户、家庭户总人口387 929人,户均人口2.7人、与全市第五次人口普查(2000年)同比户均减少0.4人。

    人口统计  截至2010年末,全市户籍总人口406 866人,与上年同比(已扣除海南乡人口·下同)减少2 494人。在全市户籍总人口中,非农业人口246 847人、农业人口160 019人,其比重为60.7:39.3;男性人口205 218人、女性人口201 648人,男女人口性别比为101.77:100。

     

    【人口增长】  自然增长  2010年,全市新出生人口3078人,与上年同比增加360人,出生率为7.57‰;死亡3 573人,同比增加1 321人,死亡率为8.78‰;人口自然增长-495人,自然增长率为-1.22‰,同比自然增长率下降2.36个千分点。

    机械增长  2010年,全市总迁入人口3 027人(省内迁入2 147人、省外迁入880人),总迁出人口4 759人(迁往省内2 899人、迁往省外1 860人),机械增长人口-1 732人,人口机械增长率为-4.26%。

    民  族

     

    根据《海林市第六次全国人口普查资料汇编》显示:2010年11月1日,第林市境内有21个民族,总人口400 859人。其中:汉族367 451人、占全市总人口的91.67%;20个少数民族的总人口33 408人、占全市总人口的8.33%。在全市少数民族人口中:朝鲜族24 634人、占少数民族总人口的73.74%;满族8 003人、占少数民族总人口的23.96%;蒙古族344人、占少数民族总人口的1.03%;回族320人、占少数民族总人口的0.96%;其他人口较少的少数民族有:白族27人、锡伯 族16人、苗族14人、鄂温克族11人、维吾尔族10人、藏族7人、瑶族6人、哈尼族3人、彝族3人、黎族2人、壮族2人、达斡尔族2人、布依族1人、傈傈族1人、佤族1人、土家族1人。

     

     

    国民经济和社会发展

     

    【综述】 2010年,全市地区生产总值1043148万元,按可比价格计算比上年增长20.5%,其中:第一产业增加值216110万元,同比增长10.8%;第二产业增加值522432万元,同比增长31.4%;第三产业增加值304606万元,同比增长10.1%。人均国内生产总值25639元,同比增长21.2%。产业结构有所调整,第一、二、三次产业结构比例由上年的21.7:45.8:32.5,调整为20.7:50.1:29.2。

    物价有所上涨。2010年,全市商品零售物价指数103.0%,比上年上涨3.0%。居民消费品价格指数103.9%,比上年上涨3.9%,其中:食品类上涨7.1%;烟酒类上涨1.2%;衣着类上涨0.7%;家庭设备用品类上涨0.7%;医疗保健类上涨2.9%;交通通讯工具类上涨1.0%;娱乐教育文化类上涨4.6%;居住类上涨3.4%。

     

    【农业】2010年,全市农、林、牧、渔业总产值324022万元,同比增长12.74%,其中:农业总产值244062万元,同比增长24.3%;林业总产值39689万元,同比下降1.67%;畜牧业总产值36419万元,同比下降0.014%;渔业总产值3225万元,同比增长13.4%;农林牧渔服务业总产值627万元,同比增长4.5%。

    全市粮食总产量324117吨,同比增长17.3%,其中:水稻总产量56300吨,同比增长16.8%;玉米总产量197571吨,同比增长20.2%;大豆总产量67 636吨,同比增长10.48%。蔬菜产量1299吨,水果产量2305吨。农作物总播种面积75045公顷,同比增长0.2%,其中:粮食作物播种面积65540公顷,饲料作物播种面积211公顷,其它各类经济作物播种面积9294公顷。年末常用耕地面积74511公顷,其中:旱田67286公顷,水田7225公顷。

    坚持以城乡一体化为统领,推动三农工作提档升级。全市食用菌栽植总量达到6.7亿袋,提前一年实现规模、产量、效益“三个倍增”,拉动农民人均增收4500元。畜牧、蔬菜和药、菊、烟产业稳步发展。兴修水利工程245处,治理水土流失4450公顷。

     

    【工业和建筑业】  2010年,全市规模以上工业(国有及主营业务收入500万元以上非国有工业企业)已达70家,实现产值780509万元,同比增长95.17%,其中:国有企业728万元,同比增长65.61%;有限责任公司201529万元,同比增长62.72%;股份有限公司154250万元,同比增长98.02%;外商及中国港澳台投资企业45343万元,同比增长51.55%;私营企业334798万元,同比增长123.6%。

    2010年,全市规模以上工业企业增加值202527万元,同比增长71.2%。产品销售收入787211万元,同比增长97.6%。利税80245万元,同比增长97.1%。利润44824万元,同比增长97.5%。

    2010年,全市资质等级三级以上建筑业企业共10家,实现产值265464万元,同比增长42.7%;竣工产值265464万元,同比增长42.7%;房屋建筑施工面积643100平方米,同比增长22.0%。

     

    海林市国民经济主要指标统计

     

    项  目

    单位

    2010年

    比上年增减%(可比价)

    地区生产总值

    万元

    1043148

    20.5

    第一产业增加值

    万元

    216110

    10.8

    第二产业增加值

    总值

    万元

    522432

    31.4

    其中:工业

    万元

    481886

    34.2

    第三产业增加值

    万元

    304606

    10.1

    人均生产总值

    25639

    21.2

    粮食总产量

    324117

    17.3

    全社会固定资产投资总额

    万元

    868898

    44.8

    社会消费品零售额

    万元

    254361

    19.2

    全额财政收入(全口径)

    万元

    130977

    31.6

    地方财政支出

    万元

    138608

    38.1

    单位从业人员年平均工资

    18226

    20.9

    农民人均纯收入

    10005

    29.4

    城镇居民人均可支配收入

    17128

    36.1

     

     

    【固定资产投资】  2010年,海林市全社会固定资产投资868898万元,同比增长44.8%,其中:农村投资75788万元,同比增长4110.4%;房地产投资75948万元,同比下降8.09%;建设项目投资717162万元,同比增长38.8%。城镇固定资产投资793110万元,同比增长32.2%,其中:第一产业投资34000万元,同比增长87.2%;第二产业投资533293万元,同比增长30.7%(工业投资509727万元,同比增长26.0%);第三产业投资225817万元,同比增长29.9%。全年房屋施工面积1429305平方米,同比增长94.0%,其中:住宅面积501109平方米,同比增长24.4%。

     

     

    【国内贸易】  2010年,全市社会消费品零售总额254361万元,同比增长19.2%,其中:批发业25082万元,同比增长11.0%;零售业192225万元,同比增长19.7%;住宿业3825万元,同比增长19.6%;餐饮业33229万元,同比增长23.1%。

     

    【对外经济和招商引资】  2010年,全市进出口总额实现12 490.9万美元,同比增长90.1%,其中:出口总额实现11 367.65万美元,同比增长98.4%;进口总额为1 123.25万美元,同比增长33.4%。

    全市招商引资到位资金416 547万元,同比增长52.2%。

     

    【财政税收】   2010年,海林市全口径财政收入130977万元,同比增长31.6%。本级财政收入41720万元,同比增长32.2%。财政支出138608万元,同比增长38.1%。全额工商税收120935万元,同比增长36.4%,其中:国税税收97074万元,同比增长34.4%;地税税收23861万元,同比增长45.0%。

     

    【金融】  2010年末,全市金融业各项存款余额706459万元,同比增长15.1%,其中:城乡储蓄存款余额562764万元,同比增长13.3%。各项贷款余额346555万元,同比增长52.5%。

     

    【城市建设】 2010年,海林市城区深化牡丹江城市副中心定位,突出北方生态文明城建设目标,高标准启动城市总体规划修编。全年投入城建资金22亿元。建设了一园(互通区景观公园)、一?。ㄈ嗣窆愠《冢?、一带(斗银河中段景观带)、一桥(友谊桥)等一批独具特色的市政精品工程项目。新建、续建、改造新华街等6条街路,完成45条巷道硬质化建设。启动龙城国际花园等30个棚改项目,拆迁25万平方米,开工100万平方米,竣工42万平方米。全年完成1.4万棵大树进城,新增城区绿化面积130公顷,城区绿化覆盖率达到38.6%??故腥菔忻?、私搭滥建、牌匾广告综合治理“十项”工程,城市管理基本实现规范化、精细化。

     

    【旅游业】   2010年,全市旅游业实施“一圈、两镇、三区”战略,整体提升旅游业,培育新经济增长点。全面启动横道旅游名镇建设,高标准编制《横道河镇总体规划》、《中东铁路建筑群和横道河镇?;び肟⒐婊?;投资1260万元,实施了房屋拆迁、修缮?;?、景点续建、国道整修、环境整治等十项工程,旅游项目建设取得实质性突破。引进了总投资7000万元的林海明珠游乐园项目、总投资1250万元的东山游乐园项目。亿龙风情园多功能水屋等4个新续建项目竣工投入使用。中国雪乡景区、东北虎林园景区成功晋升国家4A级景区;海林市有8个景区入选“全省一百个最值得去的地方”。全年接待游人209万人次,旅游业总收入实现3.7亿元,同比增长35%。

     

    【开发区建设】 2010年,海林经济开发区融资5.9亿元,打造“三型”园区和加速扩区升级。完成征地72.3公顷。俪涞街、玉溪路、北平街、河东路、莲花路排水、物流综合办公楼等“四路一水一楼”工程全面竣工,园区实现12平方公里全配套。全面启动建设中央商务区,橙天嘉禾影院、动漫产业园项目签约落地,俪涞国际花园项目正式开工;五星级标准的俪涞酒店建成营业。园区新引进项目25个,其中:亿元以上项目13个。牡丹江大学实训基地等17个项目实现当年开工?;惴崾妥昃?、林?;菜懿牡绕笠翟鍪魄烤?,带动园区实现税收2.3亿元,同比增长35%。6月26日,开发区成功晋升为国家级经济技术开发区。

     

    【能源和环境?;ぁ? 2010年,全市工业废水排放达标率100%,工业烟尘排放达标率98.75%,工业废水处理率100%,工业废物综合利用率100%,API(空气污染指数)小于100的天数为310天。

    节能减排初见成效。2010年,全市能源消费量65.73万吨标准煤,其中:第一产业能源消费量10.58万吨标准煤;第二产业能源消费量38.33万吨标准煤;第三产业能源消费量5.41万吨标准煤;居民生活能源消费量11.41万吨标准煤。万元GDP能耗0.7562吨标准煤,同比下降5.4%。

     

    【社会事业】  2010年,全市拥有普通中学25所,普通中学在校生18 056人(高中8  537人、初中生9 519人);普通小学70所(小学校56所、教学点14所),在校生17 264人;中等职业学校3所,全日制在校生1 423人(含职业高中生1 309人);特殊教育学校1所,在校生96人和幼儿园35所。同年,全市高考综合指标连续8年位居牡丹江市辖6县(市)榜首;海林市通过省政府“双高普九”验收,进入全省教育先进县(市)行列。

    同年,全市拥有专业文工团1个,公共图书馆1个,新华书店1家,拥有文化馆1个,乡镇文化站8处。全市全面推进文化企业、社区、农村的社会活动,城乡群众文化生活丰富多彩;全市广播电视综合人口覆盖率达99.4%。

    2010年,全年参加体育锻炼人口20.25万人次,同比增长1.25%。海林市运动员参加第12届黑龙江省运动会,共获得金牌2块,银牌6块。

    2010年,全市拥有各级各类医疗卫生机构274所(个),卫生技术人员总数为1 614人,床位总数(编制床位)1 308张,全市平均每千人口拥有卫技人员4.0人、平均每千人口拥有床位3.2张。全市新型农村合作医疗参合率达99.6%,医疗质量和卫生防病水平明显提高。

     

    【人民生活】  2010年,全市城镇居民人均可支配收入17128元,同比增长36.1%,城镇居民人均消费支出8701元,同比增长16.0%。农民人均纯收入10005元,同比增长29.4%。

     

    【社会保障】  2010年,全市参加养老保险职工人数20 872人、基本医疗保险职工人数19 864人、失业保险人数8 601人;城镇居民最低生活保障人数19 777人、农村居民最低生活保障人数11 921人、农村五?;Ч┭耸?285人;参加农村合作医疗人数152 874人、农村养老保险人数45 315人。

     

    【利民实事】   2010年,全市筹资2.7亿元,高标准办理了20件利民实事。投资1700万元,为城镇2125户住房困难家庭发放租金补贴,为50户配发廉租住房,建设安居工程1万平方米。投资1000万元,对30个旧居民小区进行综合整治,粉刷楼体46栋,完成35栋楼盖“平改坡”,市民居住环境明显改观。投资600万元改造农村泥草房,1396户农民喜迁新居。投资700万元,新建海钢、白头山加压泵站,城区2万居民实现24小时安全供水。投资640万元,完成20个村屯自来水工程及20个村屯自备水井改造,解决了2.3万农村居民安全饮水问题。

     

    【新农村建设】 2010年,全市完成植树造林5.7万亩,整体绿化村屯84个,建成绿色通道167公里。全年投入1.4亿元,实施农村基础设施项目255个,村内主街硬质化率、村级活动场所建设率达到100%,农村自来水入户率、村屯环境达标率分别达到91%、80%,居全省前列。新安镇实现整体提升,新林区建设走在全省前列。

    气  候

     

    【气温】  2010年,海林市年平均气温3.1℃,比历年均值低1.3℃(比上年偏高0.1℃)。最热月6月平均气温为22.1℃,比历年(最热月7月均值)偏高0.2℃;最冷月1月平均气温-17.1℃,比历年均值偏低0.2℃。极端最高气温为36.6℃(出现在6月25日),比历史极值低1.0℃;极端最低气温-32.3℃(出现在12月14日),比历史极值高1.7℃。全年无霜期143天,比历年均值多(长)12天(比上年多16天)。

    春季(3~5月):平均气温5.7℃,比历年偏低0.3℃;夏季(6~8月):平均气温18.8℃,比历年低1.8℃;秋季(9~10月):平均气温9.2℃,比历年低5.2℃;冬季(11~12月):平均气温-13.5℃,比历年高1.8℃。

     

    【降水与蒸发】  降水   2010年,全市降水总量为490.2毫米,比历年(均值·下同)少49.8毫米;日最大降水量33.7毫米(7月23日)。春季(3~5月):降水量104.4毫米,比历年多12.7毫米;夏季(6~8月):降水量293.3毫米,比历年少33.5毫米;秋季(9~10月):降水量43.1毫米,比历年少49.9毫米;冬季(11~12月):降水量49.4毫米,比历年多20.9毫米。

    蒸发  2010年,全市全年蒸发量为1 080毫米,比历年减少38.6毫米。6月最大蒸发量为236.2毫米,12月最不蒸发量为8.3毫米。

     

    【日照与地温】  日照  2010年,海林市全年日照时数为2 377.0小时,比历年多20.5小时;全年日均日照时数为6.5小时。最大日照月6月的日照时数达301.2小时,日均日照时数为10小时之多;最小日照月12月的日照时数为116.6小时,日均日照时数3.8小时。

    地温  2010年,全市年平均地面温度为8.3℃,比历年高2.1℃。最冷月1月平均地面-6.3℃,最热月6月平均地面温度28.4℃。

     

    【所压与风】  气压  2010年,海林市年平均气压979.1百帕,比历年低4.5百帕。气压最高月2月平均气压984.7百帕。气压最低月7月平均气压为972.0百帕。

    风  2010年,海林市年平均风速1.6米/秒,比历年偏小0.2米/秒。4月平均风速最大,月平均风速为2.7米/秒;11月平均风速最小,月平均网速1.1米/秒。全年极大风速为11.3米/秒(出现在3月)

     

     

    资   源

    【土地资源】 2010年末,海林市土地总面积870 500公顷,比上年减少10 900公顷。全市山地丘陵面积多、平地面积少,是海林市土地资源最大特点。在全市土地总面积中,林地占总面积86.2%;耕地占总面积8.56%;水域占总面积2.06%,素有“九山半水半分田”之称。

     

    【矿产资源】 2010年,海林市境内已发现各类矿产36种。其中:金属矿产有铁、锰、铜、铅、镍、镁、锌、金、银9种;非金属矿产有石墨、水晶、硫铁矿、石榴子石、云母、脉石英、钾长石、沸石、重晶石、石灰岩、白云岩、大理岩、玄武岩、花岗岩、凝灰岩、板岩、闪长岩、石英砂、膨润土、陶瓷土、粘土、建筑用砂等22种;能源矿产有泥炭、铀2种;水气矿产有地下水、矿泉水、氡气3种。

     

    【森林资源】 2010年,全市地方林业经营总面积74 738.1公顷,其中:全市地方有林地面积48 585.8公顷。市属有林地按林权分:市林业局辖国有林场及苗圃为32 271公顷;镇村集体为13 634.1公顷;镇村辖个体为2 680.7公顷,其比重为66.42:28.06:5.52。市属有林地活立木总蓄积量为5 710 448立方米,其中:天然林24 061.1公顷,活立木蓄积量1 588 810立方米;人工林24 524.7公顷活立木蓄积量4 151 638立方米。

     

    【水资源】 2010年,全市水资源总量为43.39亿立方米。其中:地表水资源总量30.4亿立方米(其中:海浪河流域164 584万立方米,牡丹江流域139 397万立方米);地下水总储量为12.99亿立方米??煽⒗玫乃试?1.77亿立方米。人均占有水量7 441.6立方米,为全市人民生活用水、发展工农业生产和旅游业等提供了得天独厚的条件。

     

    精神文明建设

     

    【创建文明城市】  2010年,海林市精神文明建设以十七届三中、四中全会和市委四届十次全会精神为指针,围绕新一轮追赶跨越、领跑争先,朝着创建全国文明城市的目标迈进,推进精神文明建设创新,积极推进了全国文明城市、省级文明城、“三优”文明城创建工作,以三大创建活动为载体,突出社会主义核心价值体系建设,努力改善城乡环境、提升城市文明程度,实现经济发达、环境优美、秩序优良、文化繁荣,深入开展群众性精神文明创建活动,全面推进精神文明建设上水平,推进海林跨越发展。以《全国文明城市测评体系(县级市)》为依据,制定下发了《海林市创建全国文明城市长远规划》(2010年—2017年)、《海林市创建省级文明城市2010年实施方案》和《海林市2010年创建全省“三优”文明城工作推进方案》,分解落实了创建工作任务考核指标。

      加快城市升级,全力打造生态文明城。按照牡丹江城市副中心和“后花园”的定位,围绕“五城同创”,深入实施城市升级战略,加快建设“五宜”的北方生态文明城,加快城市升级,不断拓展跨越发展空间。高起点规划城市。按照中等城市的建设标准,突出“林海雪原”城市特色,聘请国内知名城市策划专家和专业设计机构,对城市进行规划修编,编制园林绿地、道路广场、风貌特色和住房建设等12个专项规划,按照“五城同创”创建要求,启动城市总体规划修编(2010—2030)、开发区扩区总体规划(2010—2030)。编制《海林市“十二五”城乡建设规划(2011—2015)》、《海林城市滨水区开发利用规划》和环城山、海浪河、斗银河“一山两水”开发建设规划,为建设生态文明城提供依据。高质量建设生态环境。深入持续开展文明城市、文明村镇创建活动,以城乡绿化、亮化、净化、美化为重点,开展了国家园林城创建活动,突出城市绿化,启动了春季绿化攻坚战,坚持从生态实际和绿化现状出发,以精品建设、大树进城、道路绿化、常年绿化“四大工程”为载体,加快构筑城市绿化新格局,召开了创建国家园林城动员会和全市造林绿化海南乡现场推进会。海林镇、横道镇、柴河镇等乡镇以打造北方生态旅游乡镇为目标,全面掀起了建设绿色海林、生态海林的新热潮??沽恕霸傲质叫∏?、“园林式单位”建设评比和对标达标活动,推进了30个标准化小区绿化、20个园林式单位建设,加快了福利街、北平街、北环街、西河路、海烟路、斗银河沿线景观带建设,新建子荣街、林海路、海烟路、西河路4条精品绿化街路,完成植树造林7.1万亩,栽植各种花卉30余万株,新增城区绿地面积180万平方米,建成区绿化覆盖率达到34.5%,绿化档次进一步提高,人居环境进一步改善,为人民群众创造了生态宜居的生活环境。高水平建设城市。实施“精品、绿化、亮化、净化、安居”五大工程。投资1.83亿元,拓宽海烟路,打通西河路,改造新华街,提升胜利街,新建福利街、北平街,城区道路框架全面拉开。投入6300万元,建设了人民广场、互通区广场、开源广场和雪原公园等一批公园广场,新建子荣小学、幼教中心和城乡社会福利中心。投资1.6亿元建成了全省县级首家污水处理厂和高标准垃圾填埋场,实施棚户区改造攻坚战,投入资金45亿元,改造老城区、建设新城区、特色化开发周边村屯,建设了丽海城市花园、金恒嘉园、锦绣嘉园、鑫林家园等一批房地产项目,累计拆迁棚户区60万平方米,是过去二十年的总和;新开发商品房120万平方米,相当于过去十五年的开发面积;今年计划投资20亿元,重点推进馨怡家园、丽海城市花园、尚品家园等10个续建项目,启动建设龙城国际花园、和兴瀚城、耐力家园等9个新建项目,全年拆迁25万平方米,开工100万平方米,规划建设了海烟路、西河路、雪原公园、人民广场、互通区广场、斗银河中段景观带、新华街改造、市医院综合楼、影剧院、博物馆等一批精品市政工程;高标准亮化西河路,北平街,福利街等9条街路,23个单位楼体,完成主次干道旧楼楼体清洗及粉刷;实现了通乡公路硬质化,海林的人居环境、人文环境、生态环境得到明显改善,功能、品位和承载力得到全面提升。高标准管理城市。按照省级文明城、三优文明城的创建标准,高标准管理城市。重点整治城区环境秩序,春秋两季集中整治城乡结合部环境卫生,清理城市“牛皮癣”,治理废品收购,清理乱贴乱画,规范牌匾、广告,规范市经营秩序,每月组织党员干部到社区、街道、广场、河堤开展清理冰雪垃圾、清理小广告、栽花种草等净化环境活动,建设环境宜居、干净舒适的城市环境??埂按悍缧卸?、“秋风行动”治理围城垃圾、市场垃圾,整治城乡结合部的环境卫生,建立健全了城镇、村屯环境卫生长效管理机制。对交通秩序进行集中整顿,在市区的主要街路实施交通严管,倡导“六大”文明交通行为,创建林海路、子荣街等文明示范街路,强力推进环境整治、城市管理、绿化亮化、城市拆迁、整治私搭滥建“五大战役”。交通部门集中整顿交通秩序,两次开展文明交通行动宣传日、宣传月活动,倡导“六大交通文明行为”,摒弃“六大交通陋习”, 抵制“六大危险驾驶行为”,开展“文明过马路、礼让斑马线”活动,严格规范交通秩序和交通行为,创建林海路等文明示范街路。加强了对城管、社区、建设、工商等相关单位的行政协调和跟踪问效,推进小区文明楼道建设,创建威虎山商厦、东兴超市等文明市场,加大了对占道经营监理处罚力度,积极倡导健康文明的经营方式。政府还投资250万元购置了高压清洗车、清扫车、垃圾压缩车等先进环卫设施,城区街道实现了全天候保洁,垃圾日产日清,城乡面貌和居住环境明显改善。投入110万元完善环卫设施,城市管理水平全面提升。协调建设、城管、社区等部门推进小区文明楼道建设,加强了对城管、建设、工商等执法部门的行政协调和跟踪问效,切实把集中整治与长效管理相结合,重点推进与全面改进相结合。

      加强城市管理,创建“三优”文明城市。把“三优”文明城创建作为推进追赶跨越发展的重要切入点,以“五城同创”为载体,创新管理机制,强化管理手段,开展优质服务、巩固文明城市创建成果。制定下发了《海林市2010年创建全省“三优”文明城市工程推进方案》,分解落实了创建工作任务考核指标。在全省“三优”文明城建设黑河现场会上海林市做了典型经验介绍,开展了“准备之冬创三优”优良秩序、优美环境、优质服务集中整治月活动。创新管理体制。通过采取内部承包与外部竞标、明确管护主体与市场化运作相结合,调动了城市管护的积极性和主动性,实现了“降本增效”。城区垃圾全部实行专业化、无害化处理,城区主次干道、广场公园实现了垃圾“不落地”、随产随清。通过购买公益性岗位,聘用保洁人员280名,分成7片56组,包片清扫,实行“网格化”管理,严格落实单位“门前包?!焙桶?、包户“门前三包”责任制,重点整治环境卫生,提升管护机制。投资700多万元,购置了清扫车、高压清洗车、垃圾压缩车等一批环卫车辆及设备,每天清扫4次,街路机械化清扫率达到70%以上,实现了无缝隙覆盖、全天候保洁。强化管理措施。深入开展 “城乡洁净工程”,以整治污水排放、裸土覆盖、垃圾处理和“超高土”为重点,深入开展环境综合治理“十项工程”,有效解决城市“牛皮癣”等顽疾。对建筑工地实行封闭施工,所有工程车辆必须冲洗轮胎、覆盖车厢,有效解决了扬尘污染和残土散落。完善对城市噪音的治理,在城区主要道路实行全路段、全天候 “禁鸣”,倡导车辆遵章驾驶、行人文明礼让,有效地解决了噪音扰民。集中整顿交通秩序,落实全国文明交通行动计划,开展文明交通宣传日、宣传月活动,对林海路、子荣街等主要街路实施交通严管,重点整顿港轿三轮车乱行扰乱交通秩序问题,开展酒后驾驶专项整治行动,创建交通管理示范街路,倡导“六大交通文明行为”。增强管理力量。构建起了“政府主导、社会参与、群众自愿”的创建机制。在市级领导层面,成立“五大指挥部”,创造性地实施绿化亮化、环境整治、城市管理、城市拆迁、整治私盖滥建“五大战役”,有针对性地开展了裸土覆盖、垃圾处理、消灭“超高土”、临街楼体“穿衣戴帽”、噪音治理等专项行动。在部门层面,努力构建“大城管”格局,理顺建设、城管、交警等部门职责,落实包保任务,公示领导电话,接受群众监督。同时,将城市管理责任向市直部门、中省直单位、法检“两院”拓展,构建“大城管”机制。在干部群众层面,以“建设新海林、塑造新形象”为主题,广泛开展“爱家乡、建家园”等活动。每月都组织全市机关干部义务劳动,清洗牙石、道板、果皮箱,清理垃圾、积雪、小广告,既锻炼了干部、树立了形象,又带动全社会文明风气的形成。四是提高服务质量。把“培养人、塑造人、提高人”作为“三优”文明城创建的核心,不断提升群众文明素养,增强城市的凝聚力和软实力。以“创先争优”活动为契机,以打造“服务最优”为目标,在全市进一步优化经济发展环境。在窗口单位开展了“优质服务竞赛”、“巾帼文明示范岗”和“青年文明号”、“三优”文明机关等创建活动,规范行业服务准则,推行服务承诺制,创建威虎山商厦等文明集市。实现办公环境干净优美、办公物品摆放有序,在各部门之间形成比环境、比服务、比质量的浓厚氛围。

    【创建文明行业】  认真贯彻落实中央、省文明创建工作各项部署,突出基层队伍和行业规范建设为重点,各级各类文明单位认真贯彻落实《中央文明委关于评选表彰全国文明城市、文明村镇、文明单位的暂行办法》和《黑龙江省文明单位建设条例》,全面提高职工的思想道德、科学文化和健康素质,全面加强行业规范化、制度化建设,全面开展了文明科室(班组)、文明职工、文明家庭创评活动,内强素质、外树形象,特别是在城乡建设、扶贫助困、捐资助学等社会公益活动中发挥了示范和辐射作用,形成文明、健康、向上的工作氛围,以创建促创业,带提升,在全市形成了文明、健康、向上的工作氛围,涌现出检察院、法院、地税局、工商局、信用联社、农行等一大批先进典型,创建省级以上文明单位17个??沽艘粤任饕谌莸摹按匆涣?、争最佳社会窗口优质服务竞赛”活动。制定下发了《海林市社会优质服务窗口竞赛活动方案》,在全市窗口单位开展“树立文明窗口形象”活动,通过评选最佳、优胜和最差单位,评比文明用语、服务态度等,促进了全市社会优质服务整体水平的提高。全市成功创建牡丹江市级文明行业建设先进系统4个。

     

    【创建文明村镇】  2010年,海林市抓住全国实施文明示范村建设工程的良好机遇,积极争取文明村建设扶持资金,建立了文明村建设奖励基金,实施文明村建设集群发展,创建水平大幅提升。年初制定了《文明村镇建设2010—2012年长远规划》,加大投入,健全机制,提升海南乡、新安镇等4个示范城镇和新合、北拉古、七里地、西安等30个示范村建设水平,打造全省文明示范村过硬典型。将“两区四带”打造成文明村镇建设的示范区、先导区,带动文明村建设均衡发展、整体提升。2010年文明村镇建设跨入全省先进行列。农村住房砖瓦化率达到97%,自来水入户率89%,有线电视入户率80%,程控电话入户率95%;农村合作医疗参合率达到96.7%,全市行政村全部实现宽带网络全覆盖?!八呐月袒甭蚀?0%,村内主要街路硬化和亮化达到80%,85%的村建起了休闲活动场所,村级浴池普及率达100%,行政村实现了乡乡通硬质路。

    以创建国家园林城为牵动,贯彻城乡统筹发展战略,以“两区四带”为重点,实施文明村建设集群式发展,突出文明示范村生态环境建设。为全市文明村镇建设进入全省先进和全国文明村示范村行列打好基础。已创建国家文明村镇建设先进村2个、省级以上文明乡镇3个、文明村13个,文明乡镇、文明村创建率分别达到100%和85.9 %。

    广泛开展了科技、文化、卫生、法律“四下乡”、“十星级文明户”、“好婆婆”、“好媳妇”评比等群众喜闻乐见的公民道德教育活动;充分利用节庆日和民族传统节日,大力开展形式多样、各具特色的群众性文化体育活动,活跃农民精神文化生活。围绕打造新型农民,以“学在农家、富在农家、乐在农家、美在农家、和谐在农家”为主题,开展系列创建活动,每个村在创评“十星级文明户”基础上,新培育20个生活宽裕、庭院整洁、文明守法、邻里和谐4种类型“新农家”示范户,增强致富本领,改掉生活陋习,倡导团结互助、扶贫济困、平等友爱、融洽和谐、民主文明的良好风尚。培育了镇村文明风尚。新安镇西安村,村民们自发地提出“少喝一杯酒、少抽一盒烟,出钱建设咱家园”的倡议,捐款200万元用于村基础设施建设,充分体现了富裕后的现代农民建设新农村的激情和对美好生活的向往。

     

    【创建文明社区】  按照《海林市社区建设发展规划》要求,重点规划建设城乡28个社区,规范了小区物业管理,建立健全了社区卫生服务站、社区活动室等社区服务网络。文明小区、文明楼院、文明楼道、文明街委、文明社区和“五好文明家庭”创评活动不断得到深化,成功举办了第五届的社区邻居节,社区文化节走进居民小区,不仅丰富了居民文体生活,更加增进了居民邻里之间的和睦相处,促进了居民文明素质的提升和文明和谐社区建设。2010年已建成1万平方米以上规模小区9个,标准化小区12个、花园式住宅小区10个、园林标准化小区4个,创建省级文明小区1个,牡市级文明小区2个,文明楼院10个,海市级文明小区7个。

     

    【创建文明单位】  围绕创建省级文明城市工作目标,2010年成功创建检察院、法院、地税局、烟厂、工商局等省级文明单位(标兵)8个,省级文明乡镇1个、省级文明村标兵3个、省级文明村2个、省级军警民共建共育先进集体标兵1个,文明单位创建活动得到进一步深化。文明村总量达292个,文明单位、文明镇村创建率分别达到73%、89%和76%,文明单位的创建质量明显提升。

     

    【基础创建活动】  坚持创新载体、完善机制,深入开展了以提素质、树形象、拓领域为重点的群众性精神文明创建活动,形成了全方位动员、全社会参与的工作格局。实施文明创建工程,为跨越发展提供强大精神动力,大力实施了“素质升级、文化培育、凝聚力”三大工程,打造海林执行力文化。

    素质提升工程。 以“文明遍城乡”活动为主题,大力开展了在文明旅游示范带、文明使者志愿服务、社会窗口优质服务竞赛、“文明楼道”创建、机关“靓化”活动,在维护公共秩序、?;ど肪?、深化社区服务等各类社会公益活动中引导广大市民做文明的实践者,营造了人人讲文明、处处见文明的社会氛围。在全社会开展学习型城市创建活动,树立了学习型机关、企业、村屯、社区、校园和家庭6种学习型组织典型,出台了《海林市关于推进2010年学习型党组织建设的实施意见》和考核标准,提出“打造书香海林,创建学习型城市”的目标,建设学习型党组织、推进科学发展的工作经验被新华社报道,受到了省委宣传部的认可,全年组织大规模的政策理论、业务技能、法律知识干部综合素质测试3次;在全市机关、事业单位连续三年开展“作风建设年”活动,抓学习、抓风纪、抓各项工作的高效落实,印发百期《市委情况通报》介绍各地工作落实的经验做法,有效激发了各级干部创新创业激情,调动了学习热情;同时搞好中心组理论学习,办好干部夜校,聘请祝福恩、陈永昌、任洪志等国家、省、牡市专家学者重点学习学习讲解十七届三、四中全会、省经济工作会议和牡丹江市委全会精神,对经济形式、发展方式转变、执行力文化等课题进行深入分析研究。举办了“百姓大讲堂”,开展了冬季党员干部培训、党风廉政建设知识测试活动,提高了干部政治素养。

    凝聚力工程。加强核心价值体系建设,占领精神文化阵地。在群众中大力弘扬新时期海林精神,倡导越是坚险越向前的新时期杨子荣精神,在全市开展了“深化作风建设、提振海林精神”系列活动,包括海林精神的征集,“唱红歌、讲经典、学先进、传箴言”,“弘扬子荣精神、建设美好家园”,“振奋精神、提升形象”,“我为海林添光彩”等活动,栽市树、种市花,确定云杉为市树、映山红为市花,丰富城市内涵,提升城市软实力。在省市级媒体上做了重点宣传报道冷强、王培杰、林民花、贾兴军以及“十大富民书记”、“高级中学”等一批模范人物和先进典型事迹,王培杰被评为省“十佳公仆”和“十大道德楷?!?,冷强被评为“牡丹江市百名道德模范”,开展了“十佳公仆”、“十大杰出青年”、“优秀民营企业”、“创业之星”、“致富标兵”等创新创业典型评选宣传活动,在《海林专刊》、电视台等媒体广泛宣传十佳公、文明市民的先进事迹,开展了向王伯祥、沈皓、冷强、刘香平同志学习活动,用典型凝聚力量,弘扬文明新风??沽恕案穆?、树新风、塑形象”活动,加大了城镇“十不”、农村“五要”和“三管七不”宣传教育力度,营造了浓厚的基础创建氛围。

    文化培育工程。广泛开展了丰富多彩的群众文体活动。启动了广场文化活动,举办了春节文化活动、林海雪原文化节、届端午诗会、“林海之夏”等广场文化活动。组织了“文化大篷车”进社区下村屯活动,积极推进“公益文化工程建设”,举办了新海林、新形象、新跨越先进事迹报告会、第18个市民节大型摄影书画作品展,继编了“林海雪原”系列文化丛书,坚持每年按期出版《林海文学》,创办了《林海少年文萃》并正式出刊。举办了第五届的社区邻居节、社区文化节走进居民小区,丰富了居民文体生活,增进了居民邻里之间的和睦相处,促进了居民文明素质的提升和文明和谐社区建设。不断加大农村文化设施硬件建设。累计投入1500余万元,高标准建设了乡镇综合文化活动场所,各村设立了科技培训室、图书室、信息中心、电教培训中心、党员活动室和老年活动室等,图书藏量达500册以上。投入1000余万元增添了文化体育设施,完成规范化图书管理的农家书屋30家,全市85%的村建设了新颖的文体广场。通过文化信息资源共享工程,为培育新农民搭建新平台。两年为123个行政村配发了价值51万元的文化信息资源设备,建起村级基层服务点,覆盖面达100%,打破了农村地区信息闭塞的状况,为农民了解市场、学习技术搭建了平台。

    完善思想道德教育网络,强化德育工作。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《海林市“市民素质升级工程”实施纲要》,积极构建思想道德教育网络,坚持教管结合,努力净化校园周边环境,为未成年人健康成长营造良好社会环境。

    以社会、学校、家庭为主要阵地,构建“三位一体”的未成年人思想道德教育网络,广泛开展了“六讲六做”, “勤俭节约”、“珍爱生命”,“手拉手、心连心”, “我们一起来读书”等道德实践和主题教育活动。组织开展了“团结互助友爱、共建和谐社会”等主题读书教育活动,先后有130余名中小学生在全国、省、牡丹江市获奖,海林市青少年读书活动领导小组荣获全国先进集体称号。清明节组织全市中小学生开展了祭扫烈士陵园、“网上祭先烈”、 红色故事讲座、诗歌朗诵主题班会等活动,共发布信息3000余条。向省文明办推荐了一所城区中学做为“做一个有道德的人”活动联系点。校园文化建设结硕果,在全市中小开展了“学弟子规、做文明人”主题教育活动,诵读经典、传承文明。第一小学五年级一班的李文、孙妮、杨璐铭三名同学捡到12万元的存折拾金不昧,传承了中华民族美德??沽恕笆掷?、关爱留守儿童送温暖”活动,组织青年志愿者、十大杰出青年、青年文明号、青少年维权岗与特困留守儿童进行结对,在学习和生活上尽心尽力给予关爱。

    净化校园及社会文化环境。以整治违法有害信息为突破口,落实《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长的若干意见》,制定了《关于落实中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步净化社会文化环境促进未成年人健康成长治理文化市场环境的实施方案》,对文化市场进行专项治理整顿,开展了“扫黄打非”专项斗争和网络淫秽色情等违法有害信息专项整治行动,出动执法人员400余人次,共收缴非法书报刊2200多本,音像制品800多盘(张),大力净化网吧、网络、荧屏声频、出版物市场和校园周边社会文化环境,遏制了淫秽色情等违法有害信息的传播,营造了有利于未成年人健康成长的良好社会环境和氛围;以“做一个有道德的人”为主题的未成年人思想道德教育活动促进了校园文明建设,我们结合未成年人的身心特点,从行为习惯的养成教育入手,在全市中小学开展《祖国在我心中》主题读书教育活动,全国爱国主义教育基地杨子荣烈士陵园、市图书馆定期向未成年人开放,对广大青少年进行以爱国主义为核心的民族精神和以改革开放为核心的时代精神教育。

                  

     

    中国共产党海林市委员会

    重  要  会  议

    【中共海林市委四届十次全委(扩大)会议】2010年1月11日,在市政府大会议室召开中国共产党海林市委四届十次全委(扩大)会议?;嵘鲜形榧锹砝锵蛉嶙髁颂馕冻耸萍铀籴绕?,重振海林雄风,全面开创新一轮追赶跨越领跑争先新局面》的讲话,《讲话》客观、全面地总结回顾了三年追赶跨越的奋斗历程和发展经验,深入分析了当前发展形势,对今后一个时期的工作作出了战略性部署,提出了完成“一项使命”、加快“两个转变”、推进“三个同步”、实现“四个跨越”的远期战略目标,并通过“七个奋进争先”和加强新时期党建对明年工作进行了具体安排?!督不啊吠ㄆ岽案旄吒?、平安和谐惠民”的主基调,充分体现市委矢志跨越、振兴崛起的信心和决心,对于动员全市广大干部群众,进一步振奋精神,苦干争先,开创新一轮追赶跨越、领跑争先新局面,具有重要指导意义。

     

    【中共海林市委四届十一次全委(扩大)会议】2010年7月10日,在市政府大会议室召开中国共产党海林市委四届十一次(全委)扩大会议?;嵘鲜形榧锹砝锿咀髁颂馕冻耸贫?,提档升级,加快建设活力宜居和谐幸福的北方生态文明城》的讲话?!督不啊飞钊敕治隽撕A值鼻暗姆⒄菇锥?,简要回顾了上半年工作,对下半年工作进行了战略性安排和具体部署。通篇贯穿了“乘势而上、提档升级”的主基调,提出了以“创先争优”活动为统领,加快“经济提速、发展提质、城乡提升、落实提效、精神提振”,努力建设活力宜居和谐幸福的北方生态文明城的奋斗目标,使海林的发展定位更加高远,“追赶跨越、领跑争先、振兴崛起”的战略路径更加清晰,任务更加明确具体,是指导当前和今后一个时期全市工作的纲领性文件。

     

    【中共海林市委四届十二次全委(扩大)会议】2010年12月10日,在市政府大会议室召开中国共产党海林市委四届十二次全委(扩大)会议?;嵘鲜形榧锹砝锵蛉嶙髁颂馕都岫ú灰频厥凳┳犯闲涂缭绞椒⒄拐铰?,为“十二五”时期实现全面振兴崛起而努力奋斗》重要讲话?!督不啊飞羁探舛亮说车氖呓煳逯腥峋?,结合实际对中央、省委和牡丹江市委全会精神进行贯彻落实,客观总结了全市“十一五”时期的发展成就,对“十二五”时期的工作进行了安排部署。提出了奋力实施“五个跨越”、加快建设“六型城市”、努力实现“八个翻番”,综合实力进入全国“百强县”的战略目标,并通过“八个新突破”对今后工作进行了战略部署?!督不啊吠ㄆ岽┝恕凹岫ㄗ犯闲涂缭绞椒⒄拐铰?,加快实现海林全面振兴崛起”的主题,充分体现出市委矢志追赶跨越,加速振兴崛起的决心和信心,对于动员全市广大干部群众,深入贯彻落实党的十七届五中全会精神,做好我市“十二五”时期工作,加快打造“活力宜居和谐幸?!钡谋狈缴拿鞒?,具有重要的指导意义。

     

     

    市 委 办 公 室

    【概况】中共海林市委办公室正科级设置是市委的综合办事机构。主要职责是:围绕市委中心工作,对全市政治、经济、文化、社会等方面重大问题进行调查研究,提出具体意见和建议,供市委 决策参考;负责市委政策拟定;负责对全市重要情况进行调查研究、综合分析;向牡市委、省委及中央办公厅提供有参考价值的情况、信息和建议;负责市委决议事项及领导批示的督促、检查、催办和落实;负责市委文件、工作计划、总结和重要讲话、报告等文件的起草工作;负责上级党委文件的分发、传递、批办;市委文件的审核、印刷、分发、立卷、档案和全市党委系统的文秘指导工作;负责全市党政机关的密码通讯、密码工作管理;中央、省、市、县(市)一级党政领导机关及其它要害部门机密信件的传递工作;负责管理全市保密工作;负责市委机关行政事务的协调、处理工作;负责紧急事态的处理;承办省、牡市领导批示的贯彻落实;市委及其领导交办的其它工作等。市委办所属3个科级机构:督查局、机要局、保密办;内设政研室、秘书室、总务室3个股室。

        2010年,市委办紧紧围绕市委中心工作,以打造全市“第一办”为目标,充分发挥“参谋、督导、协调、服务”职能作用,团结奋进,创新争先,扎实苦干,较好地完成了市委和市委领导交办的各项工作任务,确保了市委各项工作的高效落实,取得了较好的成绩。2010年荣获全国《保密工作》通联工作先进单位、全省党政系统密码工作先进集体、全省“优秀调研成果”奖、全省“五五”普法保密宣传工作先进集体、牡丹江市信息工作先进集体等荣誉称号,连续多年在绩效考评中被评为“优秀”档次。

     

    【政务督办工作】切实加强对内监督和对外监察力度,通过不同载体抓督办,提高服务决策水平,保障决策执行力度。一年来,共刊发《督办与反馈》9期,督办重点工作105件,完成领导交办527件。确保了市委决策和各项重点工作全面落实;坚持“三高标准”,抓住闪光点深度对上反馈,抓住关键点对本级反馈,抓住薄弱点认真指导对下反馈,为领导提供了大量有价值的决策信息,编发《舆情动态》2期、《网络舆情》47期、《网民建议》16期。全年共上报各类信息200多条,被省市采纳100余条。

     

    【政研工作】2010年市委办政研室在市委的正确领导下,加大理论文章和对外宣传力度较好地完成了市委和市委领导交办的各项工作任务。在海林专刊开辟了《开创追赶跨越、领跑争先新局面》、《全面提档升级、推进更大跨越》等系列专题评论,发表评论员文章22篇,高质量完成市委四届十次、十一次、十二次全会报告、“十二五”规划建议等重要讲话及文件,先后撰写了学习型党组织、小城镇建设、三优文明城、沿边开放等方面典型发言,在全省交流经验。全年撰写各类综合材料480余篇;撰写调研报告、理论文章57篇,其中在《人民日报》、《光明日报》、《黑龙江日报》、《调查研究》等中央、省市刊物上发表各类文章23篇;编发《情况通报》100期,为领导决策提供《信息摘要》90期。

     

    【运转工作】按照文件拟传转办、政务值班实现“三无”目标的要求,进一步健全完善高效运转程序,高质量、高标准办文、办会、办事。全年制发各类公文301件,转办领导批阅件1145件,参与接待15名省部级以上领导,51个省厅局级单位、45个县(市区)到海林视察工作、学习考察,成功承办参与了省政府小城镇建设推进会、全国台企联常务理事会、全省干部教育培训会等各类大型会议32次,实现了“零失误、零差错”。

    【保密工作】严格遵照保密工作各项制度,认真履行保密工作职能,高质量的完成全年保密工作。2010年,加强对全市保密工作的检查指导,举办全市保密知识培训班1期,对全市专兼职保密员开展业务培训,不断提高各级领导干部的保密意识,增强做好新时期保密工作的责任感。全年进行了2次全市保密大检查,全年上报6篇调研文章均被《黑龙江省保密工作》采用。

     

    【机要工作】严格遵照密码工作各项制度,认真履行密码工作职能,高质量的完成全年机要密码通信工作。2010年以密码业务为中心,以自身建设为重点,不断拓宽服务范围,坚持24小时在岗值班,做到机要文件及时、准确、有序流转、管理和保存,实现了“无错传、无漏传、无泄密、无漏办、无积压”,有效地保证了节假日期间及敏感时期的政令畅通。全年共办理各类电报444份。其中,办理明传电报87份、密码电报226份、传真131份。

     

    组 织 工 作

     

    【概况】  中共市委组织部是市委主管组织工作和干部工作的职能部门,内设办公室、干部组、干部监督室、干部党员信息中心、人才干训办、基层组织组(电教中心)。市委组织员办公室、市党史研究室设在市委组织部。截止到2010年底,全市有党委(工委)45个(村级党委1个,社区党委8个)、市直党组42个、党支部(总支)634个。党员总数13764名,其中,女党员2946名,预备党员348名,35岁以下党员2251名,大专以上学历党员4518名。全市干部总数6697人,其中机关1841人,事业单位4856人。党政机关县(处)级以上领导职务32人,县(处)级非领导职务7人,科级领导职务397人,科级非领导职务133人,科员、办事员1271人。市委管理班子116个,其中,镇8个,市直党政机关50个,群团组织3个,事业单位8个,局属单位50个。市委管理的领导干部912人,其中,正科级领导干部299人,副科级领导干部573人。

     

    【领导班子建设】进一步健全完善领导班子和领导干部综合考评办法。将平衡计分卡管理工具融入原有考核体系之中,利用平衡计分卡、群众满意度和考核组“三驾马车”对全市科级单位领导班子和班子成员进行综合考评。平衡计分卡重点考落实力、执行力,满意度考评重点考核群众公论,考核组考评重点考德?!督∪晟铺逑挚蒲Х⒄构垡蟮母刹靠己似兰厶逑滴侍庋芯俊房翁獗ǜ?,被评为2010年度全省组织部门优秀调研成果二等奖。树立正确的干部用人导向。在干部选任上坚持注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认,在招商一线和“项目堆”里选干部、用干部。年初以来,全年共对40个领导班子、393名干部进行了推荐考察,组织3536人参加了民主测评、同1939人进行了个别谈话。依据考察结果,分8批次研究调整干部239人,其中:新提拔163人(提正科29人,提副科101人,非领导职务转任领导职务14人,重用19人),交流轮岗24人,免职8人,退长还员44人。2010年荣获全省组织系统“讲党性、重品行、作表率”活动先进集体。

     

    【干部监督管理】深入贯彻落实干部监督“四项制度”。采取以考促学的方式,先后两次组织28名副处级以上领导干部进行了专题测试;利用“每周五学习日”时间,组织党政机关全体干部、所属基层党组织党员认真学习“四项监督制度”并进行了测试,共有28个基层党委上报试卷2975份。加强领导干部经济责任审计。采取“两年一审制”和“三年任期一审制”相结合的办法,先后对37个科级单位的党政主要领导进行了经济责任审计;对根据工作需要调整而未及时进行经济责任审计的领导干部,先到岗工作,待经济责任审计后视情况决定是否履行任职手续。同时,积极探索离任交接工作向股级单位延伸的办法,监督指导了5个基层单位7个股级岗位正职的离任交接工作。组织实施“一报告两评议”工作。年初,组织33名委员对我市2010年度干部选拔任用工作进行民主评议,对新提拔的8名党政主要领导进行了民主测评。根据反馈结果,我市“两评议”工作满意率均为100%。

     

    【干部制度改革】健全完善制度。制发了《关于进一步健全完善领导班子和领导干部综合考评办法实施意见》、《关于进一步加强乡镇党委书记队伍建设的意见(试行)》,拟定了《海林市科级领导干部差额选任办法》、《海林市党政领导干部选拔任用推荐提名试点工作方案》、《关于在全面开创新一轮追赶跨越、领跑争先实践中考察领导班子和领导干部的意见》等文件制度,重新制作了《干部选拔任用工作示意图》,推进了干部工作的科学化、规范化、制度化进程?;韧椎刈龊谜垢母锕ぷ?。研究调整了政府机构改革中涉及撤销、重组、更名的市工业和科技信息经局等11个政府工作部门的领导班子41名领导干部,并做好干部到职、政府机构改革启动会议的相关协调、服务工作?!把艄夤 ?,竞争性选拔干部。先后2批次面向社会开展公开比选领导干部和公开选聘教育系统所属科级事业单位领导干部工作,共竞争性选拔领导干部53人,占年度内新提拔干部总数的40.3%。同时将竞争性选拔干部方式向基层延伸,先后参与指导了卫生、公安、法院、卷烟厂、残联、城区工委等7批次基层单位公开选聘、竞争上岗工作,先后有125人走上各级工作岗位。我市公开比选做法经验先后在省、牡市《调查研究》、《要情摘报》、《牡丹江党建》等媒体刊载,进一步扩大了我市竞争性选拔干部的在外影响力和知名度?!案刹空叭纹谥?、副职聘任制”经验文章在省委组织部干部工作经验交流会上进行了书面交流。

     

    【干部教育培训】发挥部门职能,大力开展多种形式的干部培训活动。组织举办了新提职科级干部培训班、重点培养科级副职后备干部培训班、乡镇和村“两委”干部培训班、积极分子培训班、青年干部培训班等33期,共集中培训领导干部和后备干部2691人次;强化干部实践锻炼。共选派科级干部和后备干部35人分别到创建园林城市领导小组等一线部门进行实践锻炼,选调30名重点培养的后备干部参与帮教法轮功人员教育转化攻坚活动,使干部进一步接触实际工作,促进干部素质不断提升;积极参加上级调训活动。全年共组织干部参加学习289人次,其中处级干部85人次,处级后备干部204人次。

    创新学习培训形式,实行以考促学。全年组织开展了两次干部“政策理论、业务技能、法律法规知识开卷测试”活动,参加测试干部5000多人次;采取闭卷笔试和“人机对话”测试的方式,组织全市507名科级后备干部开展了综合素质测试工作。为市委正确选用干部提供了重要依据。

    创新实施干部培训学分制考核。制定出台了《海林市2010年干部教育培训计划》、《海林市干部教育培训学分制考核管理办法(试行)》,将全市科级干部和后备干部参加学习培训情况量化学分,全年对811名科级干部和重点培养的后备干部进行了考核,考核被评定为优秀等次(31分以上)639人,占总人数的79.8%。被评定为合格等次(24-30分)147人,占总人数的18.1%; 被评定为不合格等次(0-23分)25人,占总人数的3.1%。对不能完成学分的干部在年度考核中不能被评为优秀等次。

     

    【人才队伍建设】加强人才工作的领导。根据干部调整安排,及时调整了人才工作领导小组成员单位及小组成员,明确了工作任务和工作职责,全年共召开2次领导小组扩大会议。对全市各类人才情况和各领域人才需求进行了一次全面调查。进一步调整充实了全市人才信息库,指导各有关部门分别建立了乡村医生信息库、乡村教师信息库、海林籍在外人才信息库、海林市文艺人才信息库等专业人才信息库。加大各类人才的培训力度。集中培训党政人才2691人次;选送122名企业管理人才参加牡丹江市级以上组织的企业经营管理人才培训班4期;组织12名企业家赴浙江台州、广东等地考察6次;累计培训专业技术人才2120人次;积极开展各类农业技术培训,全年共举办食用菌技术、蔬菜种植技术、肉牛养殖技术等培训班120多期,受训农民技术人员12000多人次;成立了社区党校,聘请各层面领导和教师为社区干部上党课5期,培训社会工作人才300多人次。创新人才选拔管理机制。市委分两批拿出66个科级岗位面向社会公开选拔,有65名骨干人才被选拔到领导岗位工作。全年共召开中小型人才交流会33次,向42家企业推荐和协助引进各类人才220人次。市委组织部组织全市高层次专业技术人才和部分党政人才、企业经营管理人才共52人进行了体检,并在市医院为他们建立了体检档案,配备了专职保健医生。各部门组织本部门人才体检达2200多人次。市委还组织全市议政顾问26人到大庆旅游区进行疗养,组织2名中青年专家人才到镜泊湖开展学术休假,及时发放专家补助,有效解除了高层次人才的后顾之忧。

     

    【基层组织建设】2010年,全市基层组织建设工作紧紧围绕市委中心工作,以市委四届十次、十一次全会和全市组织工作会议精神为统领,以打造特色党建为主线,深入贯彻科学发展观,全面加强和改进基层党组织建设,为加快新一轮追赶跨越、领跑争先奠定了坚实的组织基础。在农村党建方面:全市共完成村场所建设项目41个;建产业“致富链”2600条,受益农民达8000多户;13个试点村与13家牡丹江市直单位、128个市直单位与112个村党组织结成共建对子,牡丹江市级帮建单位实施帮建项目5个,投资投物折合资金60多万元;本级结对共建单位实施帮建项目82个,投资投物折合资金346.5万元;4名村党组织书记跨村兼职,9个村推行党组织联建,8个市派工作队共为薄弱村解决问题125项,9个市直重点帮建的软弱涣散村均取得根本变化,3个村已向先进村迈进;各镇党委书记讲党课32课时,帮建单位领导送党课入村、涉农部门政策法规辅导20余次,培训党员5000余人次。21名优秀村党组织书记赴山东青岛、潍坊、寿光等地考察学习。在社区党建方面:开展驻区单位“五进社区”活动。进一步加强社区党组织建设,通过开展驻区单位服务职能、党组织、党务工作、党员干部、干部监督“五进社区”活动,全面提高社区建设水平,65个单位与相关社区进行对接,解决难事、实事461件;组织群众举办“激情广场大家唱”、“唱红歌”、“看红剧”等文艺进小区活动32场次。推进“三有一化”、“四权”工作。社区场所平均面积262平方米,6个社区达到300平方米以上,并全部成立了社区党校、居民学校、党员服务中心。8000多人次参与社区服务,为社区办好事、实事近万件。在国企和“两新”组织党建方面:深入开展“三建一促”活动。全市52家规模以上企业,全部建立党组织,组建率达100%。全市非公有制企业入党积极分子由原来的50名增加到105名。严格落实“双报”工作。发放登记表105份,登记企业105家。加强社会组织党组织管理。将符合成立党组织条件的新社会组织分类排号,积极推进组建,全市2个符合组建条件的新社会组织全部单独组建党组织,5名新社会组织人员被批准入党。在机关事业单位党建方面:相继开展了“深入基层我先行”、“领导干部联系点”等一系列活动,以活动促进党员作用发挥。围绕庆祝建党89周年,召开庆祝建党89周年暨创先争优动员大会,评选表彰先进集体46个、先进个人99名。

     

    【党员队伍建设】在发展党员工作方面,按照发展党员工作方针,全年发展新党员300名,其中农民153人,占51%;生产工作一线287人,占95.7%;妇女113人,占37.7%;高中以上文化186人,占62%;35岁以下246人,占82%;利用4月25日—28日4天时间,举办了市直第26期入党积极分子培训班,培训积极分子114人;“七·一”期间组织市直114名预备党员在英雄社区开展了“捐一本书、捐一元钱、捐一件衣物、提一条合理化建议”的“四个一”活动,并在烈士陵园开展了集中宣誓活动;下发了《关于对全市入党积极分子队伍进行全面调查摸底的通知》,详细掌握了各基层党组织入党积极分子队伍数量、结构和分布状况;科学合理制定了《海林市2010年度发展党员计划》,做好了在生产、工作一线、非公有制企业、社区、新社会阶层中发展党员工作,重点解决部分村党组织三年以上不发展党员的问题;在健全党内关怀帮扶机制方面,下发了《关于做好春节前走访慰问困难党员工作的通知》,对31个基层党(工)委的124名困难党员进行了走访慰问,发放慰问金39300元;在市直第26期入党积极分子培训班期间,参学人员为10名困难党员送去了米、面、油等慰问品;“七·一”期间,组织开展了走访慰问功勋老党员和困难老党员活动,对33名党员进行了走访慰问,发放慰问金27500元;在党员教育管理方面,建立了2010年党费收缴专用账簿,并对全市各党委(工委)党费收缴、账目管理情况进行了检查;抓好党组织和党员信息库的建设和应用工作,对党内统计信息库继续进行完善更新,在5月份将海南乡党委整体划转西安区的工作中,实现电子信息库与实际情况零误差调转;制定了《海林市2010年度民主评议党员工作方案》,将民主评议党员与党员参加“党建致富链”、党员服务承诺、农村党员百分考评等活动有机结合,全市共有585个党支部参加了评议, 12100余名党员参加了评议;制定了《海林市2010年大规模培训农村党员工作实施方案》,并为每名有学习能力的农村党员编印了《农村党员实用手册》; 2010年组织员办获得全省优秀组织员办公室的荣誉称号,是牡丹江市唯一荣获此项殊荣、并作为获奖代表上台接受表彰的组织员办公室。

     

    【创先争优活动】2010年,海林市围绕新一轮追赶跨越,深入开展了创先争优活动。强化领导,高规格部署。成立了由市委书记任组长,由市委副书记、组织部长、纪检书记、宣传部长四位常委担任副组长的高规格的领导小组,为全市创先争优活动的深入开展提供了强力的组织保障。组织召开了全市创先争优动员大会,由市委书记亲自做动员,将动员大会直接开到村党组织书记层面。围绕目标,高质量推进。采取召开会议“推”、开展督查“促”、制定标准“领”、党群共建“带”,高质量推进。率先在全牡丹江市召开创先争优推进会;抽调组织部、纪检委、宣传部人员组成联合检查组深入8个镇督办检查。创新形式,高追求开展。组织21名优秀村党组织书记,到山东省潍坊市等地考察学习;创造性地举办《“创先争优快发展,提档升级大跨越”系列论坛》之农村篇、农村续篇、社区篇、机关篇;抽调10名全市重点培养科级后备干部,深入海林镇蔬菜村,以创先争优活动为主题,进行模拟角色调查研究,用科级后备干部的思维帮助蔬菜村深化创先争优活动;积极组织各单位以创先争优活动为主题,举办“爱家乡、知市情,创先争优我先行”知识竞赛、“海林,我的家”主题演讲比赛、知识问答、技能比拼大赛等各类活动55场。营造氛围,高密度宣传。注重发挥海林党建网、电视台等媒体的作用,大力宣传我市先进典型,努力营造人人争当先进的浓厚氛围。创先争优活动开展以来,全市共发布各类创先争优活动信息300多条。其中,在国家级媒体上发布信息6条、省级5条、市级57条。人民日报、《中央创先争优活动简报》、人民网、《黑龙江省创先争优活动简报》先后多次对我市活动开展情况进行刊发,尤其是对我市领导点评贴近实际求实效和以“七个深入一线”为载体创先争优的做法给予了充分肯定。

     

    【组织部门自身建设】结合创先争优和“组织部长下基层”活动,进一步深化拓展“讲党性、重品行、作表率”活动,用有效的载体、管用的手段,打破干部“闷头学、闷头干”的沉闷状态,探索建立了一套有利于组工干部学习成长的工作机制,着力打造一支高效服务、高效落实的组工“冠军团队”。一是抓“六个一”载体历练。坚持把“六个一”联系点作为组工干部锤炼党性的大熔炉、磨炼作风的大考场、历练能力的试验田、服务中心的主战场。先后17次组织分管组工干部深入联系点进行调查研究、谈心谈话,帮扶10户贫困户、3名学生。全市食用菌总量达6.7亿袋,提前一年实现种植规模、总产量和经济效益“三个倍增”;引进总部经济270余万元,招商引资到位资金达1600万元。通过“六个一”实践历练不仅使组工干部掌握了基层情况、了解了社情民意,更增强服务跨越发展的实践能力。二是抓“三明确”学习提升。明确学习的时间和要求。即坚持“每天下班后自学半小时雷打不动,每天坚持做学习笔记不少于500字雷打不动,每周四下午集中学习2小时雷打不动”,明确把《人民日报》评论员文章、《市委情况通报》作为必读篇目,并专门购买了《世界是平的》等书籍,规定每名组工干部每年必须通读6本以上干部成长类或专业性书籍,以此保证干部学习时间,解决部分干部学习不足的问题。不定期由组织部长出题,组织全体干部共写一篇心得体会或读后感,以此检验学习质量。年初以来,组织共写一篇文章43篇,组工干部平均记笔记3万多字。三是抓“项目化”规范管理。全面推行“一周一卡”、“半月推进”、“双月计划”、“半年初评”、“年末总评”项目化管理机制。通过实施项目化管理,既保障了组织部门工作的规范化运行,更锻炼了组工干部高效的执行力、落实力和创新力。年初以来,共编发《海林组工动态》32期,在国家、省、市级刊物及网站就发表调研文章和组工信息74篇,其中《黑龙江海林市以“七个深入一线”为载体创先争优》在《中央深入开展创先争优活动简报》刊发,《以创先争优为引领全面提升基层党建工作科学化水平》和《海林市公开比选领导干部的探索和实践》被省委《调查研究》采用?!痘愕辰üぷ鞅U匣莆侍庋芯俊?、《探索完善基层党组织设置问题研究》两篇调研课题分别荣获牡丹江市级2010年度重点调研成果一、二等奖,位列牡丹江第一。

     

    宣传工作

     

    【概况】 中共海林市委宣传部是市委主管意识形态方面工作的工作部门。主要任务是紧紧围绕市委和政府的中心工作,规划、部署全市思想政治工作任务和全民国防教育工作;调查分析全市会各阶层思想动态,掌握舆情;负责引导社会舆论,指导、协调新闻工作,负责从宏观上指导全市精神产品的生产和文化市场的管理;代管市文联及各协会,并在政治方向和方针政策方面实施领导。广泛开展各种形式的群众性文化创建活动,促进党风和社会风气的好转,促进生产和生活环境的改善,促进社会生产力的发展,为实现党在新时期的总任务创建良好的社会氛围。市委宣传部内设办公室、社宣组,市委学习室、市委新闻中心、市文联、市文明办设在市委宣传部。2010年,共有在编人员15人,党员18 人。

    【理论学习】以学习型党组织建设为牵动,深入推进了理论教育工作。以“创建学习型城市、打造书香海林”为目标,以“学习成长”为主题,扎实有效地推进理论教育工作。深入推进学习型党组织创建工作。制发《关于进一步加强学习型党组织建设的实施意见》、《学习型党组织工作实施方案及考核细则》,修改完善五种学习型党组织基本标准。确立了以公安局、耐力木业、英雄社区、海林镇、密南村、蔬菜村为典型,以点带面辐射全市的典型树立工作格局。以“准备之冬学习月”为抓手,紧抓党委中心组“核心层”的学习,充分发挥各级中心组的表率和示范作用,以创建“学习型机关”为载体,在各乡镇、市直部门领导成员中开展“带头讲党课、专题作辅导”活 。重点围绕学习型党组织创建这条主线,依托农民夜校、社区学校、老年大学、“百姓大讲堂”等群众性学习阵地,举办“全民读书节”、“评选读书状元”等精品学习和读书活动。以《落实“两会”精神 加快县域经济发展》、《学习科学发展观》、《俄罗斯远东开发与合作及中俄贸易走向》、《领导干部如何面对媒体》、《关于中国文化的一点思考》、《把握方向、围绕重点、实现招商引资跨越升级》等为内容组织集中学习8次,中心组成员及列席人员及全市科级以上干部500余人次参加学习。举办市委中心组读书会、推荐必读书目、提供参考资料、网发参考试题、开通宣讲家网站,出刊建设学习型党组织简报30余期,以多种形式、多角度内容、多层面服务不断创新中心组学习,海林中心组学习模式被省委宣传部作为典型向全省推荐??估砺劢逃ぷ?。全面加强党员干部培训工作。坚持以考促学,组织开展了海林市干部综合素质测试工作,组织开展了全市干部综合素质测试工作。针对不同层面的测试对象,采取限时开卷考试方式进行,全市3000多名机关干部和领导干部参加了测试。又在全市范围内组织了“全省领导干部理论知识网上测试竞赛活动”。全市各单位党委班子成员、副科级以上干部、党员干部共有近4000余人参加了此次网上理论知识测试活动。通过此次测试查找不足,促进学习,进一步提升理论素养,增强领导发展能力,推进全市学习型党组织建设。目前,各类学习活动已进行了20课时内容。参加牡丹江市社科联第十四届科研成果奖颁奖大会,海林9篇作品分获一、二、三及优秀奖。

     

    【新闻宣传】以提高对外影响力为出发点,全面加强了新闻宣传工作。坚持把立足载体创新作为提升新闻宣传工作的着力点。2010年,紧扣全市工作大局,坚持团结鼓劲、正面宣传为主和内外并举的工作原则,坚持把立足载体创新作为提升新闻宣传工作的着力点?;蛟煨挛判教?、大胆探索对外宣传新举措。服务于经济建设,创造性地开展了大量的工作。重点抓好《黑龙江经济报.海林风貌》专版、《牡丹江日报.海林专刊》、海林电视台及海林宣传网站四个平台的建设?!逗诹帽āずA址缑病纷ò?,今年截至目前出刊20期,发稿136篇,为我市在省级媒体搭建起了经常性宣传的重要平台;《海林专刊》围绕全市中心工作先后开设创先争优、学习型党组织等11个新栏目,已出刊22期,发稿514篇;对“海林宣传网”新闻版块进行了改版,增设了对外宣传、上级媒体关注等新栏目,进一步提高了网站的点击量和影响力;海林电视台围绕中心工作推进形式创新,对电视台节目进行了全新改版;进一步加强了与《光明日报》、《经济日报》、《法制日报》、《科技日报》、《中国县域经济报》等国家级重量级媒体的联系对接国家级宣传平台。在法制日报刊发了《比选产生的派出所长200%完成硬指标 黑龙江—海林市用制度换来全省最高平安指数》、在《科技日报》刊发了《海林速度——杨子荣家乡践行科学发展观》稿件、在《中国县域经济报》推出了我市县域经济发展通版及整版宣传共3个版;强化与报刊媒体的合作,先后与《中华工商时报》、《购物导报》合作,对海林进行形象宣传,开展科学发展观及创先争优成果宣传。先后在中国县域经济报、黑龙江日报、黑龙江经济报、奋斗杂志刊发我市主要领导署名理论文章6篇,在牡市以上级各类媒体刊发科学发展观及创先争优相关稿件154篇。其中经过密切联系我市在创先争优活动中深入开展七个深入一线的做法被中央创先争优活动领导小组办公室《深入开展创先争优活动简报》227期以《黑龙江海林市以“七个深入一线”为载体创先争优》为题目刊发。2010年以来将邀请上级媒体作为对外宣传工作的重中之重,共接待包括新华社、光明日报、经济日报、法制日报、中华工商时报、香港文汇报、香港大公报、黑龙江日报、黑龙江电视台在内的各级各类媒体37家、97次,接待各级媒体记者179人。2010年,在上级媒体发稿1082篇(条),其中国家级发稿210篇条,省级发稿217篇条,牡丹江市级655篇条。

     

    【文明城市】以“三优”文明城建设为目标,扎实推进了精神文明建设。以创建“三优”文明城为牵动,努力提高公民文明素质和城乡文明程度。推进文明城市创建工作。制定下发了《海林市创建全国文明城市长远规划》(2010年—2017年)、《海林市创建省级文明城市2010年实施方案》和《海林市2010年创建全省“三优”文明城工作推进方案》,分解落实了《全国文明城市测评体系》、省级文明城市、“三优”文明城创建工作任务考核指标,按照《黑龙江文明单位建设条例》,对申报2010年度的14个省级文明单位(村)进行了规范指导,提高了创建水平。深入开展了国家园林城创建活动。突出城市绿化,打造北方生态文明城。启动了春季绿化攻坚战,坚持从生态实际和绿化现状出发,以精品建设、大树进城、道路绿化、常年绿化“四大工程”为载体,加快构筑城市绿化新格局,召开了创建国家园林城动员会和全市造林绿化海南乡现场推进会。牵头召开了推进了城区单位庭院绿化推进会,制定了《海林市2010年城区单位庭院绿化方案》,积极推进33个责任单位的庭院绿化,推进30个标准化小区绿化、20个园林式单位建设,提高了绿化档次,改善了人居环境。强化城乡管理。深入推进省级文明城和“三优”文明城创建,以城市环境秩序管理为重点,开展“春风行动”,重点治理围城垃圾、市场垃圾和公路、铁路沿线垃圾,把集中整治与长效管理相结合,重点推进与全面改进相结合,整治废品收购,整治城乡结合部环境卫生,建立健全了城镇、村屯环境卫生长效管理机制,加强了对城管、建设等相关单位的行政协调和跟踪问效。努力提高市民文明素质。深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》和《海林市“市民素质升级工程”实施纲要》,宣传普及《海林市市民诚信公约》,大力开展了“文明遍城乡”主题实践活动,开展了“文明楼道”创建、机关“靓化”、文明使者志愿服务、首届城区“文明市民”评选等活动,营造了人人讲文明、处处见文明的社会氛围。深入开展未成年人思想道德教育,清明节组织全市中小学生开展了祭扫烈士陵园、“网上祭先烈”、 红色故事讲座、诗歌朗诵主题班会等活动,共发布信息3000余条??沽恕吧ɑ拼蚍恰弊ㄏ钚卸汀熬换缁嵛幕肪臣彝セの佬卸?,大力净化网吧、网络和校园周边环境。深入开展了文明单位、青年文明号、巾帼文明示范岗等创建活动和社会窗口单位优质服务竞赛活动,带动了社会服务水平的提高。加强了农民素质教育,开展了“十星级文明户”创评等活动,倡导文明新风。继续开展创建文明旅游示范带活动,进一步加强了旅游文明建设。着力推进文明村示范工程。扎实开展文明村镇创建活动,实施了《海林市文明村镇建设2006—2010年长远规划》,继续深入开展了“城乡洁净工程”, 开展了以“学在农家、富在农家、乐在农家、美在农家、和谐在农家”为主题的系列创建活动,积极培育文明新风,打造新农村建设“软实力”,提升农民素质,打造全省文明示范村过硬典型,带动了全市文明村建设水平的整体提升。在全省县(市)区文明办主任培训会上,海林市介绍了《突出“四个创新”、实施“四个拓展”,推进文明村建设》的成功经验,得到了省市文明办的认可,为全市文明村镇建设进入全省先进和全国文明村示范村行列做了充分准备。

     

    【社会宣传】积极围绕打造林海雪原文化品牌,不断丰富群众精神文化生活。广泛的开展群众性文化活动。组织开展了迎春灯会、彩车巡游、秧歌展演等春节系列文化活动。组织开展了春节系列文化活动,期间举办了乡镇彩车巡游、市直秧歌展演等11项大型活动,十多万人享受到了这次文化盛会。春节期间组织文艺工作者深入农村和社区现场书写春联作品400余幅。继续组织开展海林市第七届“林海之夏”文化节系列活动,目前已举办了“纪念五四运动九十一周年”、“端午诗会”等近40场文艺演出。组织开展了“唱响社会主义新农村--金色田野送文化下乡”活动,共演出48场,为11户文化大院配备了乐器,每年放映数字电影近1500场,送图书5000册以上??埂俺旄?、读经典、讲故事、传箴言、学先进”活动。各党委以庆祝建党89周年为契机开展唱红歌主题活动近30场。以全市庆祝建党89周年“先锋,激情,奉献”专题文艺演出在林海广场举行,全市各党委干部职工演出了丰富多彩的文艺节目。编撰修身、敬业、勤学等方面的箴言20条,以手机短信的形式在全市各级党员干部、群众中广为传播。进一步加强典型宣传,深入学习沈浩、王伯祥等国家级先进典型事迹,在全市发出向刘香平学习的号召,借助报纸、电视、网络等平台,立体化、多角度宣传先进典型的感人事迹。目前,刘香平被列为“感动龙江”人物牡丹江地区唯一候选人。大力开展“栽市树、种市花”活动。由市园林部门先期在市海烟路、人民广场大面积栽种,各党委、各单位明年将在专业部门的指导下广泛栽种。加强文化交流,繁荣文艺创作。编辑出刊《林海文学》2期,《林海雪原诗联书画》2期,创办了《林海少年文萃》。组织我市文艺工作者50余人参加了“蒲公英”杯第十届中国青少年艺术新人选拔大赛参赛人员选拔工作。上半年,各文艺协会共开展各类文化活动18项,展览交流各类文艺作品2000余件,创作小说10篇,楹联,诗歌、散文等1800余篇,我市被黑龙江省授予省级楹联文化市称号。

     

    统战工作

     

     

    【民主党派工作】    2010年,中共海林市委统战部召开了各民主党派人士、工商联机关干部学习交流会,开展树立和实践社会主义核心价值观系列活动,围绕全市发展大局和热点难点问题,组织民主党派和无党派人士认真开展建言献策活动。全年完成6篇高质量的调研报告,有11条提案和信息被上级部门采纳。认真落实省委提出的“政府工作部门领导班子中安排党外干部的比例不低于政府机构设置四分之一”的要求,市委已在26个政府工作部门领导班子中配备了7名党外干部,超比例地完成了省委规定的配备数额。

     

    【经济与社会服务】  2010年,市委统战部把招商引资工作的突破点。通过以商招商、以商会商、以项目引资、以资引资的多种形式,完成合作招商项目3个,引进资金3000余万元。

    精心组织非公人士参与社会公益活动。市委统战部与工商联一道在全市非公有制经济人士中开展了以“宣传光彩事业、安置下岗职工、帮贫解困”为主要内容的光彩活动周活动,发出了“捐赠光彩救助基金倡议书”,帮扶贫困户和贫困学生捐资捐物5万元,为肾病患者捐助2万元;协调非公企业安置下岗职工20人(其中:向企业推荐优秀人才13人);按照省、牡丹江市委统战部要求,深入开展“促进民企发展服务年”活动,建立协调服务机制,做好信息收集、政策通报、协调服务等工作,高质量地完成了我市的非公有制经济代表人士综合评价工作,信息采集和评价信息录入工作已全部完成。

     

    【民族宗教工作】  2010年,市委统战部会同民宗局等部门,通过基督教“三自”爱委会、天主教爱国会等宗教爱国团体,对信教群众进行《宗教事务条例》的宣传教育,提高了信教群众抵御境外敌对势力渗透的能力,较好地解决了一些不协调问题与矛盾,维护了社会稳定,为“平安海林”创建工作提供了保障。通过召开座谈会、组织政协委员视察等多种形式,就宗教活动场所建设及活动原则提出了具体建议,对其规范化和制度化建设起到了积极的促进作用。按照排查到位、化解到位、稳控到位的要求,开展了民族宗教领域矛盾纠纷排查、化解和安全检查工作,保证了民族宗教工作的健康和谐发展。组织全市9个乡镇负责宗教的干部参加了省委统战部组织的培训班,对宗教干部正确执行党的宗教政策,丰富宗教工作经验,全面提高宗教干部素质起到了积极作用。

     

    【党外人士安排工作】   2010年,市委统战部按照《政协章程》有关规定,坚持调整原则和条件,及时做好届内政协委员(常委)的调整工作。市政协五届五次会议以来,共解聘委员35名,增补委员24名;解聘常委7名,增补常委2名。认真落实省委提出的“政府工作部门领导班子中安排党外干部的比例不低于政府机构设置四分之一”的要求,市委已在26个政府工作部门领导班子中配备了7名党外干部,超比例地完成了省委规定的配备数额。与组织部门密切配合,通过认真选拔和资格审核,重新建立了党外科级后备干部队伍,党外后备干部的比例逐年提高,我市党外干部工作得到了牡市委统战部的高度评价。

     

    【对台和海外统战工作】  2010年,市委统战部加强与台胞台属、归侨侨眷和海外留学人员的联系,扩大与海外华商社团交流交往。在市委的高度重视下,重新恢复设立了台办公室,明确了工作职责,配备了人员,为有效开展对台工作提供了组织保证。扎实开展台胞台属的普查登记工作,摸清了底数,重新建立了信息台账。加强了赴台探亲人员的行前教育和身份确认,把住了教育和审查关。为在海林召开的全国台企联第二届理事会及俪涞酒店开业庆典活动搞好协调服务;在市委的统一安排下,集中人力,服从大局,主动服务,广交朋友,受到了省台办和台商的一致好评。协调关系,化解矛盾,真心为台胞台属解决生活中的实际困难。统战部在春节前开展走访慰问全市台胞台属和归侨归眷,累计60人(含重点工作对象30人);协调上级侨联争取补助困难归侨侨眷资金4000余元。

     

    老干部工作

    【概况】 海林市委老干部局是市委主管全市老干部的工作部门,科级单位,不进序列,由组织部代管。内设岗位,行政编制5名,工勤事业编制10名。  5月10日在牡市委召开的老干部工作会议上,海林市委被牡丹江市委授予牡丹江市“老干部工作先进集体”、海林市委常委、组织部长陈春生被牡丹江市委授予牡丹江市“重视老干部工作好领导”光荣称号。

     

    【全市老干部工作会议】  4月16日上午,在局二楼会议室召开了全市老干部工作会议,传达了牡市委老干部工作会议精神,总结了2009年全市老干部工作;表彰、奖励了2009年度老干部工作先进集体和先进个人;并对2010年老干部工作做出了具体安排,下发了海老干发[2010]4号关于印发《2010年海林市老干部工作要点》的通知。

     

    【老干部活动】。按照老年人的特点,开展健康向上的文体活动,加强、发挥老干部活动中心主阵地作用,保证了老干部活动的有序开展。春节期间,市委、市政府举办全市离退休干部迎新春座谈会、春节团拜会等,向离退休干部致以新春美好祝福。3月8日,为庆祝全世界劳动妇女的节日,我们组织全市离退休女干部开展了“庆三•八全市离退休女干部游艺联欢会”?;疃?,我们坚持以老兴老,注重发挥各离退休干部协会作用。2010年,我们积极依靠各离退休干部协会,组织开展了离休干部门球赛、离退休干部春、秋季门球赛、台球、乒乓球、麻将、象棋、桥牌等项目比赛。8月28日,在“九•一”老年节即将到来之际,我局在三楼大会议室为来自基层党(工)委的14对“风雨五十载,相携到白首”的老年伉俪,举办了大型的“金婚庆典”活动,此次活动在离退休干部中颇受好评。

     

    【走访慰问】  为纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利65周年,表达对在八年抗战中浴血奋战,建立历史功勋的抗战老干部的敬意,2010年8~9月份,我局根据上级有关通知精神,结合我局“敬老爱老活动月”,开展了以纪念抗日战争暨世界反法西斯战争胜利65周年为主题的走访慰问活动,制定下发了《关于开展走访慰问抗日战争时期老干部活动的通知》。要求全市各党(工)委对所属抗日战争时期及其以前参加革命工作的老干部,普遍进行一次走访慰问,听取他们的意见和建议,对生活上有特殊困难的老同志,要认真研究,切实帮助解决。市委老干部局对全市抗战时期和年满80周岁的离休干部及重病和特困的企业离休干部进行了走访慰问;各党(工)委按要求,分别对本党(工)委抗战时期、重病和特困离休干部进行了走访慰问,各级走访慰问金标准不低于200元。全市老干部真正感受到了党的温暖。市水务局党委为每位老干部发放慰问金500元;市林业局党委为每位老干部发放慰问金400元。

     

    【海林市第四届离退休干部体育运动大会】  按照省、市关于创建“老干部之家”的有关要求,为进一步活跃我市离退休干部的文化体育娱乐生活,经市委、市政府同意,2010年9月14日,老干部局在市体育场,举办了海林市第四届离退休干部体育运动大会。海林市四家班子领导前来参加并祝贺本届体育运动大会。牡市局时局长、焦局长也亲临大会。全市各党(工)委主要领导亲自到会。本届运动会共设8个竞赛项目,近1400人参加,是历届体育运动大会参加人员最多、范围最广的一次。本届运动会评出四个代表队荣获优秀组织奖,两个代表队荣获精神文明奖。

     

    【老干部信访】 从维护稳定、构建和谐的高度,落实“一把手”负责制、首问责任制等相关制度,同时,变上访为下访,针对不同情况实地解决老干部最关心、最直接、最现实的利益问题,促使老干部反映的问题事事有结果,件件有着落。2010年,无重大上访案件发生,全年共接处上访案件  起,均得到圆满解决,结案率100%。目前,全市老干部队伍整体处于稳定和谐的良好状态。

     

     

    机关党建

     

    【思想建设】  推进“学习型”党组织建设。市直机关工委坚持从机关实际出发,制定了《市直属机关工委建设学习型党组织工作实施方案》,要求机关党组织以“五有”、“五会”、“五做到”为标准,建设一支觉悟高、能力强、业绩优的机关党员队伍?;馗髯苤?、支部都成立了由主要领导挂帅的组织机构,并制定了详细的学习计划。在学习过程中,普遍做到了“三结合”,即集中学习与分散学习相结合;理论学习与业务学习相结合;学习讨论与专题辅导相结合?;馗刹康淖灾餮耙馐恫欢显銮?,理论水平和业务能力有了新的提高,机关上下学习的风气、研究的风气、探索的风气、实践的风气进一步提高,机关干部的创新创业能力进一步增强。

    开展送“党课”下基层活动。为了深入贯彻落实市委四届十一次全委(扩大)会议精神,推动《提升素质  科学发展—海林市党员干部学习必读》的学习,提高机关党员干部的思想政治理论水平,从7月中旬开始,工委认真开展了“送党课、下基层”活动,强力促进创先争优和学习型党组织建设工作,赴规划局、法院、计生局等单位开展以“新时期如何做一名合格的共产党员”为题的送党课活动,从学习科学理论到立足本职岗位,从投身海林追赶跨越发展伟大事业到牢记誓词、履行誓言、做到知行统一等方面,为大家讲解了新时期应该如何做一名合格的共产党员等问题,激发了广大党员干部干事创业的激情和在海林振兴崛起、追赶跨越、维护社会稳定中发挥党员先锋模范作用的信心和决心。

    举办党务干部培训班。为提高机关党务干部的专业素质和进一步做好创先争优工作,工委举办了党务干部培训班。就如何开展党建品牌建设、发展党员流程。党务干部如何做好日常党务工作等问题进行了培训。组织部副部长李峰同志重点对开展创先争优活动的意义、应采取的措施和需要注意的问题进行了辅导。使广大党务干部掌握了一些围绕中心做好党务工作的方法,为进一步开展好创先争优活动培训了骨干、积蓄了力量。

     

    【组织建设】   2010年,市直机关工委在开展“五个基本”和“标准化党支部”等组织建设上取得新成果。

    召开庆祝建党89周年大会。6月30日上午,市直属机关工委在市政府大会议室隆重集会,召开纪念建党89周年暨“先优”总结表彰大会,市委副书记陈凯旋同志出席会议并作重要讲话,机关工委系统的50个基层党组织成员和400余名党员代表出席了大会。大会回顾过去一年的工作,对所属23个先进党支部(总支)、113名优秀共产党员和20名优秀党务工作者进行了表彰,并启动了创建学习型机关党组织和创先争优活动。

    开展创建平安校园活动。以市委关于创建平安海林、平安校园的有关重要指示为指导,以确保校园平安、孩子安全为目标,扎实开展了创建平安校园活动。共有200多人参加了此项活动。副市长魏志红同志在启动仪式上讲话,要求机关各单位要高度重视,机关广大党员干部要深刻领会构建和谐社会的精神实质,树立稳定压倒一切的理念,践行全心全意为人民服务的宗旨,打牢创建平安的基础,为创建平安海林、平安校园做出新贡献。参加活动的志愿者以高度负责的精神,于上、下学期间,在幼儿园及小学附近,协助值班民警围护秩序,有效地保证了学生的安全。

    举办市情知识竞赛。为宣传海林近年来各方面取得的丰硕成果,更广泛地普及市情知识,进一步鼓舞全体机关干部加快海林振兴崛起的信心和决心,激发广大党员干部参与创先争优活动的热情,以“爱家乡知市情、创先争优我先行”为主题的知识竞赛活动于10月15日在市政府中会议室举行。竞赛内容涉及海林市情、科学发展观、创先争优和党的建设等多方面内容??勾舜位疃?,为创建机关学习型党组织提供了新载体。不仅调动了机关广大党员干部立足本职、创先争优,围绕中心、服务大局,建设家乡、发展海林的积极性和主动性,而且增强了为全市提档升级、跨越发展做出更大贡献的责任感和使命感。

    举办“创先争优”机关论坛。为加强机关干部交流思想和学习心得,深化大家对热点问题的认识,12月6日,举行了以“创先争优快发展  提档升级大跨越”为主题的机关论坛。参加论坛的机关干部分别围绕固定学习日制度、在职党员服务社区形式和城市绿化风格三个热点问题进行了精彩的辩论。市委常委、组织部长陈春生,市委常委、纪检委书记金银华、市委宣传部副部长邵帼英分别对各组的辩论情况进行了鞭辟入理地点评。陈部长还就下阶段创先争优活动的重点,强调了四点意见。通过此次论坛,启发了广党员干部的工作思路,引发了在创先争优活动中如何争当楷模、发挥党员先锋模范作用的更加深入的思考。

    【党风廉政建设】  建立健全反腐倡廉教育长效机制。健全完善机关党风廉政建设工作责任制,制定了《机关工委系统主要领导讲廉政课的实施细则》、《机关工委系统领导干部廉政法规考试实施办法》、《机关工委系统重要岗位反腐倡廉教育实施细则》,实行“一把手”负总责,分管领导具体负责的党风廉政建设网络。

    举办廉政建设书画比赛。为进一步营造勤奋学习、积极向上、政廉风清的良好机关文化氛围,开创机关学习型党组织建设和廉政文化建设的新局面,工委于9月16日至18日在林海广场举办了“打造学习型党组织、弘扬廉政文化”书画比赛作品展。此次比赛共有30个党总支(支部),246幅书法、绘画、剪纸类作品参赛,以不同的内容和形式表现了机关广大党员干部勤奋学习、心向清廉的正确态度,促进了《廉政准则》的学习落实和学习型党组织的建设。

    开展“创优环境、助企护商”活动。按照市纪委的安排部署,组织各职能单位做出公开承诺,签订《优化经济发展环境保证书》,通过悬挂宣传条幅、宣传栏、编印简报等形式,大力宣传开展“百日行动”的重要意义。7月26日,规划局、科技局、物价局等多家单位在林海广场开展了声势浩大的“创优环境、助企护商”专题宣传活动,为优化发展环境扫清障碍。

    【机关文化及精神文明建设】  开展机关干部军训活动。为进一步强化公务员队伍的作风建设,培养令行禁止,吃苦耐劳,团结协作的工作作风,提升各级干部的能力和素质,工委于8月24日——8月27日组织开展了全市机关公务员集中军训活动,共有51个单位、635名公务员组成8个方队,进行了4个科目的训练。通过军训,全体机关既锻炼了体魄、磨练了意志、锤炼了作风,又增强了纪律观念、强化了团队意识、提升了综合素质,展现了机关干部的良好形象。

    举办机关运动会。 为活跃机关干部的业余文体生活,增强机关的凝聚力、战斗力与活力,9月6日至9日,2010年度机关秋季运动会举行,共有24个单位、359名运动员参加。本届运动会集中展示了机关干部的良好精神风貌,增进了友谊、促进了交流。推动机关干部职工参加体育运动的积极性,激发了广大干部职工干事创业的热情。

    开展文艺演出。在庆祝党的生日来临之时机关工委组织基层党组织开展以“唱红歌、振精神”为主题的文艺汇演,起到了非常好的教育作用。在老年节到来之际,组织工委老干部艺术团编排出精彩的文艺节目,奉献给广大市民。演出以歌颂祖国、歌颂家乡为主题,贴近群众、内容新颖,受到广大市民的高度赞誉,为全市文艺舞台增添了一道靓丽的风景线,展现出老干部们退休不退志、离岗不离心的精神面貌和心系海林跨越发展的赤子情怀。

    开展大下基层义务劳动。2010年,工委按照上级要求组织党员干部参加植树、清理环境卫生、清理道路积雪、积冰等义务劳动近30次,充分发挥了党员的先锋模范作用为我市争创文明城、卫生城、园林城做出了积极贡献。在工委系统50个单位中有33个单位被授予文明单位和文明标兵。牡市以上的文明单位和标兵19个。达标的文明单位已经占工委机关的74%。

     

    党  校

     

    【概况】  中共市委党校是市委直属事业单位,是轮训和培训党员领导干部,培养党的理论队伍,学习、研究坚持和发展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的重要阵地,是干部增强党性锻炼的熔炉。1995年8月,根据海林市编办下发(1995)2号文件,成立了海林市行政学校,与市委党校合署办公,一套人马,两块牌子,两种职能。目前,海林市委党校已成为海林市党员干部教育“主阵地”、全市国家公务员培训基地、海林市预防职务犯罪警示教育基地、全市青年人才培训基地和全市普法教育基地。

    2010年12月,海林市委党校事业编制31人;实有人数27人。其中:领导职数2人。内设机构7个:政治教研室、专业教研室、教务室、函授站、办公室、财务人事办公室、电教室。具有研究生学历1人、大学本科学历22人、大学专科学历4人。具有高级职称7人(高级讲师5人、高级政工师1人、副研究馆员1人),中级职称14人,初级职称2人,工勤人员3人。党校设立党支部,有党员22名(其中:男党员13名、女党员9名),录属于中共海林市直属机关工作委员会。

     

    【干部培训】按照《海林市2010年干部教育培训计划》的总体要求,认真抓好各类主体班次的培训工作。全年举办了新提职干部培训班,培训干部95人。安排了经验丰富的专家、教授为培训班授课,配备了副校长管理班级。通过科学发展观、领导科学、领导艺术、应对突发事件、统筹摆布工作、公务礼仪、总部经济等方面的培训,进一步提高了新提职干部整体素质和适应岗位、履行职责的能力水平,得到了有关部门的肯定和学员的好评。

     

    【师资队伍建设】  2010年,市委党校抓教师培训,努力创造条件为教师提供外出学习的机会,全年,共选派4名教师到省委党校、省委宣传部学习。送党课下基层。为提高基层党员干部理论水平,积极组织开展送党课下基层活动,选派优秀教师为海林林业局青年干部培训班、入党积极分子培训班、海林市老干部学习班讲授党史、科学发展观等,累计派出授课教师10人次计26学时。锻炼意志品质。按照市委统一部署,组织全体教职工参加全市公务员和部分事业单位工作人员集中军训活动,在军训活动中能够遵守纪律、严格要求、严格训练,通过军事训练,使教职工提高了精气神,培养了干部吃苦耐劳、敢于担当的毅力和品质,进一步加强干部的组织性、纪律性。建设学习型组织。为了进一步推进市委提出的建设学习型党组织工作要求,党校把学习与工作、与生活紧密结合起来,强调学习工作化、工作学习化、学习生活化,努力营造让教职工时时、处处皆要学习的浓厚氛围,制定了全年学习计划,建立健全了长效机制,党支部每周周五组织全体教职工进行政治理论学习,每个学习日学习时间不少于2小时,学习内容为政治理论、业务知识、市委、市政府文件精神、情况通报等,全年共组织政治理论学习40次,参学率达到90%,每名教职工全年记学习笔记2万余字。

     

    【教学科研】  在教学工作中,围绕干部教育培训的新格局,推进培训模式创新,在培训计划中着重体现专题式教学、案例式教学、互动教学(情景模拟式、思维启迪式、现场答评式、解剖麻雀式、成果交流式)、课件教学、参观考察和社会实践等方面的内容。为了将党校教学工作贴近市委中心工作,将招商引资、信访、项目建设等重要课题设为主体班次课程。能够按照年初计划认真搞好社会调查研究,为海林市各机关单位落实科学发展观服务,全年两个教研室共撰写调研报告4篇。

     

    【教学管理】  按照《中国共产党党校工作条例》和全省党校达标升级活动的要求,严格《条例》中的有关规定,把党校管理规范化、制度化、科学化落到实处。进一步加强教学管理,充实和完善各项规章制度,多次召开教学研讨会、管理研讨会,结合学校实际,使教师管理、教学管理、学员管理有章可循,提高了管理水平。加强对学员培训的考试、考核,对学员理论知识、政策水平、基本技能进行全面考核,实行学分制管理。进一步增强服务意识和提高教学服务水平。党校教师要牢固树立“为学员服务”的观念,在工作中要以学员为中心,努力为学员提供良好的服务,努力做到让学员满意。精心为各班次设专职组织员或班主任,负责学员的日常管理工作。

     

    信访工作

     

    【概况】 海林市信访办公室是市委、市政府接待受理人民群众信访问题、市民电话投诉问题的办事机构,截止2010年12月末有行政编制5名,实有经市委组织部任职可调配干部12人,抽调锻炼后备干部1名。领导职数为局长1名,副局长4名,调处中心主任1名(局长兼),专职副主任1名。2010年8月26日,根据市委4届55次常委会议精神,经市机构编制委员会研究,决定成立中共海林市委、海林市人民政府信访局(海编发[2010]7号,以下简称市信访局),与市委、市政府信访办公室一个机构两块牌子。其机构性质、隶属关系、经费渠道、机构规格等均不变。根据工作需要,在市信访局设置5个工作组,即群众来信来访接待组、市长公开电话工作组(市长公开电话处理中心)、复查复核工作组、人民建议征集工作组、督查督办工作组。成立市信访调处中心,为市委、市政府议事协调机构,设在信访局。信访调处中心设城建、工业交通及民生、农林、文教卫生、政法、人事、移民旅游等7个工作小组。

     

    【来信来电来访】  2010年,全市共发生群众来访756起计5001人次,同比批次下降1.4%、人数下降5.4%。其中:个体访520起计980人次;集体访236起计4021人次。全年共受理市民投诉电话402件次,办结率达到98%(其中,牡丹江市长电话交办案件119件次,办结率达到100%)。受理省长电子信箱交办案件52件次,办结率达到100%;受理牡丹江市长电子信箱交办案件29件次,办结率达到100%;网上受理信访案件89件次(其中:国家立案交办23起,省立案交办66件次),全部办结;来信受理60件次,其中,上级交办信件13件次,全部办结。

     

    【不稳定排查和领导包案】  2010年全市各镇和市直单位每月排查一次本单位本部门的不稳定因素,通过及时处理把问题解决在基层,并及时上报信访办备案。全年对不稳定因素排查12次,共排查出信访案件311件,全部落实了包案责任、解决时限和稳控措施,把大量的矛盾都稳定在基层,消灭在萌芽状态。为深入开展好信访积案化解的专项整治工作,全市于2010年9月6日,在全市范围内进行了“信访60日大会战”。针对农村土地纠纷、企业改制遗留问题、城镇拆迁、社会养老保险、住房和房地产、教育体制改革等群众关注的热点、难点问题进行排查梳理,重点对疑难信访案件以及信访积案,逐案排查分析和处理解决,摸清底数,落实稳控措施及责任分工。并进一步强化市级领导包案制度,集中领导、集中时间、集中力量,协调相关部门和单位,研究处理解决问题?;嵴狡诩?,我市信访积案共结案35起,复查复核8起,走司法诉讼11起,信访积案化解率达到56.8%。

     

    【领导接待日】 按照中央要求排出市级领导值班日程,书记、市长每月安排一天接访,随时约访,将市领导接待和临时预约接待相结合。对涉及两个以上市级领导的信访案件,采取“谁排位靠前,谁牵头负责”的措施,使责任更加明确。2010年,海林市级领导共接待群众来访149起1554人次,现场办结136起(未办结的主要是陈案、积案等重复访案件),接访办结率达到了90%以上。在乡镇和部门成立信访办公室和设置专职人员的基础上,继续开展乡镇党委书记和部门主要领导大接访活动,每个工作日确保有一名班子成员值班接访,及时解决各类信访问题。

     

    【规范程序】 进一步建立健全了信访工作应急处置机制,制定有针对性、操作性强的信访工作预案,明确信息反馈、人员稳控、劝返接回等各项工作责任,特别是对可能出现越级访和群体性事件的问题,一事一预案,确保一旦出现突发性事件,能有效稳控局面,不激化矛盾,不扩大事态。进一步强化劝返接回机制,实行越级上访人员劝返接回制度。强化全市信访信息资源共享制度,建立完善全市信访信息汇集报送网络,实现全市信访信息共享。强化重大信访案件快速专报和化解制度,针对重大信访案件进行快速专报,一事一报。强化信访工作首问责任制度,对损害群众合法权益、漠视群众合理诉求或因决策失误、工作失职导致矛盾激化,造成严重后果的,按照《信访责任追究制度》,严肃追究首问责任人及相关人员的责任。

     

    【贯彻条例、依法治访】 积极宣传新颁布实施的《信访条例》和《黑龙江省关于进一步规范群众上访秩序的通告》等法律法规,尤其对来访群众认真解读并引导他们按程序进行信访活动。通过全方位、多角度的宣传,提高了广大群众对《信访条例》的认识,促进了各部门各单位更好地行使职权,依法行政,实现双向规范。

     

    领导人员名单

     

    【中共海林市委员会领导人员名单】

    书   记  马  里

    副 书 记  李伟林  李  冕(2010.1免)

              陈凯旋(2010.1任)

     

    ?!? 委  王凤林(2010.3免) 周亚东(2010.12免)  

              李家祥(2010.12任)  陈春生  金银华  

              纪丽宏  唐荣胜(2010.1任)  

               邓  利(2010.7任) 韩明辉

    【中共海林市委工作部门领导人员名单】

    市委办公室

    主  任  汤  漾

    副主任  徐勤刚  郭忠奎  

            

    组织部

    部  长  陈春生

    副部长  张国财(坐下,2010.6免)

            邵兴全(坐下)  王  超(坐下)

    李修杰  李  峰  刘胜利

    宣传部领导人员名单

    部  长  纪丽宏  

    副部长  褚衍毅  邵帼英  姚立新  

            姜守富(2010.6任)   

    统战部

    部  长  张国财

    副部长   夏余春(2010.06免)

    政法委

    书  记  李  冕(2010.1免)  陈凯旋(2010.7任)  

    副书记  王忠斌  吴万金  胡彩霞

    市直机关工委

    书  记  王雪言(2010、04任)

         副书记  宋福东(2010.5免)  

    周志森(2010.5免)  李继宝

    信访办

    主  任  何世礼

    副主任  李  彬  卢广新  郭  咏(2010.4免)

    张永和  张  杰

    市委党校

    常务副校长  王超(主持工作)

    副校长  李宝石  齐丛公(2010.6免)   

    老干部局

    局  长  邵兴全

    副局长  韦继敏

    市档案局

        局  长  李学华      

    副局长  任连柱  

     田桂贤(女、满族,2010.6免)

                王春红(女,2010.11任)                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

     

    中共海林市纪律检查委员会

    综  述

    【概况】  中共海林市纪律检查委员会,由中共海林市代表大会选举产生,受中共海林市委和中共牡丹江市纪委检查委员会双重领导。主要任务是:维护党的章程和其他党内法规,协助党的委员会加强党风廉政建设,检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。中共海林市纪委与海林市监察局实行合署办公。内设机构:办公室、党风室、案件审理室、执法监察室、优化和效能办、案件检查室、信访室(市行政监察举报中心)、纠风办。

     

    【党风廉政建设】  在全市推行了行政村设立纪监组工作,得到中央、省、市纪委的肯定。在中央纪委东北、华北地区联系点会议上,我市介绍了《乡镇延伸,市直派驻,切实加强纪检监察机关建设》的做法。中纪委《研究与动态》和省《明鉴》、《纪检监察信息》等分别予以刊发。牡丹江市在海林召开现场会,推广了我市经验。进一步理顺驻乡镇纪检工作室与乡镇的关系,在加强监督、查办案件、维护稳定等方面工作力度明显加强。实行了市直纪检监察机构派驻,设立了四个市直派驻纪工委??沽肆幕?、进社区活动和广场廉政文化专场演出、廉政文化优秀作品展等丰富多彩的廉政文化活动和分层分岗廉政教育活动,营造了良好的反腐倡廉氛围。建立了党风教育基地、廉政教育基地和警示教育基地,提高党员干部廉洁从政的自觉性,做到警钟长鸣。

     

    【优化环境和效能建设】  贯彻“严作风、强执行、提效能、树形象”主题活动部署,以解决不落实问题、打造执行力文化为重点,狠抓纪律、作风、效能,大力开展治庸治懒。制发《纪检监察通报》7期,对检查发现的违纪问题予以通报批评,责令书面检查,依据有关规定问责追究。加强了对国家扩大内需政策和市委、市政府重大决策执行情况的监督检查,畅通了政令??怪卫砉こ探ㄉ枇煊蛲怀鑫侍饣疃?,解决涉及民生的热点问题。深入开展纠风专项治理和行风测评活动,解决行业不正之风问题,促进部门、单位整体工作水平的提高。

     

    【案件查办工作】  在从严查处领导干部违纪案件的同时,注重从基层的实际出发,紧紧抓住并查办干扰发展、破坏环境、影响稳定、与民争利等方面有影响力的实体案件和典型案件,为中心和大局服务。全年共立案查处党员干部违纪案件57起,其中大要案23起,科级干部案件10起,挽回经济损失100余万元,发挥了强有力的警示和震慑作用。

     

    【信访工作】  共受理群众来信来访93件(次),承办上级要结果的信访件10件(次),调查处理下岗辞退、林地矛盾、突发事件等重大疑难问题和历史遗留问题19件。制定了《信件统一管理办法》和《处理信访举报回信回访制度》。

     

    【自身队伍建设】  结合贯彻落实中央和省、市关于加强地方县级纪检监察机关建设的有关文件规定,在市委、市政府的关怀支持下,纪检监察机关的思想政治建设、组织建设、作风建设和装备保障等得到全面加强。市纪委连续三年荣获全省纪检监察系统“双创一争”先进单位称号。

     

    领导人员名单

     

    【中共海林市纪委领导人员名单】

    书  记  金银华

    副书记  唐希武  孙凤生

    【海林市监察局领导人员名单】

    局  长  唐希武  

    副局长  孙凤生(兼)  田玉堂  唐庆敏  潘庆涛

    刘万年(2010.4任)

     

    海林市人民代表大会

    重 要 会 议

    2010年,召开海林市人民代表大会1次,即海林市第五届人民代表大会第五次会议;召开海林市第五届人民代表大会常务委员会会议7次。

     

    【海林市第五届人民代表大会第五次会议】  于2010年3月12日至3月14日在政府礼堂召开?;嵋樽芙崃?009年人大、政府和“两院”的工作,研究确定了2010年的各项工作任务;审议通过了海林市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年计划安排的报告及2009年财政预算执行情况和2010年财政预算报告;审议通过了代表建议、批评和意见办理情况的报告;审议通过了市人大常委会、市人民政府、市人民法院和市人民检察院的工作报告,分别做出了相应的决议;预备会议接受了单永军、王选岐、李洪全辞去五届人大代表、委员及主任副主任,依法选举王凤林为人大常委会主任、高继宏和张德全为人大常委会副主任;补选了海林镇党委书记霍玉文、市委组织部副部长刘胜利为海林市第五届人大常委会委员。14日上午,海林市第五届人民代表大会第五次会议圆满完成了大会各项任务,在雄伟的国歌声中闭幕。

     

    【市五届人大常委会议】  市五届人大常委会第二十二次会议  于2010年1月15日在市人大会议室召开。市人大常委会主任单永军,副主任王选岐、李洪泉、刘英、徐文超,秘书长唐义文和委员共16人出席了会议。市政府副市长周亚东、市政协副主席鞠占秋、市法院院长孙文慧、市检察院副检察长张宪云以及政府办、财政局和工商联的主要领导列席了会议。

    会议听取并审议了市政府追加2009年财政支出预算的报告;听取并审议了海林市人大常委会工作报告;听取并审议了海林市五届人大五次会议建议议程、日程及会议各项建议名单和相关材料;听取并审议了市五届人大五次会议筹备工作报告;审议通过了市人大常委会2010年代表活动计划。最后进行了人事任免,免去陈凯旋副市长职务,任命唐荣胜为海林市人民政府副市长?;嵋榻崾?,市人大常委会主任单永军作了总结讲话。他首先代表市人大常委会向新任命的唐荣盛副市长表示衷心的祝贺!希望唐荣胜副市长不要辜负党和海林人民的重托,要以对党、对人民、对事业高度负责的态度,牢记使命,恪尽职守,脚踏实地勤奋工作,为我市“全面开创新一轮追赶跨越、领跑争先新局面”做出自己应有的贡献!就市五届人大五次会议筹备工作,单永军强调一要抓住重点,做好会前各项筹备工作。二要精心组织,确?;嵋樵猜倏?。三要搞好协调沟通,保证各项筹备工作落到实处。四要合理安排,做到筹备工作与日常工作两不误。

    市五届人大常委会第二十三次会议  于2010年7月6日在市人大会议室召开。市人大常委会主任王凤林,副主任刘英、徐文超、高继宏、张德全,秘书长唐义文和委员共18人出席了会议。市政府副市长魏芝红,市政协副主席鞠占秋,市法院院长孙文慧,市检察院检察长刘伟以及政府办、安监局、教育局、司法局公安局和工商联的主要领导列席了会议。 会议听取并审议了市政府贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》和市政府贯彻实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》的报告,传达学习了省委人大工作会议精神。

    市五届人大常委会第二十四次会议  于2010年9月3日在市人大会议室召开。市人大常委会主任王凤林,副主任刘英、徐文超、高继宏、张德全和委员共19人出席了会议。市政府副市长周亚东,市政协副主席鞠占秋,市法院院长孙文慧,市检察院检察长刘伟以及政府办、发改局、财政局、司法局和工商联的主要领导列席了会议?;嵋檠按锪酥泄埠诹∥赜诮徊郊忧咳舜蠊ぷ鞯木龆?,听取并审议了市政府关于2010年上半年国民经济和社会发展计划及财政预算执行情况的报告;听取并审议了市政府关于“五五”普法工作情况的报告;听取并审议了市政府关于五届人大五次会议代表建议、批评和意见办理情况的报告;最后,依法进行了人事任免。接受单永军同志辞去牡丹江市第十四届人民代表大会代表职务;根据市人大常委会主任王凤林提请,表决同意免去唐义文海林市人大常委会秘书长、办公室主任职务,免去申志学办公室副主任职务,免去衣晓军财政经济城建办副主任职务;根据市政府提请,表决同意免去张国财同志海林市人事局局长职务,免去张春财同志海林市经济局局长职务,免去徐衍鹏同志海林市科学技术与信息产业局局长职务,免去刘运旺同志海林市教育局局长职务,免去姚广海同志海林市建设局局长职务,免去柳炳焕同志海林市交通局局长职务,免去齐景伟海林市劳动和社会保障局局长职务;经过常委会组成人员投票,决定任命:张春财同志为海林市工业和科技信息化局局长,徐衍鹏同志为海林市商务局局长,刘运旺同志为海林市教育体育局局长,姜守富同志为海林市文化广电新闻出版局局长,王洪伟同志为海林市人力资源和社会保障局局长,姚广海同志为海林市住房和城乡建设局局长,柳炳焕同志为海林市交通运输局局长,齐景伟同志为海林市农业局局长。

    市五届人大常委会第二十五次会议  于2010年11月5日,在市人大会议室召开。市人大常委会主任王凤林,副主任刘英、徐文超、高继宏、张德全和委员共19人出席了会议。市政府副市长周亚东,市政协副主席鞠占秋,市法院院长孙文慧,市检察院检察长刘伟以及政府办、审计局、档案局、开发区、建设局、物业办和工商联的主要领导列席了会议。 会议听取并审议了市政府关于2009年财政预算报告;听取并审议了市政府关于2009年财政预算执行情况的审计报告;听取并审议了海林市政府关于海林经济技术开发区(新城区)中央商务区建设资金有关问题的议案;听取并审议了市政府关于市区小区物业管理情况的报告;听取并审议了市政府关于贯彻实施《中华人民共和国档案法实施办法》情况的报告;市人大常委会做出了海林市人大常委会《关于同意将偿还海林经济开发区(新城区)中央商务区道路工程、给水工程、排水工程、热力工程及电讯工程项目建设资金列入财政专项预算》的决议。

    市五届人大常委会第二十六次会议  于2010年12月20日在市人大会议室召开。市人大常委会主任王凤林,副主任徐文超、高继宏、张德全和委员共13人出席了会议。市政府副市长李家祥,市法院院长孙文慧,市检察院检察长刘伟以及政府办和工商联的主要领导列席了会议。审议通过了海林市人大常委会关于召开市五届人大六次会议时间的决定;听取并审议了市五届人大六次会议筹备工作方案;审议通过了海林市人大常委会2011年工作要点;最后,依法进行了人事任免。经过常委会组成人员投票,决定任命:刘兴利同志为海林市人大常委会办公室主任,李家祥同志为海林市人民政府副市长,于兹群同志为海林市食品药品监督管理局局长。

    重 要 工 作

    【审议决定重大事项】  2010年,市五届人大常委会共听取审议了“一府两院”14项工作报告,作出了1项决议决定。围绕市委“坚持加速园区升级不动摇,在构筑发展平台上实现奋进争先”的总体构想,人大常委会在充分调查的基础上,根据市政府提请,审议通过了海林市人民政府《关于海林经济开发区(新城区)中央商务区道路工程、给水工程、排水工程、电力工程、热力工程及电讯工程项目建设资金有关问题的报告》,做出了《同意将偿还海林经济开发区(新城区)中央商务区道路工程、给水工程、排水工程、电力工程、热力工程及电讯工程项目建设资金列入财政专项预算》的决议,为打造全省最优、环境最美的示范园区提供了资金保障。

     

    【强化监督职能】   2010年,市五届人大常委会按照2010年工作要点的安排,共召开5次主任会议和5次常委会议,对市政府的重点工作开展情况进行了检查监督,切实增强了监督实效。围绕热点问题,听取并审议了市政府关于城市居民住房和物业管理情况的专项工作报告,促进了市政府加强对物业管理企业的监管,改进和规范了物业管理。围绕主要经济指标,对全市2010年上半年国民经济社会发展计划和财政预算执行情况进行了调查、审议,使计划和预算的执行更加科学合理;听取并审议市政府2009年本级财政收支情况审计工作报告,促进了市政府依法理财。围绕市委创建“平安海林”的总体思路,开展了对市政府贯彻实施《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》情况的调查,并建议市政府要加大社会环境的整治力度;要发挥好学校的主渠道作用,加强学校的德育工作;要进一步发挥家庭、社会作用,营造有利于未成年人健康成长的良好环境。从而,有力地保证和促进了市政府进一步贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》??沽硕允姓岢故凳吨谢嗣窆埠凸蛋阜ㄊ凳┌旆ā非榭龅氖硬旒喽?,促进了市政府加强对档案的管理、收集和整理工作,有效的?;ず屠玫蛋缸试???沽硕允姓岢故凳吨谢嗣窆埠凸踩ā非榭龅氖硬旒喽?,对在视察中发现的安全隐患,督促市政府责令安全生产企业进行了整改。有效地促进了市政府对安全生产的监督管理,最大限度地防止和减少了不安全事故的发生。围绕强化司法监督,维护公平正义,对人民检察院侦查监督工作开展了执法检查,为维护社会的公平与正义严把第一道关口;对人民法院庭审进行了观摩,有效地开展了审判监督;开展了对市政府“五五”普法工作情况的视察和审议,促进了“五五”普法规划的实施和“六五”普法的顺利启动。

    2010年,市人大常委会根据“一府两院”的提请,人大常委会按照宪法及有关法律的规定,就人事任免、人事监督等有关事宜,制定并完善了常委会议事规则和人事任免办法;继续坚持了被任命干部任前法律考试制度,对拟任干部实行了首先在任前由组织、人事部门全面介绍履历和现实表现,再由拟任干部进行供职,作出承诺,而后再进行无记名投票表决依法接受任命的程序。使干部任命程序更加规范、完善。一年来,根据“一府两院”的提请,先后依法任命2名市政府副市长和9名政府组成人员。

     

    【发挥代表作用】  2010年,市五届人大常委会充分尊重代表主体地位,认真做好代表工作,切实发挥代表作用;认真办理代表议案、建议、批评、意见和群众来信来访。

    一是制定代表活动计划,扎实开展代表活动。去年以来,人大常委会科学制定代表活动计划,积极探索开展代表活动的有效途径。组织“三级”代表开展了对海林市旅游城市建设的视察活动;先后邀请30余名代表参加了常委会组织的“三查(察)”监督活动,邀请20余名代表列席了人大常委会议,有效地调动了代表依法履职的积极性和主动性。二是收集代表建议,加强督办落实。对五届人大五次会议收到的代表议案、建议、批评和意见,人大常委会逐条进行了分类、梳理,及时转交市政府和有关部门办理。通过听取审议市政府《关于市五届人大五次会议代表议案建议办理情况的报告》和组织代表视察等方式,督促市政府及有关部门从速办理落实,使办理工作更加科学规范、切实有效。三是打牢基层基础,推动市乡两级人大工作。认真贯彻落实省委人大工作会议精神,在市委的高度重视和大力支持下,将海林市级代表年活动经费由400元提高为800元,配齐配强了乡镇人大专职副主席,为提升市乡两级人大工作提供了经费和人员保障。

     

    【加强自身建设】   2010年,市五届人大常委会及机关坚持从加强理论学习、规范工作程序和加强作风建设入手,不断加强人大自身建设,有效提高了人大常委会及机关工作人员的履职素质。一是加强理论学习,整体素质不断提高。以建设学习型党组织为抓手,深入学习了党的十七届四中、五中全会和市委全委扩大会议精神,学习了《提升素质、科学发展》读本。同时,针对不同审议议题,采取多种形式认真学习了监督法、组织法、选举法和代表法等法律法规,切实提高了常委会组成人员和机关工作人员的履职素质?;渭恿四凳腥舜笳倏南芊ê腿舜蠼ㄉ枥砺垩刑只?,由人大常委会机关工作人员撰写的《关于提高执法检查质量和实效的思考》一文获二等奖,同时有三篇论文获优秀奖。二是加强制度建设,常委会工作日趋规范。根据新形势、新任务的要求和实际工作的需要,本着坚持党的领导、坚持集体监督的原则,按照重程序、讲效能的思路,结合工作实际,进一步明确、规范了常委会及机关工作程序,推进了监督工作的规范化、制度化,提高了常委会及机关的工作效率。三是加强作风建设,干部队伍活力显著提升。把信守立党为公,监督为民,坚持定期深入基层,深入群众开展调查研究,了解社情民意,反映群众的意愿,关注热点、难点问题,保持同人民群众的血肉联系;弘扬正气,激励实干,服务中心,服务大局贯穿作风建设始终,努力创造奋发有为、激情创业的和谐氛围,有效激发了人大干部队伍活力。

    领导人员名单

    【海林市第五届人大常委会领导人员名单】

    主  任  单永军(2010.3免)

            王凤林(2010.3任)

    副主任  王选岐(2010.3免)  李洪泉(2010.3免)  

    刘  英  徐文超  高继宏(2010.3任)  

    张德全(2010.3任)

    【海林市人大常委会办事机构领导人员名单】

    办公室

    主  任  唐文义(2010.9免)  刘兴利(2010.12任)

    副主任  孙  斌

    人事选举办

    主  任  李进国

    副主任  熊继贤

    内务司法办

    主  任  蒋国忠

    副主任  田  辉

    财政经济城建办

    主  任  郭泽毅

    科教文卫办

    主  任  吴凡祥

    副主任  申志学  潘慧芬

    信访办

    主  任   毛殿才

     

     

     

    海林市人民政府

    重要会议

     

    2010年,海林市人民政府召开常务会议3次,议定或听取汇报事项10项。

     

    【第五届十八次常务会议】  2010年2月9日召开?;嵋檠芯苛恕墩ぷ鞅ǜ妗?、《海林市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划(草案)报告》、《海林市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算(草案)报告》,安排部署了2010年春节期间安全稳定工作。

     

    【第五届十九次常务会议】  2010年8月17日召开?;嵋檠芯苛恕逗A质屑辶秩ㄖ贫雀母锸凳┓桨浮芳啊逗A质屑辶秩ㄖ贫雀母锸凳┫冈颉?。

     

    【第五届二十次常务会议】  2010年9月27日召开?;嵋榇镅傲巳婪ㄐ姓ぷ鞯缡拥缁盎嵋榈谝淮稳寤嵋榫?、“龙江发展论坛”吉炳轩书记专题报告精神、牡丹江市委常委(扩大)会议徐广国书记讲话精神,对“两节”期间安全稳定及当前工作进行了安排部署。

     

    办公室工作

     

    【概况】  海林市人民政府办公室是市政府办事机构,具有“参谋、助手、信息、协调”的职能作用。主要职责是:负责市政府及以市政府名义召开的重要会议的准备工作;负责协助市政府领导组织会议决定事项的实施;负责市政府领导重要活动和以市政府名义举办的重大活动的组织工作;负责市政府重要情况通报、汇报和市政府有关领导讲话、报告等文字起草、综合工作。负责起草或审核以市政府、市政府办公室名义发布的公文;负责市政府及办公室的公文处理、印信、证件、文书、档案管理和保密工作。督促检查市政府各部门、各乡(镇)人民政府对党中央、国务院和省委、省政府、牡丹江市委、牡丹江市政府和市委、市政府文件及领导的指示、批示执行落实情况并跟踪调研,及时向市政府领导报告;负责办理市政府工作范围内的人大代表、政协委员的建议和提案工作。负责市政府政务值班工作,及时向市政府领导报告重要情况;协助市政府领导组织处理需由市政府直接处理的各部门和各乡(镇)向市政府反映的重要问题、突发事件和重大事故。负责搜集、筛选、传递、编发各种信息工作;围绕市政府中心重点工作和市政府领导指示,组织专题调查研究,及时反映情况,提出建议。负责市政府机关后勤、财务、人事劳资工作;负责市政府领导同志和离退休干部的生活服务工作;负责机关安全保卫工作;负责管理市政府驻外办事机构。负责全市政务信息化建设总体规划的审定和工程建设的协调、指导及推进工作;负责政府系统办公自动化总体设计、“三网一库”建设和网络管理办公软件设计、开发和应用推广工作。负责市政府行政性规范性文件审核和行政复议、执法监督、执法宣传培训的法制管理工作。负责全市侨务工作协调、综合指导和管理以及有关侨务事宜的宣传教育工作。负责贯彻执行市应急委的决定;负责全市突发事件应急救援的指导协调、监督检查、组织实施等工作;负责对突发事件所涉及的全市性重大工作事项提出建议,并报市应急委;负责全市重大应急救援问题的调查研究、起草文件、承办会议等工作;负责《海林市人民政府突发公共事件总体应急预案》修订工作;负责依据《海林市人民政府突发公共事件总体应急预案》制订全市应急救援系统建设的措施和规划;负责组织、指导和检查驻市中省直、市直有关部门做好各类专项应急预案的修订、评估和评价工作;负责全市应急预案管理人员、专业应急救援队伍和志愿者等社会可动员力量的培训与指导工作;负责督促落实和检查指导驻市中省、市直各单位组织实施预案演练工作;负责落实、督促和检查全市紧急救援、避险、避灾、自救、互救等应急常识与相关法律法规的宣传教育及演练工作;负责指导和检查全市应急救援物资基地建设及物资储备工作;负责督办和协调应急救援中所需资金、设备、物资的调拨、运输工作;负责建立覆盖全市的应急信息网络系统和指挥平台;负责收集国内外和各专项应急指挥部应急信息及对应急信息进行科学分析、评估和通报工作,并对重要的紧急信息提出处置建议报市应急委;负责与市应急委专家组成员的联络;负责组织、协调、指导市内相关行业和科研单位的应急科学研究工作;负责与牡丹江市政府有关部门的业务联系;负责督促各专项应急指挥部与毗邻县市在信息沟通、应急支援等方面进行联络和协作;负责承办市应急委交办的其他工作。承办市委、市政府领导交办的其他工作。

    市政府办公室内设秘书室、研究室、总务室、政务值班室、市政府法制办公室、市外事侨务领导小组办公室等6个科室。2010年,市政府办公室在办党组的正确领导下,全办上下秉持“常规工作万无一失,重点工作创新突破”的工作理念,克服了任务重、困难多、工作量大等诸多困难,团结奋进、拼搏创新、各项工作取得了丰硕成果,一些工作实现了新突破。办公室被海林市政协授予提案议案办理工作先进单位,被海林市委、市政府授予2010年度新农村建设帮建工作先进单位,被省政府办公厅授予2010年全省政府系统督查(议案)工作先进单位,被省年鉴社授予年鉴工作突出贡献单位。

     

    【政务工作】  按照市政府领导关于“政务工作是市政府办工作的核心,是为市政府领导提供各种信息、交流工作情况、反映发展动态的平台”的指示精神,市政府办不断加强政务工作。继续编办《昨日要情》,2010年共编发247期,保证了出刊的高质量、快节奏、大容量和及时送达,得到了市级领导和基层单位的普遍认可和好评。规范提案议案工作。市政府办与人大、政协建立定期联系沟通制度,针对在人大代表建议和政协委员提案办理过程中,存在的职能交叉、相互推诿导致久拖不决等问题,实行了常务副市长、各主管市长高层协调和部门一把手亲自承办制度,有力保障了代表建议、政协委员提案承办工作的落实。全年共承办代表建议和政协委员提案53件,做到了件件有答复,件件有回音,代表和委员满意率达到98%以上。建立了领导接待群访工作新机制,办公室副主任轮流值班,与市委办、信访办等部门联动配合,解决了多年困扰办公室接待上访无序、打乱仗问题。加大了市长来访办理工作力度,设立专门的督办秘书,凡是市委签批给市长或各位副市长以及群众直接邮寄给各位市领导的信访件,都由政务主任签批,督办秘书分类登记,各位市领导阅批,相关部门承办,督办秘书跟踪督办,使群众反映问题部分或大部分得到解决。全年共编发《督办与落实》共12期,对市政府重大决策事项、市政府领导交办的工作及时进行督办。设立政务值班室,与政务信息化办合署办公,24小时值班待岗,保证了各种急件、紧急情况的及时处置。政务值班室坚持每天将工作动态登载到海林公众信息网上,使各种文件、电话、紧急重大情况接处责任人、办理进度、办理结果一目了然,便于领导查阅和了解情况,充分发挥了上情下达、下情上达和重点突发事件及时处理的窗口作用。

     

    【事务工作】  改善办公环境和基础条件。落实专人负责办公区绿化管护,提高绿化质量标准,促进办公环境不断提升。规范办公区安全管理。印发办公区安全管理相关文件6份,定期组织保安人员开展安全检查,帮助相关单位进行安全整改,有效消除了办公区内安全隐患。加强后勤供给管理。对供暖实行外包,保证供暖同时降低管理费用。严格备品管理。办公用品采购实行市场前期调查,选取质量优、价格廉的商家进行定点,规范备品采购审批程序,降低管理损耗,提高备品使用效率。强化食堂运营管理。严格执行岗位责任制,并根据季节、时段等客观情况适时调整工作布局,不断提高伙食标准和质量,满足了办公区职工的就餐需求。

     

    【应急工作】  2010年,我市应急管理工作在市委、市政府的领导和牡丹江市应急办的指导下,认真贯彻落实上级机关应急管理的工作要求,紧紧围绕全市工作大局,以保稳定促发展、维护人民群众生命财产安全为工作目标,努力预防和减少突发事件的发生,及时果断地处置了各类突发事件,有效开展了应急管理的各项工作,取得了较好效果。突发事件起数得到了较好控制。全年全市共发生各类事故26起,同比下降10.7%;死亡10人,同比下降9.1%;受伤18人,同比下降10%;直接经济损失30.1万元,同比下降29.8%;无工矿商贸事故。

     

    【党建工作】  以党的十届四中全会精神、市委四届十次全会精神、“作风建设深化年”会议精神为指导,以提高干部的综合素质为目标,以多种形式的学习活动为载体,以构建有效的学习机制为保障,全面提高机关干部的创新能力和工作能力,打造一支勤学、善思、能写、擅讲、创新、高效的干部队伍,为做好服务领导、服务基层、服务群众工作提供坚强保障。

     

    调研工作

     

    【概况】  市政府研究室的主要工作职责是:围绕市政府中心工作,负责起草《政府工作报告》、市政府主要领导讲话、文章和综合材料;围绕贯彻上级政府的方针、政策和市政府的中心工作,对全市改革开放和经济与社会事业发展的重大问题进行调查研究,尤其是对市委、市政府主要领导抓的重点工作进行调查研究,提出政策性建议;参与市委、市政府大型会议及活动的筹备和文件起草工作;综合分析全市经济、社会形势,掌握发展态势,总结有指导意义的典型经验,发现和研究新问题,向市政府领导反馈信息、提供建议;及时收集、分析、整理有关综合信息,为市政府决策提供服务;负责向省政府办公厅信息处和牡丹江市政府办信息科报送《海林信息》。

     

    【中心工作】  按照“领会意图、独立研判、切合实际、敢于进言”的工作方针,发挥以文辅政、以智辅政的决策参谋作用,牢固树立精品意识,求真务实,不辞劳苦,扎实工作。全年共撰写政府工作报告、领导讲话、汇报、调查报告等各类材料660余篇。高质量完成了《政府工作报告》和市政府全体会议、农村工作会议、经济工作会议、安全工作会议等领导讲话材料。同时,向省政府办公厅、牡市政府办公室报送政务信息62期。海林市政府被评为2010年度全省政务信息工作标兵单位,2名同志被评为牡丹江市级政务信息工作先进个人,其中1人还被评为黑龙江省政务信息工作先进个人。

     

    【调查研究】  围绕市委、市政府中心工作和社会发展中的重点问题以及市领导关注的问题,共撰写《关于打造清洁能源产业基地的想法》、《关于推进城乡一体化发展的调查与思考》、《全市工业企业发展现状调查》、《维护民族团结稳定、促进经济社会发展》等多篇调研报告和文章,其中《全市工业企业发展现状调查》客观分析了我市工业经济总量、规模、质量同步大幅提升的良好发展态势,全面指出了产业结构层次不高、融资渠道狭窄、企业无序竞争、利润空间较低、原材料短缺、用工紧张等制约因素,科学研判了当前及今后一个时期我市工业企业发展面临的形势,提出了做好存量文章,大力发展木材加工、食品医药、机械加工、生态旅游等传统产业,加大调整力度,加快提档升级等措施及建议,为领导科学决策提供了准确依据。

     

    法制工作

     

    【概况】  市政府法制办是办理市政府法制工作事项的办事机构。主要工作职责是:负责审核、制发和清理市政府的规范性文件;负责对全市行政执法部门和下级政府的法制监督工作;负责行政复议、应诉工作;负责全市行政执法人员综合法律知识培训工作;发挥市政府参谋、助手、法律顾问作用。市政府法制办为正科级单位,人员编制3人。

     

    【落实责任,确保行政执法责任制责任到位】  落实领导责任。成立了海林市全面推进依法行政工作领导小组,市长任组长,是第一责任人,主管市长、秘书长为副组长,是具体责任人,公安等27个部门一把手是成员,办公室设在法制办,由法制办主任兼主任。市政府已印发了贯彻《黑龙江省人民政府关于加强县级政府依法行政工作的决定》的实施意见,成立了海林市依法行政工作领导小组, 市长是依法行政工作第一责任人,各单位一把手是各部门的依法行政工作第一责任人,必须切实负起责任,坚持依法行政。市长主持召开常务会、市长办公会,研究谋划海林发展问题,始终坚持邀请部分人大代表、政协委员、群众代表等共同参加,法制办参会把关;市长带头推行行政执法责任制的落实,及时有力的查处了相关责任人员,推进了全市行政执法的进一步规范;市长无论在全市的大小会议上,都讲依法行政问题,讲尽职尽责问题,带头依法行政。主管市长周亚东同志经常听取法制办的工作进展情况汇报,及时部署行政执法各阶段重点工作,对重大的行政执法监督个案和复议案件,做到件件必审,案案把关。在市政府领导的带领下,全市各级领导干部都能按照法定职责,坚持依法行政,严格规范执法,有力地推进了政府的法制进程。落实部门责任。印发了关于做好行政执法人员法律培训等几项工作的通知,召开了案卷现场交流会,安排部署了案卷评查工作,目前检查工作已结束,年末进行了通报。部署了道检工作,并进行了多次检查。安排部署了规范性文件清理工作,由法制办负责对市政府2009年以前制发的规范性文件进行了全面清理,由法制办审查全市各行政执法机关清理自行制发的规范性文件。我们按照上级要求和部署,结合海林实际,印发了不同文件,对行政执法的各项工作进行了安排部署。做到了上级精神能够及时传达贯彻,任务及时分解落实到部门,形成了人人身上有任务、有指标,一级对一级负责的良好态势。法制办负起责任。由于领导的高度重视,极大地激发了法制办工作的积极性和主动性。每逢政府常务会议法制办都参加,而且就涉法问题严格把关,为领导决策当好参谋助手;市政府各分管领导在研究决策涉法业务时,法制办也都积极主动参加,为他们决策提建议。市政府各位领导也都非常信任法制办,只要有问题都能让法制办参加共同研究。法制办还经常列席市委常委会议,市委信访联席会议,就涉法问题进行把关,参与信访案件的依法解决,对涉法信访案件,法制办都能积极主动参加,认真承办,得到领导好评。法制办还积极主动参与各部门的涉法问题,精心指导,认真把关,比较好的发挥了法制监督作用,如城市房屋拆迁,法制办参加了动迁办全部听证会。按照上级法制机构和市政府的安排,法制办还比较扎实的完成了自身承办的各项工作任务。

     

    【健全机制,严格规范抽象行政行为】  继续实行立项审核制度。市政府严格按照《海林市人民政府规范性文件制定程序规定》,实行先立项审核,后制定出台规范性文件的办法,对于年初未向政府法制办申报立项的规范性文件,市政府原则上不予研究讨论,不予签发。对于需要一事一议,制定出台规范性文件的同时  ,必须经法制办先行审核把关同意后,方可提请市政府研究讨论,从而真正把住规范性文件这一关。2010年我市共出台规范性文件13件,全部备案。健全规范性文件的起草专家论证、群众参与等工作制度。2010年,市政府大力推进规范性文件制发的民主化、科学化和规范化。对制定出台有关全市经济、社会管理、公益事业等重大事项的规范性文件,在部门先做好充分调查研究的基础上,通过听证会、媒体公布草案、专家论证会、座谈会等方式,广泛征求意见和建议,不断丰富和完善规范性文件的内容。确保了规范文件制发的质量。不断拓展规范性文件的公示制度。几年来,市政府在海林市公众信息网上开辟了规范性文件专栏,将所有的规范性文件上网公示。涉及重大社会问题的,我们还采取了在海林电视台播出,深入社区张贴,走家串户宣传等各种形式,广泛宣传,强化规范性文件在群众中的透明度,加快推进法制和透明政府的进程。完善规范性文件的备案审查制度。在规范文件备案工作中,我们坚持了有案必备、有备必审、有审必复、有错必纠的工作方针,严格执行规范性文件的报送范围、程序、格式和期限,建立报备登记制度。我们按照市法制办的要求将我市出台的规范性文件进行备案的同时,对我市所属部门和实行垂直领导的行政机关制定的规范性文件,也明确规定要向市政府法制办报送备案报告、正式文本、制定说明书等材料。认真贯彻落实了《黑龙江省规范性文件制定和备案规定》(省政府第5号令),严格规范了规范性文件的审查与备案。

     

    【创新形式,推进行政执法监督工作的更好开展】  采取明查暗访方式进行监督。今年法制办按照政府的统一安排,在6月份和11月份时对全市各行政执法机关进行了两次执法检查,及时发现问题,及时监督指导。如通过检查发现,相关部门在重大处罚上有不到法制办备案的现象,我们及时予以了纠正,并对执法情况进行了监督检查,比较及时地规范了各部门的执法行为。在明查的同时,我们进行了暗访。政府法制办会同监察局、广电局、市委办、政府办等相关部门,对全市的执法情况以及机关工作效能情况进行了暗访,并进行了通报,从而使行政执法监督工作更深入,监督效果更明显。强化了日常工作监督。今年,我们继续加强了对执法工作的日常监督,开展了一些经常性、小规模的检查和抽查,在听取工作汇报的基础上,调阅有关文件、卷宗,改变了以往被检单位汇报什么听什么,提供什么看什么的被动局面,较好地掌握了全市行政执法工作的真实情况。广泛接受群众监督。行政执法机关的执法水平不高,执法质量好不好,服务意识强不强,群众心里最清楚,群众最有发言权。为此在执法活动中市政府高度重视社会评议,广泛听取群众意见,把群众满意不满意作为执法好坏的唯一标准。各执法部门都采取走出去、请进来相结合的方式,向社会各界发放调查问卷、召开座谈会、媒体和网上征求意见上等多种形式和渠道,广泛向社会各界征求意见和建议,力求发现并及时解决行政执法中存在的突出问题。为了保证长期有效地得到监督,海林市政府在年初聘请20名行政执法监督员,对全市各执法单位的执法进行监督,各执法部门也普遍聘请了行政执法工作监督员,向他们发放聘书,随时听取意见,接受监督。四是严格执行投诉监督。为了便于群众和社会各界对行政执法单位执法活动的监督,市政府在公众信息网上设立了投诉专栏,在市信访办设立了市长办公投诉电话。各部门按照市政府的要求,也都分别设立了专用或办公投诉电话,并将电话号码向社会公开。今年法制办共受理群众举报的执法监督案件2件,其中走行政执法监督程序1件,有力的维护了人民群众的合法权益。自觉接受市人大、政协和司法机关的监督。市政府始终坚持自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、司法部门的司法监督。同时按李市长的批示,法制办承办了2起人大代表、政协委员议案提案?;鞫邮苌霞斗ㄖ苹沟募觳榧喽?。在具体工作中,我办能够积极主动同市办联系,及时汇报工作进展情况,遇有重大问题都积极主动请示,接受检查监督。五是今年仍实行干部信息交流工作的监督。市委2009年印发的海办发〔2009〕57号文件,确定法制办为市委干部选拔任用联席会议成员单位,要求市政府法制办每月向市委组织部、市纪委监察局上报存在执法问题的“行政复议案件决定书”和行政执法机关不作为或乱作为的“行政执法监督通知书”,市委及时掌握执法部门和领导干部的工作情况,从而强化对领导干部的工作监督。

     

    【强化培训,不断提高行政执法队伍执法能力和水平】  强化了全市领导干部的学法培训。市委、市政府确定每周五下午3点至5点为领导干部雷打不动的学习时间,市政府明确要求各乡镇、各部门的班子成员、副科级以上干部必须参加学习。今年由市委宣传部组织全市机关和事业单位的全部人员参加了三次能力测试,极大提高了干部职工的政治和业务素质。强化了对全市行政执法人员的综合法律培训。法制办根据实际情况,将《行政执法综合法律法规文件汇编》作为培训教材,请市办领导为我们重点讲授了《行政许可法》、《行政处罚法》等内容,今年举办行政执法人员法律知识培训班,培训近1000人次,全部进行了测试,考试合格的准予持证上岗、亮证执法。我们还对全市执法人员和执法证件进行了清理,通过清理共清退临时聘用人员5人,并收回了执法证件。按照市办的要求,我们还对全市行政执法人员的执法证件进行了核发。三是强化了对各部门执法人员的业务学习培训。根据市政府要求,各执法部门每年都定期或不定期地开展执法人员业务能力培训,特别是加强对新进入从事行政执法人员的学习培训,使执法人员能够较好的掌握与本部门业务密切相关的法律、法规,并正确运用于实际工作中,提高执法能力和水平。

     

    【突出服务,切实提高行政复议的案件质量】  依法审理行政复议案件。根据省政府关于审理行政复议案件举行听证若干规定,我们认真实施,完善审理程序,规范审理行为,及时归档立卷,确保案件审理质量。2010年以来我们共办理复议案件21件。突出案前的法律服务,积极协调处理复议案件。我们根据当事人申请行政复议案件的特点,积极探索案前服务、协调处理等办法,改变以往的单纯就案件受理案件、审查案件这一简单模式,向着综合处理复议案件方向转变,寻求法制和社会效果相统一。为当事人节省了大量时间和相关费用,也省去了复议、诉讼等环节,双方当事人都十分满意。今年以来,我们共协调处理案件4起,既维护了法制的尊严,又妥善处理了群众同行政机关的矛盾,收到良好的社会效果。

     

    人事工作

     

    【人才强市战略】  2010年,全市人事工作认真贯彻市委和国家及省市人事人才工作会议精神,紧紧围绕全市经济社会发展大局,不断深化为基层、为经济建设服务,推动人才战略深入实施,充分发挥人事部门的职能作用,有效实施整体性人才资源开发战略,以海林经济开发区为平台,深入开发区企业,逐户进行了人才需求情况调查,较为详细地掌握了企业人才需求情况,以《海林公众信息网》为依托,不断完善了“网上人才市场”服务功能,进一步充实了“服务指南”、“求职信息”、“招聘信息”、“人才介绍”、“政策咨询”、“工作动态”、“助您求职”等9个版块的内容,实现了人才求职、招聘、政策咨询、市场动态等工作内容的网上服务。全年引进人才205人次。为雪都制药、中健蓝莓、新华保险等42家用人单位推荐人才260人次。

    加强农村实用人才的建设是一项建设性、长期性、全局性的工作。是实践科学发展观、提高服务“三农”水平、加速农村经济发展的必然要求。大力开发农村人才资源,充分调动农村各类人才的积极性和创造性,对加快农村产业经济结构调整,推进社会主义新农村建设具有十分重要的意义。在为农村实用人才成长搭建的平台上不断创新载体,在提高农村实用人才素质上积极拓宽渠道,在培养富农产业链上的带头人上注重树立典型,注重培养、挖掘、扶植一批年轻、文化程度高、市场意识和科技意识强的优秀农村青年人才典型。使之更好的融入到海林市新农村建设中。五年来,在省、市农村实用人才评选中,苏广华同志被评为“黑龙江省优秀农村实用人才”称号,兰文忠、范喜臣等5名同志被评为“牡丹江市优秀农村实用人才”称号。

    为进一步推动事业单位人事制度改革,促进事业单位人员由部门管理所有向社会所有转变,真正搭建起能进能出的充满生机和活力的新型用人机制,我市在全市已实行灵活用人机制的事业单位中实行人事代理。目前,已对海林市教育系统事业单位、八个乡镇所属事业单位、市直八个企业化管理事业单位,共计2800余人。在今年的全省人才亮点工作的评比中,我市人事代理工作得到了省市各级领导的好评,并接受了上级领导的现场检查和指导。

     

    【公务员制度推行】  2010年,根据牡丹江市人保局《关于核查公务员登记情况的通知》精神,海林市人力资源和社会保障局(以下简称:海林市人社局)联合编委办公室对海林市政府序列单位、乡镇、公安局、司法局及森林公安局进行了一次全面详细地核查,通过核查以上单位的最新核定行政编制1105个,在编人数(行政)1051人。已登记1007人,占在编人数的95.8%;应登未登20人(其中考录2人,调任16人,军转1人,转任1人),占在编人数的1.9%;暂缓登记24人,占在编人数的2.3%。根据牡市文件精神,通过2009年6月上报的2010年度考试录用公务员计划,通过考试、体检、考察等形式,2010年海林市政府序列录用公务员9人,分别是审计局1人、统计局1人、国土局2人、财政局5人。

     

    【公务员培训】  2010年,全市公务员培训工作取得新成果??故星榕嘌?。围绕市委市政府中心工作,开展了科学发展观、招商引资、项目建设、新农村建设、廉政建设、市情分析、解读市委市政府重大方针政策等方面培训,共培训2100人次;开展知识更新培训。围绕公共行政管理核心内容、开展了公务员能力提升、公文写作与处理、公共关系协调方法、公务礼仪等方面培训,共培训2210人次;围绕法制建设,开展了《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《行政机关公务员处分条例》、《信访条例》等方面培训,共培训2090人次??咕?。为强化公务员队伍作风建设,培养令行禁止,吃苦耐劳,团结协作的工作作风,深入开展了公务员军训,共军训2380人次,极大地提升了各级干部的素质和作风。

     

    【公务员考核】  2010年初,海林市人事部门按照牡丹江市人事局要求,深入开展了2009年度机关事业单位年度考核和年终奖励工作,利用一个月的时间,全面完成了各项工作内容。年度考核情况。2009年全市参加考核人数为6256人,其中机关单位(含参照公务员管理事业单位)参加考核人数为1748人,事业单位参加考核人数为4508人。经考核,机关单位(含参照公务员管理事业单位)参加考核人员中确定为优秀等次333人,占19.05%;确定为称职等次1406人,占80.4%;确定为基本称职等次2人,占0.1%;确定为不称职1人,占0.05%;确定为不定等次6人,占0.4%。经考核,事业单位参加考核人员中确定为优秀等次860人,占19.08%;确定为合格等次3623人,占80.37%;确定为基本合格等次1人,占0.02%;确定为不合格等次4人,占0.09%;确定为不定等次20人,占0.44%。年终奖励情况。全市年终(2009年终)受奖人员共995人,占实际参加考核人员总数的15.9%。其中:机关单位(含参照公务员管理事业单位)受奖励人员333人,占机关单位参加考核总人数的19.05%;事业单位受奖励人员662人,占事业单位参加考核总人数的14.69%。在机关单位受奖励人员中,获记三等功奖励46人,占2.63%,获嘉奖奖励287人,占16.42%;事业单位受奖励人员中,获模范工作者奖励58人,占1.29%,获记功奖励604人,占13.4%。。

     

    【企业军转干部维稳解困】  2010年,根据市委市政府要求,市人社局把全市企业军转干部信访工作作纳入重要工作日程。多次召开相关人员会议,协调解决企业军转干部信访提出的各种疑问,耐心向他们进行政策宣传解释,细心做好他们的思想工作,企业军转干部能够切实感受到市委市政府对他们的关怀和体贴,但仍有极个别军转干部仍存在着不稳定因素,我们又对不稳定情况进行排查,对重点信访人采取约谈、走访、慰问等具体措施,去化解矛盾,维稳创安,目前,我市企业退休军转干部整体稳定,刘忠岐等个别企业军转干部信访问题已得到妥善化解。严格落实军转干部生活待遇,按照黑人保发[2009]53号、牡企转组字[2010]1号等文件精神,相继调整了文件规定的全部生活补助标准,并发放了取暖补助金。是年,全市按照军转干部相关政策已全部兑现了军转干部各项待遇。

     

    【事业单位编制岗位情况调查】  根据牡丹江市人保局通知要求,2010 年下半年依据编委办提供的编制及实有人数,海林市人社局对海林市辖党校、档案局等123家单位及教育、卫生系统的编制岗位情况进行了详细的调查。通过调查得知全市事业全市事业编制数为5728个,实有人员为5294人,在编不在岗26人,其中:专业技术人员4307人(正高级12人、副高级520人、中级1872人、初级1474人和未定技术职称429人),行政管理人员785人(正高1人、副高13人、中级65人、初级26人和无职称680人),工勤人员399人(高级技师4人、技师161人、高级工92人、中级工66人、初级工76人)。

     

    【职称推荐和评审】  2010年,市人社局本着优中选优,宁缺勿滥的原则,真正把那些贡献大、业绩突出、知名度高、达到规定条件的专业技术人员选拔推荐上来,在推荐、审批过程中,我们规范程序,严格审查,确保质量。今年推荐了高级专业技术人员87名、中级专业技术人员89名。组织了176人次参加了省、牡市组织的计算机、外语培训考试工作。

     

    【工资管理】  2010年,市人社局根据黑政办发[2006]75号文件精神,机关单位工作人员2008年、2009年连续两年考核称职及以上的,晋升一个工资档次,从2010年1月1日起执行,兑现人数为1756人,人均月增资35元;事业单位2009年考核合格及以上等次人员,从2010年1月起增加一级薪级工资,兑现人数为5130人,人均月增资30元;机关单位达到2010年滚动晋升工资条件的人员从2010年1月增加级别工资,兑现人数为320人,人均月增资33元。

    根据黑政办(2006)75号文件精神,机关事业单位中年度考核在称职(合格)及以上的工作人员发放年终一次性奖金,发放标准为本人当年12月份基本工资。经认真审核,共为6495名机关事业单位工作人员兑现了2009年度年终一次性奖金,其中机关单位1740人, 事业单位4502人,离岗休养和当年退休239人。审批奖金额759.1万元,其中 :机关单位189.7 万元, 事业单位540.2万元,离岗休养和当年退休人员29.2万元。

    根据黑人联字[1998]10号文件精神,遗属生活困难标准按当地居民最低生活保障标准执行,我们及时将现每月192元调整为每月221元。在这项审批过程中,严肃补助审批政策,共为376名遗属调整了困难补助,解决了遗属一定生活困难问题。

    根据《关于印发黑龙江省规范市县公务员津贴补贴方案的通知》(黑纪发[2007]16号)和省纪律检查委员会、组织部、监察厅、财政厅、人事厅、审计厅《关于全省机关事业单位实施第二步规范津贴补贴工作的通知》(黑纪发[2009]9号)文件精神和总体要求,从2010年6月起,在现津补贴标准的基础上,每人每月平均调整100元,使我市津补贴标准进一步接近省规定的每人每月平均1000元的水平。(5)、根据黑人联字[1998]10号文件精神,遗属生活困难标准按当地居民最低生活保障标准执行,我们及时将现每月192元调整为每月221元。在这项审批过程中,严肃补助审批政策,共为376名遗属调整了困难补助,解决了遗属一定生活困难问题。

     

    【自身建设】  继续推行了政务公开制度,对群众关心的、社会关注的公务员考录、工资审批、职称评定、人事代理等重点热点工作,通过公示板、文件和网页进行了公开公示,提高了工作透明度。加强廉政勤政建设,坚持推行了“首问责任制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、否定报备制、无偿代办制和一次性告知制”七项制度。坚持每周一次局机关集中学习制度,开展机关信息、调研文章评比活动。

     

    机构编制工作

     

    【政府机构改革】  根据省编委关于印发《海林市人民政府机构改革方案》的通知(黑编[2010]32号)文件及牡丹江市4月23日市政府机构改革工作会议精神,结合我市实际,研究制定了《海林市人民政府机构改革方案实施意见》,经市委常委会讨论通过后,以市委办、政府办海办发[2010]26号文件印发,按照全市统一部署,海林市于6月23日召开了市政府工作部门领导干部调整暨政府机构改革工作会议上,对市政府机构改革工作进行了全面部署。为规范有序地作好市政府工作部门“三定”规定的报批工作,研究制定了政府机构改革部门“三定”方案规范模板,克服编办人员紧张等诸多困难,利用近两个月时间,深入市政府各工作部门,指导完成了市政府工作部门 “三定”规定初稿的制定工作。在政府各部门与牡市相关部门进行职能对接的基础上,对各部门上报的“三定”规定按照机构编制管理相关规定进行了审核,并与牡市已批复的文件进行了二次对接,形成了我市各部门“三定”规定送审稿。目前市政府各部门已基本完成了本部门“三定”方案的制定工作,按照省、市部署,年底前完成政府机构改革“三定”方案的报批工作。

     

    【非常设机构清理】  为贯彻落实《国务院关于议事协调机构设置的通知》(国发[2008]13号)精神,加强对议事协调机构的管理。根据省、市有关要求,对2007年以前行文批准设立的83个非常设机构进行了清理。经过清理,全市共保留非常设机构75个。其中调整名称的机构1个,合并的机构1个,调整承办单位的机构2个,根据领导变动调整组成人员的机构71个。共撤消非?;?个,分别是:市蔬菜城建设工作领导小组,市中小学危房改造领导小组,市民营经济组织党建工作领导小组,市木业管理领导小组,市301国道工程建设协调领导小组,市土地房管理委员会,市收费监督领导小组,市招商领导小组。

     

    【海南乡人员编制移交】  根据《牡丹江市人民政府办公室关于印发牡丹江市阳明区磨刀石镇、五林镇、西安区海南朝鲜族乡整体交接推进工作方案的通知》(牡政办发[2010]21号)精神,配合牡丹江市人事局、编委办及牡丹江市西安区人事局,对海南乡政府及辖区内机关、事业单位人员编制进行了认真的清理核对,做好了人员编制移交各项准备工作。本着对历史负责、对事业负责的态度,对海南乡政府及辖区内机关、事业单位情况,机关、事业单位的人员编制情况进行了调查摸底,对海南乡机构、市直部门派驻机构的人员编制情况进行了核准,摸清了上述单位及人员编制基本情况。并以海编办发[2010]10号,向牡丹江市编委办报送了《关于海南乡机关、事业单位及市直部门派驻海南乡机构编制情况的说明》,目前已完成了海南乡党委、政府及所属事业单位、文教、卫生派驻海南乡机构编制整体移交工作。

     

    【事业单位登记管理】  全面完成了事业单位法人登记年检工作。按照省、牡市编委办《关于开展2009年度<事业单位法人证书>年检工作的通知》文件要求,以服务基层为宗旨,依法年检、认真审查,高标准、高质量地完成了《事业单位法人证书》年检工作。我市2009年度《事业单位法人证书》年检工作从2010年2月开始启动,对全市314个事业单位进行了年检。314个事业单位全部年检合格,年检率达100%;对29个事业单位的法人、开办资金、住所等项内容有变化的办理了变更登记;为省公路管理局牡丹江公路路政处海林所和海林市气象局科技服务中心办理了初始登记,并在政府公众信息网上发布了公告。

     

     

    外事侨务

     

    【概况】 海林市外事侨务办公室于1986年5月16日组建,其职能:外事侨务办公室是市政府主管全市外事和侨务工作的工作部门,是全市外事和侨务工作综合归口管理部门。行政编制3人。

     

    【外事接待情况】  2010年,海林市接待国外团组情况:利用中韩友谊公园平台接待韩国各类团体29余个,共计3300余人;成功开展了中韩歌咏比赛、互派互访大学生等一系列活动;韩方在海林还开展了捐资助学等活动,共资助贫困失学儿童50名,捐资4万元并捐助电脑设备等20余件教学器材。

    接待国内外各类团组23个,共计157人次。其中,圆满完成了“俄日韩”三国媒体“丹江行海林日”接待活动,不但完成了上级外事部门交办的工作任务,还成功地向三国媒体推介了海林的区位、资源、文化等方面的资源优势,还向国外媒体成功地推介了国家级经济技术开发区建设情况。

     

    【侨务工作】  2010年,海林市侨务工作按照《中华人民共和国归侨侨眷权益?;しā泛凸?、省的有关规定,坚持集中审批、严格把关、规范程序、热情服务。全年没有出现一起因侨证办理服务质量投诉案件。

    积极落实侨眷侨属权益。一是积极协调民政等相关部门,为部分归侨、侨眷贫困户,特别是部分老归侨人员、年老多病无经济收入,下岗职工以及农村丧失劳动能力的归侨、侨眷人员,办理归侨侨眷贫困低保13户。处理归侨侨眷上访案件3起,结案率百分之百。二是积极兑现归侨、侨眷政策待遇。为归侨侨眷办理身份证5个,办理升学证明13人次,为归侨侨眷办好事实事7件。

        为侨属企业排忧解难,实现侨属企业和归侨、侨眷贫困户互利共赢。一是协调上级外事侨务部门,为广宇等侨属企业管理人员办理到俄罗斯多次往返免签护照,为其顺利采购原料、确保生产经营奠定了基础。全年采购原木1100立方米。二是积极协调信用社等金融机构,为侨属企业拆借资金70万元,有效地解决了流动资金短缺的难题。全年,海林市域侨属企业共创造产值3000余万元,有力地促进了地方经济建设。同时,积极协调侨属企业,安排归侨、侨眷就业再就业。

     

    【出国审批】  2010年,市外市侨务办公室根据上级业务部门和全市中心工作、重点工作,共审批5个出访团组,21人次。其中:一是组织参加韩国项目招商推介活动周,拜访了友好城市——洪城郡、世元珠宝韩国总部,参观了韩国青云大学并签订了合作意向书,还就现代农业——水稻产业化项目、技术工人培训、文化交流和海林经济开发区世纪珠宝扩大生产等方面进行了深入磋商,并签署了意向性协议。二是参加了俄罗斯项目招商推介活动周,与俄罗斯部分企业家进行了商务洽谈,双方就林业产业项目合作达成了初步共识。三是组织了赴意大利开展项目招商的商务代表团。5月,由市级领导带队,相关部门领导及企业代表共同组成了海林商务代表团,赴意大利就马格里泰利地板块和托斯卡纳生活区项目进行了项目招商。

     

    【项目争取】全年,通过省、市外事侨务部门,共获得无偿资助、援建项目2个。分别是:一是日本领事馆无偿援助海林市新安镇卫生院医疗器械项目,全部器械折合人民币近35万元。项目已成功实施,援助设备全部投入使用。二是争取到香港应善良基金会无偿援建海林市柴河镇中心卫生院基础设施建设项目,总捐助金额达45万元。

     

    接待工作

     

    【概况】 海林市接待办公室成立于2003年2月17日,主要职责是接待市级四家班子对口副部级以上领导,友好县(市、区)班子组团公务考察、友好往来的接待工作;负责市级四家班子对口单位副厅级以上领导干部,市委、市政府主要领导指定的重要客商及其他接待的服务工作。市接待办公室与海林市机关事务管理局合署办公,即“一套人马两个牌子”的管理机制。

     

    【接待工作】  面对我市追赶跨越发展的新形势和新任务,不断推动接待工作的新发展、新提高,已成为当前一项十分重要的工作。根据接待工作实际,接待办围绕全市中心工作,服务大局,从而构建起了领导有力、部门协作、资源整合的“大接待”格局。依托这个“大接待”格局,接待工作逐步成为我市加强对外联系、聚集人气、招商引资和展示形象的大平台。2010年,市接待办共计接待70余批次累计1750余人,其中:副部级以上13批次计348余人次;友好市县考察团11批次计380余人次;其他46批次计1 022人次。重要的政务接待有接待中央统战部副部长黄耀金、全国党建研究会副秘书长贺兴洲、湖北省委常委、政法委书记、公安厅长吴永文、原省长栗战书、省委副书记杜新宇、省委常委、副省长王玉普、省政府副省长孙尧、省委宣传部副部长张翔、省政协副主席刘海生、省政协副主席王利民及台港澳侨联络和外事委员、省政协副主席李继纯、省军区司令员寇铁、黑龙江省烟草工业有限责任公司王殿贵总经理等;商务接待有台升国际董事长、全国台企联会长郭山辉、联华国际集团董事长廖翊畅、广东东莞台商协会副会长李聪富等;友好市、县、区来访有浙江省党政考察团、江苏省常熟市沙家浜镇考察团、齐齐哈尔市富拉尔基区党政考察团、齐齐哈尔市铁锋区政府考察团、牡丹江市拉练检查、牡丹江阳明区党政考察团、绥芬河市考察团、穆棱市考察团、肇源县党政考察团、依兰县党政考察团;重大会议、检查及大型活动有接待国务院办公厅全民科学素质纲要贯彻落实情况督察组、全国、省、市人大代表评议大项目建设工作专项小组、全国首届朝鲜民族乡镇发展经验交流会议、全省推进小城镇建设会议、全省市(地)政协反映社情民意信息干部培训班、创建国家园林城市检查组、俪涞国际酒店开业仪式暨俪涞国际花园奠基仪式、我市第十八个市民节招待酒会等。

     

    【规范化建设】   2010年市接待办公室(机关事务管理局)从多方面强化自身建设,取得了显著的效果。加强公务车队管理,节约资金,提高资金使用率。2010年市接待办在全年车队经费减少10万元资金紧张的情况下,保证了全市接待用车,公务车队共行驶31.2万公里,无安全事故发生。为保障公务车队有序运行,节约开支提高资金使用率,杜绝浪费。今年增设了核算员协助车队长管理车队事务,每月由核算员核算车队用油等各项详细数据,并向主任提供月报表;更换雪地轮胎等备品。经多方筹措为公务车队添置了雪地轮胎为公务车队的正常运行提供了保障;在车队财务管理方面,我们对车队经费的支出实行了集体审核的办法,坚持票据要素齐全、层层把关审批的原则,票据的报销必须由主管副主任、车队长、财务人员、核算员审核后,才能报主任签字报销,严格了车队经费的管理,杜绝了多支、乱支、滥支等现象;领导高度重视,圆满完成新农村帮建工作2010年接待办继续帮建共和村,在2009年帮建工作的基础上,结合接待办帮建工作计划及共和村的实际情况,坚持办实事,求实效,努力解决村级经济发展中的热点、难点问题,圆满地完成了包村帮建工作任务。加强领导,明确责任,为包村工作提供保障。根据市委、市政府帮建工作精神,接待办专门召开党组会议和办公会议研究布置帮建工作, 由杜艳华副主任具体抓包村工作,制定包村计划和工作方案。坚持“群众得实惠、干部受教育”的基本原则,为帮扶工作出实招、解难题,把包村工作落到实处。具体工作中,一把手出谋划策,分管领导具体抓,包村干部认真落实,扎扎实实做好包村支农每项工作;深入村内,加强学习,强化发展意识。针对当前农村工作实际,结合实践科学发展观现状,接待办坚持每周深入村屯,定期参加和参与村内的学习和讨论活动,通过认真、全面的学习,提高了全体人员的政策理论水平和农村工作专业水平,强化了全体党员、干部的服务意识和发展意识;深入村一线,帮助解决实际问题。多次到省对口单位部门,为共和村争取项目资金并协调体委为共和村解决健身器材等实际需求。针对市委、市政府下达食用菌富民政策,在共和村面临栽种面积少,困难多的情况下,与共和村支部书记等人多方联系做工作,使130万袋食用菌栽种任务得以顺利完成;积极开展党组活动2010年接待办党组组织全办党员干部职工积极参加了机关工委组织的各项活动,如每周五下午党员干部职工进行集中学习、以雪为令积极完成办辖区内的清雪任务、为灾区捐款捐物等系列活动,激发了广大干部职工的工作热情,培养了爱岗敬业的工作精神。

     

    领导人员名单

     

    【海林市人民政府领导人员名单】

    市    长  李伟林  

    副 市 长  陈凯旋(2010.01免)

    魏芝红(女)

    周亚东     

    高  峰      

    李吉民     

    张海峰(2010.06挂职、免)          

    唐荣胜     

    李家祥     

    于成学(挂职)

    【海林市人民政府工作部门领导人员名单】

    市政府办公室

    主  任  宋福东

    副主任  郭吉光  刘旭峰(2010.1免)

        刘彦伟  李春山  鲁文超

    市人事局

    局  长  张国才(2010.6免)

    副局长  沙恩泽(2010.6免)

    梁学锋(2010.6免)  

    赵明岩(2010.6免)  

    市劳动局和社会保障局

    局  长  齐景伟(2010.9免)

    副局长  刘振平(2010.6免)  尹永坤(2010.6免)  

    孙纯刚(2010.6免)

    市人力资源和社会保障局

    局  长  王洪伟(2010.9任)

    副局长  沙恩泽(2010.6任)  梁学锋(2010.6任)

    赵明岩(2010.6任)  刘振平(2010.6任)

    尹永坤(2010.6任)  孙纯刚(2010.6任)

    市机关事务管理局(市接待办)

    局  长(主任)  杨文国

    副局长(副主任)杜艳华  王威

    市民族宗教事务局

    局  长  包光日

    副局长  金春阳

    市安全生产监督管理局

    局  长  王国文

    副局长  闫景波  林惠(会?)文

    市统计局

    局  长  牟文虎

    副局长  魏延春  邢广一

    市审计局

    局  长  随振江

    副局长  孙胜科  王秋娜

    市交通局

    局  长  柳炳焕(2010.6免)

    副局长  邹志国(2010.6免)  范全洲(2010.6免)

            马  林(2010.6免)

    市交通运输局

    局  长  柳炳焕(2010.6任)

    副局长  邹志国(2010.6任)  范全洲(2010.6任)

            马  林(2010.6任)

    市财政局

    局  长  曹桂琴

    副局长  马利凯  马成起  唐衍河  李  青

    市粮食局

    局  长  王立运

    副局长  关龙杰  宋广友

    市农业委员会

    主  任  张德全(2010.4免)

    齐景伟(2010.4~2010.6)

    副主任  李树忠(2010.6免)  张建柱(2010.6免)

    窦吉君(2010.6免)  邢成夫(2010.6免)  

         于宝海(2010.6免)  韩国军(2010.6免)

    市农业局

    局  长  齐景伟(2010.6任)

    副局长  张建柱(2010.06~2010.11)

    邢成夫(2010.6任)

    窦吉军(2010.06~2010.11)

    于宝海(2010.6任)  韩国君(2010.6任)

    张汝彬2010.11~

    市农业综合行政执法局

    局  长  李甲荣

    副局长  高  兰  陈玉成

    市林业局

    局长  王广勤

    副局长  于成仁  孙林

    市水务局

    局  长  郭合君

    副局长  姜国梁(2010.9免)  

    刘忠温(2010.01免、不占职数)

    杨德君(不占职数)

    市经济局

    局  长  张春才(2010.6免)

    副局长  王茂富(2010.6免) 赵  明(2010.6免)

    朱宝玉(2010.6免)   张安军(2010.6免)

    市科学技术和信息产业局

    局  长  徐衍鹏(2010.6免)

    副局长  周  强(2010.6免)  赵骥钰(2010.6免)

    市工业和科技信息化局

    局  长  张春才(2010.6任)

    副局长  周  强(2010.6任)

    市商务局

    局  长  徐衍鹏(2010.9任)

    副局长  王茂富(2010.6任)  朱宝玉(2010.6任)

    金明哲(2010.6任)

    市发展和改革局

    局  长  陈广胜

    副局长  王洪伟  苏宏伟  杜  涛  申延春

    市民政局

    局  长  姚  新

    副局长  张庆玉 (2010.6免)  徐  静

             吴金涛(2010.6任)

    市司法局

    局  长  南  勇

    副局长  陈延辉  张玉波(2010.6免)

            鞠占秋  刘安山

    市公安局

    局  长  张宏伟

    政  委  石长明(2010年10免)

    副局长  宋金龙(2010.8免)  温  成  孙庆瑞

    赵  强(2010.1任)  李令森(2010.1免)    

    吴立彬(2010.11任)  魏  良(2010.11任)

    市建设局

    局  长  姚广海(2010.6免)

    副局长  孟繁义(坐下,2010.6免)  

    刘旭峰(坐下,2010.6免)  刘建春(2010.6免)

    焦维江(2010.6免)  曹凤奎(2010.6免)

    冷  强(坐下,2010.6免)  武建勋(2010.6免)

    市住房和城乡建设局

    局  长  姚广海(2010.6任)

    副局长  刘旭峰(2010.6任)  刘建春(2010.6任)

    焦维江(2010.6任)  曹凤奎(2010.6任)

    冷  强(坐下,2010.6任)

    物价局

    局  长  王培杰(2010.6免)

    副局长  李凤岐(2010.6免)  韩  杰(2010.6免)

    毛东玲(2010.6免)

    市物价监督管理局

    局  长  王培杰(2010.6任)

    副局长  李凤岐(2010.6任)

    毛东玲(2010.6任)

    市教育局(文化体育局)

    局  长  刘运旺(2010.6免)

    副局长  李柱勇(2010.6免)  

            方英日(坐下,2010.6免)

            胡玉化(2010.6免)  

            刘兴利(文化,2010.6免)

            赵国臣(体育,2010.6免)  

            袁玉福(2010.6免)

    市广播电视事业局

    局  长  姜宁富(2010.6免)

    副局长  田新忠(2010.6免)  吴  丹(2010.6免)

    市教育体育局

    局  长  刘运旺(2010.6任)

    副局长  李柱勇(2010.6任)  方英日(坐下,2010.6任)

            胡玉化(2010.6任)  袁玉福(2010.6任)

            赵国臣(坐下,2010.6任)  

    市文化广电新闻出版局

    局  长  姜宁富(2010.6任)

    副局长  田新忠(2010.6任)  刘兴利(2010.6任)

    吴  丹(2010.6任)

    市老龄委员会办公室

    主  任  赵佩君(2010.11免)

    刘鹏飞(2010.11任)

    副主任  张秋荣(2010.11任)

    市环境?;ぞ?/P>

    局  长  邢润贵

    副局长  关志宏

    市规划局

    局  长  刘长江

    副局长  晏化彬   赵俊达

    市卫生局

    局  长  陈和敬。

    副局长  张向东  赵文罡。

    市人口和计划生育局

    局  长  郑晓丽

    副局长  徐国明  刘春芳  陈洪刚

    市国土资源局

    局  长  王  晔

    副局长  张德文  窦乃林  于仁宝(2010.2免)

            况作涛(2010.7任)  邹  峰(2010.7任)

    市食品药品监督管理局

    局  长  于兹群

    副局长  雷  莹  温  馨

    市招商局

    局  长  高继宏(2010.4免)

    吴晓慧(2010.4任)

    副局长  邵树生  邓显瑜  宋凌凯

    王雪言(2010.4免)  韩  峰(2010.11任)

    刘清泉(2010.11任)  李晓峰

    市移民安置办公室

    主  任  张义江

    副主任  林建伟  李凤华

    市供销合作社

    主  任  谭胜祥

    副主任  张国良  石宝福

    市农机总站

    站  长  雷文举

    副站长  单文胜  于文波(2010.4任)

    市畜牧总站

    站  长  向 毅

    副站长  丁锡宝  李延彬

    海林经济开发区管委会

    主  任  王凤林(兼)

    副主任  邓  利  吴晓慧  李安森

    王德贵  曲天义(2010.11任)

    莲花湖风景区管理局(市旅游局)

     

    副局长  孙晓东(2010.7任,主持工作)  

            刘立国  车仕国

     

    市城市管理行政执法局

    局  长  于洪海

    副局长  马德昌  单际文

    刘鹏飞(2010.11免)

     

    政协海林市委员会

     

     

    政协海林市第五届委员会设20个届别,有委员215人,常委34人,主席1人,副主席3人,秘书长1人。设办公室1个、信息办公室1个、专门委员会4个。2010年,是海林市全面提档升级、推进更大跨越的关键一年。市政协认真贯彻市委四届十次、十一次全会和市政协五届五次全会工作部署,紧紧围绕全市中心工作,认真履行三大职能,促进各项工作取得了新进展,为推进我市实现更大跨越做出了应有的贡献。

     

    重要会议

     

    【政协海林市第五届委员会第五次会议】  2010年3月10日~11日,政协海林市第五届委员会第五次会议在海林市人民政府大会议室举行。来自全市20个届别的200多名政协委员、四家班子领导及省直、市直各部门和单位领导参加了会议?;嵘?,与会委员认真听取和讨论了市委书记马里的重要讲话,听取了市长李伟林关于政府工作报告的说明,协商讨论了《市政府工作报告》、《海林市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算(草案)报告》、《关于2009年海林市国民经济和社会发展计划执行情况和2010年计划(草案)的报告》、法、检两院工作报告;审议并通过了五届市政协常委会工作报告、五届四次会议以来提案工作报告、五届五次会议提案审查报告;补选了政协常务委员;表彰奖励了先进;通过了大会各项决议?;嵋楹耪?,各级政协组织和委员在今后的工作中,一定要深入贯彻市委四届十次全会精神和市政协五届五次全会工作部署,充分发挥委员的作用,扎实做好各项政协工作,努力谱写追赶跨越、振兴崛起的新篇章,为“加快振兴崛起、让海林人民生活更加美好”作出新的更大的贡献。

     

    【市政协五届八次常委会议】  2010年1月13日,市政协召开五届八次常委会议,研究市政协五届五次全会筹备工作事宜。主席张守发、副主席刘春芳、鞠占秋、张国财、秘书长呼宝成及政协常委参加会议?;嵘?,与会人员就市政协五届五次会议的会议建议议程、常委会工作报告、提案工作报告、会议日程安排等事项进行了协商。

     

    【市政协五届九次常委会议】2010年8月19日,市政协组织召开五届九次常委会议,协商《关于我市农村劳动力转移工作的调查报告》、第三届林海论坛电视发言论文、委员调整情况?;嵋橛烧攀胤⒅飨鞒?,副主席刘春芳、鞠占秋、张国财及政协常委出席会议,政协各委办主任及部分委员列席会议。

     

    【市政协五届十五次主席会议】2010年1月6日,市政协召开五届十五次主席会议,研究市政协五届五次全会筹备工作有关事宜。主席张守发、副主席刘春芳、鞠占秋、张国财、秘书长呼宝成参加会议,统战部副部长夏余春、各办公室主任列席会议。

     

    【市政协五届十六次主席会议】2010年8月17日,市政协组织召开五届十六次主席会议,协商《关于我市农村劳动力转移工作的调查报告》、第三届林海论坛论文、委员调整情况。主席张守发、副主席刘春芳、鞠占秋、张国财、秘书长呼宝成出席会议,经济委员会主任付学江、办公室副主任肖甲文列席会议。

     

    【市政协五届十七次主席会议】  2010年11月3日,市政协召开五届十七次主席会议?;嵋橛烧攀胤⒅飨鞒?,副主席刘春芳、鞠占秋、张国财、秘书长呼宝成参加会议,社会法制和民族宗教联络委员会主任李建平、科教文卫体委员会主任李春彦、办公室副主任肖甲文列席会议?;嵋樾塘斯赜谖沂腥丝诶狭浠榭龅牡餮斜ǜ?、关于我市农村医疗保障体系建设情况的调研报告、关于我市水土流失治理工作的调研报告。

     

    【2010年度工作组长会议】  2010年3月10日,市政协召开工作组长会议,主席张守发、副主席刘春芳、鞠占秋、张国财及各工作组组长参加会议,机关各委办主任列席会议?;嵘?,办公室副主任肖甲文对2009年工作组积分考核情况、2010年度工作任务目标分解及考核办法、第三届“林海论坛”论文征集工作进行了说明;信息办公室主任卢广民对2009年提案和信息工作进行了总结,并对2010年工作进行了安排;最后张守发主席作了总结讲话。

     

    【海林市政协第三届林海论坛】  2010年8月25日至31日,市政协举办了第三届林海论坛。此次论坛共征集委员论文61篇,市政协精选了26篇制作了论文集,并在形式上进行了创新,走出会议室走进演播室,选取了5篇优秀论文进行电视展播。其中,政协常委徐景辉撰写的《城市建设营造主题文化之管见》一文,因其对我市谋划和指导城市主题文化建设有较强的参考价值,政协将其特别报送市委、市政府主要领导参阅。

     

    【市政协提案审查会议】  2010年9月6日,市政协召开2010年第二次提案审查会议,主席张守发、副市长魏芝红、副主席刘春芳、政府办副主任郭吉光及市政协提案委员会委员参加了会议,会议由刘春芳副主席主持?;嵘?,市政府办公室副主任郭吉光通报了市政协五届五次全会立案提案的办理情况;随后提案委员会委员对26件平时提案进行了审查,立案9件;最后张守发主席做了总结讲话。

     

    重点工作

     

    【承办全省政协相关培训班】  2010年8月25日至27日,省政协在我市举办全省市(地)政协反映社情民意信息干部培训班,全国政协研究室信息局副局长谷斌、省政协副秘书长焦远超、研究室主任穆凤楼、副主任闫文杰、民调处处长孙平、牡丹江市政协秘书长李昌喜、办公室主任许崇华、海林市政协主席张守发、副主席张国财及全省13个市地、6个省级信息直报点代表参加了培训班。培训班上,全国政协信息局副局长谷斌就如何提高信息工作质量讲课,省政协研究室民调处孙平处长就信息收集和编辑中需要注意的几个问题作了专题发言,海林市政协张守发主席就海林市政协如何做好信息工作介绍了经验,省政协焦远超副秘书长做了总结讲话。

     

    【协商活动】在市政协五届五次会议上,委员们对“一府两院”工作报告、《海林市2009年财政预算执行情况和2010年财政预算(草案)报告》,《关于2009年海林市国民经济和社会发展计划执行情况和2010年计划(草案)的报告》进行了集中协商,提出的意见和建议得到了市委、市政府的高度重视;选派委员参加了我市《政府工作报告》、《十二五规划建议》和牡丹江市《十二五规划建议》的专题协商;专门组织开展了征集新时期“海林精神”及其内涵表述语座谈会。

     

    【民主监督】2010年,市政协有特邀监督员53人,遍及市直和驻市20多个部门和单位,他们都积极履行监督职责,得到了相关单位的好评。此外,选派了部分政协常委和委员参加了海林市2010年“关注民生、服务发展”群众最满意单位问卷测评大会和听证会。

     

     

    【调研视察】2010年5月6日,牡丹江市政协副主席张亮一行15人就我市非物质文化遗产情况进行视察,主席张守发、副市长张海峰、副主席刘春芳、科教文卫体委员会主任李春彦接待并陪同视察。视察组首先到我市文体局,对我市非物质文化遗产数据库、档案、实物进行了视察,并欣赏观看了朝鲜族牙拍舞表演和满族风俗片,随后在市政府会议室召开了座谈会,并听取了张海峰副市长关于我市有关工作情况的汇报,最后视察组对我市工作给予了起步早,开展扎实有效,成绩突出的高度评价。

    2010年7月7日,牡丹江市政协副主席张亮一行14人就我市台资企业发展情况进行视察,主席张守发、副市长唐荣胜、副主席张国财、社会法制和民族宗教联络委员会主任李建平陪同视察。视察组首先视察了我市台资企业俪涞国际酒店,随后视察组在市政府会议室召开了座谈会,听取了唐荣胜副市长关于我市台资企业发展情况的汇报,并对我市台资企业的迅速发展给予了高度的评价。

    2010年7月28日,省政协农业和农村工作委员会主任邹滨年一行6人就我市推进城乡发展一体化进行调研,张国财副主席同副市长高峰、于成学等领导陪同调研。首先调研组在市政府常委会议室听取了我市关于推进城乡发展一体化情况的汇报,随后,赴海林镇密南村、蔬菜村、新合村和北味天然食品有限公司进行实地考察。

    2010年市政协共完成了《关于我市农村劳动力转移工作的调查报告》、《关于我市农村医疗保障体系建设情况的调研报告》、《关于我市水土流失治理工作的调研报告》3个课题的调研,经常委会议、主席会议讨论通过后,以党组文件的形式报送了市委、市政府主要领导,为助推海林跨越发展提供了科学性参考,得到了市委、市政府领导的高度重视。

     

    【提案工作】市政协五届五次会议和二次提案审查会议上,政协委员提出了81件提案,经提案委员会审查立案30件,立案率37%。不立案的提案符合政协信息的,已按信息办理。其它的,已按来信来访处理。在立案的提案中,科教文卫体方面9件;新农村建设和城镇建设方面各7件;交通运输方面5件;生态环保和民主法制方面各1件。这些立案的提案由市委、市政府分别送交19个承办单位办理,当年交办当年办复,办复率100%。其中评选8件优秀提案和6个先进承办单位在政协全会上进行表彰奖励。

     

    【信息工作】全年征集委员信息151 条,上报各级政协共60条,被采用9条,其中被国家采用2条,被省政协采用4条,被牡丹江市政协采用3条,编发《社情民意》5期,编发《信息专报》19期。选派机关干部参加了“全国政协办公业务资源系统”培训班和全国政协第十一次信息联系点会议。撰写了题为《打造信息精品工程开创政协工作新局面》的经验材料,在全省政协工作经验交流会牡丹江片区会议上代表牡丹江六县四区交流经验之后,又代表牡丹江市六县四区在全省政协经验交流会上做典型发言。

     

    领导人员名单

     

    【政协海林市第五届委员会领导人员名单】

    主  席  张守发

    副主席  刘春芳(女、非党、不驻会)

    鞠占秋(女、非党、不驻会)

    张国财

    秘书长  呼宝成

    【政协海林市委员会办公室、各专门委员会领导人员名单】

    办公室

    主  任  呼宝成

    副主任  肖甲文

    提案和文史学习委员会

    主  任  王丽艳

    济委员会

    主  任  付学江

    科教文卫体委员会

    主  任  李春彦

    社会法制和民族宗族联络委员会

    主  任  李建平

    信息办公室

    主  任  卢广民

    副主任  华志明

     

    群众团体

     

    海林市总工会

     

    【概况】海林市总工会是党领导下的职工自愿结合的工人阶级群众组织,是党联系职工群众的桥梁和纽带,是会员和职工利益的代表。2010年,市总工会有行政编制8名,事业编制14名。内设办公室、财务资产部、生活女工部。所属基层工会组织331个,专职工会干部151人,会员51908人。是年,海林市总工会先后荣获省总工会授予的全省先进女职工组织先进单位、全省工会“农民工专项援助行动”先进单位和全省工会系统“五五”普法先进单位称号。

     

    【基层组织建设】  2010年,市总工会根据《黑龙江省总工会关于加强街道、乡镇和社区、村工会建设的若干意见》精神,以开发区和乡镇村屯作为建会工作重点,新组建基层工会12家,发展会员1000余人,

     

    【经济?;すぷ鳌孔橹涂勾唇ā肮と讼确婧拧?、“创新示范岗”、“先进班组”等内容的劳动竞赛活动。2010年,全市共提合理化建议145条,创经济效益230余万元。进一步深化劳动关系和谐企业创建活动?;估投榈鹘夤ぷ?,全市共建立劳动争议调解组织97个,行业性调解组织19个,共有调解员114人,有效地保证了职工合法权益的维护。

     

    【扶贫解困】  两节期间开展了“爱心进万家、帮扶天天行”活动。为10户住棚户区困难职工每户送一吨煤;为10名患大病的困难职工每人送1000元救助款;为23户困难职工在读大学的子女每人送1000元助学金;为所包扶的20户社区困难户每户送去米面油等所需物资。腊月三十上午为节日不能返乡仍坚守工作岗位的农民工送年货等系列活动。全市各级工会组织在两节期间共组成“送温暖”小组235个,走访慰问2875名困难职工,共筹措“送温暖”资金71.8万元,送到困难职工家中。

     “一帮一”扶贫解困工程。上半年,对89个单位所帮扶的295名帮扶对象进行走访调查。各单位都能根据困难职工实际开展不同类型、不同层面的帮扶救助活动,有98%的帮扶单位与帮扶对象对接解决生活中的实际问题。全市各单位累计送钱、物折合人民币27.4万余元,办实事100余件。

    下岗职工技能培训。今年举办四期下岗职工技能培训,有158名下岗职工参加了培训并领取了由劳动部门颁发的上岗资格证书。

    解决困难职工看病难、就医难问题,与卫生局协商为1600名困难职工办理了就医优惠证。持证的困难职工在海林镇内5所医院和我市最大的一所药店可以享受减免20%的优惠。

    拓宽再就业渠道,又在开发区的林江木业、宝石厂等单位建立就业基地,今年共安置182人实现再就业。

    利用帮扶中心的平台作用,实现了帮扶工作的经?;?、制度化。今年共接待来访183人次,共救助困难职工126人次,发放救助金12万元。

     

    【生活女工工作】2010年,全市积极开展女职工建功立业活动。为维护女职工的合法权益和特殊利益,在女职工较多的企业中签订了女职工特殊利益专项集体合同和区域性集体合同。为进一步调动女职工的积极性,较好地维护女职工的合法利益,为1500名女职工办理了女性团体安康保险。

    2010年,举办四期下岗职工技能培训班,有158名下岗职工参加了面点、拌菜、保健按摩等培训班。为解决困难职工看病难问题,与卫生局协商为1600名困难职工办理了就医优惠证,持证的困难职工在海林镇内5所医院可享受20%的就医优惠。

     

    【宣教文体部】2010年,市总工会切实抓好“职工素质工程建功立业”,增强职工建设海林的创造力和责任感,开展以“创争”活动为载体,以“职工道德双十佳”竞赛活动为牵动,积极推进素质工程深入实施。在企事业单位中积极推行“职工书屋”建设,申报牡市级职工书屋10个。2010年举办乒乓球、象棋、毽球等比赛, 10月16日举行了“爱我家乡,全民健身”千人长跑活动,四家班子领导及职工群众近1500人参加了环城长跑活动。

     

    【领导人员名单】

    主  席  高勇国

    副主席  杨力男(2010.6免)  颜秉鹤(2010.6免) 

            高彩云  

     

     

    共青团海林市委员会

     

    【概 况】  2010年,中国共产主义青年团海林市委员会(以下简称:团市委)实有在编人员5人,内设:组织部、宣传部、青工部、青农部、学少部、统战部、权益部、办公室。有直属团委(总支)34个,其中市直20个、乡镇8个、学校5个;下属团支部371个,共有团员11 100人。

    【青少年导航计划】  利用“3•5学雷锋纪念日”、“五四”、“六一”、少先队建队日等重大节庆日,组织全市各级团组织举行新团员入团宣誓、18岁成人仪式、五四大型文艺晚会、红歌大赛、青少年书画比赛等丰富多彩的教育实践活动;以纪念海林市第十八个市民节为契机,深入开展“海林,我的家”主题演讲比赛活动;以《弟子规》文化为题材,组织动员广大青少年开展“第六届全国少年儿童书信文化大赛”活动。通过内容丰富、形式多样、行之有效的活动,在青年中高扬了爱国主义和社会主义旗帜,使全市广大团员青年坚定了理想信念,增强了责任感和使命感,进一步巩固了社会主义核心价值体系。

    【青年志愿者服务活动】  开展“志愿者服务月”活动,组织青年志愿者深入社区、深入贫困户等困难群体,全年为服务对象提供50小时的志愿服务。组织志愿者开展以“树立文明意识、践行文明行为”为主题的文明环境创建月活动,宣传普及礼仪知识,劝导不文明行为,参与市容环境整治、文明交通行动计划活动。围绕创建国家园林城,组织志愿者宣传生态文明观念和环境?;ぶ?,义务植树、绿化美化、清理脏乱、整治污染。年初,组织市直单位45名志愿者主动参加了营植青年林活动,用实际行动表达了我市青少年的炽热爱心。组织志愿者开展环境卫生治理活动,清理辖区各类脏源点和卫生死角,清除主次干道、重点区域、楼群院落内的乱贴乱画等。组织志愿者开展“?;つ盖缀印鼻嗌倌晟繁J导疃?,宣传环境?;ぶ?,清理斗银河沿岸白色垃圾,深入街道社区开展环境?;ぶ缎疃?,让更多的市民群众支持环保、参与环保??埂八臀屡?、献爱心”活动。定期组织志愿者开展送温暖、献爱心活动,采取“一助一”、“多助一”等帮扶形式,发动社会力量救助困难家庭子女,帮助他们完成学业,本着互助互学、共同受教育的原则,组织家庭富裕的少先队员与贫困小伙伴交朋友,开展“手拉手”互助活动,促进城乡少先队员素质的共同提高??购托澄幕驹阜窕疃?。组织志愿者到敬老院、特教学校、社区空巢老人家,为老人提供生活服务、精神慰藉、文化娱乐等志愿服务。文化艺术志愿者小分队深入社区,对社区各类业余文艺团队进行辅导,广泛开展群众性的文化艺术娱乐及演唱活动。

    【青春建功新农村行动】  团市委认真践行服务青年的职能,深入推进“激情创业”青年先锋行动。激励青年自强不息,奋发有为的就业创业干劲。扎实有效地解决青年就业创业困难,一是大力开展“青年就业创业见习基地”建设。实施促进青年就业创业“十百千”工程,共建立见习基地30个,通过团市委网站、电视台等媒体,提供见习岗位2152个,全市共有500名青年进行了人岗对接,见习后聘用人数达到788名。二是深入推进青年创业小额贷款工作。小额贷款工作除了与农村信用合作社开展外,又与牡丹江团市委积极争取小额贷款资金,使青年创业小额贷款工作在全市迅速有效地开展,帮扶多名青年实现创业梦想。三是积极开展青年就业创业培训工作。建立各种青年就业创业培训基地37个,举办了23场培训讲座,参加人数达到6331人次。帮助扶持400多名农村青年成功创业,帮助3000多名农村青年实现就业。各地还广泛开展农村青年创业大赛。

    【全力帮扶社会弱势青年群体】近年来,海林团市委热心关注特困青少年、农村留守儿童、孤残青少年等弱势青少年群体,针对其心理健康、生活、学习等方面的需求,加大服务力度。扎实开展了“给我一双翅膀”等圆梦助学行动。通过积极争取社会各界的支持,采取多种途径募集助学资金30余万元,先后帮助寒门学子400余人。此外,还募集资金7万元,资助50名贫困学生实现了求学梦想?;蚝诹∏嗄昊鸹嵴〉饺勒蛳M⊙У牧⑾?。希望小学的建成,将有切实解决贫困地区上学难的问题。继续大力开展结对帮扶工作。留守儿童由于隔代抚养和家庭缺失,普遍存在着学习缺乏辅导和心事无人诉说、缺乏安全感、文化娱乐活动匮乏等问题,开展了团员青年与留守儿童结对帮扶和留守儿童希望图书室捐建行动。

     

    【自身建设】团市委坚持以“党建带团建、团建抓创新”的原则,以“非公组织团建工作推进年”为契机,拓展联合建团、行业建团、协会建团等建团模式;实施农村工作区、学校工作区、市直工作区三大竞赛活动,制定乡镇、学校、市直团委考核奖励办法,年末兑现奖惩,激活基层团组织内在动力。依托牡丹江市团校、海林市委中心组学习等教育阵地加强团干部教育培训,举办团干部论坛1期,团干部培训班1期,提升团干部理论水平和实践能力;在团干部中广泛开展“抓作风、强能力、树形象”主题教育活动,树立团干部“勤奋好学、务实进取、谦虚谨慎、干事创业”四种形象,提高了团干部队伍的战斗力和影响力。

     

    【领导人员名单】

    书  记

    副书记   田晓峰

              李荣波

     

     

    海林市妇联

     

    【概况】海林市妇女联合会(简称妇联)是中共海林市委直属的群众团体,是党和政府联系妇女的桥梁和纽带,是国家地方政权的重要社会支柱之一。其基本职能是:代表和维护妇女权益,促进男女平等。2010年,海林市妇联内设4部2室:发展部、权益部、宣传部、组织部、妇儿办、办公室,实有在编人员5人、其中领导职数3人。市妇联下属8个镇妇联、1个城区街道妇联;8个社区妇联、27个城镇妇委会、112个行政村妇代会。

     

    【组织建设】  2010年,市妇联进一步加强组织建设,并取得新成果。推动“五好基层妇女组织”创建活动。近年来,海林市妇联十分注重以党群共建为平台,以开展“坚强阵地,温暖之家”活动为载体,基层妇女组织建设,每年都对基层妇女干部进行有重点、大规模的培训。今年逢百年“三八”,我市对20个标兵妇代会进行了表彰。年初,结合“三级五好联创”,编发了《海林市基层妇女组织学习资料及制度汇编》,将最新的全国妇联《章程》、《条例》、“五好”乡(镇、街道)妇联标准、“五好”村妇代会、社区妇联标准及学习、信访接待、目标考核等制度下发给基层妇女干部,使她们在平时的工作、学习中有据可依、有章可循,规范了基层妇代会,便于分类指导。

    为开展好五好基层妇女组织创建活动,达到创建标准,我市各村妇代会70%以上统一制做了妇女工作图板,50%以上的基层妇女组织达到了创建标准。8个社区妇联全部统一制做了妇女工作图板,社区妇联组织建设达标率100%。

    全面加强市直妇委会建设,重新规范市直妇委会。市直妇委会由于分布于各行各业,工作单位分散,且人员都是兼职,因此,管理起来相对困难,也是基层妇女组织建设的一个难点。为改变这种现状,今年,我们从最基本的打基础抓起,和全市各党委取得联系,重新确定了妇委会主任人选,把那些思想过硬,能力强,素质高,愿意为广大妇女服务的优秀妇女干部充实到妇女组织中来。目前,我市已建立市直妇委会27个。

    全面开展了市、乡(镇)兼职副主席选聘工作。与市委组织部联合下发了工作方案,通过准备动员、推荐预备人选、资格审查、考察谈话等一系列组织程序,最后确定市妇联兼职副主席2名、乡镇妇联兼职副主席8名并颁发了聘书。

     

    【妇女儿童维权】  调整市维护妇女儿童权益协调组。加大成员单位维护妇女合法权益的力度,成立了由市委副书记任组长、市政法委书记任副组长、涉法部门为成员的协调组织,强化维护妇女儿童合法权益工作,促进保障妇女儿童合法权益的法律法规的建立和完善。

    强化法制知识宣传??沽烁九ㄒ娣煞ü娴男逃ぷ?,提高广大妇女群众的法律素质,推动妇女权益难点问题的解决。市妇联成立了“蒲公英”妇女法律知识宣讲团,宣讲团成员由市司法局、法院、检察院、律师和相关部门的专业人员5人组成,我们采取集中培训和分散培训相结合的方式,在“三八节”期间举办了法律知识宣传培训班,参加学习的人员共165人,通过培训增长了妇女工作者的法律知识。同时号召各乡镇和社区充好发挥“蒲公英”宣讲团的作用,将普法宣传覆盖面扩大到社区和农村的各个角落,提高广大妇女懂法用法的意识。如山市镇妇联开展了“蒲公英”法律宣传活动,利用农村大集,组织居委会主任和村妇代会主任向赶集的妇女发放《妇女权益保障法》、《新婚姻法》等法律知识宣传单2000份,各村利用本村广播向农户播放《婚姻法》内容,通过宣传扩大了家庭对相关妇女法律的知晓率。长汀镇开展送法进校园活动,进一步提高在校学生的遵纪守法意识,收到了很好的效果。到目前为止共组织“蒲公英”法律知识巡回讲座8期。

    利用节假日开展维权宣传教育活动。围绕开展“三八节”系列活动,市妇联在全市城乡广泛开展了妇女维权宣传活动。利用各乡镇固定的“逢集日”,在城乡繁华地段向过往群众广泛宣传《中华人民共和国妇女权益保障法》和《中华人民共和国婚姻法》、《信访工作条例》等有关?;じ九戏ㄈㄒ娴姆煞ü?。

    开展筑网行动。建立平安家园110个,姐妹港湾25个。为预防和制止家庭暴力,提供婚姻家庭等方面问题咨询。在“妇女维权宣传月”活动期间,共设立宣传咨询台11处,解答群众咨询2000人次,展示宣传板22个,悬挂横幅标语25余幅,散发宣传材料5000余份。在“6•26”禁毒日开展了禁毒知识宣传,联合公安局、司法局、教育局等单位,开展宣传一条街活动,印制禁毒法宣传手册1万册,校园安全宣传单2万份。

    【双学双比竞赛】  鼓励妇女“科技兴家”。围绕发展现代农业,如绿色蔬菜、棚室香瓜、甜叶菊、北药等产业,推进以妇女为主的科技示范园区建设。在海林镇建设了妇女蔬菜种植示范园区,在山市镇设立了北药种植示范园区,在新安镇设立了绿色水稻园区,在二道镇设立了食用菌示范园区,在长汀镇设立了甜叶菊示范园区,在柴河镇设立了葡萄种植园区,全年共创建各类示范园区8个,以示范园区带动,引导妇女走合作化发展道路。我们采取的措施是,积极开展送科技下乡活动,于3月中旬在海林市休闲广场开展了“送科技下乡”活动,市妇联针对当前海林农村重点发展食用菌产业的实际情况,开展了关于食用菌防病、食用菌种植等方面的宣传,向广大农户发放宣传单2万余份,进一步提高了广大农村妇女科技文化素质和科学致富的本领。协调畜牧、农机、劳转办等部门深入村屯,为广大农村妇女传授新技术如种菜技术、养殖技术、服装裁剪与缝纫技术等,积极为妇女充电,提高致富本领。各乡镇妇联组织专家利用春耕前期开展“送科技进村屯”活动,如横道镇妇联与镇农业服务中心、劳转办到各村屯展开巡回培训,针对当前各村生产实际需要展开白瓜籽种植、三莓种植、平贝种植、肉牛育肥、狐貉养殖技术等实用技术培训,为广大妇女发展生产提供技术支持。

    鼓励妇女“畜牧兴家”。围绕培育壮大畜牧业,引导妇女发展牛羊、生猪、狐、貂、家禽等养殖业,增加收入。海林镇大石头村已形成生猪产业一品村,广大妇女成为生猪养殖的主力军,下一步打算要将其做成品牌,进一步做大做强。横道镇正南村大部分男劳力外出务工,妇女在家里从事狐、貉养殖业。今年全市养殖户一项可为家庭增收5000元以上。

    鼓励妇女“绿色兴家”。随着绿色健康理念的深入人心,绿色无公害食品越来越受到大众的欢迎,针对市场需要,市妇联大力引导和鼓励妇女群众发展绿色种植业,食用菌产业、绿色水稻和棚室蔬菜种植业已成为我市农民发家致富的新兴门路和重要途径,广大妇女的种植热情高,涌现出一批食用菌产业、绿色水稻、棚室蔬菜种植产业的女大户、女能人,如新安镇西安村建立了面积达474垧地的绿色水稻种植基地,采用“三化一管”栽培模式进行生产,产品畅销省内外;海林镇新合村妇女采用“稻田养鸭”绿色水稻种植模式,提高了生产效益;蔬菜村棚室蔬菜每年产量7000多万斤,其中远销南京、上海、广州,并出口俄罗斯等地4000多万斤,年创产值5000多万元。我们利用典型宣传、能人带动等方式,组织妇女发展食用菌产业、绿色水稻种植业等绿色兴家产业,并将其做大做强,向规模和品牌要效益,今年我们就宣传了一批绿色兴家大户,为发展绿色产业起到了推动作用。

    鼓励妇女“编织兴家”。创建手工编织基地一个,依托海林镇共和村妇女王芬的玉米叶和丝带绣编织作坊成立了手工编织基地,为其授了牌并帮助招收学员。手工作品销售省内外,并将优秀作品送牡市展出。

    鼓励妇女“合作兴家”。成立巾帼专业合作社两个,一个是山市镇的巾帼专业合作社,山市镇从事流通业的妇女有50多人,为了把这些妇女组织起来,使她们能够及时掌握市场信息,增加收入,镇妇联牵头成立了由流通业大户马凌霞担任会长的妇女专业合作社,目前合作社中从事加工业的妇女有100多人。另一个是新安镇凤珍肉牛养殖专业合作社,带领农户到济南考察学习,进行市场调查肉牛养殖发展前景,并决定投入资金50多万元,新建5000多平方米的育肥肉牛、羊养殖小区一处。购入肉牛20头,羊200只,带领本村养殖户发展养殖业。

    鼓励妇女“家政兴家”。进一步完善家政服务工作,培养一批“林海月嫂”,促进妇女在家政服务领域实现新发展。举办第二批林海月嫂培训班,聘请专家讲课,严格考试,发放证书,现有9名月嫂到北京、上海、沈阳、大连、哈市打工,月工资2300元左右。在帮扶妇女创业工作中,市妇联扶持的创业基地--家庭百帮服务站拓展家政服务领域,成立了单身乐缘俱乐部,为单身人士牵线搭桥,寻找幸福归宿。

    开展“农家女”大讲堂活动。今年,开展“一十百千”活动,即“组建一个宣讲队伍、创建十家文化书屋、培育百名宣教典型,培训千名农村妇女”。利用“农家女”大讲堂,开展了食用菌种植技术、儿童营养知识学习、畜牧养殖、水稻种植、病虫害防治、妇女工作知识等内容的培训学习?!按蠼蔡谩卑斓搅思颐趴?,办到田间地头,受到广大妇女们欢迎。如:横道镇举办农家女大讲堂每年培训1188人次,发放各种宣传资料3000余份。通过培训每户至少有一人掌握两门致富技术。七里地村贫困妇女张义萌在参加内牛育肥技术培训后,发展肉牛育肥产业,通过科学养殖,去年肉牛存栏达150头,利润15万元,不仅摘掉多年贫困帽子,还盖起来140平米的新房,在她的带动下,七里地村去年,肉牛养殖量达1000头。顺桥村妇女王维香参加镇里组织的毛皮动物养殖技术培训后,发展狐貉养殖业,去年,她卖掉600张皮子,获得利润26万元。在她带动下顺桥村貉养殖户发展到36户,饲养量达5000只。

     

    【妇儿发展规划】  推动实施妇女儿童发展规划  2010年,海林市妇联根据牡市妇儿办的各项工作要求,结合本地实际开展活动,推动了我市的妇儿工作发展。发挥政府妇儿办职能作用,督促成员单位完成目标自查,为迎接省和牡市妇女儿童两个《规划》终期检查做好基础档案整理等准备工作。抓住2010年婚检宣传年契机,与卫生局联合起草了《关于将婚前保健服务经费纳入财政预算的请示》,积极促进政府出台免费婚检政策。结合实施妇女发展规划,推进男女平等基本国策进党校。5月10日,海林市委组织部举办了重点培养科级副职后备干部培训班,来自全市的100名优秀科级后备干部参加了培训。培训班上,海林市妇联邀请了牡丹江市委党校教务司副教授董秀华就“男女平等基本国策与政府责任”进行了专题讲座??瓜钅啃?。市妇联向联合国儿基会争取“童心红丝带”,预防艾滋病伙伴教育知识手册2000本,卫生局印制“预防艾滋病你我同参与”扑克10000付,展出挂图12块,通过各种形式进行预防艾滋病知识宣传,让更多的人了解艾滋病预防知识。

    积极参与社会管理和公共服务  帮扶留守、贫困、孤残及单亲儿童,实施“共享蓝天”关爱工程。海林市妇联下发了《关于实施“共享蓝天”关爱工程的通知》,号召基层妇联积极开展此项活动,动员各界人士奉献爱心认领儿童,在保障民生工程中发挥好协同作用。市妇联首先行动起来,在留守流动儿童相对集中的海林市朝鲜族小学、新安镇中心小学建立了2所留守、流动儿童学校;在留守及贫困儿童相对集中的团结社区、英雄社区建立了2所留守、流动儿童之家??够疃?,不断深化“共享蓝天”关爱工程。⑴元月5日,新年伊始,海林市妇联和天秀丽人美容院共同举办了“爱在心间”情感联谊会,通过现场拍卖和募捐,将所得的4000元钱捐给了10名“春蕾女童”。⑵海林市妇联联手企业献爱心,与留守、贫困儿童共享蓝天。6月19日,海林市妇联与安利(中国)牡丹江分公司在海林市林海广场举行大型仪式,与留守、贫困儿童牵手,共享蓝天。这次活动以“给健康,还以颜色,献爱心,共享蓝天”为主题,以广场大型文艺演出的形式进行。在演出过程中,安利(中国)牡丹江分公司为16名留守、贫困儿童每人发放了价值百元的学习用品,海林市妇联为安利(中国)牡丹江分公司颁发了“热心公益,爱心企业”的牌匾。⑶各乡镇妇联纷纷开展活动,关爱留守儿童,共享一片蓝天。4月28日,柴河镇妇联召开了由20名爱心妈妈参加的联席会议。爱心妈妈观看了《孩子小心,大山深处的秘密》资料片,镇妇联就如何关爱留守儿童展开座谈,并向爱心妈妈发出倡议,利用“五一”、“六一”等节日,到学?;蚣彝タ赐⒆?,送孩子一本书,领到家里吃一顿饭,陪他们过一次节日,与孩子和监护人联系,指导孩子给父母写信或通话,在精神上给予安慰,使他们感到“心有人爱,身有人护,难有人帮”,让他们像正常家庭的孩子一样在良好的环境中健康成长。二道镇、三道镇、长汀镇、海林镇、山市镇、横道镇、新安镇等乡镇及城区街道妇联都利用“六一”儿童节走访看望贫困学生,为她们带去学习、生活用品以及慰问金等。我市各级妇联组织还发动社会各界不仅给予贫困女童物质上的帮助,而且经常到学?;蚣抑薪凶叻?,了解学习和生活情况,从精神上关心她们,为贫困女童的健康成长提供了良好条件。

     

    【文明建设活动】  2010年,市妇联在“三八”节期间,通过举办村(社区)妇代会主任工作事迹报告会,宣传了优秀妇女干部的先进事迹,采取灵活多样的节目表演展示了妇联干部奋发向上的精神风貌。我们将三八节系列庆?;疃龀闪斯獾?,发放到各乡镇,要求乡镇妇联在适当时机向广大农村妇女播放,使她们进一步了解我们妇联的工作。每年我们都会通过各种渠道了解和掌握各类优秀妇女典型,将她们搬上电视荧屏进行展示,让千家万户都来了解优秀妇女并向她们学习,营造良好的社会环境,通过提早启动、深度挖掘、全面掌握等措施,在“三八”节拍摄了妇女工作回顾专题片及6个各行各业的优秀妇女典型,在电视台播放,在《海林新闻》《林海采风》《牡丹江日报》(海林专刊)等刊登,其中《一个人的坚守》《两个女人一个家》节目在中央电视台12频道《道德观察》栏目中专门播出,先后有内蒙古、青海、浙江等地来电咨询,建立联系方式,并给予帮助,在社会产生了积极的影响。我们收集建县以来有关妇女活动的照片1000余张,做成了30块展板,在广场开展了以“岗位建功创新业,林海女性展英姿”为主题的大型妇女工作图片展,展出三天,观看人数达到3000多人,让更多的海林妇女姐妹们了解各行各业广大妇女取得的成绩。这些展板与百年“三八”庆?;疃掌驯坏蛋妇质占?,作为永久的纪念。以创建“三优”文明城活动为载体,在全市城乡开展五个类型示范家庭创建评比(即“致富型示范家庭、文明型示范家庭、学习型示范家庭、环保型示范家庭、公益型示范家庭”)和星级村屯(社区)评比活动,下发了工作方案,制定阶段目标,2010年,三星级村屯(社区)达70%,四星级村屯(社区)达50%,五星级村屯(社区)达30%。各乡镇、社区积极开展工作,以多种形式开展活动,在社会营造了良好的争创氛围。

     

    【领导人员名单】

    主  席  郭 萍

    副主席  关英杰  杨 鸿

     

    海林市工商业联合会

     

    【概况】 海林市工商业联合会(以下简称:市工商联)是由全市非公有制工商界人士组成,具有统战性、经济性、民间性的群团组织,是党和政府联系非公有制经人士的桥梁和纽带,是政府管理非公有制经济的助手。市工商联的主要职能是:对非公有制经济人士进行思想政治工作,以“充分尊重、广泛联系、加强团结、热情帮助、积极引导”的方针,引导他们爱国、敬业、诚信、守法,做中国特色社会主义事业的建设者。2010年,市工商联机关现有编制5人,内设办公室、会员部、经济联络部3个职能科室,领导职数3名。组织成立了行业协会47家,发展会员2 295人。

     

    【搭建平台,外引内联,交流合作】  外引—招商引资、总部经济工作和缔结友好商会工作取得良好成效。我们在注重本省、本地区相关市县商会结成合作伙伴、友好商会的基础上,以市委招商引资“一号工程”为第一要务,创新以商招商、以商会招商、以项目引资,以资引资的总体工作思路,深入“长三角”、“珠三角”、京津冀和经济发达地区招商引资,广交朋友、缔结友谊,全力打造开放型商会。先后与浙江省瑞安市工商联(总商会)、辽宁省鞍山市工商联(总商会)等多家商会,缔结为友好商会。完成招商引资8700万元,其中促成牡丹江敏尧酒业和俄罗斯、北京客商合作,投资3000万元,生产宫廷酒项目;山西大同鸿兴矿业有限公司,投资1000万元,生产铁钉、铁粉项目。完成总部经济2200万元,其中,沈阳祥运恒医疗器械公司纳税250万元,山西煤炭公司纳税150万元。超额完成各项任务指标。

    内联—新农村建设和协会(企业)间合作取得显着成效。今年是工商联协助老干部局帮扶永乐村建设的第一个年头,工商联密切配合永乐村两委班子,组织带动市政协工商联组委员、工商联执委、民营骨干企业积极参与新农村建设工作。一是工商联捐赠村民《农民致富宝典》读物50册,提供种植、养殖技术;二是工商联捐赠水泥20吨(到位10吨),已完成主要街道加宽500延长米;三是协调乡政府筹集资金,购买路灯7盏,已安装完成;四是与乡政府共同协调有关部门购柳树120棵,枟杉110棵,用于村容村貌的美化绿化工作;五是协调企业出车清理边沟1000延长米;六是由村投资建大棚27栋,面积3万平方米,打机井4眼。得到乡、村两级班子和村民的一致好评。同时,我们十分注重协会与协会之间、协会与企业之间、企业与企业之间的交往、交流,互补合作,特别是在国际金融?;婕笆堤寰玫那榭鱿?,我们积极帮助、引导、促成合作。我们先后促成餐饮事业协会与酒类协会的合作;水泥厂与市本市和毗临市县多家建筑公司的合作;海强脱?;в肓赡?、吉林省农机协会合作,销售海强脱?;?50台等。通过互补合作,促进发展,互相受益,达到了双赢的目的。

     

    【服务非公有制企业】  2010年,市工商联根据新时期非公有制经济发展的特点,围绕企业发展需求,以服务立会为宗旨,创新服务思路,为非公有制企业排忧解难,并取得新成果。

    3月15日,到海林银航小额贷款股份有限公司借贷500万元,帮助成立了海林北海房地产开发公司;8月10日,帮助亚强水暖有限安装公司借资100万元,解决其流动资金紧张问题;8月15日,协调工商银行为森泰木业加工厂,解决贷款20万元;10月15日,协调地下商城,为新合砖厂解决土方;10月23日,召开了全市银企论谈会议,百名企业参会。通过会议诠释了政策,沟通了情感,促进了银企合作,为有效地解决银行贷款难、企业难贷款的“瓶颈”问题,起到了积极推进作用;11月5日,为海林可心食品公司协调建设蓝莓基地。我们成立了维权服务中心,帮助会员解决经济纠纷,协调政策法规咨询等项服务,服务10余件,有效地维护了会员企业的合法权益。针对不同时期和企业发展的现状,帮助企业组织培训活动。10月23日召开了银企论坛会,海林近百家企业、七家金融部门参加会议,主题是加强经济金融合作,实现海林腾飞发展。同时,于11月上旬与邮政银行、工商局三家联合组织了个体业户论坛,近百个个体业户参加了会议,对解决企业难贷款、银行贷款难的“瓶颈”问题,奠定了坚实基础。

     

     

    【光彩事业】  2010年,市工商联积极引导会员弘扬中华民族传统“扶危济困、回馈社会”。针对贫困学子和震惊全球的巴蜀灾难,组织全市工商界人士捐献救灾善款,为灾区捐款6.3万元。为海林市患白血病的朴秀现小朋友捐款13余万元。

     

    【行业协会的建设管理】  本着行业组织的划分宜粗不宜细的想法,对业务范围宽泛、行业特点不明显、难以发挥自律作用的行业协会,劝其申请注销;对名称相近相似、业务交叉重复的行业协会,进行归并和重组。如:我们对新合朝鲜风味一条街、步行街小吃及全市餐饮业进行了重组,成立了海林市餐饮文化协会;对非公有制经济类的行业协会,通过重组、归并,整合到工商联内作为一个分会。成立了一分会、二分会、长汀分会、横道分会、山市分会和柴河分会;

    严格管理,扶持发展。我们根据发展趋势和时代的要求,加快对新建协会的管理和扶持。一是选择以民营经济为主体的行业,对其经济规模、经营户数等状况进行市场调研,制定组建计划;二是选好该行业有代表性的骨干企业;三是遵循民间性的原则,由企业自主推选能代表该行业的著名企业主担任协会、商会的主要领导职务;工商联帮助其明确协会的职能,做好成立行业协会、商会的筹备工作。每年发展新会员5户以上;

    完善制度,规范发展。对整合和新建的协会,制定一系列的制度?;嵩弊栽讣尤胗胪顺鲋贫?,协会的财务制度、审计制度,制定违反法律法规的惩戒制度,会员之间和协会之间纠纷的仲裁制度等规范行业协会的运作,推进其有序发展。

     

    海林市归国华侨联合会

     

    【概况】    海林市归国华侨联合会(简称市侨联)是市级群众团体组织。市侨联的工作宗旨是:为侨服务,凝聚人心,发挥侨力,以侨为桥,广泛联络。2010年,市侨联有专职编制1人(秘书长)。

     

    【参政议政】    在加强履职能力建设、提高参政议政质量上下功夫。侨联就侨资侨属企业发展状况这一课题进行了专题调研。通过上门访问、专题座谈、倾听意见、实地考察方式,走访了本市具有代表性的侨资企业,了解它们生存和发展的现状,分析制约企业发展的主要因素,梳理企业集中反映的问题,研究解决问题的可行性措施,并形成了切合实际的意见和建议、调研报告,为政府制定相关政策提供了依据。市侨联全年共组织有针对性的参政议政调研活动2次,提出合理化建议和提案1件,反映社情民意3件,撰写并发表参政议政文章2篇。

     

    【维护侨益】    加强法律服务中心建设,发挥服务中心作用??骨惹榈鞑?,提高依法护侨能力。领导直接参与处理、督办典型案件,全年共为归侨侨眷做实事7件。

     

     

    【侨务活动】    走访慰问,凝聚侨心。侨联每年走访慰问具有代表性和特困的归侨侨眷,在走访中开展爱国爱家乡的宣传教育,引导归侨侨眷为海林经济建设及和谐社会建设出力献策。

     

    【领导人员名单】

         主  席   王明湖

         秘书长   那宏伟               

     

     

    海林市残疾人联合会

     

    【概况】  海林市残疾人联合会(以下简称:市残联)是海林市法定的残疾人事业团体。2010年,市残联有在编人员8人,其中大学4人,大专4人。同年,与海林市人民医院合作办理全国统一残疾人证,全年共办证1300个。市残联荣获牡丹江市残联2010年度残疾人工作先进单位称号。

     

    【残疾人利民实事】  2010年春节前夕,市残联组织全体工作人员分四组对8个镇和市城区街道办(8个社区)对720户贫困残疾人进行了走访慰问,将争取到的22万多元慈善资金送到了720户残疾人的手中。是年,落实居家托养工程,为86户重度残疾人家庭提供居家服务资金46 000元?;蛏险∽式?0万元,对农村残疾人危房进行改造,已完成改造危房30户。

     

    【康复项目】  2010年,市残联通过各镇和市城区街道办(8个社区)对全市残疾人进行核查筛选,认定105名重度肢残人士需要轮椅,最后确定了40名极度贫困的重度肢体残疾人,在助残日期间为他们捐赠了40台轮椅,发放用品用具60件。同年,积极向上争取康复项目资金1万多元,用于购置一批康复设备;筛选白内障患者95人,免费为白内障患者做手术68例;推荐脑瘫儿童到哈尔滨进行康复训练2人。

     

    【全国助残日活动】  2010年5月16日是第二十个全国助残日,今年助残日的主题是“加大扶持与救助力度,帮扶农村贫困残疾人”,海林市残联围绕主题出台了《海林市第二十次全国助残日方案》,网上表彰了一批为残疾人事业做出贡献的集体、个人以及一批优秀残疾人。残联经过精心的准备,利用5月10~16日一周的时间,通过走访慰问、捐赠轮椅、鼓励表彰等形式,内容丰富地为残疾人度过了这次助残日。

     

    【领导人员名单】:

    理 事 长  李秀梅

    副理事长  李  莉

     

    海林市红十字会

     

    【概况】  海林市红十字会在牡丹江红十字会指导下,从事人道主义的社会团体组织,是市政府议事机构,其办公室设在市卫生局。市红十字会设有会长1人,由市政府主管副市长兼任;专职秘书长1人,负责红十字会的具体工作。

     

    【主要活动】  2010年春节前夕,市红十字会还为海林市城区10户贫困家庭送去大米600斤、豆油20斤,送去党的关怀与温暖。5月8日是国际红十字纪念日,海林红十字会在该日举行了宣传纪念活动。设咨询台8处,发放宣传单4000份;市镇两级医疗单位(团体会员单位)开展街头义诊活动,累积义诊达800余人,收到良好的社会效果。

     

    【领导人员名单】

    会  长  魏芝红(兼)  

    秘书长  李凤荣

     

    海林市科学技术协会

     

    【概况】  海林市科学技术协会(以下简称:市科协)机关内设2个股:学会股、科普股,市科协在编工作人员5人,其中:领导职数2人。所属学会、协会60余个,会员总数1万余人。

     

    【学术交流】  2010年,市科协充分发挥全市科协系统“人才荟萃、智力密集”的优势,就海林经济建设和社会发展中的重点,热点问题、组织科技工作者提科技建设。3月份,组织科技工作者参加牡丹江市科协召开的农业生产年景分析与农业经济发展对策学术研讨会,我市畜牧学会报送的论文,获三等奖。

     

    【科普之冬活动】  在第二十一届、“科普之冬”活动的期间,我市共举办农业实用技术培训班208期,参加培训人数1.5万余人次,组建科普讲师团3个,举办科普展览21次,举办科普大集7个,讲授农业新技术6项,印发科普宣传单3万余份。市科协还编印下发《科普之冬简报》3期,参加全市“三下乡”和“农民科技节”等大型科普活动。为了加强“科普之冬”培训的针对性和实用性,先后举办流动课堂20期,深受广大农民的欢迎。

     

    【青少年科技活动】  2010年,全市开展科技创新和科技实践活动,作好科技后备人才的培训工作,为使青少年在科技实践活动中形成正确的世界观、人生观,使他们成为适应时代要求的新型人才,开展了情趣广泛的科普讲座、科技竞赛活动。市科协与老科协联合在市第一中学、第二中学分别举行了科普知识讲座。在“科普活动周”期间举办了以“能源与可持续发展”的科普知识讲座,以提升中学生?;せ肪?、爱我家乡的意识。

     

    【科协领导人员名单】

     主  席  史秀芬

     副主席  金宪日

     

     

    政  法

    综  述

    【概况】中共海林市委政法委员会(以下简称:市政法委)是市委领导、组织、协调、监督全市政法工作的职能部门,市委政法委机关和市社会治安综合治理委员会办公室(以下简称市综治办)合署办公,市委防范和处理邪教问题领导小组办公室(以下简称市委610办)隶属市委政法委,市委维护社会稳定领导小组办公室(以下简称市委维稳办)设在市委政法委。主要职责是:维护社会稳定、社会治安综合治理、打击处理“法轮功”等邪教组织、政法队伍建设、执法监督、为经济建设服务和政法系统党风廉政建设工作。现有人员编制13名,其中行政编制11名,工勤事业编制2名。内设社会治安综合治理委员会办公室、市委防范和处理邪教问题领导小组办公室二个职能科室,市委政法委对外挂市委社会治安综合治理委员会办公室的牌子。

     

    【维护社会稳定】  2010年,全市进一步落实落靠社会稳定形势分析研判机制和重大事项风险评估工作制度,坚持“谁决策、谁评估”的原则,对纳入评估范围的重大事项严格实施风险评估。制定下发了《海林市构建“大调解”工作体系有效预防化解社会矛盾纠纷的实施方案》,明确了工作任务和职责,建立了长效工作机制。深入开展领导干部十包、“千名干部下基层”、“作风建设深化年”、“矛盾纠纷大排查大调处”等活动,充分发挥基层人民调解第一道防线的职能作用,把矛盾排查、信息反馈和矛盾化解工作紧密地结合起来,努力实现预知、预警和预防。年初以来,全市共排查矛盾纠纷247件,调处率100%,调处成功率达到75%;防止群体上访12批次。

     

    【社会治安综合治理】   2010年,全市深入开展了创建平安乡镇、平安村屯、平安单位、平安学校等系列创建活动,不断提升了创建工作的层次和水平。到目前,全市已有100%的乡镇(街道),92%的村,92.6%的单位达到牡丹江市级平安标准,现已申报省级平安市。加大了平安创建宣传力度,通过在海林电视台、牡丹江日报海林专刊开设专栏、组织平安创建成员单位上街集中宣传、政法系统“学先进、创平安、迎七一”演讲比赛、公安机关创建平安海林专场文艺演出等形式,在全市形成了“全民参与,上下联动,共同创建平安海林”的浓厚氛围。到目前,我市已有100%的乡镇(街道)、100%的社区、95%的村、96%单位达到平安创建标准。始终保持对违法犯罪分子的高压态势,先后开展了“创安1-6号”、“百日护游”、“平安雪城等专项行动,重点打击黑恶势力犯罪、多发性侵财犯罪、涉众型经济犯罪等严重刑事犯罪。到目前,全市共发生各类刑事案件969起,破获684起,同比下降19.85%和18.47%;八类主要案件发70起,同比下降33.33%,破获51起,破案率达到72.85%,比去年同期上升4.28%,其中命案4起全部破获。先后破获陈颜明系列抢劫案,抓获在逃17年明兴国持枪杀人案,打掉王海涛和口罩帮两个黑恶势力团伙,及时消除了社会影响??埂按蚧髦卫砼┐逍庞昧缇梅缸铩弊ㄏ钚卸?,为海林农村信用联社挽回经济损失220万元。进一步加大了校园安保力量,由市财政统一列支,面向社会公开招录了44名专职校园保安员。先后开展了高速公路、农村道路、危险化学品运输、送子车、机动车涉牌涉证违法行为等一系列集中专项整治活动,有效遏制了重特大交通事故的发生,全市发生道路交通事故比去年同期下降8.7%。加大了对流动人口和特殊人群的管理力度,结合城镇化建设,积极改进户籍管理制度,从就业、就医、住房、教育等基本民生问题入手解决人口流动无序的问题。加大了对刑释解教人员安置力度,安置率达到94%,有效地降低了刑释解教人员的重新犯罪率。认真执行社会治安综合治理一票否决权,对市工商银行、海林镇大岭村等四个发生盗窃案件的单位(村)实行了社会治安综合治理一票否决,取消了其评先授优资格。

     

    【反邪教工作】  2010年,全市政法部门对全市“法轮功”人员重新进行了摸排,到目前尚有未转化33人,需重点巩固18人,研究制定了《海林市2010-2012年教育转化攻坚与巩固整体工作方案》,建立了由市级领导、乡镇(街道)主管领导、村屯(社区)党员干部及派出所所长、司法所所长组成的攻坚帮教团队。7月2日又与市委组织部共同召开了全市科级后备干部帮教“法轮功”人员志愿者工作队启动会,确定每年在科级后备干部中抽调30人,负责对15名“法轮功”人员的教育转化工作,帮教工作情况将作为后备干部提拔使用的重要参考依据。此项工作得到了省和牡市610办的充分肯定。加大了对“法轮功”人员的打击力度,侦破“法轮功”案件1起,打击处理1人,收缴电脑、刻录机各1台及部分宣传品。我市先后被授予省和牡丹江市防范处理邪教工作先进集体称号。

     

    【执法监督】  研究制定了《全市开展案件评查活动实施方案》,把涉法涉诉信访案件,特别是结案不息访、非正常访、越级访、重复访等案件确定为重点,共抽查案件121起,对评查中发现的问题督促政法各部门全部进行了整改。加大办案安全防范工作专项执法检查,严格执行“两排查”、“三清楚”的标准,落实各项防范措施。6月初牡丹江市委政法委到我市看守所检查,对我市办案安全防范工作给予了充分的肯定。

     

    【为经济建设服务】  继续深入开展“服务年”活动,综合运用经济、行政、政策、法律、教育等手段,妥善处理发生在经济领域的案件、事件、事故。从有利于企业生存发展、有利于保障员工生计、有利于维护社会和谐稳定的高度对待案件处理工作,尽可能采取调解、和解等方法,慎重使用查封、扣押、冻结、没收和拘留、逮捕等措施,努力实现法律效果与社会效果、政治效果的有机统一?;斡胝俸凸娣妒谐【弥刃蚬ぷ?,严厉打击严重危害市场经济秩序的经济犯罪,促进各类市场主体公平竞争。围绕市委全会确定的工作目标,全力开展“项目服务年”活动,以优化改革发展环境为重点,进一步完善便民利企措施,深入开展政法系统“窗口”服务竞赛活动,把文明服务、跟踪服务、上门服务、即时服务、规范服务做实,全力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围。加大明察暗访和举报电话的受理、查处力度,对给经济发展造成严重负面影响的案件,严肃查处,追究责任。

     

    【政法队伍建设】  2010年,市政法委结合全市实施“素质升级工程”,深入开展了“大学习、大讨论”活动,研究制定了《2010年全市政法队伍教育培训工作计划》,通过在职培训与后续培训、集中培训与分散培训、专业培训与综合培训相结合等多种形式,分期分批对全市政法干警进行全员滚动教育培训,一线干警每年至少有1次以上的学习培训机会。在全系统开展了远学郭松、张章宝,近学本单位先优模范人物活动,涌现出了用实际行动铸就天平的好法官王瑞军、长途客车上勇擒盗贼的公安干警石勇、优秀女国保大队长丁玉华等优秀政法干警,掀起了“学习先进典型,励志无悔人生”的浓厚氛围。进一步加大公推比选力度,市公安局将交警、出入境、户政和镇内派出所户籍等10个“热门”窗口岗位,在全局女警范围内进行公开比选,得到了社会各届的高度称赞。

     

    公    安

     

    【概况】  海林市公安局机关设指挥中心(含办公室)、警务保障室、政工监督室(含警务督察室,督察与纪检合署办公)。直属单位是:国内安全保卫大队、经济犯罪侦查大队、治安管理大队(含巡警、户政)、刑事犯罪侦查大队、公共信息网络安全监察大队、监所管理大队(含看守所、拘留所)、交通警察大队。下辖海林镇第一、第二、第三、第四、新合、石河、旧街、新安、长汀、山市、横道、柴河、二道、三道14个公安派出所。全局共有干警376人。

     

    【维护政治稳定】  2010年,市公安局坚决树立“稳定压倒一切”的大局意识,围绕两节两会、上海世博会、广州亚运会等重大安保工作,持续开展了各种不稳定因素排查,超前预警,搜集上报有价值信息情报96件,并超前预警示警,有效预防各类群体性上访事件9起。全力配合市委、市政府和相关部门,提前介入、主动工作,较好地稳控了宁古村、白头山二区工程、“84元”等重点上访群体?;⒒又澳茏饔?,有效化解各类矛盾纠纷15起,妥善处置包括山市奶牛场职工因土地承包费欲集体拦截火车、海南乡(同年4月份前)南拉古、北拉古村民因环境污染欲进市上访等群体性事件4起1000余人。坚持严打严防,破获“法轮功”案件5起,抓获7人,涉案人员2人被刑拘,4人被劳动教养,1人被转林业警方。结合国际国内形势,加强了在海林生活的朝鲜侨民及其他外籍人员的登记管理工作,取缔了7家非法出国中介,确保了全市出入境管理工作的规范有序。按照上级机关要求和时限,抽调4名专职民警组建“大情报信息办公室”,如期完成大情报信息各类数据的纠错录机,并在5月1日正式启动,目前我局大情报体系运转平稳并发挥了积极作用。

     

    【打击刑事犯罪】 2010年,市公安局按照上级部署,结合当前全市刑事案件发案实际,针对不同季节、重点时段、敏感时期的社会治安特点,适时调整打击方向,先后组织开展了“创安”系列行动、“社会治安重点地区矛盾排查”、校园及周边治安秩序整治等大规模的专项打击整治行动。并按照市局党委统一部署,积极争取市委政府大力支持以及全市综治成员单位的有力协助,在全市范围年内卓有成效地开展了“百日护游”、“平安雪城”专项行动。经过各警种的连续作战,攻坚克难,先后破获了影响较大的2010.4.29柴河阮久强故意杀人案件、发生在美食一条街的持电击棍抢劫等恶性案件;并在打击农村信用社系统违法犯罪中破获涉案200余万元的刘显杰贷款诈骗案件,及时消除了不良社会影响。1—11月份,全市公安机关共计破获各类刑事案件697起。八类主要案件共发96起,同比下降22起;破案52起,爆炸、劫持和绑架案件没有发生。通过破案刑事拘留256人,逮捕138人,移送起诉298人,直诉152人,取保124人,劳教13人。打掉1个地方恶势力犯罪团伙,抓获包括潜逃17年杀人逃犯明兴国在内的各类网上逃犯149人。

     

    【经济案件侦查】  2010年,全市公安机关共受理各类经济犯罪案件26起,立案19起,破案19起,查处各类经济犯罪嫌疑人26人,刑拘1人,移送起诉19人,取保候审4人,案件涉案总金额410余万元人民币,挽回经济损失241万元。全市公安机关把侦办影响全市经济发展和社会稳定,影响恶劣、危害严重、损失巨大的经济案件放在工作首位,集中精干警力,加大力度,侦办了海林多起信用诈骗案件,为维护金融系统安全做出了贡献。

     

    【治安行政管理】  2010年,市公安局周密部署、组织开展了治理公务用枪、排查治理涉爆安全隐患、打击盗窃破坏三电设施、整治重点单位内部保卫等多个专项行动。围绕国庆安保工作,进一步完善各类安保预案,加强了对公共场所以及重点单位、重要部位的安全检查和隐患整治。圆满完成了各种安全警卫工作。圆满完成了高考、中考等大型安全警卫工作。治安大队共接处警190起,其中:查处行政案件33起,处理违法嫌疑人61人。办理治安管辖的刑事案件19起,打击处理人犯44人。抓获网上逃犯9人、处理非正常访18次、处置群体性事件6次、处理非正常死亡案(事)件57起57人,处置废旧炸弹48次,集中销毁废旧炮弹186枚。在“破案件、处人犯、保世博”专项行动中,破获案件4起,刑拘4人。同时,我们积极配合社区干部、治安内部保卫干部认真做好各种矛盾纠纷的排查和调处工作。

    强化排查稳控工作,全力维护全市社会和谐稳定。在“春节”和“两会”召开及“平安夏季”安全保卫会战、“百日护游”、“平安雪城”等专项行动期间,组织开展了6次“创安行动”,定点、定线、定面全面加强巡逻防控工作。先后在危爆、内保、特业、文化娱乐场所等行业部位,物建治安信息人员40人,从而强化信息收集反馈工作。截至目前,共处置各类群体性事件4起,没有因处置不当而引发群体性事件。共完成包括省委书记吉炳轩在内的各级领导来海林调研的警卫、安保工作任务58次,圆满完成了海林市“动工之春”项目开工活动、节日期间以及高考安全保卫工作,没有因工作失职发生安全责任事故。

    加强社会治安防控体系建设,加大对重点治安混乱地区、部位、场所的整治力度。转变观念,灵活多变地治理特种行业和文化娱乐场所,有针对、有重点地查处治安热点问题。治安部门积极探索行业场所治理的新措施、新办法,采取“事前宣传、事中监督、事后服务”的治理模式,做到有计划、有重点检查和整改,共取缔无证经营的“黑”旅店5家。组织全市130多家旅店业负责人参加的全市旅馆业信息系统建设推进会,并层层签订责任状,全市旅店业系统升级改造任务已全部完成??股缁嶂伟仓氐愕厍挪檎喂ぷ?。按照《海林市公安局社会治安重点地区排查整治工作推进表》有序推进。确定了2处重点整治场所、1处重点整治领域、排查12个城乡结合部、4个“城中村”,加大了对中小旅馆的排查整治工作,对容易滋生“黄、赌、毒”等丑恶现象的歌舞娱乐、洗浴按摩等重点场所进行认真排查整治??拐涡T凹爸鼙咧伟仓刃蚬ぷ?。组织各派出所民警深入到各自辖区中小学校、幼儿园开展安全大检查工作。对全市85所中小学、 25所幼儿园、1所特殊教育学校、1所职业学校,落实“三见”工作,即:“见警车、见警灯、见警察”工作,每个学校(幼儿园)每逢上、下学期间实行民警执勤巡逻制,招聘的44名专职校园保安员已全员上岗。 “平安雪城”专项行动开展以来,共破获治安管辖刑事案件5起,处理人犯11人;查处治安案件3起,拘留1人、端掉“黄赌”窝点1处;抓获网上逃犯1人。

    加强单位内部的治安防范,全面开展对重点单位重要部位的安全检查并开展银行业金融机构防范设施达标建设平安和谐金融活动??拱踩即蠹觳?。组织各警种开展了整治治安保卫重点单位治安隐患专项行动,对我市165个治安保卫重点单位进行了重点检查,检查重点部位253处,查处治安隐患78处,下发《治安隐患整改通知书》78份,限期整改69处,清理单位周边治安混乱的重点整治地区、路段和部位24处,以各种形式对单位职工开展教育65次、受教育职工达98%以上?;?“金融达标活动”和“安全评估”活动。安检评估小组按照方案具体检查内容和有关规定标准,对全市所辖9家银行业金融机构64个营业场所,逐个单位(网点)、逐个项目进行安全大检查和安全评估工作,对照标准共检查出银行业金融机构存在的治安隐患490处,对存在隐患的单位责令限期整改并处警告,共下发责令限期整改通知书64份、公安行政警告处罚决定书9份。同时,指导银行业金融机构制定切实可行的整改计划,全面开展治安隐患整改。目前,中国银行海林支已投入资金5万余元,安装了防尾随门和更换了全部网点的110报警设备、重新修了各项制度及突发事件各种预案; 海林市邮政局投入资金了20余万余元,为缺少摄像头的网点全部安装了摄像头、全部网点更换了的110报警设备。其他各单位凡能整改的隐患,现己整改到位,需要投入大量资金整改的,正在积极向上级主管部门请示汇报,争取整改资金。深入开展“三电”专项行动和建立健全单位内部保卫工作机制,加大《企业事业单位内部治安保卫条例》的贯彻落实力度?;疃泄残倚岱?条,在繁华商业街道、居民区和流动人口聚居区张贴标语、通告100份。 “三电”专项行动宣传入村、入废旧金属收购站,增强了宣传工作的针对性,教育群众提高?;ぁ叭纭鄙枋┌踩囊馐??;平〉ノ荒诓俊?.29”信息系统建设。

    强化危险物品管理,着力提升危管工作信息化水平。对全市7家涉爆单位4处矿山、48名涉爆人员进行了全面清理和检查,明确了责任。对全市民用涉爆单位集中开展了三次专项安全检查,同时,还在春节、“两会”、“五一”、“十一”期间对重点涉爆单位进行了安全检查和抽查,确保了节假日和重要时期的安全。对全市涉爆单位的负责人、爆破员、安全员、保管员、押运员进行了安全培训学习。同时认真抓好《保安服务管理条例》的贯彻实施工作。进一步推动了保安服务市场化和监管工作???010年治爆缉枪专项行动,共组织各派出所开展宣传咨询活动3次,校园宣传活动2次,发布《关于收缴非法枪支弹药、爆炸物品、管制刀具和剧毒化学品的通告》2000份,并发布举报电话和奖励标准,其次,在学校、社区、街道悬挂横幅15条,标语10条,发放宣传单6000余份,全年共收缴管制刀具477把、制式枪支17支、仿真枪432支、子弹18584发。

     

    【户政管理】  2010年,市公安局大力实施社区和农村警务战略,开展争创‘人民满意’警务室竞赛活动,全局应建警务室61个(社区警务室20个、农村警务室41个)已建警务室61个。逐步建立与新型社区管理体制和社会主义新农村建设相适应的警务工作运行新机制??咕P缘娜丝诘鞑楣ぷ?。各类人口底数清,及时掌握变化情况。采集工作对象信息2464件,在开展入户调查的同时,适时开展了几次集中整顿流动人口、出租房屋专项行动,共清查流动人口9876人,其中暂住人口789人,新登暂住人口467人,办理暂住证467人,办证率100%。清查出租房屋475户,新登236户,签订治安管理责任保证书475份,签订率达到100%,暂住人口通过发函或电话查询以查实783人,核查率达到99%。大力开展国庆安保矛盾纠纷排查工作。共排查出人户分离人口30762人,无户口人员12人,暂住人口664人,其中:已办理暂住证660人,排查出境外在华居留人员98人,刑事解教人员123人,其中下落不明人员12人,经常上访人员23人,本地外逃人员13人,监管对象95人,肇事肇祸精神病人12人,死亡未注销户口10人,新列管重点人口38人,查处治安案件176起,处罚166人,发现案件线索50条,刑事案件破获45起,摧毁犯罪团伙1个,抓获犯罪嫌疑人43人,逃犯16人。排查矛盾纠纷96起,娱乐场所及特种行业共646家,从业人员910人,停业整顿12家,责令整改37家。共完成二代证16,800人。

     

    【治安巡警工作】  2010年,市公安局进一步发挥治安巡警队维稳防控、应变处突职能作用,合理摆布警力,全力履行职责。在日常工作中树立了抓巡逻就是抓基础、抓稳定、抓长远的观念,真正体现巡逻在治安防控中的主体地位。共处置群体性突发事件31批次,参与各种规模的大型活动安全保卫工作40次,接处警122起,做好人好事及帮扶救助群众140件次。

     

    【交通管理】  2010年,全市交通管理工作紧紧围绕落实“五整顿、三加强”措施,深刻吸取省内外重特大交通事故的惨痛教训,落实我市“平安建设”工作部署,结合校园及周边治安秩序专项整治工作,全方位,多角度,突出重点,狠抓预防,先后开展了旅游干线、农村道路、危险化学品运输、送子车、机动车涉牌涉证、酒后驾驶违法行为等一系列集中专项整治活动。采取强化宣传教育、公路检查、市区巡控、客运安全、区域联动、督导检查、天气预警的“七个强化”道路安全措施,有效遏制了重特大交通事故的发生。截止目前,全市发生道路交通事故44起,比上年同期56起下降21.4%,死亡10人,受伤18人。

    先后执行俪莱国际酒店开业、全省小城镇建设现场会、各级领导视察警卫任务90余次。

     

    【出入境管理】   2010年,市公安局以出入境管理基础业务建设、队伍建设、窗口建设为核心,狠抓各项外管工作的落实,进一步强化和提升了的出入境管理工作能力水平。全年共受理、审核护照5270人次,赴港澳签证1260人次。共审批外国人签证申请95人次、居留许可申请5人次。共查处骗取出入境证件案件6起6人,查处非法中介案件1起。

     

    【监所管理】   2010年,海林市看守所、拘留所(以下简称“两所”)在海林市公安局党委和上级公安机关的领导下,以市公局确定的升位争先目标为着力点,奋发有为,开拓创新,严密各项管理措施,实现全年安全无事故。通过深挖犯罪,破获特大案件10起、重大案件60起、一般案件140余起。保持了“二级看守所”和“三级拘留所”的荣誉称号。

     

                        

    检  察

     

    【概况】  海林市人民检察院现有内设机构14个,行政编制58人,实有干警54人(含6名事业编制)。其中,副处级1人,正科级16人,副科级11人,一般干部26人;党员39人;检察长1人,副检察长3人,检察委员会委员9人,检察员11人,助检员4人,书记员21人,法警5人;研究生9人,大学本科45人。现有办案、技术用房4417平方米,人均82平方米;现有固定资产1216万元;一线办案车辆24台;年人均办公经费2.22万元;还清历史陈欠236万元。2010年2月,被高检院荣记集体一等功,第二次被高检院授予“全国先进基层检察院”、“国家级文明接待室示范窗口”和“全国检察机关司法警察编队管理示范单位”称号,获全省“先进基层检察院”称号,创建“省级文明单位标兵”已通过省文明委验收,在全省检察机关基层院分类考核中再次荣获第一名,被牡丹江市政法委授予政法工作先进集体称号,被海林市委授予先进党组。

     

    【侦查监督工作】  2010年,市检察院共审查批捕各类刑事案件120件141人,其中:决定不批准逮捕2件3人;发现侦查机关应立案而未立案的,依法监督公安机关立案6件9人;监督不应当立案而立案5件7人,公安机关已做出撤销案件决定。

     

     【公诉工作】  2010年,市检察院严把事实关、证据关、程序关和适用法律关,提起公诉223件356人,不起诉10人,追诉9人,防错诉11件20人,提起公诉准确率100%。请抗诉案件2件,得到上级院支持??古芯龇治龊土嵋?次,向审判机关制发检察建议书1份。

     

    【反贪污贿赂、反渎职侵权】  2010年,市检察院共立案查办贪贿、渎职职务犯罪案件19件30人(抓逃1人),为国家挽回经济损失300余万元。

     

    【监所检察】  2010年,市检察院积极落实“四个办法”,建立和完善治理超期羁押机制,继续保持羁押“零超期”。制定《海林市人民检察院监外执行监督检察制度》,使监外执行检察工作步入轨道。对公安机关、审判机关脱管、漏管违规问题发出纠正违法通知书70多份,口头纠正违法30余次,及时纠正了监外执行环节的违法违规问题。

     

    【控告申诉检察】  2010年,市检察院全年共受理群众来信来访49件,其中27件非管辖案件均转有关部门协调处理,息诉率为100%,控申科通过国家级文明接待室示范窗口预检。发挥各乡镇检察联络室效能,方便群众反映诉求,努力将矛盾解决在一线。

     

    【民事行政检察】  2010年,市检察院积极开展民事行政抗诉书说理方式的研究和改进工作,不断提高抗诉案件质量。提请民事行政抗诉案件6件,支持6件,息诉15件。向法院制发书面纠正违法通知书或检察建议40件,法院均采纳并作出相关处理。民行工作得到省院张中华副检察长的高度赞扬。

     

    【职务犯罪预防】  坚持打防结合,对经济发展中出现的问题区别对待,做到“三个慎重”、“三个不轻易”和“三个坚决”。对1300余万元的国家级水田现代农业示范项目和通村公路工程进行同步预防。

     

    【纪检工作】  2010年,市检察院出台《海林市检察院无违规、无违纪、无违法、无错案”创建活动实施方案》和《海林市检察院反特权思想、反霸道主义专项教育活动实施方案》,层层签订了党风廉政建设责任状和办案安全责任状,并纳入全院的目标管理。出台“八个严禁”,加大了经常性教育和“治慵治懒”力度,保证队伍少出问题、不出问题。

     

    【领导人员名单】

    检 察 长  刘  伟          

    副检察长  张宪云( 2010.09免) 王喜军

    冯志明(2010.09挂职、免)          

    刘淑静  祖  毅          

     

    审  判

    【概况】  2010年,海林市人民法院共新受理各类案件2216件,上年旧存39件,共计2255件,结案2240件,综合结案率达到99.3%。其中,刑庭、少年法庭、速裁庭、立案庭、柴河法庭、长汀法庭、执行局的结案率达到100%。

    是年,海林人民法院少年审判庭获得了海林市的“防范和处理邪教先进集体”和“青年文明号”荣誉。在省委政法委组织的全省“大调解”工作会议上,海林人民法院是法院系统唯一一家做经验介绍的单位。

     

    【刑事审判】  审结刑事案件189件,判处罪犯291人,定罪免处16人。收缴罚金27万余元。其中,少年审判庭审结的未成年人犯罪案件12件18人。

     

    【民商事审判】  民商事审判坚持调解优先,调判结合,全程调解,案结事了原则。2010年,审结民商事案件1636件,诉讼标的额1.4亿余元。民商事案件调撤率达到76.8%。少年法庭调撤率达93.4%,为全院最高。

     

    【速裁审判】  2010年,海林市法院全面推行速裁审判模式。速裁庭共结案419件,其中庭长潘远成结案数为210件,为全院最高,调撤率达到83%。

     

    【行政审判】  2010年,审结涉及房产、土地、公安等行政诉讼案件42件,执结行政非诉案件7件。

     

    【执行工作】  2010年,执行以最大限度实现当事人的利益,执行工作兼顾法律和社会效果,全面实施“分段集约执行”新的执行机制,同时,开展了创建“无执行积案法院”活动,全年执结案件352件,结案率100%。执结标的额4300余万元。

     

    【信访接待与处理】  加强涉诉信访工作,处理办结了一批信访旧案。其中:包括苏仕江、高树泽、王平、蔡玉清、邵春辉等5人进京、进中院的旧访案件、老红军杨淑香因土地纠纷的5件信访案,已彻底息访。

     

    【领导人员名单】

    院  长  孙文慧

    副院长  原义玺  于游洋  隋晓波  丁耀军    

     

    司法行政

            

    [概况]  海林市司法局是市政府主管全市司法行政工作的职能部门。承担对全市的法制宣传、法律服务和法律保障三大职能。具体职能有:指导全市法制宣传教育和市委依法治市领导小组办公室的日常工作;监督和指导全市律师工作、法律顾问工作、公证工作;指导全市人民调解、基层法律服务和释解人员的安置帮教工作;指导法律援助工作。局机关内设办公室、基层股、依法治市办、法律援助中心4个股室。下辖8个镇司法所、1个城区司法所、1个公证处、2个律师事务所和5个基层法律服务所。全市司法行政干警和法律服务人员共有65人,其中局机关编制16人。海林市法律援助中心和依法治市领导小组办公室均设在市司法局,按内部机构管理,业务保持相对独立。

    2010年,海林市司法局在牡市司法行政目标管理评比中荣获牡丹江市司法行政系统目标管理评比优胜单位光荣称号。全系统共有2个集体,2名个人受到牡丹江市政法委及牡丹江司法局表彰奖励,共有3名个人受到海林市委、市政府表彰奖励。

     

    【普法工作】   2010年是"五五"普法依法治理工作总结 之年,是新农村建设法制宣传教育第五年。市司法局制发了《普法依法治理工作要点》、《普法依法治理年度工作目标管理细则》和《“五五”普法验收实施方案》,使全市的普法依法治理工作形成了有重点可依据,有细则可考核的模式。同时,为了迎接牡丹江市“五五”普法的检查验收,海林市积极开展“五五”普法迎检自查工作。制定了“五五”普法检查验收标准目录,确定了海林市“五五”普法自查迎检标准;成立了我市“五五”普法检查验收工作组。7月8日起,海林市“五五”普法检查验收组分四个验收小组,分别由市委、市人大、市政府、市政协主要领导带队,逐步对市中省市直30个单位及8个乡镇的“五五”普法工作进行抽查验收。6月21日,牡丹江市“五五”普法检查验收组在牡丹江市委常委、常务副市长康志文的带领下一行4人工作组抵达我市,对海林“五五”普法工作给予高度评价和充分肯定。

    抓好领导干部和公务员的法制教育,提高决策水平。年初,全市各党委都制定了党委(党组)中心组集体学法年度计划,完善了党委(党组)中心组集体学法制度,明确要求党委中心组学法每年四次以上。并利用专题讲座、机关政治学习日等方式,充分保证了领导干部学法经?;?。为提高公务员执法、守法、护法水平,海林市印发了《2010年全市公务员学法计划安排意见》的通知,确定了公务员年度学法的主要内容,明确了组织部门和人事部门的分工,从组织和师资上保证了公务员学法工作的有效落实。并按照上级依法治理部门的要求,于3月至10月分四次组织了全市科级以下领导干部普法考试,全市各机关、企事业单位共有3330人参与了此次考试,参考率达86%;同时,还组织开展了全市《保密法》知识考试,共有3410人参加了考试,有力地推动了领导干部和公务员学法工作的开展。

    开展法制宣传月、周、日活动,拓宽法制宣传领域。海林市司法局坚持把经常性法制宣传教育摆到突出的位置,采取多种形式,利用多种载体,结合工作实际,积极开展法制宣传教育??沽俗酆现卫硇禄疃?。全市共发放“创建平安海林宣传月活动”宣传单9500余份,出动宣传车16辆,张贴宣传标语500余幅,解答群众咨询350余次??沽怂胺ㄐ禄疃?。重点对支持社会主义新农村建设的税收政策、全面落实下岗失业人员再就业的税收政策等与公民生活密切相关的税收政策等内容进行了宣传。紧紧围绕“消费与责任”这一主题,开展了“3.15”法制宣传活动。3月15日,律师和法律工作者为居民进行法律咨询和维权指导,共发放宣传资料500余份,现场解答法律咨询65人次??沽恕氨C芊ㄐ铡被疃?。共有20余个单位参加活动?;疃采枇⒆裳?2个,悬挂宣传条幅8条,展出宣传板14块,发放宣传资料100多份、宣传单1000余份,接受群众咨询30余人次??沽丝萍夹芎涂破杖栈疃?。5月26日,共有50多名机关干部、科技人员参加了科技宣传周活动,活动中,悬挂科普宣传条幅18条、设立咨询台19个、展出宣传板23块、展出各种图书资料30多种、发放各类宣传单5000余份、赠送各类书刊、资料10种,共计200余册;各医疗部门咨询、义诊30余人次,赠送价值近千元的药物和医疗保健用品??沽恕?.26”禁毒日宣传日活动?;疃采枇⑿?0余块、张帖宣传挂图10余幅、悬挂宣传条幅5条、设法律咨询台10处、发放禁毒宣传手册200余册、出动宣传车10余台次、发放各类宣传单2000余份、接受法律咨询30余人。

    开展“法律广场”“法律大集”活动,扩大法制宣传教育面。按照省、市的部署,结合我市法律宣传教育的实际,于年初制定了我市开展“法律广场”“法律大集”活动方案,确定了各广场、大集活动日期、地点及每个月的活动主题。全市共累计开展“法律广场”“法律大集”活动20次,市内共有8000余人、农村共有4000余人参与了活动,共发放各类宣传单50000余份,法律、科技等方面的宣传资料6000余份。接受关于土地承包、劳动合同、房屋租赁、家庭婚姻等方面的问题咨询700余人次,进一步增强了广大群众的法律意识、自我维权意识。我市在开展“法律广场”“法律大集”的过程中,注重组织机制完善,注重服务理念创新,坚持做到了一个确保、两个注重和三个提高:一是组织机制完善,确?;疃斜U?。我市确立了由市依法治市办统一部署,各部门抽调专人负责具体落实的组织机制,为“法律广场”“法律大集”活动从组织到落实提供了有力保障。二是坚持传统手段,注重形式创新;贯彻服务理念,注重实际效果。各部门结合各自特点,拓宽思路,自主创新,丰富了宣传形式和服务手段。如自发组织秧歌宣传队、中学生法制宣传队等,使宣传手段更具多元化,宣传形式更富有创新性,突出了“法律广场”“法律大集”活动的形式新、内容广的特点。另外,各部门加大资金投入力度,在活动中发放与群众生产生活密切相关的纪念品,如法制宣传挂历、计生用品等,做到了法制宣传与法律服务的有效结合。同时,各单位、各部门加强了跟踪服务体制的健全,积极推广法制宣传服务手段的多元化发展,努力把“以人为本、关注民生”的理念落到实处。三是坚持开展活动,提高了广大人民群众法律意识和法律素质;提高了行政执法人员依法行政能力和执法水平;提高了各部门依法管理和服务社会的水平。我们把法制宣传与法律服务相结合,把依法行政和执法为民相统一,坚持以法治维稳定,以稳定促发展,在全社会形成了齐抓并举,共同推进的良好态势,夯实了法制宣传基础,拓展了“法律广场”“法律大集”的服务领域,提升了“法律广场”“法律大集”的知名度与影响力,深受群众好评。

     

    【法律服务】  2010年,市司法局通过举办培训班、以会代训等多种形式,对基层法律服务工作者进行诚信意识、职业道德、执业纪律、违规责任等方面的培训,以达到提高服务层次和服务质量、改进服务方式和规范服务内容的要求积极为政府和各类市场主体提供法律服务,为政府和企业开展法律咨询、决策建议和论证工作,为企业依法经营管理、招商引资提供法律服务。引导法律服务所为群众解决就业、就学、就医、社会保障等民生问题提供法律服务,减免服务收费,加大为“三农”服务力度,进一步推动法律服务工作向农村延伸,引导和促进法律服务所同律师事务所结成法律服务对子,努力促进农业发展、农民征收农村进步。全年共培训基层法律服务工作者87余人次。全年,各法律服务所共担当法律顾问70家,代理诉讼非诉讼290件,协办公证46件,解答法律咨询810人次,代写法律文书630份,办理法律援助案件120件,为当事人、企事业单位避免和挽回经济损失65万元,业务收费34余万元。律师事务所共代理案件76件,解答法律咨询123人次,代书26份,参加有关部门组织的大型法律服务活动5次,受理案件比去年增加了2个百分点,得到了有关部门的认可。公证处共办理公证3800 件,较好地完成了各项工作任务。

     

    【人民调解】  2010年,市司法局积极推动全市人民调解工作改革和创新,使人民调解工作效能得到了更好的发挥。加强组织建设人民调解工作网络不断完善?;拘纬闪耸?、镇(街道)、村(居委会)、居民组(村民组)四级人民调解组织网络体系。拓展业务领域,化解社会矛盾纠纷的优势进一步发挥。调解纠纷的范围进一步拓展调解了大量的社会难点,热点纠纷。创新工作机制,维护社会和谐稳定的能力不断增强。健全和完善矛盾纠纷排查调处机制,此项工作被牡市局简报转发,同时我们积极探索人民调解与司法调解、行政调解相互衔接配合的机制,探索人民调解机制,成立了市交通肇事人民调解委员会。通过从3月份起在全市范围内开展的“百日矛盾纠纷大排查大调处”活动及对调委会主任进行集中培训,使人民调解工作的防范作用得到进一步发挥,对影响社会稳定的因素,做到发现的早,解决的了,控制的住,组织的好。今年共排查了矛盾纠纷191起,调解成功率100%,无一起因调解纠纷不及时而激化的案件,无民转刑及伤亡案件。

     

    【刑释解教】  2010年,认真开展刑事解教工作,全市形成市、镇、(城区)、村(居)、组四级安置帮教网络,有效预防和减少了重新违法犯罪。市司法局继续建立健全了各级安置帮教组织机构,除在局里成立了安置帮教工作办公室并配备了专职干部外,还在各镇和街道成立了安置帮教工作站,并会同工商、民政、交通、城管、卫生、8个镇一个街道办事处等部门签订了联合帮教协议,这些部门将从资金和政策方面给予倾斜(如:减免税费等),帮助释解人员遵章经营逐步走上致富之路。同时,会同劳动部门定期举办裁剪设计、美容美发、家电维修等就业技能培训班,提高刑释解教人员就业能力,增加就业机会。目前,全市已建立各级帮教组织152个,帮教人员439人。此外,市司法局局于今年3月15日开始,利用30天的时间,对2009年以来回归社会的释解人员进行了地毯式的排查。通过排查,我们摸清了刑释解教人员底数,为做好安置帮教工作打下了基础,五年来,全市共有470名刑释解教人员回归社会,实际接茬率达95%,综合安置率达90%。通过综合帮教共落实责任田130人,回原单位安置11人,个体经营360人,过渡性安置140人。为公安部门提供犯罪线索7件,对4人具有重新违法犯罪嫌疑的释解人员列入重点人口,作为“二类人员”进行强化管理。今年全年我局共接收释解人员74人,安置49人,无一人重新违法犯罪,为9人开办减免税费证明,减免税费合计8万元。3、司法所建设工作。8个镇1个(街道)司法所中除了城区和三道司法所暂无自己的办公用房外(国债建房资金未到位),其他7个司法所的办公用房总面积均已达到100平方米以上,所内设办公室、接待室、调解室和档案室。9个镇(街道)司法所均配有计算机、打印机、传真机、照相机、摄像机、摩托车、办公桌椅及常用法律业务书籍,基本满足办公需要。

     

    【法律援助】  2010年,市法律援助中心积极加大法律援助宣传工作力度,不断拓宽援助范围,逐步降低援助门槛,为更多的弱势群体提供法律援助,让他们运用法律的途径维护自己的合法权益。今年的法援工作得到当事人的好评和上级领导的肯定。截止目前,共接待来电来访法律咨询450人次,办理法律援助案件100件,其中刑事案件9件,民事案件91件。法律宣传6次,共发放各种法律援助资料5000余份,法律咨询200余人(次),解答法律疑难30余件,有效化解民间纠纷35件,极大地维护了社会和谐稳定。

     

    【队伍建设】  2010年,为深入推进社会主义法治理念教育,进一步提高全市司法行政干警的法律素质和执法水平,全面提高司法行政干警的业务素质,按照“干什么、练什么,缺什么、补什么”的原则和全员参与、重在基层、立足岗位、注重实效的要求,更好的组织全体司法行政干警学习本职工作的基本法律、执法程序和工作规范,组织好练兵培训工作,并形成教育培训工作的制度化、经?;凸娣痘?,制定了方案。在全市司法行政系统,开展了打造诚信社会窗口优质服务竞赛活动,制定了《市司法局2010年社会窗口优质服务竞赛活动方案》。在律师行业,开展了律师职业道德和诚信教育,加强了解决律师投诉问题,让当事人满意。在公证机关,开展了窗口优质服务活动。全市司法行政系统共修定完善各项规章制度6项。

    (付德伟)

     

    军  事

     

    中国人民解放军海林市人民武装部

     

     

    【概况】  中国人民解放军黑龙江省海林市人民武装部(以下简称:市人武部)隶属于牡丹江军分区,接受牡丹江军分区和海林市委、市政府双重领导,是全市军事基地领导指挥机关,负责海林市域内的民兵、兵役和国防动员工作。市人武部系军队序列正团建制,内设军事、政工、后勤3个科室。2010年,海林市人武部先后荣获黑龙江省军区授予的先进人武部和黑龙江省军区党委评为的先进团级党委。

     

     

    【民兵整组】  2010年,全市民兵整组工作,坚持以科学发展观为指导,以《牡丹江市民兵组织整顿工作指示》为依据,以深化“??榛嘧?、积木式组合”编组方法为抓手,本着“立足应急,着眼实战、军民兼顾,抽组集成,优化编组,确保质量”的思路进行,着眼民兵遂行多样化军事任务需要,加强统筹协调,严密组织实施,规范组建秩序,突出重点整合,有效提高了编组质量,夯实了民兵组织建设基础,进一步提高了民兵快速动员和遂行任务能力。3月份,省军区司令部动员处万副处长到人武部进行了民兵整组专题调研(李春波)

     

    【兵役登记】  2010年,海林市人武部利用多种手段保证兵役登记工作顺利完成。平时征兵工作是提高兵员质量的基础。结合民兵整组下发兵役登记通知,对辖区适龄青年进行普遍登记。准确掌握适龄青年基本情况。利用各种时机对预征对象进行征兵政策法规教育,署期前后到学校进行《兵役法》和征兵政策宣传,鼓励应届毕业生报名,要求基层武装部和学校注重对预征对象的跟踪考察,确保预征对象始终处于管理之中。

     

    【兵员征集】2010年,海林市征兵领导小组与各基层单位签订责任状,把完成征兵任务与单位领导评先评优、提职晋级挂钩。集中征集工作是保证新兵质量的重点。牡丹江市征兵工作会议后,部党委及时研究部署我市征兵任务,及时成立征兵领导组织机构,强化对征兵工作的组织领导。加大宣传动员力度,除继续采取传统宣传发动手段外,还利用电视台滚动播放征兵公益广告、手机短信全域覆盖进行征兵宣传。及时协调卫生、公安、教育、监察等部门,成立了政审、体检班子,并进行业务培训。市人武部设立了封闭式体检站,严格按照体检表编号、对照相片、体检医生挂牌上岗等方法进行体检,严格落实谁检查、谁签字、谁负责的责任制。通过严格把关。设立封闭式体检站和政审“一站式服务”窗口。严格按照规定要求,把住体检、政审、审批定兵关,确保新兵征集质量。廉洁征兵工作是保证新兵质量的关键。按照征集工作程序,坚持党委集体决定征兵重大事项的原则,提高征兵工作透明度。用制度约束住领导、用教育管住部署,层层签定责任状,制定责任追究措施,设立举报电话、举报箱,张帖廉洁征兵监督岗,自觉接受群众的监督,堵塞易出现的漏洞,严禁违纪问题发生,确保今年征兵工作不发生任何违法违纪问题,保质保量完成今年征集任务。这次共征集新兵178人,其中非农93人,农业85人。

     

    【机关正规化建设】  市人武部认真贯彻沈阳军区“辽阳会议”精神,结合海林市人武部建设实际,研究制定了《“四个秩序”建设细则》,规范了人武部日常管理模式。购买了人脸考勤机,实行数字化人员考勤管理。制定了《八小时以外干部职工管理规定》,制作了家属跟踪管理卡,每季度开展一次家属联席会议,掌握干部职工思想动态。研制开发了人武部值班管理系统,交接班实现了数字化。制定了《车辆安全管理规定》、《驾驶员安全管理规定》,实行人车安全责任制,各种安全隐患及时得到消除。采取了超强措施手段,保证了各项规章制度有效落实。7月份,承办了牡丹江军分区正规化建设现场观摩会。

     

    【战备教育】2010年,市人武部着眼当前做好军事斗争准备和所担负任务的特点,针对国际国内形势发展变化,组织编写了形势战备教育宣讲提纲,并围绕干部职工的思想实际,结合年度民兵整组工作进行了形势政策教育。帮助民兵充分认清加强战备教育的必要性和重要意义,克服麻痹思想,强化战备观念。并按照上级战备工作的有关要求,把战备教育纳入年度政治教育计划,组织全体干部职工,开展了以强化战斗精神为重点的战备教育,节假日战备期间,认真抓好战备教育内容的落实,有组织、有步骤地进行指导检查。(李春波)

     

     

    【组织“拉练式”检查】6月26日至7月5日,海林人武部协调市委、市政府,由张海峰副市长牵头,人武部机关协各镇武装部长、助理、民兵连长组成联合检查组,对所属镇、村民兵工作进行“拉练式”检查。检查组采取“拉、查、演、观、评”等方法,拉动民兵应急分队、检查民兵整组资料、演示民兵会议程序、观摩民兵示范户、对民兵工作进行讲评。通过“拉练式”对检,进一步规范了基层民兵营、连部建设标准,促动民兵积极投入“新农村”建设,强化了基层民兵组织的带动示范作用。

     

    【爱军习武活动】  2010年7月31日至8月2日,市人武部组织海林市委、市政府等四家班子领导及所属各部、办、委、局负责人进行爱军习武活动,市委书记马里、市长李伟林等市领导全部参加活动。

     

     

    【保密和安全工作】  保密工作  2010年,市人武部为加强保密工作,确保不出现任何失泄密问题,根据上级关于保密工作有关要求,结合人武部实际,制定了保密工作管理规定。提高干部、职工的保密意识。加强保密文件的收发管理。移动存储载体使用与管理。印章使用与管理。移动电话使用与管理。

    安全工作  市人武部在抓安全管理工作中,始终认真贯彻落实上级的一系列指示精神,紧紧围绕“学条令、尽职责、抓秩序、促正规”活动,坚持以学习贯彻条令条例为主线,以纪律建设为核心,以作风养成为根本,以人员、车辆管理为重点,以安全稳定为目标。在做好“两个经?!惫ぷ魃舷鹿Ψ?,在消除不安全隐患上求突破,在提高人武部安全管理水平上见成效,在摸索新体制、新形势人武部安全稳定工作上谋思路,干部、职工法规意识明显增强,确保市人武部全年无安全事故发生。

     

    【装备与后勤保障】  2010年,市人武部紧紧围绕提高装备“两率”,以老旧装备为重点,以集中修理和保养为牵引,集中人力、物力、财力,抓装备维修。为强化装备管理使用。民兵武器装备分别在春秋两季进行了擦拭保养,对军械员进行业务培训,提高了装备人员业务素质。派1人次参加军分区弹药拆卸分解,出动1台车辆和2名军械员保障军分区弹药装卸运输,高标准完成了任务,得到了军分区业务机关好评。完善了《车辆、油料管理规定》,严格车辆使用审批手续,落实车辆派遣卡和加油审批制度,有效强化了车辆管理使用效能。7月份,由一名现役干部带车,派2名司机,历时5天,出色完成了到大兴安岭运送扑火应急保障物资任务,得到了军分区首长机关充分肯定。

     

    【国防动员工作】2010年3月10日。根据市领导变动情况,市国防动员委员会的领导和成员单位也进行了调整。调整后的国防动员委员会第一主任为市委书记马里,主任为李伟林,第一副主任为人武部部长梁明山,副主任为市委副书记陈凯旋、市委秘书长为宋福东、市人武部政委韩明辉,委员由21个单位的21名主要负责人组成,各职能的领导和成员也作了相应调整。

    海林市国动委组织6个职能办公室,按照组织准备、调查录入、汇总上报3个阶段,完成了全市基本情况、人民武装、经济动员、人民防空、交通战备和国防教育等6个方面内容的调查统计。为确保保质量完成任务,市国动委专门下发了通知,明确了任务、方法、步骤和要求。针对调查中存在的问题,4月5日市国动委综合办公室召开了“国防动员潜力调查推进会”,进一步明确了人数、质量指标和完成时限。截止5月10日,共完成6大类23项129种表格,4500多条数据,为战时动员提供了可靠依据。

     

     (李春波)

     

     

    【领导人员名单】

    部  长  梁明山

    政  委  韩明辉

    副部长  孙  伟 2010.04任

     

    武警牡丹江市支队海林中队

     

    【概况】  中国人民武装警察部队黑龙江省总队牡丹江支队海林中队(以下简称:武警海中队),主要担负海林市看守所外围武装警戒任务,防止犯罪嫌疑人脱逃、维护海林市稳定和处置突发事件等任务。2010年被武警黑龙江省总队评为先进中队。

     

    【思想政治工作】  武警海林中队在政治教育活动中,深入进行了各项专题教育,提高了官兵的思想觉悟。工作中始终把思想政治教育做为政治工作的中心环节来抓,积极研究探索新形势下搞好思想政治教育的方法,增强了教育的“一感三性”。中队主要开展了“培育当代革命军人核心价值观,争做党和人民的忠诚卫士”主题教育活动。在教育组织上,注重抓好备课、授课和讨论三个环节。组织官兵广泛开展了“人人讲”、“主题讨论”、“观看光碟”、“辩论会”等辅助活动,全面调动了官兵参与教育的热情。坚持开展经常性思想工作,保证了官兵思想稳定。认真落实支队下发的《“三互”三十要公约》,严格落实“三互”活动制度。干部骨干能够经常与战士谈心,随时掌握战士的思想变化。坚持“以人为本”、科学带兵,落实科学发展观,干部端正对士兵的根本态度,尊重士兵的根本权益,保证士兵的民主权利,关心士兵成长进步,干部骨干依法管理士兵。中队与团市委的“四联”活动成效明显,与农行为主的双拥共建工作健康发展,共建成果达到市级先进单位水平。深入开展警营文化活动,调动了官兵积极性。一方面中队开展读好书、唱好歌、写好信、交好友、看好影片、讲好故事、演好节目等活动。同时借四项设施改造的时机,新更换了图书柜,购买了新书,建设了一个符合中队需求的图书阅览室,满足了官兵的成才需求,培养了战士读书习惯。另一方面构建文化平台,在创新载体上求发展。顺应当代战士求知求乐的时尚追求,实现了 “微机、图书、电视、电话”四进班,同时投资上千元为战士购买了乐器等器材,既活跃了官兵的文化生活,又缓解了因学习训练艰苦而引发的紧张情绪。

     

    【执勤与处置突发事件】  武警海林中队党支部坚持从实际出发,带领全体官兵紧紧围绕“打得赢,不变质”的要求,强化中心意识,紧紧抓住执勤这项中心工作不放松,把确保勤务安全作为中队工作的保底工程。狠抓执勤教育,打牢了执勤人员的思想基础,确保政治上的坚定;注重抓好专勤专训,打牢了能力基础,确保了官兵执勤能力满足执勤需要;坚持抓好执勤制度落实,打牢了中队勤务管理基础,保证了勤务工作的正规有序,多年来官兵牢记使命,立足本职,时刻以做“党和人民的忠诚卫士”为奋斗目标,刻苦训练、文明执勤、依法执勤,未发生任何执勤事故和案件,圆满完成了以执勤为中心的各项工作。

     

    【组织建设】  武警海林中队针对部队所担负任务的实际特点,中队党支部主动适应形势任务变化,组织开展了艰苦奋斗教育、爱岗敬业教育、革命人生观教育、强化警魂意识、培育战斗精神、永远做党和人民的忠诚卫士教育,在党支部建设上,认真坚持民主集中制的组织原则,落实“四公开”要求,积极开展批评与自我批评,使党支部的“三个能力”得到进一步提高。坚持利用团日进行健康有益的文体比赛。武警委员会能够注重发挥“三个作用”、用好“六个权力”,积极开展“三大民主”活动,充分调动了全体战士参与部队建设的积极性和创造性,促进了以执勤和“处突”为中心的各项任务的圆满完成。抓好了党员干部的管理教育,加强对党员的党性教育,使党员在群众中享有较高威信。在干部、党员中广泛开展了“三个正确对待”大讨论,并适时组织战士对干部、党员进行民主评议,提出意见,使干部、党员的综合素质不断提高,先锋模范作用不断增强,在群众中树立了良好的形象。目前,中队官兵思想稳定,双争氛围浓厚。

     

    【军事训练】  武警海林中队党支部有力的指导了中队训练工作,每月都能够按时议训,组训人员能够正规有序地组织训练;坚持按纲施训、从难从严、科学统筹、劳逸结合的原则。注重发扬军事民主,实行官兵互教、兵兵互教的方法,充分调动了官兵训练的积极性和创造性,坚持科学组训,统筹兼顾,充分发挥训练榜样的作用,在训练中所有科目对照标准量化到人。发挥好训练骨干的作用,形成 了“以管理保训练 ,以训练保执勤,以训练促作风,以作风促发展”的良好氛围。官兵训练的积极性高涨,训练效果明显。经总队考核,所训科目总评成绩达到优秀,整体单兵专业训练考核成绩为优秀。

     

    【安全管理】  武警海林中队抓规范,强化养成贵在坚持经常,恒在持久。主要做到严在一点一滴。对一些条令条例未做具体规定的内容,中队搜集整理近年来总部、总队下发的各类法规类文件和录像影片,重点对点名的组织与实施、对外来人员的接待方法和要求等10个方面内容进行了规范,把正规化管理辐射到了中队各项具体工作的方方面面。通过细微抓养成,点滴严要求,使全体官兵时刻都能保证军容严整,整齐划一。执勤交接动作规范,营区队列化标准提高,官兵工作热情高涨。中队党支部还注重抓好“五个重点问题”治理。 采取集中教育、集中检查、集中整改、转入经常的方法,每月都对部队的安全工作形势进行一次全面分析、检查,中队根据支队下发《安全管理全员责任制实施细则》,干部与班长、班长与战士、三互小组之间都签定了安全责任状。在落实安全管理全员责任制上中队采取加强教育、查找隐患、落实整改的方法促进工作落实,明确了安全责任,保证了部队安全稳定。

     

    【后勤保障】  武警海林中队党支部积极加强伙食管理,认真执行新的伙食标准,加大对伙食的投入力度,保证官兵吃到膳食定量标准。加强对炊事人员的教育和培训,端正服务态度,提高炊事水平,同时积极开展先进食堂评比活动,定期征求战士对伙食的意见,加强被服装具和营产营具的管理,做到按时请领和发放,达到“三分四定”的要求。营产营具实行计价挂账,责任到人,针对营房面积大,水电消耗较多的情况,及时对官兵进行艰苦奋斗教育,使官兵养成了勤俭节约的好习惯。加强财务管理,严格执行财务管理和各项制度,坚持党支部理财,月审计等制度,使中队财务管理达到了“三好五无”标准。营产营具实行计价挂账,责任到人。加强卫生防病工作,每月进行了一次卫生常识教育,积极做好疾病预防工作,中队全年无传染病发生。大力完善生活设施,对营房进行了改造和扩建,室内各项设施基本上达到了“四配套”的要求,官兵的生活条件有了大的改善。

    【领导人员名单】

    中 队 长  刘立超

    指 导 员  辛  星

    副中队长  甄  伟

     

    海林消防大队

     

    【灭火救援】  2010年,海林消防大队开展了打造消防铁军活动,全面提高了大队的灭火救援能力,大队全年共出警107次、出动消防车302车次、消防干警1607人次,抢险救援中的社会救助20起,扑救火灾110起,灭火成功率100﹪。全市全年火灾扑救顺利、灭火战术应用正确,指挥员指挥得当,全市无重、特大火灾,无人员伤亡。

     

    【消防监督】  2010年,全市共成立防火检查组206余个,检查各类单位、场所1244个,整改火灾隐患2078余处,下发《责令限期改正通知书》414份、《复查意见书》421份,《消防安全检查意见书》9份、建筑工程消防审核意见书39份、建筑工程消防验收意见书21份。警告4人,??罟布?3.2万元,责令停产停业、停止施工、停止使用31起,行政拘留18人,消防行政处罚力度与去年同期相比明显加大。

     

    【后勤保障】  2010年,在市委市政府的大力支持下,海林消防大队投入资金47.5万元购置了县级应急救援队所需器材,灭火救援能力进一步增强。

     

    【政治教育】  2010年,市消防大队组织全体官兵深入开展胡锦涛总书记“三句话” 总要求教育和社会主义法治理念教育,全面提高官兵的公仆意识和为人民服务意识。

     

    工  业

    综  述

    【概况】  2010年5月,根据海编发[2010]32号文件精神,组建了海林市工业和科技信息化局(以下简称:市工科信局),正科级规格,将原市经济局(中小企业局)工业管理的职责和原市科学技术和信息技术局职责整体并入市工科信局。市工科信局是主管全市工业、科学技术和信息化工作的市政府组成部门。其主要职责是:研究提出全市工业发展战略,拟定工业行业规划及产业政策并组织实施;指导全市工业行业技术法规和行业标准的拟定与实施;组织编制重大技术装备规划,协调相关政策等工业行业管理和科技信息化有关等工作职责。截止2010年末,市工科信局内设:综合办公室、经济调节和产业管理股等6个职能股(办);年末局机关有在编人员15人,其中:在岗领导2人。

    2010年,全市全部工业企业实现工业增加值481 881万元,比上年同期增长37.38%。全市全部工业企业实缴税收总额76 698万元,同比增长16.56%,占全市全口径财政收入58.56%;其中:海林卷烟厂实缴税收65 075万元,同比增长9.92%,占全市全部工业企业缴税总额的84.85%。

     

    【骨干企业】  2010年,全市有规模以上工业企业68家,比上年新增1家。全市全部规模以上工业企业实现工业总产值776 832万元,同比增长 84.27%;实现工业增加值202 527万元,同比增长65.41%,占全市全部工业企业增加值的42.03%。在全市规模以上工业总产值中,其中:内资企业62家(比上年新增1家),实现工业总产值735 583万元,同比增长74.49%(其中:国有企业1家,实现工业产值728万元,同比增长65.61%;股份合作企业1家,产值43 860万元,同比增长142.59%;有限责任公司24家,累计产值211 610万元同比增长49.56%;股份有限公司11家,累计产值154 251万元同比增长89.02%;私营企业25家,累计产值325 134万元,同比增长117.15%);港澳台商投资企业3家,实现产值合计29 001万元(合资1家产值4 094万元、独资2家产值20 907万元)同比增长23.43%;外商投资企业3家,实现产值合计12 248万元(中外合资1家产值6 035万元、外商企业2家产值为6 213万元)同比增长17.28%,其三方经济比重为94.69:3.73:1.58。

    2010年,全市全部规模以上工业企业实现工业增加值202 527万元,同比增长65.41%,位居牡丹江市辖10县(市)区第二位;产品销售总收入787 211万元,同比增加87.60%。全市规模以上工业企业实现利税80 450万元,同比增长86.14%;利润44 824万元,同比增长84.35%。年末,全市全部规模以上工业企业拥有:流动资产合计89 456万元,固定资产净值183 180万元;全部从业人员年平均人数11 325人。

     

    【主导产品】  2010年,海林市单品销售收入500万元以上的工业产品主要有:五类香烟、白酒、啤酒、果酒、软饮料、山产品、甜菊糖甙、饲料、天然色素、实木百叶窗、沙特透气窗、实木及实木复合地板、地板基材、胶合板、指接板、集成材、微薄木、卫生筷子、细木工板、铅笔、铅笔板、箱板纸、水泥、锅炉、汽车配件、铁精粉、碳化硅、电力、热力、人造宝石、肥料、自来水、生物农药、医药制品等。

     

    【行业类型】  2010年,全市规模以上工业企业,按其生产品属性和用途界定划分为:食品工业、木材工业、采矿业、建材工业、医药制造业、冶金机械工业、化学工业、电力供应、自来水生产和供应等13个行业类型(详见附表)。重点工业类型另述。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    2010年全市规模以上工业行业类型及产值统计表

     

     

    行业类型

    企业数

    (个)

    工业总产值

    (万元)

     

    行业类型

    企业数(个)

    工业总产值

    (万元)

    总  计

    68

    776 832

    2、塑料建材制品业

    2

    11 222

    (一)采矿业

    3

    100 722

    (五)医药制造业

    6

    41 750

    1、铁矿采选业

    2

    84 869

    其中:中成药制造

    6

    41 750

    2、非金属矿采选业

    1

    15 853

    (六)化学工业

    2

    21 932

    (二)食品工业

    16

    227 196

    1、复合肥料制造

    1

    19 069

    1、农副食品加工业

    10

    136 104

    2、农药制造

    1

    2 863

    2、食品制造业

    1

    23 106

    (七)冶金机械工业

    5

    89 787

    3、饮料制造业

    5

    67 986

    1、钢铁冶炼及延压业

    1

    3 133

    ①酒的制造

    4

    34 882

    2、石油钻采设备制造

    1

    26 054

    ②果汁饮料制造

    1

    33 104

    3、交通运输设备制造业

    2

    29 378

    (三)木材工业

    22

    228 283

    4、金属制品业

    1

    31 222

    1、锯木及木片加工

    2

    12 678

    (八)造纸及纸制品业

    2

    11 117

    2、人造板制造

    10

    123 478

    1、造纸及纸板制造

    1

    8 177

    3、木制品制造

    7

    56 672

    2、纸制品制造

    1

    2 940

    4、木质家具制造

    3

    35 455

    (九)饲料加工业

    2

    8 711

    (四)建材工业

    5

    35 307

    (十)珠宝首饰及工艺品制造

    2

    6 213

    1、非金属矿物制造

    3

    24 085

    (十一)电力供应业

    1

    728

    ①水泥制造

    1

    6 646

    (十二)热力生产及供应

    1

    4 397

    ②建筑石材加工

    1

    14 386

    (十三)自来水生产和供应

    1

    689

    ③耐火材料制品制造

    1

    30  53

     

     

     

     

     

     

     

    食品工业

     

    【概况】  海林市食品工业企业各类较多、数量较大,遍布全市城乡、村屯。2010年,全市规模以上食品工业企业有16家,划分为农副食品加工业(不含饲料加工·下同)、食品制造业和饮料制造业等3种类型。全市全部规模以上食品工业企业实现工业总产值227 195万元,占全市规模以上工业总产值的29.25%,位居全市规模以上工业全行业第二位;实现利税总额15 344万元;固定资产合计16 926万元,全部从业人员年平均人数为1 868人。

     

    【农副食品加工业】  2010年,全市有规模以上农副食品加工企业10家,实现工业总产值为136 104万元,其中:谷物磨制企业1家实现产值33 001万元;蔬菜、水果、坚果加工企业6家实现产值79 202万元;其他(未列明)农副食品加工企业3家实现产值23 901万元。

     

    【食品制造业】  2010年,全市有规模以上食品制造业1家,主要产品为食用天然色素,实现工业产值23 106万元,主营业务收入23 106万元。

     

    【饮料制造业】  2010年,全市有规模以上饮料制造企业5家,实现工业总产值67 986万元,其中:饮料酒制造企业4家(白酒2家、啤酒1家、其他酒1家),实现工业总产值34 882万元(白酒制造业产值16 131万元、啤酒制造业产值为10 231万元、其他酒制造业产值8 520万元);果汁软饮料制造企业1家,实现工业产值33 104万元。

     

    木材工业

     

    【概况】  木材工业,又称森林工业。2010年全市全部木材加工企业达200多家,主要产品有木制百叶窗、木质家具、木制餐具、实木地板、实木门窗、细木工板、集成材等40多个品种,产品远销美国、日本、韩国、瑞典等25个国家和地区。全市木材加工企业全年加工原木40余万立方米。2010年,全市规模以上木材工业企业有黑龙江省耐力木业有限公司、海林新成木业有限公司、海林林江林业有限公司、牡丹江红岩人造板有限责任公司等22家,实现工业总产值228 283万元、占全市规模以上工业总产值的29.39%,居规模以上工业全行业第一位;实现利税20 620万元,占全市规模以上工业利税总额的25.31%。

     

     

    【锯材及木片加工】  2010年,全市规模以上锯木、木片加工企业2家,实现工业总产值12 678万元;完成工业销售产值12 548成元。其中:锯材加工1家产值2 268万元;木片加工1家产值10 410万元。

     

    【人造板制造】  2010年,全市有规模以上人造板制造企业10家,实现工业总产值123 478万元,完成工业销售产值121 876万元。其中:胶合板制造企业1家产值10 768万元;其他人造板制造企业9家,实现工业产值合计112 709万元。

     

    【木制品制造】  2010年,全市规模以上木制品制造企业有7家,主要产品有建筑用木料及木材组件加工,实现工业总产值56 672万元,实现工业销售产值59 522万元。

     

    【木质家具制造】  2010年,全市有规模以上木质家具制造企业3家,实现工业总产值35 455万元,实现销售产值34 062万元。

     

    冶金机械工业

     

    【概况】  2010年,全市有规模以上冶金机械制造企业5家,实现工业总产值89 787万元,实现利税总额8 172万元;固定资产合计为24 830万元,全部从业人员年平均人数995人。

     

    【冶金和金属制品业】  2010年,全市有规模以上钢铁冶炼及延压企业1家:牡丹江蓝天钢结构有限公司,实现工业产值3 133万元,主营业务收入3 133万元,固定资产合计268万元,从业人员年平均人数120人。全市有规模以上金属品企业1家:海林市柴河五金制品厂,主产品为金属包装容器,实现工业产值31 222万元,主营业务收入为41 229万元,固定资产合计2 148万元,年平均从业人员120人。

     

    【机械制造业】  2010年,全市有规模以上专用设备制造业1家(牡丹江汇丰石油钻具股份有限公司),实现工业产值26 054万元,固定资产合计10 342万元,主营业务收入23 137万元。

    全市有规模以上交通运输设备制造业2家,实现工业总产值29 378万元,其中:铁路运输设备及器材制造企业1家(牡丹江鑫兴铁路工务机械有限公司),实现工业产值26 424万元,完成主营业务收入26 402万元;汽车零部件制造企业1家(黑龙江省腾飞汽车零部件制造有限公司),实现工业产值2 955万元,固定资产13 379万元,主营业务收入2 955万元。

     

    采 矿 业

     

    【概况】  2010年,全市有规模以上采矿业3家,实现工业总产值100 722万元,完成工业销售收入96 466万元,实现利税总额16 388万元;固定资产合计7 376万元,全部从业人员年平均人数426人。

     

    【铁矿采选业】  2010年,全市有规模以上铁矿采选业2家(海林市建龙矿业有限公司、海林市兴源矿业有限公司),实现工业总产值81 402万元;实现利税总额14 616万元;固定资产合计7 075万元,全部从业人员年平均合计288人。

     

    【非金属矿采选业】  2010年,全市有规模以上非金属矿采选业1家(海林市二道河子镇石英砂厂),实现工业产值15 853万元,主营业务收入15 044万元,实现利税总1 772万元;固定资产合计301万元,从业人员年平均138人。

     

    建材工业

     

    【概况】  2010年,全市有规模以上建材工业企业5家,其中:非金属矿物制造业3家;塑料建材制品业2家。全市规模以上建材工业企业,实现工业总产值35 307万元,实现利税总额4 372万元;固定资产合计12 697万元,全部从业人员年平均人数为838人。

     

    【非金属矿物制造业】  2010年,全市有规模以上非金属矿物制造建材企业3家,实现工业总产值24 085万元,实现利税总额2 475万元;固定资产合计4 967万元,全部从业人员年平均人数为618人。其中:规模以上水泥制造企业有海林市海强水泥实业有限公司1家,实现工业产值6 646万元,实现利税总额-4.5万元,固定资产3 972万元,从业人员年平均220人;规模以上石材加工有黑龙江横道石材工业公司1家,实现工业产值14 386万元,实现利税总值1 456万元,固定资产697万元,从业人员年平均310人;规模以上耐火材料制品制造企业有海林市广信科技材料发展有限公司1家,实现工业产值3 053万元,实现利税总额1 024万元,固定资产298万元,从业人员年平均88人。

     

    【塑料建材制品业】  2010年,全市规模以上塑料建材制品企业有:牡丹江林?;不Ыú挠邢薰?、海林市虹洋管业有限公司等2家,主要产品为塑料管材、板材、型材及其配套零部件等塑料建材制品。全部规模以上塑料建材制品业,实现工业总产值11 222万元,实现利税总额1 897万元;固定资产合计7 731万元,全部从业人员年平均人数220人。

     

    重点企业

     

    黑龙江烟草工业有限责任公司海林卷烟厂

     

     【概况】黑龙江烟草工业有限责任公司海林卷烟厂,始建于1970年,是以生产卷烟为主的烟草加工企业,2003年12月30日归属整合为哈尔滨卷烟总厂,更名为哈尔滨卷烟总厂海林分厂;2005年1月1日哈尔滨卷烟总厂归属于国家局中烟实业发展中心,2007年11月18日更名黑龙江烟草工业有限责任公司海林卷烟厂(以下简称:海林卷烟厂)。海林卷烟厂占地面积19.2万平方米,建筑面积12.4万平方米,企业拥有生产设备252台套(专用设备252台套,通用设备164台套),7台卷接机组。10台包装机组。11台滤棒成型机组,2台套滤嘴发射机和一条3000KG/H生产制丝线,(制叶丝线3000KG/H,梗丝线1250KG/H,白肋烟生产线1500KG/H;年卷烟生产能力(26.460万箱)。2011年底,有在岗职工640人,内退职工126人。.

     

    【产量与效益】 2010年,海林卷烟厂共生产卷烟174 870标箱,其中:“红金龙”系列3个牌号共46 612标箱;自有牌号产量110147标箱;其他牌号产量18 111标箱。实现工业总产值71746万元;实缴税收65 075万元,同比增长9.92%,占全市全部工业企业缴税总额的84.85%。

     

    【领导人员名单】  

    厂长 党委书记  王继民

    党委副书记 纪检委书记 工会主席  张  翔

    副厂长  姜英乙  唐雪冰  王建波    

     

    海林供电局

     

    【概况】 2010年,海林供电局严格按照牡局和市委、市政府各项工作部署,坚持以科学发展观为指导,以确保安全稳定和优质服务为基础,切实加强“三个建设”,深入推进“两个转变”和加快“一强三优”供电企业建设,着力提升企业综合实力,圆满完成了牡局下达的任务指标,各项工作取得了优异成绩。支持公益事业,完成了海林市国庆节、中高考、市民节及重大活动的保电工作,完成了横道旅游名镇建设、开发区路灯亮化等市政工程,为帮扶对象山市镇西街村17基路灯进行了更换改造,收到市政府表彰。是年,海林供电局先后荣获海林市城乡建设先进单位,牡丹江电业局标兵党支部、牡丹江电业局党风廉政建设标兵单位、牡丹江电业局文明先进单位、牡丹江电业局先进工会、牡丹江电业局群众满意窗口单位,黑龙江省电力有限公司群众满意窗口单位。

     

    【安全和生产情况】 2010年,海林供电局贯彻落实国网公司、省公司和牡局安全生产工作各项要求,牢牢把握电网、人身、设备、供电安全四个重点,切实落实各级人员安全责任,强化各级管理人员到岗到位,开展了“三个不发生”百日安全、安全大检查、安全生产“四比四看”等活动,安全管理水平进一步提高。全年未发生重大设备、人身、交通和火灾等事故。截止2010年12月31日,实现安全生产无人身事故9189天、无设备事故5582天的长周期安全生产记录。

    是年,全局圆满完成了“春秋两检”和变压器、开关落地等大修技改工程。支持地方建设完成了开发区10KV线路新建工程和横道镇10KV线路和3个低压台区改造工程。完成了丰德纸业、火地电气、旭源机械制造厂、青岛二期等70余项用户新增业扩工程。

     

    【营销工作】 2010年,海林供电局经营管理以“精益发展”为主基调,各项指标均超额完成,利润完成率、营业外指标完成率、售电量增长率均全区国网供电局第一,线损率降幅和营销精细化竞赛名列第二,购电欠费率历史性的降至0%。电力营销取得新的突破。突出抓好电量、电价、电费工作。强化电力市场预测、分析和考核,大力开拓电力市场,努力增供扩销,售电量创新高。建立和完善电费回收预警机制,强化监督考核,在全局第一个实现了自动停送电,电费实现双结零。营销现代化建设取得可喜成果,7720只杆上表改造完成,采集系统上线运行电能表5.7万只,总体覆盖率达到100%,实现了全采集、全覆盖。履行社会责任获得广泛认可。以“安全供电、卓越管理、优质服务、服务三农”为重点,勇于担当社会责任,培育企业文化亮点,全面树立“国家电网”品牌形象。

    【党风、行风建设】  深入贯彻学习党的十七届四中全会精神,落实科学发展观,认真执行局纪委关于党风廉政建设和反腐败斗争的一系列规定,通过落实党风行风廉政建设责任制,强化优质服务理念,进一步深化优质服务工作,实现了年初制定的党风廉政建设工作目标,为海林经济社会跨越振兴做出了积极贡献。按照《牡丹江电业局2010年党风廉政建设责任制达标管理实施办法》的要求,行政和党总支主要领导对本单位党风行风廉政建设负全面领导责任,领导班子其他成员按分工明确一岗双责,将党风行风廉政建设纳入党政领导班子总体目标管理,与安全生产、经营管理、精神文明建设和其他业务工作有机结合,成立了以一把手为组长的行风领导小组,制定了《海林供电局2010年优质服务竞赛活动方案》、《纠风和行风建设活动考核细则》、完善了《优质服务常态管理办法》等46个行风管理文件,并与基层各班组签订了行风责任状。建立了行风监督网络,聘请监督员18人;设局长信箱1处,热线电话4部;实施了电费、电价、办电程序、违章窃电处理四公开。深入开展创先争优活动,进一步加强基层党组织建设,提升党员执行力,充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用??沽恕暗橙夯ブ?,争做电网先锋”活动,互相支持、互相帮助。成立了党员、青年志愿者服务小组,深入社会开展便民服务和宣传服务条例及相关政策。完成了山市镇西街村新农村建设帮建和两户贫困家庭的扶贫解困工作。全局行风建设在海林市行风测评中排名第一。

     

     

    【领导人员名单】

    局    长  樊振江           

    党委书记  刘宏铁  

    副  局 长  周德友  邹积生  刘春慧

             

     

     

    海林市农电公司

     

    【经济指标】  2010年,海林市农电公司购电量完成6 034万千瓦时,同比增长1 141万千瓦时,增长率达23%。到户售电量完成5 438万千瓦时,同比增长1057万千瓦时,增长率为24%。综合损失率完成9.88%,比同期降低0.42个百分点。提成收入完成727万元,同比增长288万元。购千千瓦时收入完成120.4元/千千瓦时,每千千瓦时超出计划34.4元。电费收缴率实现100%。

     

    【安全生产管理】  2010年,该公司投入十几万元资金,为安全生产部门和8个供电所重新备齐各种劳动?;ず凸て骶撸ㄑ榈缙?、接地线、紧线器、安全带、脚扣、大绳、手绳、向各供电所发放梯子、工作灯和各种仪表、为125名一线生产人员发放了工作服和绝缘鞋、绝缘杆)。新购入了立杆器。购置了专用高压电源发生器,为每个电工定购了抄表器,抄表人员不用上杆,在杆下就可以通过抄表器抄到表数。投入10万元购置了6台真空断路器,确保线路开关设备可靠运行。投入30多万元购置一辆吊车。投入4万元更换低压无钢芯导线、投入8万元对有缺陷的电杆进行统一更换。在“两清理”工作中,该公司投入近3万元,购置了相序牌、台区标识牌、安全警示牌2300多套。采取积极有效的办法对自查发现的156处缺陷逐步进行处理,已处理105处,有效防止了事故发生,较好地落实了“两清理”工作任务。顺利地完成了春秋检工作任务:更换危杆100多基,改造了接地极,安装真空开关2台,更换跌落开关26组,更换负荷开关20组,更换避雷器9组,补充拉线5条,砍剪树木47公里,电杆扶正42基。

    制定了可操作性强的事故应急预案,多次组织事故应急演练。建立完善了事故应急救援队伍,定期检查事故应急救援物资、设备准备、建档、维护保养情况,并及时进行补充。加强防火、防盗、防汛、防交通事故管理 ,为每个供电所重新配置了灭火器,并特约海林市消防支队消防员为全公司安全生产人员进行了消防知识培训,学习效果显著。制定了可行性强的防汛应急预案,全力做好今年的防汛工作,并投入2万多元,购置并发放了120套雨衣、雨靴,购置了100把防汛铁锹、1000多条编织袋。在原有2台抢修车辆的基础上,前三个季度已经为3个所配备了抢修车辆。

    截止2010年12月31日,海林市农电公司实现了无人身事故3973天,无设备事故4631天,连续7年获得全国“安康杯”优胜企业称号。

     

    【经营管理】  2010年,该公司对辖区入网用电的客户统一要求对受电设施进行试验;对于100千伏安及以上容量的客户要求安装无功补偿装置,恢复用电的客户要对变压器、计量装置进行检验合格后方可送电。统一了施工和计量装置安装工艺标准,有效防止技术原因造成的跑、漏电现象。

    降损工作  定期召开线损分析例会,及时掌握各高低压线损完成情况。发现供电所降损工作遇到难题,及时组织人员研究攻克方案。今年1月份,营销部接管了新合供电所高压线损管理工作后,多次组织营业工作人员到农甲线路进行巡视,深入用户进行用电检查,利用现场效验仪对新合所有的台区进行了两遍负荷测试,发现并已处理计量故障3处。其中,直接影响新合高压线损的是富源菌业的计量故障,处理后,新合所高压线损降低了7个百分点,高损已稳定在10%左右。对旧街和新安线路高压损失过大的原因及时进行检查,通过现场负荷测试发现旧街的永华精米加工厂计量故障,新安的种子库二台和友谊大米加工厂计量故障,应追收实际用电量的三分之一。处理后,新安和旧街的高压线损降低到了8.5%以下。

    稽查工作  全年共下乡检查30余次,10月份开展了反窃电专项治理活动,发现高价低用、私自转供电等客户,追收违约使用电费近1万元。

     

    【电网建设】  2010年,该公司为海林市海林镇永丰村为解决干旱问题,计划新装用电容量20KVA五台,需新建10KV配电线路2.695KM,新建配电台区5个,此项目为海林市惠农惠民工程,工程总造价45万元。经海林市委市政府及海林市建设局、水务局等多方面协调,该公司通过多渠道争取资金,新建低压配电台区3个,更换大容量台区变压器1处,将工程造价控制在10万元。

    在烤烟生产旺季之前,市农电公司结合今年新增烤烟用户的调查数据,对配电台区容量及配电线路进行改造:海林镇东德家村烤烟用户总量达120户,市农电公司对低压配电线路全面的改造,将主干线路导线改为LGJ-95,分支线路导线为LGJ-50,末端线路最小线径LGJ-35,工程投资2万余元。海林镇密南村:烤烟用户新增15户,市农电公司将该村配电变压器由160KVA更换为200KVA。工程投资2.5万元。二道镇老家站村:烤烟用户新增3户,造成低电压用户12户,市农电公司改造低压线路0.72KM,工程投资0.5万元。

                                           (朱莉)

     

    【领导人员名单】

    局  长  王大力

    副书记  焦福彦

         副局长  魏  民  王德生

         

     

     

    农  业

     

    综  述

    【新农村建设】  2010年,全市新农村建设以优化城乡结构,促进城乡经济一体化为目标,以发展生产为核心,以优化环境为第一要务,以提高农民生活质量为根本的工作理念,抓亮点、带整体,加快推进城乡建设一体化进程??朔饲髡吆D舷绲牟焕跋?,坚持“整体推进、集群发展”的思路,继续实施“一区四带”示范工程,启动了新安镇“一区”建设,新农村建设继续保持全省领先。全年投入新农村建设资金1.4亿元,其中:向上争取8 600万元;市财政“以奖代投、以奖代补”1 500万元;村集体和村民自筹2 700万元;各级帮建资金1192万元。

    重点打造新安镇“一区”镇址和4个沿线重点示范村,全年累计投入资金1 558万元,实施了镇村道路绿化、硬质路、硬质边沟、杖墙改造、亮化、广场、综合活动室、户用卫生厕所等项目,镇区新建3 000平方米综合住宅楼和3 000平方米农贸市场。全镇17个村村内硬质路率先在全市实现全覆盖,村村建有休闲广场和标准化综合活动室。到2010年末,自来水入户率、有线电视入户率、农民住房砖瓦化率、新型农村合作医疗参合率均达到100%,80%的村四旁绿化率达到90%以上,农民互联网入户率达到60%。

    在新安镇“一区”的示范带动下,全市完成农村基础设施投资1.1亿元,8个乡镇112个村实施建设项目320个,完成农村公路150公里、硬质边沟13万延长米、杖墙改造6万延长米、安装路灯547盏、村级休闲广场31个、综合活动室24个、农家书屋28个、饮水安全工程20处、改造泥草房1 178栋。

    截止到2010年末,全市村内主街道路硬质化率达到100%,其中42个村实现村内硬质路全覆盖,全市村级活动场所建设率、农村住房砖瓦化率、农村自来水入户率、村屯环境达标率分别达到100%、99%、90%、80%,主要街道亮化率达到60%。

     

    【农村经济总收入结构】  2010年,海林市农村经济总收入实现379 692万元,与上年相比增长13.69%。全市农村经济总收入(以下简称:总收入)按行业分组:农业收入158 027万元(含种植业收入155 402万元;其他农业收入2 625万元),占总收入的41.62%;林业收入为3 802万元(含出售林业产品收入2 623万元),占总收入的1.0%;畜牧业收入29 645万元(含出售畜牧业产品收入21 148万元),占总收入的7.81%;渔业收入1 360万元,占总收入的0.36%;工业收入91 068万元,占总收入的23 .98%;建筑业收入39 960万元,占总收入的10.53%; 商饮业收入21 414万元,占总收入的5.64%;运输业收入24 686万元,占总收入的5.50%;服务业收入7 952万元,占总收入的2.09%和其他收入1 778万元,占总收入的0.47%。按农村三次产业分组:第一产业(农、林、牧、渔业)收入192 834万元;第二产业(工业和建筑业)收入131 028万元;第三产业(商饮、运输、服务、其他)收入55 830万元,农村第一、二、三次产业比重为50.79:34.51:14.70。2010年,全市农民人均纯收入为10 005元,与上年相比增长30.50%。

     

    【农村劳动力转移】  2010年全市累计转移农村劳动力总数58 558人,其中:镇内21 692人,镇外市(县)内8 395人;市外省内8 572人;省外国内10 512人;国外9 387人。全市全年劳务总收入63 268万元。实现多渠道转移农民就业和创业,促进农民增收。

     

    【农民教育】  2010年,海林电视专题栏目播出农业科技节目450小时,收看农业教育节目农民达30多万人次;争取农村劳动力转移“阳光工程”培训项目资金65万元,组织培训农民7 527人,其中海林市农广校、职教中心、旅游培训中心、农机校、畜牧局和农技推广中心等阳光工程培训基地开展乡村旅游、食用菌栽培管理、蔬菜栽培、畜禽繁育、农机使用与维修、村级动物防疫、农作物病虫害专业化防治等专业短期技能性培训2 327人,引导性培训5 200人;“绿色证书工程”培训专业农民910人;另外组织80人到省农民创业培训基地黑龙江农业经济职业学院参加农民创业培训。农民培训教育工作取得了良好成效,为了全面提高农民职业技能和创收能力,多渠道增加农民收入,提升转移质量,促进农民创业和分工分业,为现代农业发展和新农村建设提供支撑。

     

    【蚕峰养殖业】  2010年,全市放养柞蚕100把、保育母种20把、繁育母种60把,蚕茧总产量225吨;全市养蜂28 500群,蜂蜜总产量1 425吨。全年市蚕蜂站兴办蚕蜂技术培训班20期,累计培训1 000余人次,印发蚕峰技术资料3 000份,全面提高了全市养蚕养蜂人员的技能和蚕蜂产业经济效益。

     

    种植业

     

    【概况】  2010年末,全市有常用耕地总面积74 511公顷,其中:旱田67 286公顷;水田7 225公顷,其比重为90.30:9.70。同年,全市农作物总播种面积75 045公顷,其中:粮食作物播种面积65 540公顷;经济作物播种面积9 505公顷,其比重为87.33:12.67。同年,全市农用化肥施用量(实物量)25 550吨;全市农用塑料薄膜使用量405吨,其中:地膜使用量244吨、地膜铺膜面积1 866公顷;全市农药使用量454吨,其中:除草剂308吨。

     

    【农作物】  粮食作物  2010年,全市粮食作物播种面积65 540公顷,粮食单产4 954公斤/公顷,粮食总产324 117吨。其中:水稻播种面积7 225公顷,单产7 792公斤/公顷,总产56 300吨。玉米播种面积25 397公顷,单产7 779/公顷,总产197 571吨;大豆播种面积32 157公顷,单产2103吨/公顷,总产67 636吨;杂粮播种面积298公顷,单产1 668公斤/公顷,总产497吨;薯类(折粮)播种面积463公顷,单产4 564公斤/公顷,总产2 113吨。

     经济作物  2010年,全市经济作物播种面积总计9 505公顷,其中:油料作物播种面积4 233公顷,单产1 388公斤 /公顷,总产5 877吨(向日葵1 509公顷,单产1 796公斤 /公顷,总产2 620吨;白瓜子2 724公顷,单产1 196公斤/公顷,总产3 257吨);甜菜播种面积43公顷,单产33 000公斤,总产1 419吨;烟叶播种面积983公顷,单产2 726公斤,总产2 680吨(含烤烟981公顷,单产2 727公斤,总产2 675吨);蔬菜、瓜果类,播种面积1 406公顷,单产29 464公斤/公顷,总产41 682吨(其中:蔬菜类1 299吨,单产30 313公斤/公顷,总产39 377吨;瓜果类107公顷,单产21 542公斤/公顷,总产2 305吨);药材播种面积783公顷,主要种植人参、甘草、枸杞、龙胆草、平贝、黄芪、沙参等7个品种,药材总产2 289.05吨;甜叶菊播种面积470公顷,总产890吨;万寿菊播种面积9公顷,总产180吨;甜葫芦播种面积15公顷,总产22吨,甜玉米(不计入粮食总量中)播种面积41公顷,总产168吨;其他经济作物,播种面积1 311公顷。

     

    【水果生产】  2010年,全市水果种植总面积535公顷,主要分布在柴河镇、海林镇、山市镇,全市水果总产量2 071吨。其中:苹果种植面积40公顷总产95吨;梨种植面积118公顷总产210吨;其他水果种植面积377公顷总产1 766吨(含葡萄6公顷总产13吨)。

     

    【食用菌产业】  2010年全市食用菌种植总面积200公顷,生产规模总计6 170亿袋(盘)。全市全年食用菌总产量(干鲜混合)达67 259吨,其中:黑木耳种植面积2公顷,总产量(干品)996吨;猴头菇(菌),种植面积73公顷,总产量(鲜品)25 955吨;其他食用菌,种植面积94公顷,总产量(鲜品)23 523吨。全市食用菌产业拉动农民人均增收4 575元。

    2010年,全市共举办市级培训班7次,培训不同层面菌业工作者672人次;乡镇巡回培训1 845人次。村级培训113场次、计15 531人次。按照“走进菌农。推进菌业”的工业部署、市级领导先后深入各乡镇走访产业大户200余户。市菌办累计下乡447人次、乡(镇)领导及菌办工作人员累计下乡3 371人次、走村入户进行思想引导和技术指导;市直帮建单位、深入所帮扶村进行菌业生产情况调查、并对11向菌业理论知识及相关技术进行广泛深入的宣讲辅导;组织菌业工作人员及菌农外出学习考察29次384人次;调研并编写思想引导性文章8篇;编写《工作简报》35期,通过海林电视台播发菌业新闻71期;通过威虎山食用菌网站发布产业信息45条。在菌业生产的关键时期,召开菌业工作推进会议4次,召开食用菌产业拉练评比现场会议1次。全年重点对8项先进的生产技术和管理模式进行引导宣传和普及推广。建成亿袋乡镇2个、千万袋村10个。建成标准化示范园区72个、规?;ㄒ荡?3个;建成年生产能力300万袋以上的菌包厂8个;新建养菌室102栋;培育20万袋(盘)以上的典型示范户97户。共为我市菌业发展提出合理化建议12条,切实解决菌业生产中存在的突出问题17个;通过手机短信服务平台,向三级菌业工作者及广大菌农发布市场及技术信息44条;发展菌业订单317份1500余万袋;成功组织3个食用菌专业合作社统一菌类产品销售活动。围绕扩大地区及业界影响,组织参加国家级节会活动3次,在《中国食用菌》杂志上发表文章2篇,在《黑龙江经济报》、黑龙江省《农村报》等省级刊物上发表文章4篇,中央电视台七套《每日农经》栏目先后派出2个报道组专题报道我市菌业发展成果。国家现代食用菌产业技术体系在我市建立2个试验基地;我市共有以菌类产品为主营产业的21名农产品经纪人受到省级以上表彰。今年9月我市被世界中国烹饪联合会、中国烹饪协会、中国食用菌协会和国际蘑菇学会授予“全国食用菌餐饮文化示范市”荣誉称号。同年10月海林市又被中国食用菌协会授予“全国食用菌行业优秀基地县”荣誉称号。

     

    【种子管理】  2010年,根据海林市农业局下达的种子监督抽查任务,市种子管理站制定了全市种子监督抽查方案,监督抽查自3月3日开始,至4月7日结束,对全市种子市场进行监督抽查,共抽查69家企业125个品种198份样品,代表数量92 730千克(公斤);依据GB/T3543.2-6—1995对监督抽查样品种子的净度、发芽率、水分三项质量指标进行了室内检验。本次实施抽查扦样过程中,被抽查的69家种子经营企业,无一家拒绝接受监督抽查。有33家企业由于没有没有销售种子,所以无法扦取到样品。同时积极协助配合牡市种子质检站完成在海林市区内的监督抽查任务,共抽查 10家企业,10个品种,10份样品。监督抽查结果:共抽查198份样品,合格样品198份,样品合格率100%,企业合格率100%。

     

    【农业新技术推广】  2010年,全市共落实农业技术推广项目25项,面积363余万亩次。推广10项重点新技术,面积210余万亩次,其中:测土配方施肥技术100万亩,化验土样2 000份,发放施肥建议卡8 000余份,发放配方肥400吨,应用面积2万亩;水稻大中棚育苗面积90万平方米,实施本田面积13万亩,占全市水稻面积的95.3%;大豆根瘤菌推广应用面积达到5万亩。

    新技术试验示范工作  2010年,根据省和牡丹江市业务站的安排和测土配方施肥项目工作开展的要求,结合当前我市急需解决的一些农业生产问题,推广中心共落实农业技术试验示范项目9项,其中土肥项目5项、植保项目2项、栽培项目2项,计40点次。试验项目主要有测土配方施肥3 414参数试验、测土配方肥肥效校正试验、水稻新基质育苗试验等;新技术示范有水稻、玉米、大豆新品种示范,玉米通透栽培技术,测土配方施肥技术示范等。

    科技示范园区建设  2010年,根据我市农作物种植情况和区域特点,建立4个农业科技示范园区分别是:水田标淮化生产科技示范园区,面积500亩,地点是海南乡中兴村,共落实5个示范项目;秦家测土配方施肥水稻示范园区,面积500亩,落实示范项目5项;旱田标准化生产科技示范园区,面积200亩,地点是海林镇模范村,落实示范项目4项;西德家村甜叶菊标准化栽培示范园区,面积500亩,落实示范项目3项。

    水稻高产创建  2010年,全市共落实国家级水稻高产创建万亩连片核心示范点3个,建设地点为海林镇、山市镇、新安镇和长汀镇等4个镇40个水稻生产村,涉及农户2117户(其中万亩连片示范点涉及农户1667户),总面积达9万亩,其中万亩连片示范点面积3万亩,示范区1万亩,辐射区面积2万亩。万亩连片示范点主要是在海林镇新合、五星、江北3个村建设1个万亩国家级水稻高产创建示范区,新安镇永乐、新安、和平、和共济、西安5个村,建设2个万亩国家级水稻高产创建示范区。示范区、辐射区主要是在海林镇、长汀镇、山市镇、新安镇等4个镇32个粮食生产村。经省专家实地踏察,海林市水稻高产创建示范片共3个,合计3万亩,主要应用了大棚钵体育苗超希植摆插、大棚育苗机插秧技术和以农肥为主的平衡施肥等技术,技术到位率100%,生育期间长势整齐一致,茎杆粗壮,穗大粒多,籽粒饱满。经专家实地测产,全市3个万亩水稻连片示范点平均亩产为703.3公斤。

    项目建设工作  2010年,全市落实水稻标准化高产示范项目,总投资130万元,在秦家村完成水稻池梗改造1 000亩,打深水井两眼,建设温室大棚8栋和冷棚12栋,总面积1万平方米;测土配方施肥项目,投资40万元;化验土样1000份,安排落实参数试验10点次,设立耕地地力监测点10点次,建设测土配方施肥示范区3个,总面积达到1 000亩;农产品质量安全县级质检站项目,投资300万元,目前已进行室内装修验收阶段,随后即可进入设备安装,达到试运营标准;准备国家优质粮工程标准粮田建设项目实施,投资950万元;准备实施植保工程项目,投资344万元。

    农业科技培训   全市培训形式上主要是采取集中培训、进入乡镇村屯巡回培训、电视讲座等形式。在培训阶段,结合农作物高产创建活动,共组织全市农民技术员和种植业大户培训班6场次,培训人数800余人次;深入全市80余个村屯培训农民120余场次,现场培训人数7 000余人次。印发科技宣传资料4万份,编印培训教材4 000份。参加科技大集3场,咨询农民700余人次。共培训农民4万余人次。

     

    林  业

     

    【概况】 海林市林业局是主管全市林业工作的市政府组成部门。主要负责全市地方林业建设,主管全市林业行政管理和林业行政执法工作。2010年海林市林业局机关内设:办公室、计财审计劳动科、林政资源技术股、生产股、项目办、市政府绿化委员会办公室(市政府退耕还林工作领导小组办公室)、防火办、种苗站、市森林病虫防治检疫站、市森林公安局(原市公安局林业派出所)、市林业局林产品经销处和局党委办公室计12个职能科室。市林业局下辖国有林场6个:海林林场、火龙沟林场、红海林林场、德家林场、柴河林场、新海林??;市中心苗圃1个;木材检查站5个:平和木材检查站、秦家木材检查站、马北木材检查站、新民木材检查站、柴河木材检查站?;苟匀?个镇及112个行政村集体林业和全市个人承包经营林业实行全行业监管与专业指导、培训。年末,全局共有在册职工648人;实有在岗职工303人,其中:局机关行政人员27人、事业人员20人和企业人员256人。另有离退休人员334人。2010年,全市全口径林业用地总面积(以下简称:全市林地总面积)751 169公顷,占全市行政区总面积的86.29%;市境内的森工、农垦、海林市属林地面积比重为91.90﹕16﹕6.50。2010年,全市全口径林业总产值实现39689万元,按可比价计算比上年增长-6.42%。其中:省属林业产值37209万元,同比增长4.00%;海林市属林业产值1661万元,同比增长3.94%;乡镇合计(含村集体和个体林业)林业产值819万元,同比增长-42.04%,其产值比重为93.75:4.19:2.06。

     

    【林业生产】  育苗和造林  2010年,全市全口径林业育苗总面积80公顷,比上年减少27公顷,其中:省属林业育苗33公顷,同比减少7公顷;海林市属林业育苗5公顷,同上年持平;乡镇属林业育苗42公顷,同比减少20公顷,其育苗面积比重为41.25:6.25:52.50。是年全市全口径造林总面积3807公顷,同比增加367公顷,其中:省属林业造林面积759公顷同比增加157公顷;海林市属林业造林面积1599公顷,同比增加49公顷;乡镇合计造林面积1449公顷(含村集体及个人造林),同比增加161公顷,其比重为19.74:42.00:38.06.

    木材采伐  2010年,全市全口径森林木材总采伐量实现361 202立方米,同比增加2 899立方米。其中:省属林业木材采伐量348 036立方米,同比增加2 136立方米;海林市属林业木材采伐量10953立方米,同比增加189立方米,乡镇林业合计木罚采伐量2213立方米(全部为村及村以下个人),同比增加574立方米,其采伐量比重为96.36:3.03:0.61。

     

    【森林资源】  2010年,海林市地方林业经营总面积65 276.4公顷,占全市行政区总面积的7.50%,其中:海林市林业局辖全部国有林场及苗圃(以下简称:市辖国有林业)经营面积41 573公顷;镇村集体林业经营面积5 615.5公顷;全市个体(人)林业经营面积18 087.9公顷。全市地方林地总面积48 779.3公顷,占全市地方林业经营总面积的74.72%,其中:市辖国有林业的林地面积30 628公顷;镇村集体林业的林地面积4 485.9公顷;全市个体林业的林地面积13 665.4公顷。

    2010年,全市地方有林地总面积47 665.4公顷,占全市地方林地总面积的97.72%,其中:市辖国有林业有林地31 032.4公顷;乡镇集体林业有林地4272公顷;全市个体林业有林地12361公顷,其比重为65.11:8.96:25.93。全市地方有林地总面积47 665.4公顷,活立木总蓄积3 037 447立方米,其中天然林面积20 866.4公顷总蓄积1 150 618立方米;人工林面积26 799公顷总蓄积1 886 829立方米。是年,全市地方有林地总量按林种分组:全市地方商品林(用材料分)面积16 497.1公顷总蓄积872 702立方米(其中:市辖国有商品林面积10 945公顷蓄积613 890立方米;乡镇集体商品林面积1 129.6公顷蓄积78 478立方米;全市个体商品林面积4 422.5公顷蓄积180 334立方米);全市地方防护林(公益林)面积31 168.3公顷总蓄积31 168.3公顷。在全市地方防护林总量中,其中:全市地方拥有国家级公益林(国家重点防护林带“水源涵养林”)面积11 220.2公顷总蓄积738 501立方米。在全市地方商品林总量中,其中:近成熟林面积为2 151.3公顷总蓄积233 534立方米;成熟林面积910.4公顷总蓄积85 078立方米。是年,全市地方有林地活立木总生长量(增长量)189 331立方米,扣除当年减少蓄积量2 844立方米(其中:经营活减少蓄积23 636立方米;林木自然枯损减少蓄积4 806立方米),全市地方有林地蓄积量净增160 890立方米,占全市地方有林地总蓄积量的5.30%。

     

    【森林防火】  2010年,全市森林防火工作在各级政府、各联防区有关单位和广大职工的积极努力下,取得了全面胜利。在森林防火工作中,强化了领导和工作力度,坚持把森林防火作为林业工作的第一要务抓紧抓实,建立了各级党政领导包乡镇、包林场、包村制度,层层落实了责任制,严格了火源和入山人员的管理和控制,加强了领导力度,建立健全领导机制、工作机制;切实实行领导带班制度、值班值宿制度。组建专业扑火队伍25支,其中地方2支;半专业扑火队伍81人支,其中地方8支;群众扑火队伍69支,其中:地方9支,举办森林防火安全知识、扑火技能培训班2次。特别是在6月末成功地支援了大兴安岭森林扑火任务,123名队员以顽强的意志奋战了三天三夜,充分体现了顾全大局,无私奉献的海林精神,受到黑龙江省森林防炎指挥部通报嘉奖,全年森防工作在牡市系统名列前茅。经全局广大职工及森防战线全体同志的艰苦努力,达到了无重、特大森林火灾的预期目标。2010年海林市荣获“全省森林防火三年联评先进市”光荣称号。

     

    【“一号工程”】  2010年,市林业局招商引资、向上争取及总部经济成绩良好。招商引资完成4614.5万元,完成了市委市政府的任务,是目标4 500万元的103%。(具体项目是引进福建林海浦田木业有限公司投资3 000万元和海林宏远空心砖厂建设项目1 500万元),已落地并投产。总部经济完成93万元,是目标150万元的64%,高于全市平均水平。向上争取项目资金1758.6万元,是计划1 660万元的106%(其中向上争取造林试点补助110万元;森林抚育补贴试点80万元;造林绿化苗木补助25万元。村屯乡镇绿化285万元和其他发展林业项目资金1 258.6万元)。2010年市林业局市林业局向上争取资金超过了前三年的总和。

     

    【林业生态建设】  2010年是全省决战决胜“三年绿化龙江大地”的关键之年,海林市林业局以创建国家园林城为载体,全力实施“绿化林海大地攻坚战”,在全市迅速掀起了绿色海林、生态海林的新热潮。

    绿化造林方面  植树造林5.65万亩,完成市目标1.89万亩的298.94%,其中:完成三北四期人工造林1.75万亩;为计划0.9万亩的194.4%;完成封山育林2.7万亩,为计划1万亩的270%;高标准村屯绿化34个。是市目标26个的130.76%,巩固完善村屯绿化50个;完成绿化面积1.2万亩,完成绿化植树32.2万株。完成绿色通道167公里,其中:新植树95公里和补造72公里,是目标95公里的175.79%;义务植树66.5万株,是目标60万株的110.8%。在绿化方面,全市重点打造了村屯绿化工程,退耕还林工程和绿色通道工程建设。第一,重点打造了海林镇秦家村节点绿化带工程、西德家村围村林带示范工程、横道镇小城镇绿化工程、柴河镇长石村绿化工程共四个村屯绿化精品工程。第二,重点打造了城区东山防护林建设工程236亩,涉及四个村。第三,重点打造了新安镇通村绿化林网工程15公里及石横公路绿色通道10公里。

    公益林建设方面  通过向上争取项目资金,全面完成了国有场圃的生态公益林33.3万亩建设,是市目标33.3万亩的100%,其中,中央级生态公益林完成18.6万亩,省级生态公益林建设完成14.5万亩。

     

    【行政执法】  2010年,市林业局组织森林公安局和有关林政部门(林政资源科技股及其5个木材检查站),在林农交错,情形复杂的不利情况下,坚持以法律法规为准绳,以事实为依据,做到公平执法、按程序执法,有力打击了森林刑事犯罪和林区违法现象。全年接警25起,立案10起,其中刑事案件5起,刑事拘留6人,行政处罚10人,取保候审8人,行政处罚总款额2.6万元,收缴非法木材68立方米。通过强力打击和综合治理,退耕还林的复耕和违法开垦现象得到了扭转,强化了对“两荒”造林和未成林造林地的重点管护,加速了退耕还林、封山育林进程。

     

    【资源管理】  2010年,全市地方森林资源管理,全面实行目标管理责任制,木材的生产、销售和运输“三总量”得到了有效控制,严格执行了按限额、凭证采伐制度,未发生国有林?。缙裕┪拗げ煞?、越界采伐和超量采伐等问题。加大了市属林地管理及其收费力度。

     

    【病虫害防治】  2010年,全市地方林业有害生物防治工作完成了预定目标,即森林病虫害成灾率目标控制在3‰以下,实际完成为0;无公害防治率目标提高到85%以上,实际完成100%;灾害测报准确率目标达到85%以上,实际完成100%;种苗产地检疫率目标提高到100%,实际完成100%。

    全年全市地方森林病虫害发生及防治情况主要是:松疱锈病发生0.1万亩,松瘿小卷蛾发生0.1万亩,落叶松叶峰发生0.5万亩,杨、榆烂皮病发生0.1万亩,鼠害发生0.2万亩,多为轻度发生。全年全市地方林业病虫鼠害有效防治完成0.9万亩。 其中:松疱锈病防治0.1万亩(人工修枝);鼠害防治0.2万亩(利用不孕剂化防),杨、榆树烂皮病0.1万亩(人工修枝、清除病死株,面碱水涂抹树干);落叶松叶峰0.5万亩(利用苦参烟碱烟剂防治)。益鸟招引预防性防治叶部害虫、蛀干害虫,鸟类招引率45%。

     

    【林业改革】   2010年,全市地方国有林业进一步深化林业改革,在木材销售、红松种子发包、造林等方面改革得到了进一步深化。2月3日,举行木材竞价销售会,局林产品经销处及相关部门10余人参加竞价销售工作,社会各界共有12人参加竞价,6人成交,销售海林林场针叶、阔叶坑木、原木共1065立方米,竞价总金额99.4万元。12月11日,举行木材竞价销售会,对火龙沟林场的红松杆232立方米、落叶松2747立方米,德家及新海林场的红松杆共521立方米、红海林林场的白桦坑木、原木及柞木坑木、计368立方米,共计3868立方米木材,公开向社会竞价销售。参加竞价20人,最后5人成交,成交总额为288万余元。

     

    【新林区建设】  2010年,海林市林业局对所属林场的新林区建设投入大、成效显著。投资690万元,启动并完成了新海林场的新林区建设一期工程,完成了拆迁2 400平方米的职工住宅,新建职工住宅70户,建筑面积 4 200平方米。启动并完成了德家林场新林区建设二期工程,投资185万元,建成了职工浴池、休闲广场、车库、扑火队兵营,完成了全部场区绿化和高标准场区公厕建设。是年,市林业局对辖管的新林区建设与前期不同的是,新海林场的职工住宅设计建造了室内卫生间,体现了生态宜居的居住模式,生活品质、居住品质也与城市化接轨。作为全省新林区建设典型示范单位的德家林场,多次接待省、市各级政府团体和相关单位参观学习,得到了各界领导的高度评价。

    以人为本,关注民生?;⒄沽忠挡?,千方百计提高林区职工的生活水平。为林区职工月人均提高工资200元,安排115 名生态管护工就业,并使林业职工的岗位意识、责任意识、发展意识明显加强;把红松林承包给林场职工,增加职工财产性收入,仅此一项,每个职工每年增收万余元;为职工提供优惠政策和条件,发展食用菌、养殖业,如提供场地、松木杆和协助贷款等。

     

    【两非经济】  2010年,市林业部门利用森林资源区位优势,认真研究产业发展项目,积极为职工提供各种经济信息渠道和优惠政策,大力发展种植业、养殖业,食用菌、滑子菇、中药材、养殖奶牛、林蛙等,实现总产值1000万元,其中:养殖业完成262.92万元、是计划196万元的134.14%。

     

    畜牧业

     

    【概况】  海林市畜牧总站(局)是主管全市畜牧工作的市政府职能部门。2010年,市畜牧总产(局)认真贯彻落实市委四届十次及农村工作会议精神,坚持科学发展,务实干事、创新举措,以大力发展肉牛、奶牛、生猪等畜牧产业为重点,以农民增收为核心,紧紧围绕省两个五千万工程规划目标,通过加快全市畜牧基础设施建设、依靠科技支撑、动物疫病防控保障,促进了畜牧业畜牧业快速、优质、健康发展。是年,海林市畜牧总站(局)先后荣获全省饲料质量安全执法整治行动先进集体、黑龙江省畜牧兽医局评为畜产品质量安全监管工作先进单位、黑龙江省畜牧兽医局授予2010年度动物疫病防控工作先进单位、海林市2010年度行政执法工作先进集体等荣誉称号。

     

    【发展现状】  2010年末,全市肉牛、奶牛、生猪、羊、家禽存栏分别达到5.39万头、0.2万头、8.5万头、4.86万只、64.6万只;肉牛、生猪、羊、家禽出栏分别为2.17万头、9.52万头、3.63万只、118.23万只。畜牧业产值达到3.57亿元,完成任务指标的100%,拉动农民人均牧业收入2 568元。

     

    【基地建设】  全市2010年已完善畜禽养殖规模场45个,其中:常年出栏1000头以上生猪规模场15个;年存栏50头以上肉牛规模场25个;年存栏200头以上奶牛?。ㄐ∏?个;存栏万只以上蛋鸡规模场1个;年存栏300只以上狐(貉)养殖场2个,全市畜禽养殖规?;街鸩教嵘?。

     

    【科技推广】  2010年,全市畜牧部门充分利用“科普之冬”等有力时机,积极组织畜牧科技队伍,开展送科技下乡到村、到户活动。引导和推广畜牧新技术方面,突出以发酵床生态养猪、猪人工授精及乳肉兼用牛改良新技术及畜牧五项综合技术为重点,全市已有近30户养猪户建生物发酵床面积10000平方米,猪人工授精技术也得到广大养猪户的认同。2010年累计举办畜牧科技培训班11期16场次。

     

    【品种改良】  2010年,全市累计设置黄牛冻配站点60个、猪人工授精站点15个、猪鲜精采供站点2个。全年全市完成黄牛冻配1.1万头、准胎率90%;发放奶牛良种补贴冻精1902剂,冻配奶牛951头、准胎率89%,核发《种畜禽生产经营许可证》51个。已经落实完成乳肉兼用牛改良示范场5个,完成任务的125%;改良示范村12个,完成任务的133.3%;改良示范户123户,完成任务的100%;落实乳肉兼用牛改良站点10个,其中改良示范站点5个,购进和发放德系西门塔尔冻精3 600剂,改良牛2 105头,完成任务的102.18%。

     

    【疫病防控】  2010年,市动物防疫站通过集中强制免疫与补免相结合。全年重大动物及家禽疫病免疫畜禽200.49万头(只、羽),应免率达100%;全市奶牛、生猪免疫耳标加戴率均达到100%。重大动物疫病免疫抗体监测面达100%。

     

    【畜产品质量安全】  2010年,市畜牧总站(局)通过对全市43家兽药经营企业GSP认证培训和指导??瓜绱迨抟降羌羌爸耙凳抟娇际怨ぷ?,通过广泛宣传等措施,已组织完成110名乡村兽医登记及40名参加职业兽医考试。加强饲料监管。通过开展专项整治行动,对全市3家饲料生产企业和17家经营企业共检查45家/次;抽样送检20个样品,合格率100%。加强奶站监管,确保生鲜乳健康安全。采取定期检查与日常监管相结合,督促整章建制、配备必要的检测、化验仪器设备,审发《生鲜乳收购许可证》及《生鲜乳准运证》等措施,强化对奶站的监管,确保我市无生鲜乳污染事件的发生,奶站发证率达到100%。

     

    渔  业

    【概 况】  海林市农业综合行政执法局,是主管全市农业行政综合执法和渔业监督管理的市政府职能部门,隶属于是农业委员会(局)科技规格。主要承担市渔业管理站、种子管理站、农村经济管理总站、农业技术推广中心的行政执法职能。2004年1月,根据海编发(2004)2号文件精神组建海林市农业综合执法局,科技建制,核定财政全额拨款编制24名,内设办公室、综合执法股、执法监察股计3各职能股室和两个执法大队(渔政管理执法大队;农贸市场、农经、耕地?;ぶ捶ù蠖樱?。同年年末,根据海编发(2004)50号文件精神,海林市农业综合行政执法局对外挂海林市渔政管理站牌子(一套人马两牌子),同时组建了三道河子渔政站、二道河子鱼站和柴河渔政站。2005年初,经黑龙江渔业船舶检验局对海林市渔业船舶检验站进行认可审验,批准对外业务名称为黑龙江渔业船舶检验局海林检验站(设在市渔政管理站);至此,对辖区内渔业船舶开展监督检验工作。同年1月,中农业综合行政执法局增加财政全额拨款事业编制10名。到2010年12月,市农业综合行政执法局实有在编人员31人。是年,全市渔业总产值实现3 225万元,比上年增加422万元,同比增长15.06%。

     

    【渔业资源】  2010年,全市渔业水面总计(8镇合计·下同)207 960亩,其中:养殖水面7 960亩;莲花湖渔业水面200 000亩。按水域分组:境内牡丹江流域的三道河子、二道河子、柴河计3镇累计渔业水面200 820亩,其中:莲花湖渔业水面200 000亩;其他渔业养殖水面820亩。境内海浪河水域(流域)的长汀等5个镇渔业养殖水面合计7 140亩。全市两大水域有野生鱼类(水产品)主要有:鲤鱼、草鱼、鲫鱼、鲶鱼和数量极少的蜇罗、细鳞等冷水鱼以及虾、蟹、蚌、鳌等淡水产品。人工养殖鱼类主要有鲤鱼、鲫里、草鱼、鲢鳙鱼等。同年,启动莲花湖水产养殖项目,规划了养殖湖湾全部实施了拦网和网箱养殖,养殖鱼类品种在主养鲤、草、鲢、鳙鱼等大宗品种基础上,新增了兴凯湖大白鱼等名优鱼类品种。

     

    【鱼类产量】  2010年,全市鱼业总产量实现2 510吨,其中:养殖产量2 200吨(鲤鱼1 760吨)鲢鳙鱼220吨、鲫鱼110吨、草鱼110吨);捕捞产量(以莲花湖池沼出鱼为主)310吨。是年,全市鱼类总产量按渔业经济组织类型分组:国有渔业(农牧?。┧庋巢?20吨;群众渔业(个人)鱼类产量2 390吨,(其中:捕捞产量310吨;养殖产量2 080吨),其产量比重为4.78﹕95.22。

     

    【申报国家级鱼类资源?;で钅俊? 2009年1月市农业综合行政执法局为?;ず@撕雍诹钣?、细鳞鱼和江鳕等濒危珍稀野生经济鱼类资源,向省主管部门申报《海林市海浪河黑龙江茴鱼国家级水产种质资源?;で钅俊?,该项目计划建设投资450万元,范围136公里、面积612公顷。该项目申报书于2009年8月通过省专家评审委员会评审;2009年9月通过国家级项目评审委员会评审,2010年9月30日农业部办公厅正式发文批准,文号为农办渔[2010]104号,并将?;で昂@撕犹赜杏憷喙壹端种首试幢;で?。按申报要求,2010年10月向农业部又申报了?;でㄉ枨捌诜延?0万元项目,并列入2011年国家?;で钅考苹?。

     

    【渔政执法监管】 市农业综合行政执法局为?;ぁ傲胶右缓庇嬉底试?,依据《渔业法》禁渔期和本市制定的封河禁渔有关规定,每年均组织三次以上渔政联合执法专项行动。2010年,全市共查处各类渔业违法案件46起,警告15余起,没收渔具100片,销毁违法渔具85片,继续保持了渔政执法案件零复议和零诉讼。

     

    【渔业服务活动】  2010年,市渔政管理站为打造莲花湖牡丹江渔业生产基地,提高渔民养鱼技术水平。为渔民举办冬季养殖技术培训班:同年1月份,利用渔民冬闲时间,由执法局主管局长亲自带队,深入到湖区渔民家中,在炕头上为渔民传授养鱼技术知识。为渔民举办春季养殖技术培训班。同年3月初,执法局与就业局联合举办了全市水产养殖技术培训班,聘请了省水产局及兴凯湖大白鱼水产研究所专家进行授课。全年累计培训人数达120人次。为维持渔民生产实施鱼类人繁试验。同年4月30日,组织全局渔业技术人员13人,在三道镇岭后开展了首次池沼公鱼人工采卵繁殖试验,总计人工采卵2000多万粒,预计存活600万粒。组织渔民开展鱼类增殖活动:市农业综合行政执法局自筹资金1万余元,免费为渔民提供草帘子6000余延长米,作为池沼公鱼自然繁殖附卵鱼巢。分别将草帘子放置在三道镇草袋场、振兴、四站和边安等湖湾内,实施人工增殖,涵养鱼类资源?;婷裉峁┯嬉瞪瘢?010年按渔民需求,总计为全市养鱼场、户引进各种经济鱼苗150万尾,接待技术咨询50余人次,上门诊断鱼病30余次。为渔民现场检船发油补:2010年5月下旬,执法局组织相关人员深入湖区一线检验捕捞渔船168艘、养殖渔船61艘。发放渔民用油补贴款17万元。

     

    【渔业安全生产】  2010年,市农业综合行政执法局积极组织相关人员在封冰期、融冰期等重要时期市内“两大水域”渔业镇村及渔民家中认真开展“三渔”安全整治行动。和渔民签订《渔业安全生产责任状》180余份,为每名渔民配备救生衣两件。并与太平洋保险公司和中国渔业互保协会合作,开展渔业保险工作,参保渔民累计达到100余人。与中国电信局合作建立渔民短信平台,及时向渔民发渔业生产安全信息。

     

     

     

    水  务

     

    【概况】 海林市水务局是主管全市水行政工作的市政府组成部门。2010年,市水务局机关行政人员编制15名,领导职数5名,内设5个职能股室:办公室、水务水政股、水能企业管理股、防汛抗旱指挥办公室、水土保持办公室。下设事业单位16个、企业单位4个,职工总数322人,其中:事业职工总人数为157人、企业职工人数为165人。2010年高标准编制完成了《海林市水利十二五规划》、《小型农田水利建设规划》等,完成四项水利重点工程,解决0.72万人饮水安全问题,处理各类水事件36起,治理水土流失面积2400公顷。是年,海林被列入全省水土保持监督执法能力建设试点县。

     

    【小型水利工程】   2010年,全市建成海林灌区现代农业水田节水示范工程,工程总投资1 500万元,总工程量12.74万立方米;完成了海林中型灌区节水改造工程,总投资1 523万元,总工程量63.34万立方米;完成新安灌区山嘴子渠首改造工程,总投资1 112万元,总工程量8.93万立方米;2010年农田水利重点县建设,位于新安、山市及柴河镇,总投资2 400万元,总工程量41.23万立方米;新增农资补助项目北崴子山洪交叉工程,位于新安镇北崴子干渠上,总投资50万元,总工程量0.49万立方米。

     

    【节水灌溉】  2010年,全市新增水田节水灌溉面积2 000公顷,渠道衬砌长度22.8公里。

     

    【防汛工作】  2010年,海林市的降雨时空分布不均,强对流天气较多,局地短时强降雨频发,多发生在植被覆盖率高、人迹稀少的林区,在组织、制度、人员、物资等有效保障下,并未发生大的灾害损失,确保了全市人民安全度汛。投资321万元(其中国投210万元,省投111万元),实施建成了“海林市山洪灾害防御试点项目”信息平台并整合了水文、气象已建自动水位、雨量站的信息系统。其中该项目新建18个自动雨量站、7个自动水位站、28个人工雨量站、34个人工水位站、1个中继站、1个中心站和会商平台;新购置配套设备有8个乡镇水雨情电子显示屏、9台传真机、52部报警手机、34部对讲机、22个手摇报警器、22面铜锣。全市雨量水位监测设备总数达到:人工雨量站40个、自动雨量站57个、人工水位站34个、自动水位站11个、中继站1个、中心站和会商平台1个。海林市防汛抗旱工作荣获“全省防汛抗旱先进集体”荣誉称号。

     

    【城区防洪工程】  2010年,全市投资50万元实施了斗银河护岸整修工程350米,斗银河防洪标准得到提升;投资40万元,对海浪河城区段铁路给水所堤防进行连接;投资61万元,在城区斗银河下游新建2座橡胶坝(6、7号);对柴河2个泵站进行了检修维护。

     

    【农村饮水安全工程】  2010年,全市建设完成20处农村饮水安全工程,解决0.72万人饮水安全问题,全部达到自来水入户。农村饮水安全工程总投资300万元,其中:国投资金200万元、省投资金100万元。

     

    【灌区水价改革】  2010年4月初,市水务局组织各灌区水务站站长到绥化市庆安试验站等单位进行了实地考察,并取得了先进经验,4月末又聘请省水利专家到海林进行了水价改革专题讲座,以便理论与实际更好的结合。2010年9月,在新安灌区进行了两处量水点的量水堰建设,在海林镇及山市镇等乡镇建设了10处量水测水工程的设备安装配置。

     

    【依法行政】  2010年,市水务局完成了《水行政执法规章制度》汇编,举办执法人员培训学习班二期。受理各类水事违法案件36起,其中水工程案件2起、水资源案件18起、水土保持案件6起、河道案件10起、违法凿井案件2起;结案36起,共挽回直接经济损失20万余元。

     

    【水资源管理】 2010年,全市投资25万元,建立数字化水资源信息管理系统,以实现水资源数字化管理为目标,利用先进的网络通信、远程监控、数据库等技术进行水资源管理,为我市今后科学合理开发利用水资源奠定了坚实基础。投资5万元,对海浪河水功能区进行确界立碑(4处),明确了保留区、?;で?、开发利用区、饮用水水源?;で?,为今后海浪河的合理开发利用明确了区域和范围,使饮用水水源地取水安全得到了进一步保障。

     

     

    【水土保持】 2010年,全市共治理水土流失面积2 400公顷,累计治理水土流失面积70 600公顷,占水土流失总面积的42.02%。项目区水土流失侵蚀模数由2 800吨/平方公里﹒年降到300吨/平方公里﹒年。全年完成国家农业综合开发东北黑土区水土流失重点治理工程牡丹江流域黑龙江省海林市海浪河项目区永安、岭东、大岭、东德家小流域综合治理,面积2 000公顷;编制完成《海林市水土保持“十二五”规划》(2011~2015年);2010年开始着手为期三年的全市水保普查。

     

    【水利经济】 海林市水务局下属市水利管件经销处、市农田水利工程建筑维修安装队、柴河供水公司3户企业,2010年共实现营业收入318.27万元,利润1.6万元,上缴税金14.15万元。

     

    海林市隆诚供水有限公司

     

    【概况】 2010年,市隆诚供水有限公司完成供水500万吨,水质综合合格率为98%,设备完好率为98%;全年完成供水管网铺设6 175延长米,管网压力合格率为90%。全年上缴税金49万元,比上一年度增缴8万元,增长了42.2%;同年,该公司加大对设备的维修保养,重点保证全年供水。所属企业有:隆诚污水处理有限公司、隆诚市政工程有限责任公司。

     

    【污水处理】 2010年,隆诚污水处理有限公司,占地面积4.2万平方米,处理污水量2万吨/日,采用CASS工艺,执行国家一级B标准,基本保障了海林市城区污水处理达标质量。

     

    【供水设施维修】 2010年,该公司投资4万元,在一水厂安装了一台潜水泵,解决了冬季枯水期供水难问题;投资1万元在取水口下游建了一座临时性拦河坝,解决了冬季取水难问题;投资3万元改造了市高级中学南侧100米的供水管线,解决低压区供水难问题;投资700万元,新建海钢、白头山两座城区二次加压泵站,解决了城区2万居民供水不及时、不卫生问题。

     

    海林市排水管理处

     

    【概况】  海林市排水管理处是市水务局下属的排水管理部门,主要职责是贯彻执行《城市排水设施管理办法》,落实排水设施维护责任制;做好城市排水设施的清掏养护工作,监督检查和验收城市排水工程;做好汛期防汛排涝工作,确保城区安全度汛。2010年2月,根据海林市国家级经济开发区建设需要,增设开发区排水工作站,调控编制数5名,为市排水管理处内设机构,负责对开发区排水设施进行管理维护。

     

    【城市排水】 2010年,市排水管理处清掏了城区雨水泵站、集水井,共清掏清运淤泥20立方米。疏通城市排水管道91公里,清掏检查井1 845座,雨水井3 193座,确保城市排水畅通。加大了排水设施的巡视和维护,在汛期积极组织人力物力进行城区排涝,处理积水54起。多方筹集资金,改善大井泵房及办公室的办公环境,安装泵站提升机械设备,减轻了清淤劳动强度。

     

    海林市河道管理站

     

    海林市河道管理站是水务局下属的河道管理部门。2010年市河道管理站编制完成了《海林市河道堤防工程建设十二五规划》。海浪河城区堤防堤面维修2 000延长米,完成土方1 000立方米。修建海浪河铁路给水所处薄弱堤防60延长米,完成土方3 500立方米,浆砌石460立方米。海浪河堤防植树5 000棵,苗圃基地培育苗木12 000余株。修复斗银桥上游破损护坡段100延长米。

     

    农业机械

     

    【概况】  海林市农机总站(局)是主管全市农机工作的市政府职能部门。2010年,市农机总站有事业编制58名,领导职数4名。下设农机监理站、农机修造站、农机推广站、农机监督管理站和农机化学校5个单位,实有职员58人,其中:专业技术人员57名,全市有8个镇农机管理站,在编人员12人(均为科技人员),隶属于所在镇政府管理,业务接受市农机总站监督、指导。是年,市农机总站(局)围绕发展现代农业总体要求,把发展大农机作为统领思想和主要目标,突出招商引资、项目带动、新技术推广和警监合作,创新工作思路,强化工作措施,全年完成各项指标。是年,海林市创建全省平安示范县通过省农机部门验收。                   

     

    【农机化生产】  2010年,全市农村更新大中型农业机械、机具123台套。同年年末,全市农村(8镇合计)农机具保有量总计38 198台(套),其中:农用拖拉机12 542台(大中型3 622台、小型8 920台);配套农机具20 191台(大中型4 370台、小型15 821台);收获机(联合收割机)256台;机动运输机械1 299台;植?;?86台;其他农机具3 424台。是年,全市农村农机具总值(净值·下同)14 136万元,与上年同期相比增长2 618万元,同比增长22.73%;全市农村农业机械总动力21.43万千瓦,同比增长 11.84%。

    是年,全市农村共检修各类农机具3 574台;建成场县(市)共建千万元农机合作社1个,提升了全市农机化生产水平。

    全市农机标准化生产由过去的4 000公顷提高到现在的5 000公顷。深松整地达到23 400公顷;秸秆粉碎还田10 000公顷;场县共建代耕作业面积26 667公顷。秋翻整地发挥全市11个农机合作社作用,整地质量深松深度达30厘米以上;引导秋整地向规模连片方向发展,海宁、海长沿线每个村建立一处20公顷以上标准化连片作业示范区??箍缜饕?,通过农场带地方,全面提高农业生产标准化水平,完成跨区作业6 000公顷,其中:整地3 333公顷,机收2 667公顷。提前秋整地抢前抓早,全市共完成秋季深松整地23 333公顷,完成任务的104%,秸秆粉碎还田12 000公顷,跨区作业6 000公顷。是年,全市田间作业综合机械化程度达到85.01%。

     

    【农机化项目】  2010年,市农机局成立招商引资工作领导小组,实行“一把手”亲自抓招商,围绕全市农业招商引资的重点,依靠优化农机装备结构的优势,按照主攻龙头企业和大项目的原则,实施农机多元化大发展格局。全年通过招商引资引进山东临沂客商在全市开发区建成海鸿农机经销有限公司,总投资4 565万元,占地面积1.5万平方米,是海林市集销售、维修、服务为一体的最大型农机具综合卖??;和太平洋建设集团公司就基本建设开展项目,并与印度一家公司就大豆蛋白百亩项目进行洽谈;组织协调流转水田400公顷对外招商。招商引资4 565万元,完成任务的101.44%固定资产投资2 800万元,完成任务的100%,总部经济70万元。向上争取各种补贴资金1 641.13万元(含秋整地补贴62万元),完成任务的221.7%。

     

    【农机市场监管】  2010年春季和秋季对全市农机具市场进行规范和整顿,共审核修理网点41户,销售网点48户,使销售网点和修理网点审核率分别达到98%以上,分别配合和技术部门开展了“红盾护农”和“春雷行动”,共查处假冒伪劣商品78套,配合工商部门???万余元,全年共处理质量纠纷投诉4起,结案率100%。

     

    【农机监理】  以创建“平安农机”为目标,2010年全年完成农机监理规费50万元,是全年收费任务的125%;注册登记拖拉机联和收割机1 100台,新增拖拉机驾驶员633人;清理“黑车”510台,“非驾”492人;举办农机培训17期,完成培训人数1 638人;宣传单1万份,发布网络信息18条,参加广场宣传、科技大集6次;一帮一扶资金12 600元,新农村建设资金20万元,处理信访、到访案件143人次,信访结案办结率100%。同时围绕“治理隐患,防范事故” 全年治理隐患三个阶段战役共检查拖拉机960台次,纠正违章470台次,清理“黑车”345台,“非驾”238人,处罚违章案件226人,消除安全隐患430台次。

     

    【农机创新】  2010年农机局创新推广思路,抓示范重效果,进一步加大新机具、新技术的推广力度,今年我们同宁安一起与中国农业机械化科学研究院合作,积极引进该所开发研制的烤烟移栽机、甜菜移栽机等新机具。在海林镇西德家村对烤烟移栽机试验中,从施肥、移栽、座水、覆膜等全程作业跟踪,由业务局长亲自率领技术人员,深入多家农户地头,进行试验推广。大力推广水稻全程机械化技术,把水稻钵苗移栽技术列为重点试验示范项目。不断研究创新技术与推广应用的基础水平,增强了技术项目储备,提高了科技创新的能力。

     

    【农机化推广】  2010年,市农机推广站充分发挥农机化新技术在提高农业综合生产能力中重要作用,促进粮食增产、农业增效、农民增收,实施农机具购置补贴强农惠农政策。全市农村农业机械购置总投入2 289万元,其中:中央财政农机购置补贴资金总额为579万元。带动全市农民投入1 710万元;受益农户340户。补贴机具621台,其中:剥壳(去皮)机械1台;播种机械1台;干燥机械1台;耕地机械20台;谷物收获机械39台;茎秆收集处理机械3台;自走收获机械10台;背负玉米收获机械13台;栽插机械93台;整地机械3台;其他农机具437台。

    坚持阳光操作、严格管理、采取统一时间、统一地点“一站式”形式现场办公、签订协议、发放牌证等手续一步到位,设立三个农机科技示范园区:在海林镇江北村设立水稻全程机械化技术示范区,示范面积66.7公顷。为了高标准、高质量的搞好水稻全程机械化工作,把江北村全村234多公顷水田进行整合,统种分管,从整地—大棚育秧—插秧—打药—收获。在开发区设立等离子体种子处理技术示范区,示范面积5.4公顷,用等离子体种子处理机处理玉米和大豆种子400余公斤,在开发区还设立玉米机械化收获和秸秆粉碎还田技术示范区10公顷。通过示范区基地的辐射带动作用。

    【农机培训】  2010年,市农机校按照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定和农业部41号令《拖拉机驾驶培训管理办法》的要求,海林市农业机械化学校在取得了承办农机驾驶员培训许可的情况下,不断完善自身条件,从软、硬件入手,进一步完善章程、制度,增进电化教学设备,优化教师队伍,使农机校总人数达7人。做到一专多能,开展了“科普之冬”和“阳光工程培训”全年共举办各类培训班36个,校、乡、村三级培训人数达3 132人次,其中:初驾558人、驾驶员复训561人、管理人员76人、阳光工程培训235人,其他1 702人。发放各类资料5 000余册(份)?!芭┗破铡惫ぷ鞫永吹匠ね≌蚬锎?,为50余名农民讲授了农机新政策、新机具的推广、等离子种子处理技术讲解了秸秆粉碎还田的作用及我们试验示范结果。

     

     

    商贸服务

     

    商  务

     

    【概况】  海林市国内外贸易职能设在海林市经济局,设内贸股和外贸股两个股。2010年6月23日,根据《海林市人民政府机构改革实施意见》(海政发[2010]25号)文件精神,将原市经济局管辖的国内贸易、对外贸易等职能划归新成立的海林市商务局。其主要职能是:贯彻执行国家和省关于国内外贸易、国际经济合作和外商投资的发展战略、方针、政策及有关法律、法规;负责全市外经贸业务工作的统计及信息发布,为全市提供信息咨询服务;拟定和执行全市外经贸中长期发展规划和发展战略;分析国际经贸形式和海林进出口情况,提出结构调整等宏观调控目标;指导全市沿边开放工作,对全市外贸企业实行行业管理。拟定和执行全市国内贸易发展规划,研究提出流通体制改革意见;培养和发展城乡市场,推进流通产业结构调整和连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通方式;贯彻执行国家和省制定的规范市场运行、流通秩序和打破市场垄断、地区封锁的政策;研究拟定全市相应的措施办法,建立建全统一、开放、竟争有序的市场体系;监测分析市场运行和商品供求状况,组织实施重要消费品市场调控和重要生产资料流通管理;贯彻执行国家和省商品流通、物资流通和餐饮服务业的有关法规、规章,实施细则和市场准则;负责拟定相应的管理办法;调查研究流通行业重大问题,提出政策建议;负责成品油等主要生活用品流通和拍卖、典当等行业的监督管理。负责审核、申报全市各类国际货运代理企业经营权,并对市内企业境外投资(金融企业除外)实行监督管理;负责全市外贸进出口业务的宏观管理和业务指导,推广各种新的贸易形式;组织、指导和监督海林市在境内外举办的各种交易会、展览会、展销会、洽谈会的审核、申报工作;负责审核申报全市外经贸发展资金项目的选定和风险金管理;负责全市有出口经营权的外贸企业和生产企业出口商品退税及贴息协同有关部门对全市外经贸各类活动进行宏观管理。

    2010年,根据国家商务部的相关部署,积极推进“万村千乡”市场工程试点工作。全市建立符合农村市场需要的消费品农家店229家,农资店76家和2个大型配送中心?;∩霞吨鞴懿棵诺闹厥雍椭С?,学习外地先进经验,结合本地实际,谋划适合海林经济发展的物流规划,不断提高城市市场建设水平。

    根据《典当管理办法》及国家商务部的要求,对全市的典当行及生活必须品、重要生产资料分别进行定期监测、管理。贯彻落实《二手车流通管理办法》,监督管理二手车流通市场,规范其经营行为。长期监测肉类市场。为了让市民吃上“放心肉”,坚持长期开展以“注水肉”为重点的畜禽屠宰市场专项整治工作;认真完成了以屠宰、加工、销售等环节为重点的禽流感防控工作。同时,加大酒类食品安全的监管,实行酒类流通随附单制度。

     

    【国内贸易】  2010年,全市完成社会消费品零售总额254 361万元,同比增长19.20%。按行业分:批发业25 082万元,同比增长11.0%;零售业192 225万元,同比增长19.7%;住宿业3 825万元,同比增长19.6%;餐饮业33 229万元, 同比增长23.1%。按销售单位所在地分组:全市在镇的零售额217 397万元(含市区57 542万元),同比增长19.44%;全市乡村的零售额36 964万元,同比增长17.92%。按商品用途类型分组:食品类(吃)106 832万元;衣着类(穿)50 872万元;用品类(用)86 483万元;燃料类(烧)10 174万元,其各类比为42.0︰20.0︰34.0︰4.0。

     

    【对外贸易】  2010年,全市外贸进出口总值实现12 490.90万美元,同比增长90.05%,在牡丹江地区六县(市)中排第四名,其中:出口11 367.65万美元,同比增长98.37%;进口1 123.25万美元,同比增长33.43%。涉及出口产品主要有:实木百叶窗、实木百叶剖片、沙特透气窗、实木地板、实木复合地板、卫生筷子、微薄木,农产品、糖菊糖甙,人造宝石首饰等。

     

    粮食流通

     

    【概况】  海林市粮食局是主管全市粮食工作的市政府组成部门。2010年粮食局机关编制14人,在职人员16人,内设4个职能股室。下辖6户国有粮食购销企业(粮库)和1个盐业公司。在6户国有粮食购销企业中,国有控股企业4户、国有独资1户,歇业1户,总占地面积33.8万平方米,现有仓容10万吨,有效仓容8.95万吨,固定资产总值3 845万元,现有在职职工213人。有大米生产线4条,年加工能力9万吨。

     

    【粮食购销】  2010年,全市国有粮食购销企业共购进粮食49 697吨,销售粮食28 286吨。

     

    【企业管理】  2010年,海林市粮食局按照国家粮食局《粮食仓储企业规范化管理水平评价暂行办法》(国粮办展[2009]281号)文件精神,在全市开展了企业规范化管理粮库评定工作,进一步推动了海林市国有粮食购销企业管理水平提档升级。实现企业管理“规范化、标准化、信息化、科学化”,收到了较好的效果,通过企业自查,省局检查组检查综合评定,海林市新安粮库有限责任公司、长汀粮库被评定为省级企业规范化管理示范粮库。

     

    【储粮安全】  2010年按照国家粮食局的有关要求,海林市粮食局定期检查国有企业粮食储存安全情况,做到严格管理,不留死角,粮食储存达到了国家颁布的储存标准和要求,海林市新安粮库有限责任公司被省粮食局授予“一符四无”粮库先进单位。

     

    【粮食监管】  2010年市粮食局对全市社会粮食经营者进行了监督管理检查,依法注销了不具备粮食收购资格的经营者10户,新办理粮食收购许可证6户,目前全市具备粮食收购许可条件的经营者共62户。净化了粮食流通环境,?;ち肆甘成?、经营者、消费者的利益。

     

    供销合作

    【概况】  海林市供销合作社联合社(以下简称:市供销联社)是服务农业、农村、农民,推进产业化经营,搞活农村商品流通,建设农村小康社会的重要力量,是市政府的职能部门,科级建制、事业法人单位。

    2010年,市供销联社机关有财政全额拨款事业编制12人,其中:领导职数4人,内设食用菌产业办公室、经济发展科、合作指导科、人事保卫科、办公室、财务审计科,新增综合业务科、招商办、信访接待办公室等8个职能科室;下辖8户直属企业:农业生产资料公司、供销总公司、山产品加工厂、土产公司、废旧公司、佳贺烟花爆竹有限公司(原日杂公司)、柴河废旧物资土产公司、供销商场和11个基层供销社,全系统有在岗职工126人,离退休人员633人,市供销联社为党委建制、直属党组织8个,党员181人。

     

    【食用菌产业】  按照“上规模、强管理、重科技、创品牌、拓市场”的总体要求,菌办菌业工作以“产业标准化年”活动为载体,坚持高定位、高目标、高标准狠抓落实,经全市上下共同努力,我市菌业各项重点指标再创历史新高。2010年,全市食用菌生产规模达到6.70亿袋(盘),完成全年任务指标的103%;全市菌业拉动农民年人均增收实现4 575元,全市提前一年实现种植规模、总产量和经济效益三个倍增奋斗目标。

    强势发展菌业的氛围更加浓厚  全市共举办市级培训班7次,培训不同层面菌业工作者672人次;乡镇巡回培训1845人次。村级培训113场次计15 531人次。按照“走近菌农,推进菌业”的工作部署,市级领导先后深入各镇走访产业大户200余户。市菌办累计下乡447人次,各镇领导及菌办工作人员累计下乡3371人次,走村入户进行思想引导和技术指导。市直帮建单位深入所帮扶村进行菌业生产情况调查,并对11项菌业理论知识及相关技术进行广泛深入的宣讲辅导。组织菌业工作人员及菌农外出学习考察29次计384人次。调研并编写思想引导性文章8篇。编写《工作简报》35期,通过海林电视台播发菌业新闻71期。通过威虎山食用菌网站发布产业信息45条。

    强势发展菌业的各项工作成效显著  在菌业生产的关键时期,召开菌业工作推进会议4次,召开食用菌产业拉练评比现场会议1次。全年重点对8项先进的生产技术和管理模式进行引导宣传和普及推广。建成亿袋乡镇2个、千万袋村10个。建成标准化示范园区72个、规?;ㄒ荡?3个;建成年生产能力300万袋以上的菌包厂8个;新建养菌室102栋;培育20万袋(盘)以上的典型示范户97户。共为我市菌业发展提出合理化建议12条,切实解决菌业生产中存在的突出问题17个;通过手机短信服务平台,向三级菌业工作者及广大菌农发布市场及技术信息44条;发展菌业订单317份1500余万袋;成功组织3个食用菌专业合作社统一菌类产品销售活动。

    强势发展菌业的业界影响持续扩张  围绕扩大地区及业界影响,组织参加国家级节会活动3次,在《中国食用菌》杂志上发表文章2篇,在《黑龙江经济报》、黑龙江省《农村报》等省级刊物上发表文章4篇,中央电视台七套《每日农经》栏目先后派出2个报道组专题报道我市菌业发展成果。国家现代食用菌产业技术体系在我市建立2个试验基地;全市有以菌类产品为主营产业的21名农产品经纪人受到省级以上表彰。2010年9月海林市被世界中国烹饪联合会、中国烹饪协会、中国食用菌协会和国际蘑菇学会授予 “全国食用菌餐饮文化示范市”荣誉称号。同年10月海林市又被中国食用菌协会确定为 “全国食用菌行业优秀基地县(市)”。

     

    【引领农业产业化经营】  2010年,全市供销部门通过协调、服务等举措,巩固和完善建成的食用菌协会、农民经纪人协会等4个协会,引导协会充分发挥职能,细化协会的示范和带动作用,有力地推动了地区食用菌产业的跨越式发展。以壮大地区特色产业为目标,积极开展订单农业。共落实甜菜种植面积1.1万亩,完成任务指标的110%。2010年,市农民经济人协会引导和帮助农民销售各类农副产品总额实现46 930万元,促成农民人均增收1 080元。在省农民经纪人协会、黑龙江日报报业集团及黑龙江农村传媒集团共同组织的“百年大智种业杯”“百佳十强农产品经纪人”评选活动中,海林市共有以菌类产品为主营产业的21名农产品经纪人当选并受到表彰,农民经纪人协会工作得到了上级部门的肯定。全市供销部门领办的专业合作社累计销售农副产品总额实现7 514万元,带动农户5 030户、实现促进农民年人均增收703万元。

     

    【农合组织建设】  全系统巩固各类农村合作经济组织84个,其中:农村合作组织协会1个、农村经纪人协会1个、食用菌协会1个、农产品行业协会7个、专业协会9个、村级协会60个、专业合作社6个。全市村级综合服务站13个,庄稼医院11个,发展农民经纪人813个,带动农户7 000户。

     

    【社有经济发展】  2010年,市、镇、村三级供销社体系在巩固传统经营业务的同时,积极发展新型产业,全系统商品销售总额实现13 209万元,完成全年任务指标的98%;农副产品采购额实现5 077万元,完成全年任务指标的104.47%;化肥销售2.23万吨,完成全年任务指标的106.19%;废旧物资回收额实现1 452万元,完成全年任务指标的159%。

     

    【市直供销企业经营】  2010年,海林市农业生产资料公司与省农资公司联营,积极筹措资金,组织货源,狠抓产品质量,执行物价政策,为农民提供优质服务,及时将所需农资下摆到户。海林市生产资料公司是海林市“万村千乡”市场工程农资农家店的配送中心,下属139个农资农家店皆实现送货上门,有力保证了农业生产资料物资的供应。市佳贺烟花爆竹有限公司(原日杂公司)在坚持正规厂家进货、调整市场布局、规范市场秩序的同时,强化烟花爆竹安全经营管理,积极配合安监、公安部门整顿市场,严厉打击偷拉私运等不法行为,既满足了烟花爆竹的社会需要,又确保人民生命财产安全。市山野菜加工厂是海林市的龙头企业,拥有资产289万元,占地面积8 000平方米,厂房面积2 700平方米, 全年加工各种山野菜2 851吨,年产值1 141万元,产品销往全国各地,并出口韩国、日本、俄罗斯等国家,企业取得了较好的经济效益,实现稳步健康发展。废旧公司积极创新经营方式,扩大收购规模,在海林镇内设立了20多家收购网点,全年完成收购1 132万元。

     

    【农村流通体系建设】  2010年,全市供销全系统有各类供销经营网点总数298个,平均每个行政村有网点2.7个。有配送中心2个,日用消费品连锁店(万村千乡市场工程农家店)161个(其中烟花爆竹连锁店68个),农资农家店137个,总营业面积14 100平方米,从业人员190人?;愎┫绱寮锻愕玫搅苏?,发展完善农资连锁、农家连锁、日用消费品连锁、废旧物资回收连锁、烟花爆竹销售连锁,实现了工业品下乡,生产资料送货到门,废旧物资收购到户,农民购物不出门(可电话预约)。农产品实现双向交流,解决了农民“买难”和“卖难”问题。重点发展农资、日用消费品两大连锁经营,全面完善以集中采购,统一配送为核心的新型营销体系,为农民生产及生活资料供应提供便利服务。借助全国“万村千乡”市场工程契机,通过市场化运作方式,全面改造的镇村两级“农家店”、“农资店”进一步发挥供销服务职能。

     

    【社企改革】  2010年,市供销联社切实发挥组织、指导、协调和服务职能,为政府分忧,为农民解难。全年为加快企业改革步伐,继续对10个基层供销社、78个基层供销部进行了不同程度的改造和开展了连锁经营。7个供销社创办的农产品协会和专业合作社有效发挥作用,经改造的78个基层供销部全面适应新时期、新形势、新任务对供销事业的发展需要。供销社为“三农”服务功能持续增强。

     

    烟草专卖

     

    【概况】  海林市烟草专卖局(海林卷烟营销部)是牡丹江市烟草专卖局(公司)下设的五个卷烟营销部之一。2010年市烟草专卖局(海林卷烟营销部)内设专卖监督管理股、综合业务部、综合行政办公室三个职能科室。现在岗职工51人;辖区内入网卷烟零售户1790户。全年共销售卷烟11050箱,实现销售收入1.38亿元,实现利润4857万元,实现税金480万元。

     

    【专卖管理】  2010年,市烟草专卖局按照“打团伙、端窝点、破网络、断渠道、清市场”的指导方针,开展了多次专项行动,全年共查办涉烟违法案件27起,共收缴违法卷烟5.16万支;依法对辖区内的监管单位实施经常性监管,受到了牡丹江市局的好评。

     

    【卷烟经营】  2010年,海林卷烟经营部按照全国提升卷烟销售网络建设工作水平的总体要求,全力打造海林烟草网络平台。通过培育品牌、调整结构,收到效果。在全年全市销售的11 050箱卷烟中,一、二、三类卷烟比重,分别为2.85%、2.34%和30.12%,一类、三类烟的销售量均创历史新高。

     

    【领导人员名单】

    局  长(经理)  尹希林

    副局长  解秋林(2010.6免)

                佟柏阳(挂职,2010.1~2010.12)

         副经理  冷长林  张维民

                   

     

    旅  游

     

    综  述

     

    【概况】  海林市莲花湖风景名胜区管理局于1997年组建,与海林市旅游事业局合属办公(实行一个机构两块牌子管理体制)处级规格,事业单位。2010年,局机关有财政全额事业编制28名,实有在职人员28人。局机关内设:办公室、规划建设科、旅游事业管理科、规划建设科、市场开发和环保安全科等4个职能科室。是年,全市旅游业有:莲花湖风景名胜区、威虎山风景区、中国雪乡风景区和海浪河风光带以及杨子荣烈士陵园,均向游人开放并收到较好的“两个效益”。全市有二星级旅游宾馆3家、旅行社2家、旅游商品生产企业2家,均发挥应有作用。

     

    【旅游业收入】  2010年,全市接待国内外旅游者209万人次,旅游业总收入3. 71亿元,同比分别增长39.51%和38.50%。

     

    【产品开发】  2010年,全市旅游业新建、续建项目 18个,投资总额为1.2亿元。主要项目有:横道河子旅游名镇基础设施、东山游乐园基础设施、亿龙风情园游乐及基础设施、东北虎林园消防设施、鹿鸣山庄基础设施等项目。编制了《横道河子镇城乡总体规划》。包装了莲花湖整体开发、横道河子俄罗斯老街历史文化街区开发、亿龙风情园续建、林海明珠生态农业观光等旅游项目,纳入全市旅游项目库,作为今后宣传推介和开发的重点。向国家、省有关部门申报了亿龙风情园基础设施、东北虎林园基础设施等项目,全年向上争取资金290万元。按照牡丹江市旅游局“百村万户山里人家乡村游”活动要求,结合海林市实际,建成56家“乡村游示范户”。

     

    【宣传促销】  2010年,举办了海林市林海雪原旅游文化节系列活动,其中包括端午诗会、横道河子旅游名镇风光摄影展、林海雪原风光摄影展等活动;参加了牡市组织的牡丹江雪城旅游文化节和镜泊湖之夏旅游文化节活动;邀请了央视、东南卫视等知名媒体记者来海林市采风全方位推介宣传海林;参加了大庆、重庆旅游交易会,宣传海林旅游资源。

     

    【行业管理】  2010年,全市开展了全省“诚信旅游企业”评选,海林市威虎山旅行社成功入选。参加了全省“一百个最值得去的地方”评选,海林市的东北虎林园、威虎山影视城、威虎山主峰、杨子荣烈士纪念馆、亿龙风情园、北国小九寨、中国雪乡、莲花湖景区成功入选。加大了旅游执法工作力度,会同相关部门开展了景区经营、安全管理、食品卫生大检查,查处了一批违规经营的旅行社、景点和个别导游人员??沽寺糜未右等嗽迸嘌?,全年培训260人,提高了海林市旅游服务水平。 

     

    莲花湖风景名胜区

     

    【概况】  莲花湖位于黑龙江省海林市境内东北部,是国家重点工程莲花水电站建成后形成的大型人工湖泊,被列为黑龙江省级风景名胜区和省级自然?;で?。莲花湖全长99.9公里,湖面133平方公里,全长99.9公里,平均水深40米,景区控制面积1 900平方公里。

    莲花湖风景区以森林、湖泊、岛屿和峰崖石壁为主体景观,景区内有三大峡谷、三大湖湾、四大景区、七个岛屿和三十多个主要景点。莲花湖两岸峰峦叠嶂、石壁峻峭,林木森森。鹰嘴峰、神龟石等鬼斧神工的自然景观为景区增添了灵性与神韵。山中平湖碧波如镜,水中群山倒影摇摇,波光山影交相辉映,构成了一副绚烂多彩的山水画卷。湖区历史悠久,文化底蕴丰厚。著名作家曲波所著《林海雪原》中的威虎山、老道庙、锅盔山、奶头山、猴石等景观均处于风景区内。威虎山、夹皮沟等地留下了英雄杨子荣等剿匪故址及地方悍匪流寇的活动痕迹。唐代渤海国时期的群力岩画、高丽古井,金代江东古墓群,清代烽火台等历史文化遗迹依然尚存。风景区交通、通讯发达,与图佳铁路和201、301国道比邻相接,距牡丹江机场和牡丹江市区仅50公里,牡丹江至群力码头旅游专线于1998年全线开通,有两条环湖公路绕全湖,程控电话延伸到各景区、景点。水、电、路、通讯等基础设施基本配套,旅游开发软、硬环境良好。

     

    【环境综合整治】  2010年配合有关部门开展了莲花湖湖区镇村环境综合治理,按照旅游规划,对各村杖墙统一规划,种植不同种类的花草树木,柴草堆放整齐划一,并改造了部分厕所。对各村的道路进行了统一规划,并做到了排水通畅,阻断了通向湖区的排污口,保证了湖区水质的提高。

     

    【景区形象塑造】  编制了莲花湖景区市场宣传计划,按照“东北最大的人工湖”、“北方的三峡”形象进行多渠道宣传。尤其是按照打造“北方最大的水上训练基地”形象,借助北京奥运会夺冠契机,开展了对外宣传活动。邀请了省内知名的旅行社前来踏查线路,向旅行社推出了“莲花湖一日游”、“北方小九寨”一日游、“莲花湖沿湖乡村游”等线路。

     

    【景区管理】  2010年,莲花湖风景区管理局完成了《莲花湖风景区规划》修编,在农业及沿湖乡镇的协助下,编制了沿湖乡镇及重点村屯的旅游发展规划。继续开展旅游示范村家庭旅馆建设,对湖区50多名从业人员进行了培训。联合公安、卫生、农委等部门开展了黄金周期间及日常旅游船只、车辆、食品卫生、游乐实施安全大检查,重点对漂流项目进行跟踪检查,帮助完善管理制度,培训漂流管理人员。

     

    【项目建设】  2010年,莲花湖风景区管理局引入林口投资商,盘活了铁道山庄,并成功营业。北方小九寨建设了景区内道路,进一步完善了餐饮、住宿实施。

     

    【宣传成果】  2010年,莲花湖风景区管理局利用参加大庆、重庆、郑州等地旅游交易会、林海雪原旅游文化节及参加镜泊湖之夏旅游文化节、牡丹江雪城旅游文化节,大力宣传莲花湖旅游资源,使莲花湖旅游品牌获得提升,并在全省“一百个最值得去的地方”评选中,成功入选。

     

    【领导人员名单】

    副局长  孙晓东(主持工作)

            刘立国

     

     

    城乡建设  环境?;?/P>

     

    规  划

     

    【概况】  海林市规划局的主要职能是贯彻执行《城市规划法》及国家、省、市关于城市规划方面的方针、政策、法律和法规;研究制定具体政策规定以及城市建设、村镇建设发展战略、中长期规划和年度计划并监督实施;负责城市总体规划、分区规划、专项规划、详细规划的编制和报批并监督实施;参与制定国土规划和区域规划;负责协调处理规划实施中的问题;负责规划区内的公建项目、私建项目、建设用地、大型广告和雕塑以及各项专业规划的审批管理;负责乡镇总体规划的论证和报批;负责村镇规划的设计和修编工作;负责城市规划的勘测管理并组织实施;负责各类建设工程规划设计的审批与管理;归口管理城市建设档案;制定和执行本行业科技发展规划、计划和技术政策;组织本行业重大科技项目攻关和科技成果转化、推广;负责制定待业教育和人才培训战略规划、计划,综合管理行业职业教育和培训;承办市城市规划委员会日常工作。2010年,在市委、市政府的正确领导下,市规划局深入贯彻落实党的十七届四中全会、牡丹江市委十届十次全会和海林市委四届十次、十一次全会精神,以“城市园区双升级”、“滨水城市建设”和“创建国家园林城”为重点,充分发挥城市规划的“龙头”作用,全局上下团结一致、振奋精神、攻坚克难、狠抓落实,全市城乡规划工作有序进行,较好的完成了市委、市政府交给的各项工作任务。是年,市规划委员会召开专家组评审会议6次评审建设项目155项;召开市规划委员会全委会议6次,以无记名投票形式表决建设项目155项,否决4项。是年,市规划局完成招商引资7 631万元、总部经济400万元,分别占任务量的101.75%和100%

     

    【规划设计和编制】  启动《海林市城市总体规划(2010—2030)》修编和风貌特色、园林绿地、“十二五”城乡建设三部专项规划编制工作:该项工作已经委托黑龙江省城市规划勘测设计研究院进行编制现已经进入前期调研和初稿编制阶段。

    控制性详细规划:完成市城区棚户区改造、开发区入区企业等地块控制性详细规划51项,规划用地总面积324.32公顷,占城区规划总面积的13.4%。修建性详细规划:市区完成华林御景等修建性详细规划27项,规划用地总面积244.49公顷,规划建筑面积176.9万平方米,乡镇及村屯修建性详细规划38项,规划用地面积26.8公顷,规划建筑面积21.29万平方米。乡镇规划:完成了横道镇、新安镇、柴河镇、山市镇总体规划编制工作,完成二道镇综合文化站及村屯修建性详细规划总面积166 704平方米,建筑面积159 650平方米,村屯道路绿化规划7 434延米。市政基础设施规划:完成新华街、英雄街整体改造、育新街新建市政工程规划10项,规划总长度24 012.9延米,完成中国通信管线、供热管线、燃气管线路由规划等规划5项,规划总长度4 559延米,“两点、四园、三带、一桥”规划编制已经全部完成。创建国家园林城工作: 为创建国家园林城完善了城市总体规划、园林绿地系统规划,并按照创建标准的要求,编制了建成区范围、居住区分布、公共设施分布、城区地形图等报审要件任务,并成功完成了向建设部的报送工作。

     

    【规划管理】  2010年,市规划局按照市委、市政府集中整治私盖滥建战役的整体要求,在去年工作经验的基础上,我们进行了再安排、再部署,调整充实了监察队伍,根据城区私盖滥建发生的形势分成四片,落实区片人员责任制,继续加大宣传力度,印制散发宣传单10 000份,悬挂过街横幅10个,张贴整治私盖滥建通告200份。全年累计查处私盖滥建139户,违法建设面积11 131.15平方米,其中:实施集中强制拆除4次计57户,拆除违法建设面积3464.65平方米;已经下达停工和限期拆除67户,违法建设面积6 764.5平方米;签定保证书允许暂时使用15户,建筑面积902平方米。

    处理市级批转信访案件4起,已经全部结案,受理举报等案件80余件,已经全部处理完毕。对房地产开发领域违规调整容积率专项治理工作进行了自查自纠,对市区再建的8个房地产开发项目进行了专项检查,主要反映问题有5条,一是擅自增加建筑层高,变相提高容积率,二是擅自在建筑顶层接建阁楼,三是违规利用场地地形建设,变相增加建筑层数, 四是擅自改变用地规划用途,导致绿地率降低;查处违法建设面积41 069.08平方米,应处罚205.3万元,已收???2.81万元,其余正在收缴中。围绕“园区和城市建设”双升级、招商引资重点项目,积极开展大下基层,入区、入企服务,对华仙甜菊、丰德包装、牡丹江大学海林校区等入区企业主动对接,跟踪服务,完成规划总面积24.2公顷;帮助企业指导完善建设项目报批工作,超前服务,完成工程地质勘察和建筑工程的前期建筑放线30余栋;服务中做到行政许可不收费,业务收费只收工本费,为企业节约资金160余万元,解决了入区企业的后顾之忧;对我市2010年确定的重点市政工程“两点、四园、三带、一桥”,做到提前启动、超前规划,确保了项目开工。围绕市区棚户区改造,超前编制11个地块控制性详细规划,规划用地面积56.98公顷,并做到土地摘牌后即办理规划审批,为项目拆迁的顺利实施争取了时间。

     

    【建设项目审批】  2010年,市规划局办理市区建设项目审批38项,批准建设用地面积114. 91公顷、建筑面积73.75万平方米,其中:房地产开发项目18项,批准建设用地面积78.98公顷,可建建筑面积约54.88万平方米。外镇审批建设项目19项,批准用地面积21.24公顷,建筑面积2.08万平方米。市区办理市政工程审批12项,批准建设用地面积62.82公顷;外乡镇办理市政工程审批4项,批准建设用地面积6.23公顷。市区受理私人建筑申请750户,批准642户,建筑面积70 657.94平方米,其中:新建184户,建筑面积16856.65平方米,补办170户,建筑面积19 101.39平方米,翻建32户,建筑面积2 839.46平方米,换发33户,建筑面积2 781.28平方米,维修8户,建筑面积1 411.19平方米。城乡结合部批准私人建202户,建筑面积35 096.26平方米。外乡镇私人建筑审批107户,建筑面积8 531.56平方米。

     

    【勘察测绘】  2010年,市规划局加强测绘监管,完成国土局测绘队、水利设计队4个丙级测绘资质的复审换证工作;对黑龙江省地质测绘院、哈尔滨市625测绘公司2个测绘单位进行了任务登记??共饣姹U瞎ぷ?,完成地形图测绘80多项,测绘面积782.6公顷;竣工图测绘6项, 测绘面积26.3公顷;玉溪路、俪涞街等道路纵、横断面测量10条,总里程20.8公里;场地竖向测量1项,测绘面积22公顷,完成了36个建设项目156栋建筑的定位放线,总建筑面积761 086平方米;完成城区地形图修补测28.5万平方米,及时更新了海林市区地形图,为城市的快速发展提供了坚强的测绘基础保障。

     

    【城建档案管理】  2010年,市规划局完成档案收缴装订入库646卷,其中:公建档案543卷;市政道路工程档案5本;私建档案98卷。拍摄精神文明、违法建设、会议等照片816张,录像资料120小时,全部形成声像档案。全年城建档案利用83次。

     

    【包村和扶贫】  2010年,市规划局每半月深入共济村一次,全年无偿捐赠路灯4盏和水泥、制作图板等折合人民币4万余元;无偿为新安镇共济村编制休闲广场规划。春节为4户包扶贫困户送去200斤大米、200元购物卡;日常走访慰问7次,捐款捐物5 000余元,保证了贫困户的正常生活必需。为“结对子”贫困学生购买书包一个、铅笔和本等物品,解决了贫困学生日常费用问题。

     

    城乡建设

     

    【概况】  2010年,海林市住房和城乡建设局(以下简称:市住建局)在市委、市政府的正确领导下,以科学发展观为统领,以建设“北方生态文明城”为目标,积极开展“五城同创”,上下团结一致,狠抓落实,较好地完成了各项工作任务,促进了城乡建设的不断升级。我市先后被省政府评为城市棚户区改造和农村泥草房改造先进市,全省园林绿化先进市、百镇建设先进市、城乡一体化建设先进市、廉租房建设先进市、城市“三供两治”建设先进市、全省城市裸土地面硬化工作绩效考核第一名。我市城市建设工作分别在海林全省小城镇建设现场会、七台河全省城市绿化现场会、黑河全省“三优”文明城创建现场会等5次会议上做了典型经验介绍。

     

    【城市基础设施建设】 2010年,市住建局以建设“北方生态文明城”为目标,以“便民、为民、安民”为主线,全力推进年初市委市政府审定的10个重点项目和6件利民实事,确保项目如期高质量竣工投入使用。斗银河景观带改造工程:改造长度1 320米,完成了坡面基础、护栏、长廊、亲水平台、电照等建设任务,10月18日竣工剪彩。人民广场二期工程:完成了绿化、长廊彩绘、甬道、公厕、管理房等配套工程施工。英雄街改造工程:改造长度1 400米,宽40米,完成了混凝土路面施工、道板铺装、牙石安砌等建设任务。新华街改造工程:改造长度340米,宽20米,完成了管网施工、路面沥青罩面、牙石更换、道板铺装、绿化亮化等建设任务,10月18日竣工剪彩。育新街新建工程:长360米,宽14米,目前拆迁已结束,地下管线施工已完成过半。友谊街续建工程:建设长度360米,完成了混凝土路面、牙石安砌等建设任务。子荣街改造工程:子荣街铺装道板6 500平方米、更换牙石43 00延长米;西河路改造工作:更换绿化边石3 775延长米。投资370万元,完成高速公路收费亭、联通公司办公楼、火车站候车室楼体、林海大厦铁塔、馨怡家园小区等17栋建筑物、构筑物的亮化和子荣桥景观改造。完成了“两节”期间城区亮化,对新老城区11条街路路灯实施改造新建,共改造新建路灯2 022盏,推进了15栋新建楼体和30个住宅小区亮化。市政设施维修养护:对一些群众呼声较高的路段进行了大修,共修补高级路面7 200平方米,维修铺装道板2 000平方米;对3座桥梁进行了维修;更换钠灯泡7 600个,节能灯910个,撤换线路12 000延长米,修复地下管线15 000米。

     

    【园林绿化】  2010年,海林市城区全力以赴抓好国家园林城市创建工作,全年共栽植各种树木80多万株,建成区绿化覆盖率达37.04%,绿化率达34.63%,人均公共绿地面积达15.37平方米。10月28日正式向住建部递交了创建国家园林城市申请。

     

    【棚户区改造】 2010年按照市委、市政府提出的三年内消灭城市中心区棚户区的改造建设目标,加大棚户区改造力度。全年已建项目10个,竣工面积42万平方米;开工在建项目9个,建筑面积61万平方米;正在进行拆迁的项目17个,拆迁面积10平方米;土地摘牌未启动项目8个,正在土地挂牌项目3个,正在谋划项目10个,21个项目建筑面积364万平方米。

     

    【城市环境卫生】  2010年,海林市区道路清扫保洁面积220万平方米,生活垃圾清运9万吨,粪便清运1.2万吨;市区共有37座公厕,其中:水洗公厕3座。市容环卫专用车辆12台,四轮车13台,封闭箱80个,全年环境清扫率、保洁率、清掏率、运输率均保持在98.3%以上。对东山垃圾场安装了遮拦,基本解决了垃圾场对周边环境污染问题。加大环卫内部管理、中转站清运、外雇小四轮车等环卫的改革力度,提高了环卫作业水平。

     

    【村镇建设】 2010年,全市完成30个村规划修编。新建翻建村内硬质路面45.27万平方米,新建桥涵12座,广场3万平方米,新砌边沟28公里,整修杖墙16.7万延长米,维修铺设上水管道2.64公里,改造农村泥草房1 260户计6.3万平方米,完成了横道镇正南村泥草房改造整村推进试点工作,使全市村屯面貌得到了进一步改善。

     

    【建筑市场管理】 2010年,全市稳步推进了建筑市场管理工作。加强工程的报建审批管理和工程招标投标管理,对新开工19个项目均依程序进行开工、报建手续,进行了公开招标,招投标率达到100%。对82个项目实施了工程质量监督,监督覆盖率达100%,竣工工程验收备案率达100%。在人民广场荣获“龙江杯”后,完成了牡丹江大学教学楼工程结构奖的认证和俪涞酒店“龙江杯”申报工作。召开全市建筑工程质量安全工作会议,加大了质量、安全教育培训工作,提高了工程质安监管水平。

     

    【城市供气】 2010年,海林市区储气能力达205吨,年度总供气量2130吨,用气户数3.1万户,其中家庭用气户数3万户,用气人口8.8万人。按照部门分工,全年认真抓了液化气市场贮存、罐装、运输三个环节的安全检查。按行业管理规定,进一步规范了全市液化气市场。针对液代气价格受国际石油价格影响不断攀升的状况,管理部门会同市物价局建立了“一月一定价”的制度,每月建设局、物价局会同燃气企业共同制定下月燃气价格。通过这一制定,有效遏制了液化气价格上涨过快的趋势,维护了广大群众的利益。

     

    【城市供热】 2010年,海林市区供热管网长度118公里;全市城区供热面积410万平方米,其中:住宅面积384.0万平方米;全年供热总量224吉焦.是年为解决市区部分小区居民冬季“冷屋子”的问题,积极稳妥地进行了分户供热改造,改造面积90万平方米,提高了供热质量。

     

    【公共交通】 2010年,海林市城区有公共客运交通运营车辆36台,运营线路3条,运营线路总长度48公里,年运客180万人次,每万人拥有公交车辆3.6台。为解决盲人行路难问题,在主要街路设置了盲人路口。

     

    【行风建设】 2010年,市住建局强化管理,促进发展。认真开展了创先争优活动和作风深化年活动,结合建设系统的工作实际,进一步创新了工作机制,改善了机关作风。通过自学、集中学、外出考察、参加上级相关部门培训等多种学习方式,使干部职工进一步解放思想、更新观念,不断适应城市建设管理工作的新要求。推行平衡计分卡先进管理模式,层层分解任务,明确职责和任务,强化内部管理,规范工作程序,做到了分工负责,密切配合,保证了全局重点工作任务的完成。

    2010年海林市市政公用设施情况统计表

    附表一

    地区名称

    人口密度(人/平方公里)

    人均城市道路面积(平方米)

    人均公共绿地面积(平方米)

    建成区绿化覆盖率(%)

    建成区绿化率(%)

    生活垃圾处理率(%)

    燃气普及率(%)

    每万人拥有公交车辆(标台)

    海林市区

    7353                                                                                                    

    23.00

    15.37

    37.04

    34.63

    98.3

    94.0

    3.6

     

    2010年海林市城市维护建设资金(财政性资金)支出情况统计表

    附表二                                                            计算单位:万元

    地区名称

    合计

    按构成分

    按行业分

    维护支出

    固定资产投资支出

    其它支出

    燃气

    集中供热

    公共交通

    道路桥梁

    排水

    污水治理

    园林绿化

    市容环境卫生

    防洪

    其它

    海林市区

    16100

    2600

    13500

     

    100

    300

    5700

    6000

    2700

    900

    400

     

     

     

    2010年海林市区集中供热情况统计表

    附表三

    地区名称

    供热能力

    (吨/每小时)

    供热总量

    (万吉焦)

    管道长度(公里)

    供热面积

    (万平方米)

    住宅供热面积

    (万平方米)

    海林市区

    300.00

    224

    118

    410

    384.0

     

     

    2010年海林市区燃气供应情况统计表

    附表四

    地区名称

    液化气石油供应

    供气总量(吨)

    储气能力(吨)

    用气户数

    (万户)

    用气人口(万人)

    液化石油气加气站(座)

    海林市区

    2130

    205

    3.1

    8.8

    3

     

    2010年海林市区公共汽车客运情况统计表

    附表五

    地区名称

    运营车辆(辆)

    运营线路

    (条)

    运营线路长度(公里)

    客运总量(万人次)

    合计

    公共汽车

    海林市区

    36

    36

    3

    48

    180

     

     

    2010年海林市区道路和桥梁情况统计表

    附表六

    地区名称

    道路长度(公里)

    道路面积(万平方米)

    人行道(万平方米)

    桥梁数(座)

    立交桥(座)

    道路照明灯(盏)

    安装路灯道路长度(公里)

    海林市区

    172

    230

    50

    12

    12

    6885

    92

     

    房产管理

     

    【概况】 海林市房地产业管理办公室(以下简称:市房产办)是市政府管理全市房地产业的行政主管部门,科级规格,隶属于海林市住建局。主要负责贯彻执行国家和省有关房地产业以及住房制度改革方面的方针政策、法律法规,研究制定地方性产业发展规划、管理规定并组织实施,负责全市的住房制度改革、住宅建设、物业管理、产权市场管理、交易市场管理、房屋测绘管理、抵押登记管理、房屋租赁管理、房屋安全管理,负责编制经济适用住房的发展规划与年度计划以及全市廉租住房的管理和使用工作,承办市政府交办的其他事项。内设办公室、房改办、物业办、产权产藉管理股、交易所、测绘队、租赁管理股、房屋安全监察大队8个科室。外设柴河、长汀、横道、海林镇、山市、二道、三道、新安8个房产所。

     

    【房产管理】  2010年,市房产办为促进服务升级,按照《房屋登记办法》的要求,进一步加大全市房地产规范化管理力度,并取得新成果。4月份,为规范房屋安全市场管理,成立了房屋安全监察大队。监察大队的设立,使海林市房屋市场管理走上了法制化轨道,尤其是与工程质量监督站、规划监察等部门相互协作配合,形成了海林市房屋安全管理网络,有效控制和制止了私扒乱建行为。7月份房产办投资45万元,对海林市房屋产权登记系统进行了完善和升级,同时建立了房屋登记簿,重新规范了房屋产权登记程序,增加了询问制度和现场实地调查制度。全年累计办理产权登记9 823件,产籍档案归档立卷9 823件,他项权利登记2 886件,旧房产证补登记244件,查封、解封登记308件,拆迁灭籍419件,其它登记270件,新增档案7 573份,查档出证1 200件。

    为进一步加大监管力度,规范房屋销售市场秩序,同年7月起,海林市政府发布了《关于进一步加强商品房预售管理的通告》,开展大规模的商品房销售整治工作。下半年配合牡丹江市专项检查组对全市开发单位进行全面检查,查处违规售房6家,???0万元。全年对符合预售条件的11家开发单位59栋楼房办理了《商品房预售许可证》,批准预售面积42万平方米,发放合同3 595份,备案3 486宗。对70幢楼房4 000套房屋进行了面积分摊和配图工作,分摊面积60多万平方米,做分户图8 000套。

     

    【物业管理】  2010年,全市为解决物业信访问题,缓解物业信访压力,4月6日,成立了海林市物业服务中心(设在市房产办),中心每天安排专人接待来人来访,设置了专门的物业信访电话8 182 181,由各物业公司轮岗值班。中心运行以来,接待来人来访近500件,解决物业信访问题400多件,有效地缓解了全市的信访压力,提高了物业服务质量,提升了业主满意度。同年10月,成立了由16家物业服务企业共同组成的海林市物业管理协会。协会成立之初即确定了五项任务:行业自律,自我管理;政策研究,工作交流;维护市场,公平竞争;制定规划,谋划发展;反映诉求,维护权益。物业协会的成立对提高全市物业管理水平,提高物业服务质量,规范物业从业行为,起到了有力的促进作用。按照分级管理、差别定价的原则,加强物业监管和物业企业资质审查工作,建立质价相符的服务机制。

    市物业服务中心全年分别对48个物业小区依据建设规模、硬件设施、服务质量等指标进行调查,为11个小区召开物业服务收费标准听证会,通过听证先后为9个新建小区制定了相应的服务收费标准。充分发挥业主委员会的作用,做好业主自治工作,全年指导10个小区成立了10家业主委员会。以建设高标准小区为目标,加强新建小区管理,在房地产开发项目验收中对物业设施配套建设标准进行严格把关,物业办与开发单位签订物业设施建设合同,保证建设标准。对新建成小区前期物业服务实行招投标制度,对物业服务企业进行择好择优,保证物业服务质量。2010年高标准、高质量完成了白头山三区二期、华联1号楼、乡企、粮食、商业局等30个物业小区综合整治义务共建工作。该项工作是市政府下达的利民实事之一,4月份启动,7月末完工,历时100天,76个共建单位参与,投资400万元。同时对19个小区46栋楼体外墙进行了粉刷,粉刷面积25万平方米;对22个小区30栋楼盖实施了 “平改坡”整体改造。

     

    【解决“双困”家庭住房问题】  2010年8月份,经市政府审批通过在市中心区兴建安居工程,建设廉租住房2栋,预计2011年12月竣工,该工程可解决180户住房困难家庭的住房问题。2010年,按照市政府工作要求和年初计划,落实住房保障工作任务,经过严格的“三审两公示”和实物配租轮候制,全年落实实物配租房源50户;确定实物配租50户,确定廉租住房资金补贴2 125户,实际发放补贴资金总计310万元;向上争取国家政策性资金1 300万元。

     

    【优化经济发展环境】  2010年初,市房产办为进一步提高办事效率,优化办公环境,缓解产权登记压力,业务工作开展创新,推行发号制度。即:业务办理按次序领取号牌,然后凭号牌依次进行受理。这一系列便民措施推行后,有效地缓解了群众办事人挤人的混乱局面,避免造成群众排队等候浪费时间现象。最大限度地压缩了办证时间,业务办理实现了高效、快捷、便民,受到群众的一致称赞。围绕优化服务,改进作风,提升素质,促进管理,开展2010年房产管理“加强年”活动。继续高效落实“六个不准”,实现“七个加强、七个提高”,开展“六项服务”。实行公开化办公,公开收费项目、收费标准,公示办事程序;实行挂牌服务,阳光化办公;开展首问责任制、首办责任制、一次性告知制等制度,设立咨询台,咨询电话,接待群众咨询和投诉,为外来办事人员提供方便??挂滴翊?、为伤残人上门服务业务等便民措施和人性化服务;开展急事急办、特事特办业务,为招商引资项目及企业服务。加强业务人员岗位交流,提高一线职工的政策水平和实际工作应用能力。年终通过开展优质服务明星评比和业务考核活动对职工的全年工作、学习进行检验。

     

    环境?;?/P>

     

    【概况】  海林市环境?;ぞ郑ㄒ韵录虺疲菏谢繁>郑?,是主管全市环境?;すぷ鞯氖姓槌刹棵?,科级规格。2010年,市环保局内设办公室、综合业务股、环境监察大队、环境监测站4个职能部门。共有31名干部职工,分别为国家公务员7名、事业编制24名。2010年,全市工业废水处理率100%;工业固体废弃物综合利用率99%;可吸入颗粒物浓度年均值0.058毫克/立方米;城市地面水高锰酸盐指数为3.57毫克/升;区域环境噪声平均值为51.8分贝,城市交通干线噪声平均值67.12分贝,饮用水源水质达标率为100%。完成了年度污染减排任务,COD削减800吨,SO2削减42吨,粉尘减排130吨。

     

    【环境综合整治】  全力推进污染减排。制定了2010年全市污染物削减计划,完善了污染物排放量增减台帐,细化和分解落实减排指标,全年实现COD减排800吨、SO2减排42吨、粉尘减排130吨,全面完成了年度减排工作任务。

    深入推进实施“蓝天工程”。对全市范围内的生产性锅炉开展了筛查工作,对 22家企业锅炉不符合环保要求的,经请示市政府投入专项资金进行了治理,20家企业新上了除尘器,2家企业更换了环保型锅炉,达到了排放标准。

    加强饮用水源?;すぷ?。成立了以常务副市长为组长的海林市饮用水源地?;すぷ髁斓夹∽?。编制了《海林市城区集中式饮用水源地?;で旨际醣ǜ妗?、《海林市集中式饮用水源地污染防治方案》,完成了2010年水源地环境基础调查和评估工作,完成了饮用水源地?;で诟髌笠等啡仙媳üぷ?,完成了跨国界水体环境调查工作,完成了松花江流域治理规划项目申报工作。确保了海林市集中式饮用水质达标率为100%。要求各镇对沿河湖两侧的厕所、垃圾、粪便等“三堆”进行了清理??沽肆饔蚧肪匙酆险涡卸?,确保饮用水安全。

    加强危废辐射监管  对全市医疗单位进行了环保执法检查。完成了海林市生产、运输、销售行业产生多氯联苯情况调查工作。完成了海林市利用放射源单位年度检查工作。完成了全市重点企业固体废弃物处置、利用情况调查工作。对在检查中发现的矿业企业废矿库存在的不同程度环境违法行为进行了整改。

     

    【环境监测】  2010年,市环境监测站按照牡市中心站下达的任务,地表水例行监测8次共获数据190个,水源地例行监测12次获数据210个,7个污水监测断面获数据70个;大气自动连续监测获数据51840个,降尘、降水为12次,获数据167个;市城区功能区噪声例行监测为2次,共获数据768个,区域环境噪声1次获数据400个,道路交通噪声1次获数据84个,圆满完成了牡丹江市环境监测站下达的监测任务。同时加强了对海林市隆诚污水处理厂监督性监测频次,共监测12次,获数据72个。全年完成工业污水监测5家获数据156个,城市废水8个点位获数据45个;工业废气5家获数据75个;噪声5家获数据375个。市环境监测站还接受信访委托监测8起,由于环境监测的介入,对有效化解矛盾,正确调查处理环境信访案件提供了科学合法依据,使群众反映的热点、难点问题得到彻底解决。

     

    【全民环境教育】  2010年,市环保局围绕 “六五”环境日中国主题“低碳减排·绿色生活”开展了系列纪念活动??剐疃? 6月5日当天在林海路开展了大型环境宣传教育活动,副市长周亚东及原副市长崔树声、原政协副主席孙鸿山等老科协同志亲自到现场参与发放环境教育宣传资料?;疃殖〖苌枇斯植屎缑?,鼓乐秧歌队举着宣传标语沿街表演。现场共设立咨询台2个,展出“低碳减排·绿色生活”宣传图板3块、发放《环保生活小手册》500余册、宣传单1 000余份。

    开展座谈活动  在“六五”宣传活动过后,我们又组织老科协城环组同志召开了座谈会。市老科协会长崔树声(原市政府主管建设环保的副市长)代表老科协给我们提出了五条建议。既指出了我们工作中的不足,又为我们如何更好地抓环保工作,怎样让环保参与市委市政府综合决策提出了宝贵的建议。

    开展环境教育实践活动  5月25日为朝鲜族小学学生开设了一堂环境教育主题实践课,四年级一个班的学生参加了实践课,环保局工作人员以互动形式现场解答小学生提出的各种环境问题,同时赠送每人一本《全民节能减排实用手册》。5月23日在林海社区开设题为“低碳生活”的环境教育课堂,约有50名社区人员到场听课,现场赠送《全民节能减排实用手册》50余册。

    努力开展绿色创建工作  我局积极组织海林市各乡镇、村及中小学??孤躺唇ɑ疃?,海林市高级中学、第一中学被省环保厅、省教育厅批准为省级绿色学校,2名教师被评为省级优秀教师。新申报牡市级绿色幼儿园一家海林市幼教中心,牡市级绿色学校一家大海林林业局二小,并顺利通过检查验收。原环境优美乡镇横道河镇、横道河镇七里地村、新安镇西安村进行更名申报为生态镇和生态村。新申报省级生态镇新安镇、省级生态村海林镇新合村,并顺利通过检查验收。

     

    【环境监察】  加强了对重点污染源的监督检查。2010年,市环保局对全市污染减排重点项目减排进度进行了监督检查;对东北督察中心后督查企业中尔钢铁有限公司、威虎山啤酒有限公司、雪原食品有限公司等企业进行了多次现场环境监察;还根据我市环境监察要求,配合相关部门及相关乡镇开展了5次违法企业综合整治行动,整治中出动人员300余人次,车辆44台次。对群众反复投诉的3家污染危害严重的企业开展了现场调查,对13家有环境?;のシㄐ形呐盼燮笠到辛瞬榇?。

    加强对建设项目的监督管理  2010年,市环保局为开发区糖甙厂、牡丹江大学、长汀丰源木业、丰德包装厂等项目深入现场,联系环境影响评价部门,办理环评文件,共审批项目34个。同时为规范项目建设,会同纪检、发改、规划、土地等部门对扩大内需的30多个项目进行了检查,查找出所存在的问题并提出整改措施,便于从源头控制污染。同时加大了违法建设项目依法查处力度,对涉及政府督办、关闭、未批乱建、未经环保验收且已投入生产或使用的建设项目环境?;ぁ叭薄敝葱星榭?,要求限期整改,由环保部门予以验收,对整改不力的予以查处。

    加强环境信访,解决污染纠纷  全年受理各类环境信访综合案件70件,结案率、群众满意率均达到98%以上。

    配合“双高普九”工作,加强对学校附近环境安全监管  平时每季度例行检查一次,如遇环境污染举报立即到场予以解决。同时还在中高考期间,对考场附近的四个建筑工地、一个猪场、一个汽车修配厂和五家小饭店进行了专项检查。为学生营造了一个宁静的学习和考试环境。

     

    城市管理行政执法

    【概况】  2010年,海林市城市管理行政执法局(以下简称:市城管局)围绕建设精品城市这一目标要求,以落实责任制为抓手,以“三优文明城”活动为载体,以整治市容市貌为重点,坚持全面执法与规范管理相结合,不断创新管理体制和工作方式方法,城市管理水平和执法效率得到明显提高,城市环境得到明显改善。城市管理执法工作,积极加强对执法大队的指导,明确了各大队的工作目标,健全执法制度,组织人员培训,并采取现场指导、联合执法的方式,全年共清理乱堆、乱放479处,店外经营182户,清理广告牌227块,拆除乱搭、乱建15户,使环境面貌有了很大改观。建档立卡,规范管理市政基础设施:从3月10号开始,执法队员对城市5条街道的基础设施进行详细调查,对街道两侧的绿化树木、路灯杆、城市基础设施进行了详实的登记造册,建立健全了基础设施管理台帐,为下一步的基础设施数字化管理打下了坚实的基础。城市法律法规集中宣传月活动:6月1日在林海广场启动了以“关心城市环境,参与城市管理”为主题的城市管理法律法规宣传月活动。利用一个天的时间,通过展板巡回展出、队员现场讲解的形式,发放宣传材料2160余份,宣传月活动的开展,为下一步工作的开展营造了良好的舆论氛围。是年,市城管局开通 “7237110”城管专用举报电话,并及时查处相关问题。

     

    【综合整治活动】  2010年,海林市在巩固国家卫生城市、争创三优文明城活动中,市城管局对所承担的整治任务进行了集中整治,城市市容秩序不断规范,街面容貌得到了极大改善。整治占道经营。规定了临时摊点群和5处早餐供应点的位置,疏导安置100余个摊贩进场入市经营。全年共沿街发放通告170余份,整改通知390余份,扣押占道经营工具、物品240余宗,清理取缔店外经营50余户,疏导清理流动摊贩370余人次,市区主次干道占道经营现象基本得到控制,街面容貌得到根本性好转。规范户外广告。按照“一店一匾”的原则和“统一标准、统一设计、统一风格”的要求审批设置户外广告,拆除脱色、陈旧、破损等有碍观瞻的户外广告牌匾,采用铝塑板等新型材料广告和铁艺新型户外广告。全年共办理户外广告手续176个,清理落地广告牌、灯箱广告70余块,拆除墙面、楼顶广告63块,更新广告牌20余块。林海路,子荣街 海烟路的景观效果得到明显提升,成为城市的新亮点。

     

    【城管队伍建设】 2010年,市城管局组织全局执法人员学习《城管执法人员行为规范》和《执法装备管理规定》的相关内容,要求广大队员在继承和发扬光荣传统和优良作风的基础上,做到讲政治、守法纪、务实效,进一步树立“依法行政、文明执法、忠于职守、勤政为民”的良好风气;严肃工作纪律,同年9月制发了《海林市城管局禁酒令》,严禁工作人员工作日午间饮酒,并层层签订了《工作日午间禁酒承诺书》组织开展“社会主义法治理念、争当优秀城管干部、争创一流工作业绩”等主题思想教育活动;把廉政建设作为学习教育的重要内容,抓好先进典型教育和警示教育,充分发挥典型示范和警示效应。要求全体队员严格执行各项法律法规和有关规定;认真落实接待群众办事、举报、咨询责任制度,统一规范工作用语;建立督促检查制度,确保队员严格按程序办事。真正形成按制度办事,用制度管权、用制度管人、用制度管事的约束机制,坚决遏制各种违纪违规行为的发生。

     

    【扶贫济困活动】 9月9日上午,市城管执法局在四楼大会议室举行“扶贫济困捐款”活动,表达对困难群众的真情关爱。上午8:00,市城管执法局全体干部职工,在局领导的带领下,纷纷慷慨解囊,伸出援助之手, 将一张张纸币投进捐款箱,用爱心表达对困难家庭的帮扶之情,向困难群众献上一片爱心。在短短15分钟时间,共捐款7000多元。

     

    开发区建设

     

    【概况】 黑龙江海林经济开发区位于海林市城区北侧,紧邻301国道,距牡丹江市区仅12公里,处于东北亚经贸大通道中心地带和全省重点打造的哈—牡—绥(东)对俄经济带上,是黑龙江省八大经济区中对俄贸易加工区的核心区。该园区始建于2002年6月,2005年通过国家审核成为省级开发区。2007年被国家发改委确定为中小企业国际园,2008年被省财政厅确定为产业集聚示范点,荣获首届“江浙企业家投资中国首选开发区”、“全国十大诚信开发区”称号。2010年6月26日被国务院批准晋升为国家级海林经济技术开发区。已初步形成了以木业为主,对俄出口加工的农副产品、轻工和医药并举的产业发展格局,从空间上为招商引资又好又快发展打下了坚实基础,随着当前国家实施振兴东北老工业基地战略和对俄经贸科技合作战略不断升温开发区正成为黑龙江省对俄贸易加工区极具发展活力的区域,为牡丹江区域经济发展发挥比较优势和推进作用。

     

    【发展目标】  “十二五”期间,黑龙江海林经济开发区实施5123338计划,(在这五年里平均每年新增税收1亿元,新增招商引资20亿元,新引项目30个,新增就业岗位3000个,房地产开发面积30万平方米,城区面积扩大0.8平方公里)。十二五末,带动就业3万人、实现城市人口10万人、GDP100亿元、财政收入10亿元。为海林市进入“全国百强县”发挥重要作用。一个生态优良、环境优美、功能齐全、经济繁荣的新城区初具规模。

     

    【开发区基础设施建设】 2002年6月启动建设以来,到2010年末,已累计投入建设资金10.4亿元,12平方公里范围内除拆迁区和斗银河两岸外实现了全配套,“十一纵四横”道路框架已拉开,十五条道路总里程达35公里。启动了占地44公顷的现代物流项目,完成了铁路专用线、货场、仓储库等一期工程,启动运营,该项目建成后将成为东北最大、辐射全国的物流中心。

     

    【招商引资】 随着海林经济开发区的知名度和影响力的迅速提升,各级领导和各地客商纷纷前来视察、考察和洽谈。截止2010年末,海林经济开发区初步呈现出项目大入驻、产业大聚集的良好态势,已有排名世界500强的宜家木业、亚太地区规模最大及世界排名第三的国际家具集团企业台升国际、亚洲最大的木地板骨干企业广东盈彬大自然木业、亚洲最大的人造宝石加工企业世元首饰等65户企业入驻开发区,合同引资计额65.9亿元。 

     

    交通  邮政  电信

     

    铁路运输

     

    【概况】  哈尔滨铁路局海林站位于黑龙江省海林市城区,地处滨绥线330公里378米, 是哈尔滨铁路局牡丹江车务段所属的三等站。2010年全站有干部5名;职工80名;海林站距离牡丹江站19公里,承担着经济区域内较大部分的客、货运输任务,是海林江市对外经济贸易的重要枢纽和服务的窗口单位。全年未出现旅客伤亡和安全生产事故。

     

    【旅客运输】  海林站设有候车大厅1个,面积为360平方米,可容纳旅客300人;设客运站台2个,第一站台长328米,第二站台长538米。2010年海林站办理旅客列车10.5对,承担旅客运输和行李、包裹运输业务;车站受理管内21个停车车次的客运业务和全国各地的网络售票业务,年发送旅客32万余人次,客运收入16 473万元。

     

    【货物运输】 2010年,海林站主要承担粮食、木材、钢铁等大宗货物运输,车站设有面积为69 522平方米的货场1个;面积为960平方米的货物站台1处;面积为1 488平方米的货物仓库3个;有黑龙江中兴钢铁有限公司专用线,海林华运物流有限公司专用线和黑龙江海林市海林粮库专用线3条,全年发送货物923车,计58万吨,到达货物1700车,全站货运收入828.9万元。

     

    【领导人员名单】

    站  长  于海东

    书  记  丁泽友

    副站长  刘善彬

     

    公路运输

     

    【概况】  海林市交通运输局是主管全市公路和水路交通行业工作的市政府组成部门。主要负责公路建设与养护,运输市场管理和客货运输、水路交通、公交服务工作。局机关内设部门有办公室、人事计划股、工程建设股、行业管理股,局机关有行政编制18名。政府成立交通战备办公室设在交通运输局。交通运输局下设7个基层单位,有公路管理站、运输管理站、地方交通征费所、秦家路桥收费所等4个事业单位;有市汽车运输有限责任公司、第二运输有限责任公司和市公路客运站3个企业单位。

     

    【公路建设与养护】  公路建设  2010年,全市完成通往大型自然屯公路和断头路建设计42.7公里,新增10个自然屯通硬质公路,使通硬质公路自然屯总数达到112个。支持新农村建设和农业产业化基地公路建设20个村屯计71.5公里。新建长汀镇河北大桥项目已经完成了项目选址、工程设计等前期工作。完成市委市政府交办重点项目,包括投入资金221万元,新建45条总面积3.08万平方米利民实事市区巷道建设工程和按照创建国家园林城要求,投入71.8万元栽植县乡干线公路路树83 400棵,完成全面绿化任务。

    公路养护  2010年,海林市公路管理站的公路管养总里程593.2公里,其中:国道G301(按县级公路养护)62.5公里;县级公路3条计121公里;乡级公路30条计409.7公里。全市全部公路养护完成优等路36.356公里;良等路127.982公里;中等路225.087公里;次等路171.103公里;差等路240.175公里。养护优良路率20.52%。

     

    【路政管理】  2010年,市交通运输部门共查处路政案件682起,共收缴赔补偿款136 980元,其中:损坏公路附属设施案件1起收缴补偿款1 080元;超限运输损坏公路案件681起收缴赔补偿款135 900元,赔补款回收率达100%,案件查处率达100%,违法建筑控制率达100%。

     

    【道路水路运输管理】  2010年,全市公路有市级客运站1个,乡镇客运站7个和达到四级标准的??空?个,开通客运线路85条,乡镇通车率和村屯通车率分别达到100%和99%。全市公路营运客车、营运货车、出租车分别发展到215台、1200台、986台。全市汽修企业58家,其中:一级企业1家、二级企业5家、三级企业52家??粘蹬浠跽?户。全市有航运渡口4个,旅游船7艘,漂流点6个,形成了门类齐全的道路水路运输服务业。

     

    【公路运输企业】  海林市汽车运输有限责任公司 2010年,有职工60人,其中行政和后勤12人,客车司机43人,修理工5人。公司拥有线路营运客车94台,其中有1台47座青年大客,2台31座金龙客车,专营海林-哈尔滨专线,另有34台35座客车、5台14座客车经营海林市内18条营运线路,100个客运班次,营运线路总里程1 900公里,年收入267万元?! ?/P>

    海林市第二运输有限责任公司  2010年,市第二运输有限责任公司现有职工42人,其中在职职工12人,离休职工40人。公司共有90台营运客车,自有车辆20台,挂靠车辆40台,共有线路32条。收入190万元。

    海林市公路客运站  2010年公路客运站有职工69人,其中在职职工50人,退休职工19人,全年累计发送班次84000个,年运输量144万人次,客运服务费年收入133万元,三产收入20万元。

     

    【文明单位建设】  2010年,全市交通运输系统有局机关和7个基层单位,其中重新命名省厅级文明单位标兵3个,新命名省厅级文明单位标兵1个,保持牡市级文明单位标兵2个,牡市级文明单位1个,海林市级文明单位1个。

     

    邮  政

     

    【概况】  海林市邮政局,科级规格,隶属于牡丹江市邮政局领导的国有邮政通信企业。承担服务区总面积8814平方公里的全方位邮政通信服务。经营管理和网络运行任务。2010年,海林市邮政局内设:综合办公室、财务部、市场经营部、保卫部等4个职能股室;直辖6个产业化生产部门:投资公司、函件业务局、电信业务局、代理业务中心、集邮公司和物流包裹业务公司。下设邮政支局24个,其中:城市(市区内)支局8个(城东、城南、城西、市场、子荣街、海烟路、开发区、中心等8个支局);农村支局16个(长汀、柴河、横道、山市、拉古、旧街、奶牛场、农场、二道、三道、双桥、三十五、林苑、江西、新安、西街计16个支局)。同年年末,市邮政局拥有在职人员总数316人,其中:正式职工148人;劳务员工168人。同年,全市邮政系列有单设邮政储蓄专营网点3处、邮政报刊图书销售点3处、便民服务站14处、分销业务三农服务站65处;二类邮政代理储蓄点22处;邮受投点24867个。

    2010年,全市邮政部门拥有邮政产业用房总建筑面积16 126平方米;邮政汽车5辆,其中:邮运汽车2辆、邮储汽车2辆;有微型计算机76台,其中:生产用微机36台、营业窗口用微机24台、综合管理用微机24台;ATM自动柜员机1台;邮资机24台和邮运摩托车1辆。同末,全市有汽车邮路5条总里程(单程)384公里,其中:市内邮路(市区内8个支局转趟邮路)1条全场11公里;农村邮路五条全长373公里。城市(市区)投递段道全长(单程)193公里;全市农村(自行车)投递段道70条,农村投递线路总长度(单程)24 295里。此外,海林市境内的省森工局直属三大林业局均设邮政服务机构,承担各自辖区(林区)中的林场、居民点全面邮政服务业务,各森工林区通邮覆盖率达100%。

    2010年,海林市全口径邮政业务总量实现3 386万元,比上年(业务总量3 776万元)减少390万元,同比下降10.33%。海林市邮政局全年业务总收入实现2 502万元,比上年(总收入2437万元)加增65万元,同比增长2.6%。

     

    【经营效益】  2010年。全局业务总收入实现2 502万元,同比增长2.67%;全员劳动生产率达到7.29万元。函件业务收入实现223.35万元,同比增长13.3%,收入排名:全省县级局第三名、全区县(市)局第一位。包裹业务收入实现65万元,同比增长-54.36%,收入排名:全省县级局第五位、全区县(市)局第三位。报刊发行收入实现127.7万元,同比增长8.23%。集邮业务收入实现55.1万元,同比增长8.96%。电子商务业务收入实现173.9万元,同比增长27.29%,比上年前进1位,全区县(市)排名第2位。代理速递物流业务收入实现83.95万元,同比下降59.04%。代理金融业务收入实现1 768万元,同比增长24.91%;全?。ㄏ丶毒郑┡琶?5位、全区县(市)排名第1位。到2010年末,全市邮政储蓄余额9.63亿元同比下降15.37%,金融市场占有率为13.63%。报刊零售收入5万元,同比下降61.09%。

     

    【体制改革】  2010年,海林市邮政局按照国家邮政集团公司、省公司、市局的总体部署,对全局邮政营业、投递、营销、内部处理四个岗位进行了改革,全局“双定”工作准确把握改革节奏,按相关要求对四个岗位进行了写实、测时及信息采集等工作;逐步完善各个岗位内部运行机制,形成了改革与发展相互促进的良好局面。完善了支局长交流机制,对三个支局进行了轮岗;按集团公司评选优秀劳务工标准,完成了6名劳务工转为合同用工工作,完成3名大学毕业生的招录工作;进一步加强依法用工管理和制度建设,通过劳务派遣组织与劳务工签订劳务用工合同,并按时准确缴纳“五险”。初步建立了以岗位管理、绩效考核、薪酬分配为核心的人力资源管理体系,减员增效工作已初见成效。

     

    【企业管理】  2010年,市邮政局继续推进全面预算管理,深化企业成本管理。从紧安排收支预算,预留成本空间,保障了业务快速发展,严格成本费用开支和标准,对成本项目负责人实行风险抵押考核,逐步规范和压缩成本,努力控制业务成本支出,使成本管理更加符合企业发展的实际;合理调整削减了部分业务代办费的支付标准,确保了重点业务和高效业务的投入;重点开展往来账款和借款的清理工作,严格控制用户欠费管理,进一步提高了经营质量。

     

    【服务体系建设】  2010年市邮政局投入203万元,新建网点3处,装修改造网点 2处,零星维修网点22处,更换牌匾22处;在林苑支局、雪原街支局购置了3台自动取款机(24小时可以支?。?,并为支局新增计算机、打印机、终端等设备,共计22.68万元;不断加强安全生产工作,要求新上岗职工必须参加岗前安全防范教育和培训,考试合格方能正式上岗;安全保卫部定期组织职工进行安全防火、防抢劫演练,并对营业窗口监控及时升级,积极推动企业安全管理由被动防范、事后处理向事前预防、源头管理转变,重点抓好资金安全管理,强化内部控制,切实防止各类案件事故的发生;创新服务手段,推行贴近用户需求的特色服务和个性化服务,企业形象、网点服务环境和增收创效能力进一步提高;投递网达标工作扎实推进,服务质量管理长效机制初步建立,企业基础管理、服务能力不断提高。通过对网点的搬迁、改造、装修,改善了网点的服务环境和形象;通过对硬件设施的补充、更新,增强了服务功能;完善各项规章制度,逐步建立了服务质量管理长效机制,提高了规范化、标准化服务水平;通过“行风热线节目”和缮发征求意见函,广泛听取社会各方面意见和建议,及时进行整改反馈,切实改善了服务质量。

     

    【领导人员名单】

    局  长   陈海燕

    副局长   王慧君

    局长助理 王敬东

     

    电 信

     

    中国联合网络通信有限公司海林市分公司

     

    【概况】 2010年,中国联合网络通信有限公司海林市分公司(以下简称:联通海林市分公司)共有正式员工180人,(分公司本部122人,支局58人)服务区面积 8 711平方公里,服务人口 37万人,服务范围包括海林市区及8个镇、112个行政村。内设机构:综合部、销售管理部、建设维护部、集团客户部、客户服务部;下设10个支局。固定资产总值累计达到 3.2亿元,共有142个??榫?,有交换机总容量 92 264万门,实占用户(固定电话用户规模)达到 63 574户,交换机实装率达到 68.9%;小灵通基站 267个(其中海林镇内 151个),小灵通实装17 562户。全市光缆线路总长度 1 255公里,电缆管道长度 62公里。 ADSL网络已经覆盖市区、所属8个乡镇及123个村屯。小灵通覆盖海林市区及8个乡镇。网络运行质量保持领先。网络接通率达到 98.5%;小灵通线路故障率 0.31%;障碍修复及时率达到 100%;长途电路可用率达100%;电源故障率0;电路开通及生产指令完成及时率达100%。现已建成由电话网、数据网、多媒体通信网构成的立体通信网,是海林市最大的基础通信运营企业,是全市唯一承担全社会普遍通信服务和接入责任与义务、唯一肩负着应急通信和党政军通信的职责、唯一被省政府指定为政府上网、农业上网、电子商务公共平台的公众通信企业。联通海林市分公司荣获黑龙江省联通公司授予“2010年度先进单位” 称号。

     

    【经济效益】  2010年,是联通海林市分公司实现科学发展的关键一年,该分公司以“省、牡丹江市公司2010年工作思路为引领,坚持以融合提升核心竞争力,以3G创造发展新优势;优化业务增长方式,努力调整收入结构,深入推进融合、管理和改革,持续完善市场经营模式,全面提升盈利水平;建立先进企业文化,提升企业运营能力;全面启动“冲刺09、启动10”、“首季营销”、二季度“沃”发展、“我”精彩全员劳动竞赛、“联通你我、服务万家”、“决战四季度3G营销”等系列营销活动,大力发展2G、3G业务,超常规发展宽带业务,利用全业务优势发展融合业务,最大限度减缓固话及小灵通下滑速度。创新发展转型业务,为实现企业又快又好发展做出贡献。

    2010年,该公司主营业务收入完成4835.53万元,绩效考核总体得分在全区排名第一。用户当月欠费收缴率始终保持在 99.3%以上,在全区排名第一。2G业务发展43231户,3G业务发展1537户,宽带业务发展 6475户。

     

    【通信建设】  2010年,联通海林市分公司以市场需求为导向,在确保日常维护、抢修、业务配合基础上,不断提升网络承载能力和运行质量,为经营和服务工作提供了有力支撑。全面做好宽带网络优化和提速工程,改造节点设备共28个,数据节点扩容2532线,设备改造704线,新建数据节点17个,开通67个PON设备。2010年,接收48个移动基站,处理移动基站障碍100次。配合市公司宽带流程优化工作,实现宽带装,修,移一日通目标,加强核对所有数据端口,对损坏的端口信息提交网管中心,为宽带帐号的绑定做准备。对机房安全系统、防漏水、消防器材进行检查,及时排除电源设备中存在的安全隐患,保障通讯设备运行良好。光缆障碍共发生45起障碍,共用光缆3100余米、光缆接头盒64个,同时把柴河、三道及海林周边??榫值墓饫潞瞬橥瓯?,涉及??榫?7个、500余杆公里,并绘制成图。同时加强运维基础管理,完善各种流程,采取多种手段节能降耗,杜绝跑冒滴漏,取得了良好的效果。

     

    【线路整治】  2010年,联通海林市分公司线路整治,共抢修整改64次,修复电缆障碍102件;处理较大硬件障碍78次, 优化完善传输网络结构,处理光纤、设备电路故障60次。 共新立、移挪、起高扶正8米杆192棵;更换7/2.2钢线1650米;更换电缆2.1公里(18790余回线);封焊电缆接头232个;整治交接箱17个,更换、新增分线盒78个;清理在用皮线522条、拆除废旧皮线687 条、挖坑78个。排除电缆障碍158件;抢修光缆障碍59起。柴河至三道光缆全程140余公里,路由环境差,由于多年雨水、泥石流冲刷、施工挖断等,全程衰耗已达临界状态,传输质量较差。利用半个月时间更换地埋光缆1公里,使原有7个接头减少到2个,解决了这一方向的传输问题。

     

    【通信服务】   2010年,联通海林市分公司的服务指标保持领先。省公司KPI服务考核满分;服务总评价在全市逐位提升,在牡丹江全区名列前茅。其中企业责任、越级投诉率、重大投诉等重要指标均控制在省定范围内。服务渠道规范达标率100%。VIP会员保有率2G VIP会员保有率3G VIP会员保有率均高出省定目标。企业责任投诉为零。2010年,服务工作排名位居全市第一名,总体评价全区第一名。

     

    【企业管理】  2010年,联通海林市分公司深化全面预算管理体制,确保各项经营指标的顺利完成,进一步提升公司经营效益和运营质量,建立公平、公正、合理的激励和约束机制,充分调动各单位的积极性和主观能动性,制定了针对各经营单位的绩效考核方案,简化考核结构,确??己说枷?。突出价值量指标的考核,重点关注业务收入、用户欠费、预存款等价值量指标,有效引导责任单位确保收入预算高质量完成。突出考核刚性,实现压力传导。将预算编制与营销活动紧密结合,将年度预算目标合理分解、有效落地,真正实现经营压力的逐级传导。加强精细化管理,促进经营发展,全力做好降本增效工作。年初成立准利润工作领导小组,下发《准利润管理办法》,在宣传、办公、车辆、节电等方面共节约近20余万元。

     

    【安全生产】  2010年,联通海林市分公司加强安全生产、安全保卫教育,提高安全生产安全防火意识,强化“两会”期间安全及通信保障工作,对相关部门进行安全抽查及防火演习。2010年,对各单位共计进行防火、防盗、防抢、及资金安全检查13次,查出隐患29处,已当场和限期整改完毕24处。各支局??榛看嬖谘现芈┯?5处现已整改8处。年初与各支局、分局、中心负责人签订了《安全与保密工作责任书》

     

    【文明建设】  2010年,联通海林市分公司公司班子成员深入基层调研工作,及时了解基层单位工作,累计深入基层40余次,与员工谈话520人次,解决生产经营中的问题和困难 23件;保证员工休假制度的真正落实,员工休假率达到90%以上。丰富员工的业余生活,举办了乒乓球比赛、排球比赛,出早操等活动;通过公司宣传版弘扬先进人物事迹,激发员工敬业爱岗的热情,增强了企业凝聚力,为构建和谐企业奠定了良好的基础。对困难员工(包括离退休科级干部、职工)给予一定的帮助,对家中的大事小情班子成员都及时到场,帮助解决各方面困难,做到了在生活上照顾,在政治上关心。走访慰问特困、困难职工、退休老干部共计25名,共发放慰问金 8 000元。顺利通过“省级文明单位”验收?;男猩缁嵩鹑?,组织全体员工向玉树灾区捐款12 290元、捐衣物254件?;橹惫げ渭拥胤秸侔斓母骼辔奶寤疃?,均能获得较好名次。并多次参与政府组织的各项共建活动,受到地方政府的高度赞誉。

     

    【领导人员名单】

    总经理    殷诗伟

    副总经理  王振华  滕雪芳(女)  

              李宝云(女)  韩栋

    中国移动通信集团黑龙江有限公司海林分公司

     

    【概况】  2010年,中国移动通信集团黑龙江有限公司海林分公司(以下简称:移动海林分公司)共有在职员工58人(劳动合同制员工25人,社会化员工33人;女员工38人,男员工20人),平均年龄36.2岁。有基站176个,直放站38个。有载频1 306个,全年日均话务量37 284爱尔兰。是年,移动海林分公司党支部荣获“全省移动通信系统先进基层党组织”荣誉称号;移动海林分公司被牡丹江市政府授予“劳动集体模范”称号。

     

    【经营指标】  2010年,移动海林分公司全年实现业务总收入8 990.37万元,增幅15.80%。净增客户25 870户,累计有效通话客户190 279户,ARPU为43.54元。重点增值业务占比20.08%,整体增值业务占比18.99%。市场占有率三家比79.57%。

     

    【营销渠道】  2010年,移动海林分公司拥有区域营销机构3个,有自办营业厅5个,合作营业厅36个,卖场13个,村屯服务站170个,社区服务站16个(直管8个)。

     

    【集团业务发展】  2010年,移动海林分公司全年集团客户收入完成3 144.82万元,较上年相比收入增幅为10.17%,集团客户发展到671家,集团客户数为72 004户。集团信息化收入121.53万元,收入占比3.22%。

     

    【设备维护】  2010年,移动海林分公司开展网络设备代维工作,加强对代维公司的技术指导和监督考核工作,定期进行设备预检预修,按照作业计划进行巡检。结合海林电业部门春秋两季电路检修的特点,基站发电252站/次共计816小时。全年巡检1 027站次,共处理基站障碍132次,新安装监控4个基站,更换8个基站电池。

     

    【网络优化】  2010年,移动海林分公司全年新建基站19个,新增载频110个,新建直放站3个,扩容基站98个。村通工程在农场、林场新建基站4个,解决了偏远地区无信号问题。

     

    【工会活动】  2010年,移动海林分公司工会组织开展全员营销活动,并将营销业绩与绩效考核挂钩??够志喝?,调动全员营销的积极性??沽恕按匆涣?、争最佳”窗口单位优质服务竞赛活动、“合理化建议”征集、“星级服务竞赛”。 共提出合理化建议12项,员工代表大会提案9件。年初,该公司工会组织员工进行了健康体检,共有58名员工参加了体检。继续开展为员工送温暖活动,每逢员工过生日,该公司工会订购一份生日蛋糕送到员工手中,使员工切身感受到企业的温暖。6月份,组队参加了牡丹江市公司举办的员工趣味运动会。

     

    【支农和扶贫】  2010年,移动海林分公司继续开展新农村帮建工作,出资6000元用于帮扶海林镇西德家村开展特色产业开发和修路、绿化,受到市委市政府和西德家村村民的好评,树立了良好的企业公民形象。

    同年年底,根据海林市政府“城市一帮一“帮贫解困工程的整体要求,对帮扶的2户贫困户进行走访慰问,送去了价值1000元的米面油等生活用品。春节前夕,该分公司领导先后到2名离退休和患病员工家中慰问,并送去慰问金1000元。                                 (李河山)

     

    【领导人员名单】

    总经理  张继伟

    副总经理  刘亚丽

     

     

    中国电信股份有限公司海林市分公司

     

    【概况】 中国电信股份有限公司海林市分公司(以下简称:电信海林分公司),隶属于牡丹江电信分公司领导与管理,是中国电信集团在海林行政区域内设立的分支机构。主要开展固定电话、移动电话、宽带互联网接入等电信服务,为用户提供电信全面综合性电信服务企业。该分公司下设综合部、政企客户部、公众客户部和运维部4个部门,为客户提供全方位服务。

     

    【经营发展】 2010年,电信海林市分公司实现经营收入933.02万元,年增长幅度15%。光纤宽带、固定电话用户迅猛增长,成功新接入独家进线小区4个,全区142家代理服务网点遍及全市各个角落,随时为用户提供优质服务。增值业务以通讯助理、天气预报、彩铃、集团彩铃业务为重点工作,认真做好各项集团彩铃的制作、上传和维系工作;同时还要求固网装机及维护人员上门受理业务时必须为用户讲解解“189邮箱”和“天翼live”业务,并在用户电脑中安装“天翼live”客户端,提高业务渗透率;加强用户对电信业务的感知,稳定用户、发展用户。用户不仅可以享受与好友在线聊天的快乐,线上线下都方便,还可以与好友及时分享语音、视频等多媒体视听、让你与好友仿佛置于一个空间里;爱音乐业务;随时下载、随时欣赏:开通、订购、管理、赠送、推荐一站式服务,让音乐体验极限.致富通业务:可以与健康专家农业专家在线交流,各种农业技术指导,娱乐节目在线收听。

     

    【服务保障】  2010年,电信海林市分公司对所有服务小区实行社区经理挂牌责任制服务,向社区用户提供“三代合一”(代营、代维、代收)的服务的同时,在与用户的接触中,从细微处入手,为客户提供整理室内布线、更换接线盒、安装电脑等一些力所能及的服务;集售前、售中、售后服务于一身,在通过为用户提供细微优质服务之际,发现客户潜在需求适时开展深度营销,增加“两个效益”。

     

    【领导人名单】

     总经理  付国祥

     经理助理  付斌

     

     

    金  融

     

    银  行

     

    2010年,海林市金融业稳定发展,各项存款、各项贷款实现双增,现金收支呈投放态势,为全市经济可持续发展提供有效的金融服务。各项存款稳步上扬,储蓄存款表现明显。

    2010年12月末,全市银行业本外币存款余额706 459万元,比上年同期增加92 941万元,同比增长15.1%。其中:城乡居民本外币储蓄存款余额562 764万元,同比增加65 862万元,同比增长13.3%;企业本外币存款余额86 672万元,以比增加7 381万元,同比增长9.3%。

    各项贷款继续增长,中长期贷款增速较快。12月末,全市银行业各项贷款余额346 555万元,与上年同期相比增加119 324万元,增长52.5%,其中:中长期贷款余额167 368万元,占全部贷款余额的48.3%,比上月增加7 494万元、增长4.9%。按贷款投向分组:开发区及其入驻中小企业贷款余额62 338万元;涉农贷款余额258 892万元;个人消费贷款(购买住房、汽车等)余额25 325万元,其比重为18.0﹕74.7﹕7.3,尽而显示涉农贷款占主导地位。按银行机构类型分组:12月末,农业发展银行、中资四大国有商业银行(工行、建行、农行、中行)、邮政储蓄银行、龙江银行和农村信用联社的贷款余额分别为63 080万元、114 019万元、21 088万元、18 368万元和130 000万元;分别比年初增加29 126万元、57 359万元、6 782万元、1 040万元和25 017万元,占全部贷款新增额的比重分别为24.4﹕48.1﹕5.7﹕0.9﹕20.9。

    2010年9月7日,工商银行海林支行成功投放小企业“网贷通”业务一笔金额60万元,“网贷通”业务实现零的突破;11月24日,工商银行海林支行发放风电项目贷款2笔累计金额1.3亿元,标志着全省首笔自主经营风电项目贷款成功发放。农业发展银行海林市支行,为海林经济开发区企业新城开发有限责任公司积极筹措资金,达成了贷款融资意向2亿元。

    中国人民银行海林市支行

     

    【概况】 中国人民银行海林市支行(以下简称:人行海林市支行)是中国人民银行总行的派出机构,受中国人民银行牡丹江市中心支行直接领导;负责在本辖区内贯彻实施国家货币政策、维护辖区金融稳定并提供金融服务。根据沈阳分行的“市县一体化”改革方案,2010年,人行海林市支行内设三个部室:分别为办公室、综合部、营业部,承担辖区经理国库、资金清算、货币发行管理及反洗钱、反假人民币、统计研究、征信管理等职能。

     

    【金融创新】  2010年,人行海林市支行引导辖区各银行金融机构充分发挥自身的优势,运用现代信息科技手段,不断进行金融创新,在创新机制体制上,树立科学的创新观,研究新情况、解决新问题。在营销中突出银行卡、代理保险、国际业务、电子银行、基金等重点业务,加强中间业务的宣传与培训,多次举办了代理保险等专题培训班,进一步提高一线员工的营销水平。完善各项考核办法,实现了数量和质量兼顾,注重数量和质量效益的统一,适当加大质量权重,保证各项业务协调发展。

     

    【支持三农】  2010年,人行海林市支行协调,引导全市各金融机构发放涉农贷款。同年年末,全市银行机构累计发放涉农贷款余额为258 892万元,比上年同期增长105.1%。其中:市农村信用社涉农贷款余额为 127 954万元;农业银行涉农贷款余额为15 033万元;邮政储蓄银行涉农贷款余额为14 043万元;农发行发放涉农贷款余额63 080万元;其他金融机构发放涉农贷款余额累计38 782万元。各涉农银行金融机构积极支持“三农”的发展,有力的保证了农业的产、供、销等各环节的资金需求。农业银行、农业发展银行从新回到农村金融市场,邮政储蓄银行从过去的资金“抽血”,转变成“输血”,努力从“小”字上做文章。

     

    【结算业务及管理】  2010年,人行海林市支行进一步加强人民币结算账户管理,认真做好开销账户管理和核查工作。截止到12月末,该行共办理基本账户893户、专用账户553户、临时账户165户和一般账户175户。人行海林市支行严格把关,确保了存款人开户资料的真实性、合规性和完整性。并针对商业银行账户管理人员经常岗位轮换,对账户管理相关知识和操作系统了解甚少,对账户的开立条件、使用范围、变更撤销处理流程等不清楚,人行海林市支行于2010年4月6日组织了一次海林市金融机构系统账户管理知识培训班,培训采用了讲解与答疑、授课与考试相结合办法 ,提高海林市金融机构的账户管理水平,收到了良好效果。

    完成了中央基层预算单位银行账户年检工作。根据《财政部驻黑龙江省财政监察专员办事处关于做好黑龙江省中央基层预算单位银行账户年检工作的通知》要求,该行认真做好账户清理及年检工作,顺利完成了中央预算单位账户年检工作。

     

    【反洗钱工作】  2010年,人行海林市支行健全反洗钱工作体系,进一步开展反洗钱工作。狠抓内部管理制度建设,规范业务管理和操作行为。进一步加强反洗钱工作机制建设,完善和落实反洗钱联席会议、情报会商制度,搞好与有关职能部门的协调配合,有效遏制洗钱犯罪及其相关犯罪?;剐问蕉嘌姆聪辞缎?,进一步提高社会公众反洗钱意识。及时上报反钱报表,对商业银行上报的备案类可疑资金及时存档,按时完成反洗钱的日常工作。为了提高反洗钱业务的效率和有效保存反洗钱业务工作中涉及到的工作上报信息、人员信息、现场检查信息、行政处罚信息、非现场监管信息、案件协查、线索调查、以及相应的文件管理等内容,按照市中心支行的要求,对全年反洗钱业务进行整理,并且全部录入人民银行反洗钱业务综合管理信息系统,实现人民银行反洗钱常规业务的计算机化管理。为进一步加强对反洗钱工作的管理,不断提高全辖反洗钱工作水平。按照上级行的工作部署,对海林辖区进行现场检查,通过反洗钱制度执行、履行反洗钱义务等的检查,对检查中发现的内控漏洞及薄弱环节进行认真的梳理和整改,并进行了现场业务辅导,确保反洗钱工作落实到实处。

    健全反洗钱工作体系,进一步开展反洗钱工作。召开辖区金融机构反洗钱工作会议,对反洗钱工作提出新的任务和要求。为进一步提升反洗钱工作水平,切实督促金融机构履行反洗钱法定义务,针对反洗钱对公客户身份资料持续性识别工作量大、过期时限不易掌握等存在的问题,会同海林农行、农村信用联社反洗钱部门共同开发反洗钱对公客户资料身份识别监测系统。

     

    【国库业务及管理】  2010年,海林支库认真贯彻落实省总分行及牡市中心支行工作会议精神,坚持把科学发展观贯穿于国库改革和发展的过程之中,严格履行经理国库的职能,立足于加强国库基础工作,提高国库服务水平,防范国库资金风险,确保国库资金安全,圆满完成了一年来各项工作任务。截至年末,海林市支库共办理预算收入30 068笔,金额174 453万元;预算支出13 488笔,金额177 591万元;办理预算收入退库49笔,金额4 942万元,超额完成全年的预算收入任务。

    加强内控制度建设,防范国库资金风险,保证国库资金安全  年初,海林支库按照国库操作规程,结合人员变动情况,重新修改补充了新的规章制度,并结合业务分工,调整并重新划分国库岗位,明确岗位职责。坚决杜绝业务处理“一手清”现象,确保国库业务操作能严格执行“印、押、证”三分管制度和“谁使用、谁保管、谁负责”制度。

    加强国库基础核算工作  税款入库“三必须”,即税款入库必须及时、税票填写必须规范、更正必须有依据,防止缴款书级次、款项填错、防延压;拨款实行“四不办”,即要素不全不办、印鉴不清不办、大小写不符不办、超计划违规不办,防止超预算、超计划、超库款金额拨款;退库实行“五不退”,即无计划不退、无批文不退、无用途不退、无申请不退、手续不全不退,防止错退、多退,防各级收入流失;四是复核对账要到位,账务处理杜绝“一手清”,要及时与征收机关对账,要签章确认各自责任,防案件发生。

    强化内部控制  落实国库会计防范风险岗位责任制,建立了国库会计经办人员、国库会计主管、国库部门领导和国库主任四级内控目标管理责任制,确保国库工作正常、有序运转;制度控制,确保国库会计核算业务的全过程得到全面控制和相互制约,控制程序和措施必须渗透到各个岗位和环节,对薄弱环节及风险点进行细致的排查,岗位设置和职责分工要适当交叉并互相牵制,突出四个控制点:关键人、关键岗位、关键事项、关键工作环节,做到有章必循、违章必究、执法必严、令行禁止。

    强化监督检查,加大处罚力度  在突击检查、专项检查的基础上,支行每月开展一次常规性检查,每季末对国库业务进行全面检查,针对存在的问题及时进行改正。加大了处罚力度,对工作中出现的差错,严格按照规定处罚。做好业务自查工作。2010年3月20日至4月15日对2009年度的国库会计业务开展了一次全面的自查工作,对自查中发现的问题及时进行了整改,并将整改报告上报市行国库科。

    做好财税库银横向联网上线及TMIS系统上线运行工作  为确保财税库银横向联网工作顺利上线运行,海林支库及时召开了国库、财政、税务、银行参加的联席会议,安排部署了横向联网业务的相关事宜,组织操作人员参加了国库信息处理系统的培训及测试工作,以确保财税库银横向联网工作顺利上线运行。6月10日,海林支库成功入库横向联网业务税款,并将入库信息上传横向联网系统,目前,横向联网系统运行情况良好。财税库银横向联网的成功上线运行,标志着海林市税收征收管理信息化建设又上了一个新台阶,通过横向联网简化了纳税缴库程序,方便了纳税人缴税,提高了税款征缴工作效率;实行税款资金实时划缴,保证了税款及时足额入库;实现了财政部门、税务机关、国库间的信息共享,为相关部门进行统计分析和研究制定宏观调控政策提供支持。9月6日国库管理信息系统(统计分析??椋┱缴舷咴诵?,海林支库严格按照《TMIS统计分析??槿舷呷粘贪才拧芳澳凳兄行闹Э馔ü鼺TP系统下达的操作指令进行操作,顺利完成系统上线试运行工作。TMIS统计分析子系统的上线运行,实现了国库统计分析管理理念和管理方式的转变,切实提高国库统计分析工作质量,提高国库统计分析的时效性、全面性和权威性,能够更好地为财政政策和货币政策服务。

     

    【外汇业务及管理】  2010年,人行海林市支行针对全市出口收汇核销业务规模进一步扩大,共办理出口收汇核销1545笔,金额达 5 195万美元,发放核销单 1 484 份,极大地便利了出口企业。

    中国工商银行海林支行提升国际业务市场竞争能力。以提高国际结算市场占比为目标,加大宣传营销力度,以巩固原有个人结汇客户为基础,重点营销和竞争他行个人优质结汇客户。不断提高营销层次,做好我行重点企业目标客户的维护和营销工作,重点营销了年平均出口总额在500万美元以上的林江木业公司;加大对创汇企业的调查、走访工作,不断发掘市场潜力,积极营销他行客户来我行开办外汇业务,主要营销了黑龙江耐力木业、佳源木业、欣成木业等企业,有效储备了国际业务结汇资源。

    中国银行海林支行外币各项存款余额451万美元,比年初减少156万美元;完成市行计划111万美元的140.5%。其中:外币公司存款余额15万美元,比年初下降155万美元;完成市行计划21万美元的-738%。外币储蓄存款余额445万美元,比年初减少73万美元,完成市行计划90万美元的-81%。国际业务截止12月末贸易结算量6 710万美元,同比增加1 708万美元。

     

    【货币流通】  2010年,人行海林市支行积极构建人民币监管体系,维护辖区金融秩序。探索人民币市场监管新方式,规范商业银行现金收支行为,切实维护人民币信誉。对辖区银行金融机构人民币收付业务情况进行了现场检查,采取暗访、询问、座谈、现场检查等形式对现金业务质量、内控制度建设、人民币服务标准公示、人民币收付管理等进行检查。组织开展了社区反假货币宣传月活动。组织做好反假上岗资格培训考试工作。做好假币收缴、鉴定检查工作。先后两次对辖区金融机构网点假币收缴情况进行全面现场检查。

                                      (供稿人:李升波)

     

    【领导人员名单】

    行  长  于凤林

    副行长  魏  绪  沙玉波

                                       

    中国工商银行股份有限公司海林支行

     

    【概况】  2010年,中国工商银行股份有限公司海林支行(以下简称:工行海林支行),内设机构为管理部、营销部、营业部(对外营业,即设营业大厅),下辖大海林分理处、海林林业局分理处、子荣街分理处,全行共有员工75人,其中:合同制柜员16人。

     

    【经营情况】  2010年,工行海林支行围绕“抓质量,增效益,调结构,提效率,防风险,保安全”等工作重点,努力增加两项存款,扩大个人贷款市场份额,积极发展中间业务,大力发展优质客户,强化绩效考核,形成全行经营整体合力,努力实现各项经营工作协调发展。经营利润1 293万元,比上年增加520万元,完成年计划目标150.7%。

     

    【存款业务】  2010年,工行海林支行充分发挥网点渠道优势,通过对客户资源的系统维护和跟踪服务,大力挖掘优质客户资源,实现储蓄存款稳步增长?;苟怨婵畲蠡У挠胛?,通过我行服务、融资等有效手段,找准时机做好营销,拓展对公存款营销领域,实现对公存款稳步提高。年末,人民币各项存款余额64 777万元,比年初减少4 102万元。其中:储蓄存款余额58 803万元,比年初减少1 835万元;日均增加308万元,完成年计划目标8%;同业增量占比20%。对公存款余额7973万元,比年初减少2 267万元,对公存款日均增加2 757万元,完成年计划目标382.92%。

     

    【贷款业务】  2010年,工行海林支行创新营销理念,拓展新业务,在营销大项目上做文章,抢抓机遇,从源头上抢抓优质客户资源,提升营销小企业融资竞争力,积极扩大个人贷款业务。同年年末,工行海林支行的个人贷款余额16 500万元,比年初纯增9 065万元,累计投放11 700万元,完成年计划目标213%。位列海林市同业存量、增量占比第一,创造了该行历史以来个人贷款业务最好水平。法人客户贷款余额30 335万元,比年初纯增30 335万元,完成年计划目标152%,其中:银团贷款15 000万元;风电项目贷款13 000万元;小企业贷款2 335万元,实现了法人客户贷款历史性突破。

     

    【中间业务】  2010年,工行海林支行保持原有优势项目,巩固个人中间业务市场占比,拓展新业务,积极营销高附加值产品,扩大中间业务收入来源。中间业务收入420万元,比上年增加35万元。其中:新增结算账户123户,签订现金管理协议39笔,理财金账户增加351户,增加灵通卡10 216张,关联产品营销22 938万元,企业网上银行客户新增65户,企业网银客户动户率95%,个人网上银行客户新增2 330户,银行卡净增发卡量1 253张,新增公司业务客户14户。国际结算量422万美元。

     

    【内控外防】  2010年,工行海林支行树立依法合规经营思想,做实内部控制管理基础,抓实抓好“四项制度”建立及执行,加强防范业务操作风险和管理风险,制定并实施了核算管理考核办法,落实内控主题活动;继续做好《业务操作指南》推广应用工作,提升制度执行力,加大对反洗钱工作的力度,提高甄别能力和水平,加强对外部欺诈案件以及安防设施的监控,做好安全保卫工作,为经营发展提供安全保障。

     

    【优质服务】  2010年,工行海林支行积极支持海林经济社会发展,坚持以创新营销为主线,牢固树立争创一流,拓展盈利空间的经营理念,深入开展“服务价值年”活动,强化服务管理措施,提高服务质量、服务水平,进一步加强“客户至上、用心服务”的服务文化建设,积极把握网点渠道建设的主动性、前瞻性,增强网点美誉度。同年9月,工行海林支行子荣街分理处顺利完成网点功能提升,由单一网点升级为综合网点。11月,海林林业局分理处的ATM机已经开始运营。12月,营业大厅ATM机顺利更换为存取款一体机。

     

    【精神文明】  2010年,工行海林支行以支持地方经济发展为己任,以打造区域特色支行为目标,把追求卓越,创新发展,争先进位,勇创一流作为工作标准,以争先创优为主题,加强党风廉政建设,开展“学规定 促合规”系列教育活动,开展员工警示教育、阳光心态教育等主题活动,树立正确的人生观、价值观、权力观,自觉提高依法合规意识,珍惜职业生涯。被牡丹江分行授予2010年度“先进单位”、“小企业贷款营销先进单位”称号;被黑龙江省分行授予“创新金融服务,支持经济发展”先进单位称号。张彦文同志被黑龙江省分行授予“创新金融服务,支持经济发展”工作“优质服务个人”称号,同时被推荐为总行级“创新金融服务,支持经济发展”建功立业竞赛活动“优质服务个人”。

     

    【领导人员名单】

    行  长  张彦文

    副行长  于  虹(女)  王陆宏

     

    中国农业银行股份有限公司海林支行

     

    【概况】  中国农业银行股份有限公司海林支行(以下简称:农行海林市支行)隶属中国农业银行牡丹江分行。2010年,农行海林支行有在岗员工140名。内设4个部门,下辖2个二级支行、5个分理处、2个储蓄所。2010年全行以“干事创业、防控风险、构筑和谐”为主线,坚持按照现代商业银行规律办事,立足县域市场,凝心聚力,锐意进取,各项工作取得了新成效,业务经营实现了新跨越。

     

    【负债情况】  各项存款实现稳步增长。截止到2010年12月末,农行海林市支行全年各项存款比年初增加1.67亿元,余额达14.9亿元,完成全年计划的83.99%。其中:对公存款1.3亿元,比年初增加2510万元;储蓄存款13.6亿元,比年初增加14 204万元。

     

    【中间业务】  2010年,农行海林支行中间业务收入又创新高。全年实现中间业务收入481万元,完成全年计划的93.8%,中间业务收入市场份额居同业第一位。 其中:代理保费4395万元,实现手续费收入118万元,实现全年计划的108%;代理基金2 590万元,实现手续费收入48万元,实现全年计划的112%。

     

    【资产情况】  资产业务继续高速发展。2010年,农行海林支行累计投放贷款5398笔,总金额25 984万元,其中:到期收回9 972万元;跨年度投放1.44亿元,比同期多投放11 373万元。累计发放住房按揭贷款645.9万元,个人助业贷款123万元,个人质押贷款1 249万元。全年实现利息收入1 637万元,比上年同期多收入565万元,同比增长52.7%。

     

    【优质服务】  2010年,农行海林支行加快网点转型,提升服务功能与形象。加快网点改造。今年,支行营业室要进行装修改造,二所、四所要进行机构升格,并努力完成选址与改造工作。要按需为网点增设自助设备,提高业务分流率。优化网点业务流程,按照“高柜业务简单化、复杂业务后台化、零售业务大堂化、客户经理角色化”的原则,努力实现“凡是银行能做的不要让客户做,凡是客户能一步完成的不分两步操作,凡是机具和系统能做的不到柜面办理,凡是能集中的不分散办理”,在网点形成高效有序的营销服务氛围,提高客户的满意度。

     

    【安全保卫】  2010年,农行海林支行实现了全年无重大事故和案件的目标。切实做好安全保卫教育,落实案件防控责任制,提高全员安防意识,各单位签订了安全工作责任状,员工签订了承诺书,进一步界定了责任。坚持安全工作检查,定期不定期开展安全保卫工作大检查,建立健全了《整改意见书》等整改制度。海林支行坚持做实、做细防暴、消防等的日常演练。强化计算机管理,做好突发事件的预案。支行与保安公司建立定期联席会议制度,及时沟通解决合作中存在问题。此外,指派专人妥善处理上访及投诉事件,防止发生各类声誉风险。

     

    【党风廉政建设】  2010年,农行海林支行党政班子紧紧围绕改革与业务发展,加大了教育、防范、监督、查处等方面的工作力度,实现了党风廉政建设与业务经营“两手抓、两促进”。对党风廉政建设和反腐败工作进行了精心部署,结合全行实际,进行任务分解,明确责任。树立廉政建设典型,营造廉政建设氛围。领导干部以身作则,率先垂范,养成自律意识和良好的行为习惯,努力成为廉政文化的倡导者和推进者。认真组织开展社会公益活动,参加海林市委、市政府的捐赠衣物活动,共捐赠衣物42件;参加西南干旱地区捐款活动,累计捐款6 900元;参加玉树地震捐款活动,累计捐款9 800元。向困难职工群众捐款2 500元。向海林市民政局捐款5 000元。被海林市委市政府授予2010年“关注民生、服务发展”群众最满意单位荣誉称号。

     

    【领导人名单】

    行  长  王光元   

    副行长  严宏飞  李晓峰  郭志壮

     

     

    中国银行股份有限公司海林支行

     

    【概况】  中国银行股份有限公司海林支行(以下简称:中行海林支行)成立于1993年7月,是海林市四大商业银行之一。支行位于海林市城区林海路65号。2010年,中行海林支行内设3部:综合管理部、业务发展部和营业部,拥有包括支行本部在内的4个营业网点,现有员工75人,是从事人民币、外币存贷款、国际贸易和非贸易结算、信用卡、人民币结算等全方位金融业务的股份制商业银行。

    截至2010年12月末,本外币各项存款达到117 231万元,中间业务收入387万元,国际业务结算量6 710万美元;全年净利润实现1 194万元。2010年中行海林支行党支部荣获省行“先进基层党组织”;行长刘文峰荣获省行“优秀共产党员”;储蓄专柜继续被总行命名为总行级“青年文明号”;支行被牡丹江市政府授予“守合同重信用企业”;支行继续保持省级文明单位荣誉称号等。

     

    【信贷业务】  截至2010年末,中行海林支行各项贷款余额33 065万元,余额新增2 654万元。其中消费贷款余额6 515万元,为改善市民居住条件、拉动消费,促进我市经济发展做出了积极贡献。

     

    【存款业务】  截至2010年12月末,中行海林支行人民币各项存款余额114 152万元,比上年增加15 209万元,继续保持稳定增长的态势。同时,存款结构更趋合理,市场份额稳步提高;各项外币存款余额451万美元。

     

    【中间业务】  2010年,中行海林支行全年实现中间业务收入387万元,中间业务收入呈现多元化,银行卡、个人网上银行、电子银行和国际结算业务继续保持良好的发展态势。

     

    【内控外防】  2010年,中行海林支行始终把开展规范经营作为业务经营正常运行的保障措施来抓,并制定了防范经济案件工作计划,全行上下形成了“没有案件就是最大效益”的共识,对员工的教育同行里召开的各种会议紧密的联系起来,逢会必谈,有针对性地谈防案工作,真正做到警钟长鸣。在依法合规经营方面该行充分发挥业务经理和录像监控检查员的作用,加大业务合规检查力度。今年以来多次组成工作组,成员由网点业务经理和录象监控员组成,对各网点进行突击性联合检查,每月末或节假日进行必查,对存在的问题及时落实整改。同时,该行每季度对员工进行一次思想分析,准确掌握员工思想动态,发现不良苗头及时处理。在四项制度执行上,对重要岗位到期的全部进行了轮换,有效地建立了制约机制。为了加强“风险日”的控制,“元旦”、“春节”、“五一”、“十一”综合管理部组织人员对网点进行业务和安全检查或突查,有效地防范了各类案件及事故的发生。

     

    【优质服务】  2010年,在优质文明服务工作中,该行始终坚持“想客户之所求,急客户之所需,排客户之所忧”的服务理念,为客户提供全方位周到、便捷、高效的服务。营业人员不是把优质服务挂在嘴边,而是落实到实处。如子荣街分理处坚持为周边小商小贩兑换残币,无偿为客户提供调剂卷别的需求,赢得了客户的信任。为加强对客户高层次的服务,今年,该行为各营业网点配备了大堂经理,做到了面对面服务,拉近了银行与客户之间的距离,收到了良好的效果。

     

    【党建和精神文明建设】  2010年,中行海林支行党总支部围绕党和国家的大政方针,围绕总、省行各项政策精神开展学习,在广大党员当中掀起比学赶帮的氛围,把员工团结在党组织周围形成合力,提高了整体战斗力。今年,在党支部的培养和帮助之下,通过党支部的严格审查和组织谈话,使我行一名党外积极分子成为中共预备党员,使一名预备党员成为正式党员。此外,党支部随时掌握员工的思想动态,教育员工用发展的和辩证的方法思考和解决问题,坚持“三会一课”制度及组织召开民主生活会,加强党风廉洁、自律和反腐败斗争的自觉性。

    坚持开展丰富多彩的文体活动,大力开展有益于职工身心健康的文体活动,既能陶冶职工情操,增强职工体质,又能营造一个团结和谐、奋发向上和拼搏进取的工作氛围。为树立企业文化,锻炼每位员工意志品质,增强团队精神,该行与企业共建了乒乓球俱乐部、游泳俱乐部,行里自身创造条件建成了室内羽毛球场、乒乓球室,丰富了员工的业余文化生活。另外,该行积极参加上级行及地方组织的各种文体活动如排球赛、乒乓球赛、羽毛球赛、象棋赛等。每年市工会组织的乒乓球赛该行都组织队员参加,并取得较好的名次。每年该行还组织员工旅游、举办春节联欢会等活动,极大地丰富了职工业余文化生活,陶冶了职工情操,激发了爱岗敬业的热情。

     

    【领导人员名单】

    行  长  王艺伟

    副行长  莫松军

     

    中国建设银行股份有限公司海林支行

     

    【概况】  中国建设银行股份有限公司海林支行(以下简称:建行海林支行),位于海林市林海路336号,股份制银行,科级单位,隶属中国建设银行股份有限公司牡丹江分行。2010年,建行海林支行内设客户一部、客户二部、业务管理部和综合办公室4个部室,辖雪原分理处;全行在职人员44人,内退10人,退休11人,离休1人。2010年主要经营指标:全口径存款时点计划为15 000万元,其中:企业存款时点计划为7 000万元,个人存款时点计划为8 000万元。全口径存款日均计划为8 250万元,其中:企业存款日均计划为3 850万元;个人存款日均计划为4 400万元。公司类贷款计划6 500万元,个人住房贷款计划2 500万元。中间业务计划为395.32万元;对公基本结算户新增45户,对公国际业务结售汇1 500万美元。实现考核利润662.22万元,净利润496.67万元。

     

    【金融服务】  建行海林支行,经营范围主要是从事人民币存款、贷款、支付结算和帐户服务,外币存取、结售汇业务;银行卡相关业务,从事债券、基金等投资工具的代销、赎回、交易等投资服务;从事政府债券承销业务;从事拆借、回购、贴现,以及货币兑换、货币买卖、债券、票据等金融市场交易及经纪业务以及经国务院银行业监督管理机构等有关监管部门同意的其他业务。

     

    【会计结算】  2010年,建行海林支行是对公网点转型工作全面展开的年度,年初牡丹江市分行召开了网点转型动员大会,明确了对公网点转型的意义和重要性,确定了对公网点转型目标和核心内容。建行海林支行及时召开动员大会,制定网点转型实施方案,对会计部门承担的“经营责任”的职责进行定位,对存量客户进行细分,制定了维护存量客户,挖掘潜力客户,提供差别服务,不断创新的营销思路,取得了可喜的成绩。认真做好结算业务的合规经营管理工作,明确职能,规定业务管理部为反洗钱工作的归口管理部门,制定了《反洗钱工作责任制》;重新明确了部门职责,并提出要求。加强组织领导,层层建立了组织领导机构。为了提高全行员工对反洗钱工作重要性的认识,在全行对反洗钱工作进行了专题部署,明确要求各部门负责人要亲自负责本部门反洗钱工作的组织和领导,并指定专人从事反洗钱的具体工作。加强学习,对人民银行下发的《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》、《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》进行了系统学习和讲解,特别对大额支付交易和可疑支付交易的报备和操作,都进行了详细认真的学习和全面贯彻执行。年末,中间业务收入实现327万元,其中:咨询业务收入同比增加150万元,单位人民币结算收入同比增加27万元,收单业务收入同比增加34万元,个人电子银行业务收入同比增加5万元,结售汇业务收入同比增加3万元,房改金融业务收入同比增加20万元,实现全年利润350万元。

     

    【金融创新】  2010年,建行海林支行强化监督管理,进一步提高文明优质服务水平,本着为客户提供优质服务的宗旨,结合全市“关注民生、服务发展”行风评议,在全行推行“四满意”活动,即领导为员工服务、机关为基层服务、二线为一线服务、一线为客户服务;推行首问负责制、服务承诺制等制度,开通95 533客户服务系统,设立大堂经理岗位,为客户提供咨询、建议、投诉服务,通过改进服务措施,加强业务培训,强化监督检查,全行整体服务水平有了新提高。在“睡眠户激活月”中,该支行指定既熟悉睡眠户转正常业务流程又与客户较熟识的专人负责睡眠户激活工作,共激活睡眠户18户,金额共计8万元。落实基本客户战略,代发工资签约69户;通存通兑签约15户;电子回单箱签约65户;单位结算业务收入实现13万元,较上年同期增加6万元;办理海林市教委代发工资业务44户4 266人,占海林市教育系统代办工资份额的100%。对辖内的卫生主管部门和医院进行积极走访,对全市卫生医疗单位进行了业务合作或者达成了合作意向,争取到了市财政局的理解与支持,全年代理拓展海林市医保14 800户,争取社保资金4 000万元,

     

    【个人业务】  2010年,建行海林支行广泛开展旺季营销活动,全面提升建行知名度,各网点悬挂横幅,在室内张贴宣传海报,营业大厅设置大堂经理,分发传单和答疑解惑,全方位、多角度营销建行金融产品。同时,全行以员工单元绩效考核为契机,实施绩效挂钩,分解落实营销任务,充分调动员工工作积极性,全行上下主动捕捉增存信息,努力挖掘存款增长点,稳老户,拓新客,个人类存款增势强劲。至12月31日, 建行海林支行完成全口径实点存款余额40769.48万元,较年初新增11 038.68万元,其中:个人存款余额22462.67万元,新增5 088.90万元。个人结算账户新增(卡)6974户,完成计划的130%。大众富裕以上级客户新增205户,其中:5万元~20万元新增192户;20万元~50万元新增12户;50万元~300万元新增1户。实物黄金销售900克,完成计划的102%;基金销售220万元;保险销104万元。2010年信用净新增客户卡204张。

     

    【信贷管理】  认真做好贷前调查、贷后管理,信贷投放步伐加快,2010年,建行海林支行分别为北味菌业、锦丰木业、敏尧酒厂、牡丹江农海胺基酸复合肥厂等中小企业开展信贷支持,为海林市高级中学发放固定资产贷款1 000万元,全年累计投放贷款7 990万元。期内,与海林市8家楼盘正式签约,分别是海林市商联房地产开发有限公司(丽海)、海林市天成房地产开发有限公司(公园小区二期)、海林华天房地产开发有限公司(馨怡嘉园)、海林市海北房地产开发有限公司(党校),黑龙江顺兴房地产开有限公司、海林市和兴房地产开发有限公司、黑龙江晟邦房地产开发有限公司和绥芬河新锐置地开发有限公司,均在建行海林支行开立账户。认真做好小企业贷款和个人住房贷款审批和投放工作,加强了贷前审核,保证了贷款质量。截止2010年12月31日,该支行各项贷款余额16 376.81万元,较年初新增了6328.31万元。其中:对公贷款余额7 823.35万元,较年初新增5 090万元;个人住房贷款余额为8 553.46万元,本年投放4 046.60万元;个人助业贷款实现零突破,本年新投放35万元,为该支行增加中间业务收入1万元。同时,采取有力措施,大力开展个贷压逾工作,针对该支行个贷逾期率较高的实际,客户部进一步明确压缩不良贷款的职责分工,采取上门催收、电话催收、依法清收等措施,全面开展压逾工作,截止2010年12月31日,清收不良贷款42.25万元,连续两年实现不良贷款清零工作目标。

     

    【内部审计】  狠抓规章制度的贯彻和落实,做到人人遵守规章制度,敢于同违法违纪现象作斗争,认真做好制度执行情况的检查和督促工作,强化制度的约束力度,对违章的行为要加大惩处力度,对违章现象一经发现要立即进行严肃处理,决不能姑息养奸,通过强有力的管理手段形成一个从不敢违章不能违章到自觉遵守的良好局面。认真做好重要岗位员工行为动态管理工作。定期组织重要岗位员工自查和排查工作,开展案源排查活动,使组织上及时掌握每位员工的思想状况,做到内外兼顾,防微杜渐。发现重要岗位员工有不良行为苗头,不适宜继续在重要岗位工作的,要立即采取交流或调离措施,不留有隐患。

     

    【科技工作】  2010年,建行海林支按照建黑会[2010]17号文件及牡丹江分行的要求,该行对帐户对帐系统进行了地址维护并与DCC前台帐户信息进行比对,清查出共有331户对帐邮递地址两系统不符,其原因是前台地址投递无人接受, 该支行在DCC系统逐户进行了地址维护。对51户帐户印鉴卡作了电子扫描,37户帐户做了变更扫描,确保了对帐系统顺利上线。电子银行业务从上规模、抢阵地的跳跃式发展向保质量、强作用方向发展转变,确定了客户占比、新增客户活动率、交易量、替代占比等新的考核指标。期止,电子银行业务网银盾新增766户,完成计划的75.4%;短信银行新增客户3 962户,完成计划的114.87%;电话银行客户新增662户,完成计划的138.2%。

     

    【领导人员名单】

    行  长  孙启达

    副行长  徐玉亭  李春志

     

     

    中国农业发展银行海林市支行

     

    【概况】  2010年,中国农业发展银行海林市支行(以下简称:农发行海林市支行)内设两部一室,即:计划信贷部、会计出纳部、办公室。全行职工共计26人,其中:在职职工22人;退休2人,内退2人。深入贯彻落实各级政府、总行会议精神,各项工作有序开展, 推动全行科学发展上水平。各项工作取得了突破性进展,到2010年末,全行贷款余额63 079万元,其中:政策性挂账贷款余额19 310万元、中央储备粮及粮食调控贷款余额4 169万元、准政策性贷款余额2 250万元、商业性贷款余额37 350万元。实现账面利润528万元,完成全年计划的136%;日均存款4 445万元,较同期增加1 960万元,完成全年计划的54%;商业性贷款旬均余额17 592万元,完成全年计划的139%;中间业务收入28.22万元,完成全年计划的134%;不良贷款和不良贷款率继续保持为零。

     

    【支持三农】  2010年,农发行海林市支行继续坚持以农为本,认真贯彻落实国家宏观调控措施和支持“三农”的政策,不断完善信贷支农职能,努力增加有效信贷投入,大力支持新农村建设。突出政策性银行特点,全力支持国有粮食企业收购。2010年共投放粮油贷款12 070万元,同比多投放6 792万元,支持收购粮食11 027万公斤。全力支持政策性收购,发放贷款2 863万元,收购政策性粮食728万公斤。较好支持企业自主收购,发放贷款7 407万元;收购准政策性粮食3 589万公斤。延伸支持订单农业,发放合同收购贷款1 800万元。2009年度的市场性收购粮食,于2010年8月末全部销售完毕,购销比率100%,本息结清。

     

    【商业贷款】  2010年,农发行海林市支行全年共投放商业性贷款31 800万元,同比多投放23 900万元(同比增加23 900万元)。介入领域实现突破:在非经营性县(市)域城镇基础设施实现了突破,投放贷款20 000万元;在林业产业化龙头企业实现了突破,投放贷款8 000万元;在粮食加工企业实现了突破,投放贷款2 000万元。资产良好收益明显,信贷资产质量良好,全部为正常贷款,实收商业性贷款利息806万元,利息收回率100%。

     

    【会计结算】  2010年,农发行海林市支行进一步完善服务功能,提高服务效率,在前台窗口使用文明用语,净化营业场所工作环境,加快处理业务时间,提高企业的办事效率,节省企业的宝贵时间。加大结算纪律,认真学习当前最新的法律、法规,提高会计人员业务结算知识和操作技能。坚持大额支付审查制度,大额支付票据上相关责任人签字齐全后方可办理,保证资金使用安全性?;乒惴窍纸鸾崴阋滴?,粮油收购是农发行的主体业务,涉及面广、政策性强,推广收购资金非现金结算,可以方便客户、消除客户现金收购安全隐患、?;づ┟窭?。此项工作的开展不仅解决了客户在收购中大量携带现金存在安全隐患问题,而且提高了结算迅速,也是打造现代银行的客观要求和重要举措。2010年底该支行贷款应计利息2 194万元,实现利息收入1938万元;金融机构往来利息收入97万元;其他营业收入23万元,全年全行完成总收入为2058万元。全年各项总支出1 529万元,其中:系统内借款利息支出1085万元,业务管理费用支出265万元,其他营业支47万元,税金及附加支出109万元。2010年,农发行海林市支行实现盈利529万元。

     

    【信贷管理】  2010年,农发行海林市支行狠抓信贷基础管理工作,主要是抓好制度建设中涉及信贷管理的工作。把好贷款准入关。贷前调查中深入分析借款人及其关联情况,力求做到客户信息真实可靠。加强了客户信用评级和授信管理。完成信用等级评定、贷款资格认定企业12户。准政策性贷款企业6户,发放贷款7 408万元;农业产业化龙头企业短期贷款2户,发放贷款8 000万元;加工企业2户,发放贷款3 800万元;中央储备粮贷款56万元;调控临储贷款2 808万元;市(县)域城镇建设中长期贷款20 000万元。目前上报省行己调查县域城镇建设中长期贷款项目1个,金额3 000万元。2010年,新营销客户5户,其中包括海林市新城区经济开发有限公司、海林欣成木业有限责任公司、黑龙江省耐力木业有限公司、海林市金色庄园米业有限公司和海林市地盛粮油贸易有限公司。

    严格贷款支付环节的监督。对已审批通过的贷款,在没有满足发放条件前,不发放贷款。严格落实大额贷款支付和现金支取的合规性审查。重点加强贷后管理。在传统业务上继续坚持行之有效的封闭管理等做法,特别是强化了对准政策性收购贷款的监管。商业性贷款贷后管理在严格落实有关制度规定的基础上,密切关注了企业的生产经营状况,监测贷款使用和现金流变化。坚持客户排查,建立健全了动态监测机制。按照贷款性质及时准确的填写客户尽职记录。提升了信贷风险管理水平,实时监测贷款变化情况,切实做到了风险防范关口前移。

    按照上级行、财政部门和粮食部门的相关要求进行财政补贴资金管理,对各财政专户资金进行监督管理,准确及时做好财政补贴资金的拨付和使用。全年累计实补企业7215万元,其中:实补上年粮食直补工作经费补贴37万元,实补本年退耕还林补贴460万元,对种粮农民直接补贴1 159万元,陈化粮价差亏损挂账利息补贴248万元,?;ぜ哿讣鄄羁魉鸸艺死⒉固?0万元,其他政策性亏损挂账利息补贴233万元,农资综合直补4 600万元,新增粮食财务挂账补贴169万元,国储粮油补贴289万元。

     

    【科技工作】  2010年,农发行海林市支行的办公文件、档件实现一体化,达到了无纸化办公。建成了由移动公司和网通公司双网互为热备的网络系统。分为生产网和办公网段,生产网段由会计综合业务系统、身份核查系统、账户管理系统、印签扫描系统、反洗钱系统、大额支付系统、人民银行对账系统、支票影像系统构成;办公网段由公文处理系统、档案系统、信贷管理、征信系统、CM2006统计构成。6月粮油报表系统,7月非现场监管系统,8月信贷信息核查系统,12月利率检测分析报表系统顺利上线。截止2010年末,该支行全面推广了省行综合网站。             (程开芝)

     

    【领导人员名单】

    行  长  赵宝军(2010.6免)  范广伟(2010.9任)

    副行长  范广伟(2010.9免) 

    董春慧  刘晓东(2010.9任)

     

    海林市农村信用合作社联合社

     

    【概况】 2010年,海林市农村信用合作社联合社(以下简称:市农信联社)内设:人力资源部、信贷业务部、负债业务部、财务会计部、监察保卫部、办公室、结算网络中心、资产管理中心和核算中计9个职能机构,下辖9个信用社、2个信用分社、1个营业部、6个储蓄所,全辖在岗职工234人。

     

    【惠民服务】 2010年,市农信联社以客户需求为信贷投向,以增加市场份额为效益增长点,通过不断调整贷款投向,扩大信贷范围、额度、延长贷款周期,延伸授信领域,打破了“春放秋收”的传统模式,最大限度满足了“三农”(农业、农村、农民)贷款的需求。通过市场定位,市农信联社还在2009年增加8个贷款新品种的基础上,又研发了农产品及山产品仓储质押授信贷款、工资授信联保贷款和承包经营权质押贷款计3个新品型的研发成功,使其贷款方式更加灵活多样。截止2010年末,市农信联社各项贷款余额130.0亿元,当年最高投放贷款4.28亿元,完成全年计划的126%,(其中:农业贷款纯投3.89亿元,占投放总量的91.1%);利息收入创历史最高,突破1亿元。

     

    【资金组织】 2010年,市农信联社加大资金组织力度,以大营销为主线,以银行卡发行为平台,以对公存款为切入点,以优质服务为手段,不断提升市场份额,努力做大存款规模,顺利实现首季开门红,在牡丹江市辖县级联社中名列前茅。

     

    【队伍建设】 2010年,市农信联社围绕深化改革和机制转换,加强队伍建设,定期进行民主测评、召开民主生活会,开展廉洁自律教育,开展学习各种金融法律、法规和业务知识。2010年,市农信联社共计举办各类培训班13次,学习人次累计达2000余次。通过学习,提高了广大职工的思想政治觉悟和业务水平。

     

    【党建工会】 2010年,中共海林市农信联社总支辖9个支部委员会,党员121名,多年来深入开展“两为公”活动,先后资助58名中小学生,共计捐款7万元以上。2010年,市农信联社共计捐43万余元。春节、端午、元旦等节假日,为贫困户和贫困学生捐款捐物近万元。工会充分发挥党的好助手、职工贴心人的作用。

     

    【内控、安全】  2010年,市农信联社按照中国银监会、省联社提出的抓好“案件专项治理”工作的指示精神,积极开展了案件专项治理、“正风守纪”、行风建设和反商业贿赂活动,进一步加强了干部职工遵章守纪、守法教育,增强了员工的遵纪守法意识,提高了员工执行内控制度的自觉性。在案件专项治理工作中从建立完善长效制约机制入手,用制度和机制来约束干部职工的行为,积极主动的预防各类案件,并按照标本兼治的原则,在继续抓好“治标”的同时,大力强化“治本”措施。同时,坚持“安全第一、以防为主”的方针,广泛开展安全教育活动,层层签订包保责任状,全面实行安全保卫工作“一票否绝”。突出“重查、重罚、重教、重处”的总体要求。做到检查教育并举,惩罚相结合。加大安全设施的改建、扩建的投入,加大安全保卫检查力度,有效地杜绝安全隐患,堵塞了漏洞,确保了农信联社的安全稳健经营。

     

    【资金管理】  2010年,市农信联社按照省联社、省公安厅关于联合开展打击逃废信用社债务专项行动要求,突出“四早、四多”,四早即“早汇报、早调查、早进驻、早调整”,凭借省、市专项行动东风,尽早开展工作,及时调整阶段战略;四多即“多沟通、多汇报、多配合、多研讨”,力求多方支持,寻求全面配合,集思广义,群策群力,保证专项行动顺利开展。通过积极采取有力措施,海林市农信联社专项行动走在了全地区的前列。为此,全牡丹江市农村信联社专项行动推进现场会于7月8日在海林市农信联社召开,会上,海林市农信联社做了专题汇报,得到牡丹江市联社及公安部门的表扬,并多次以简报的形式进行了全牡丹江市通报。截止12月末,市农信联社打逃专项行动共计收回贷款本息现金207万元,以物抵贷车款7万元,居牡丹江地区辖县(市)各家信用社首位。

     

    【领导人员名单】 

    理事长  丰  波

    主  任  白  帆(2010.10免)  宋忠岭(2010.10任)

    副主任  苑宏江(2010.10免)  田永林(2010.10任)

    监事长  邢玉良(2010.10免)  辛友利(2010.10任)

     

    保  险

     

    中国人民财产保险股份有限公司海林支公司

     

    【概况】  2010年,中国人民财产保险股份有限公司海林支公司(以下简称:财险海林支公司)内设:综合部、出单中心、理赔部、车险部、非车险部,下设柴河、长汀两个营业部,在职职工16人,党员7人。财险海林支公司秉承“求实、拼博、诚信、创新”的企业精神,面对各种困难和诸多不利因素,全公司上下深入实践“以市场为导向,以客户为中心”的经营理念,突出“效益第一”这个中心,紧紧抓住结构调整和管控能力提高这条主线,通过创造性的工作和扎实有效的推动,较好地完成了各项工作任务。在充分发挥保险保驾护行作用和经济补偿功能的基础上,完成了上级公司下达的利润计划指标,利润总额为50万元。

     

    【业务发展】  2010年,财险海林支公司在市场竞争日趋激烈,险种结构调整,创利能力提升等任务空前繁重的情况下,大力开拓保险市场、努力提高服务水平、为保费收入预测目标的完成奠定了坚实的基础。上缴营业税金、附加税 50万元。实现保费收入890万元。所占市场份额处于海林领先地位,主导着非寿险市场的发展。

     

    【理赔工作】  2010年,财险海林支公司全年共受理理赔案件500 件,支付赔款400万元,综合赔付率55 %,未决赔款60万元。

     

    【客户服务】  树立“文明服务”的工作理念,将客户服务作为公司业务、效益双增长的坚实基础和保证。认真遵守工作职责与服务标准,实行一站式服务,真诚对待每一位客户,认真售前、售中、售后服务,设置了咨询服务电话,为公司树立了良好的形象。

     

    【领导人名单】

    经  理  肖  军

    副经理  曲高峰

     

     

    中国人寿保险股份有限公司海林支公司

     

    【概况】  中国人寿保险股份有限公司海林支公司(以下简称:寿险海林支公司)下辖2个镇营销服务部和5个农村网点。2010年是寿险海林支公司发展壮大的一年,全年实现保费规模5 503万元,同比增长26%,其中:个险期交首年保费1 220万元,同比增长2%;中介保费3 980万元,同比增长108%;短险保费303万元,同比增长12%。赔付率为46%,同比下降11%。是年,寿险海林支公司共有人力416人,持证率为100%。

     

    【队伍建设】  2010年,寿险海林支公司转绕省和牡丹江市公司发展战略,全面落实科学发展观以提高效益为中心,以强化管理为基础,以队伍建议为中心,持续优化业务结构,努力提升核心竞争力。加强领导班子建设切实发挥领导核心的战斗堡垒的作用,加强员工队伍建设,打造钢铁团队。

     

    【市场开拓】  2010年,寿险海林支公司有效整合销售渠道推行一体化经营模式,在公司推行“全员营销”和“捆绑式”销售模式,在全公司营造“全员营销”环境氛围。发挥主管的模范带头作用,有目标有计划地培养团险精英发挥精英在团队中的带头意识。加大代理人培训,从专业知识及展业技巧方面进行培训。打造个险销售和收展精英团队,使之在挖掘业务潜力,承担发展业务方面发挥越来越大的作用。加强渠道维护,拓展中介及团险业务市场,推进规模业务的长足发展。加大了攻关协调,通过与代理渠道的接触与沟通,取得了信任和支持,为业务发展奠定了基础,提高了中介渠道的竞争力。突出渠道建设,全力做好渠道维护和网点经营积累了大量的客户资源建立了多元化的代理渠道,,有效减轻了团寿险规模业务的压力?;剿鞔葱乱远嘀窒坌问酱俳薪楹屯畔找滴穹⒄?。

     

    【内控管理】  2010年,寿险海林支公司强化依法合规经营,切实加强内控制度建设,认真抓好内控制度的落实。在承保上以核保规则为准绳,不因同业竞争而无原则降低承保门槛。在理赔上以事实为依据,不惜赔、不滥赔,规范展业流程的方式。强化对营销员的管控,严格内部管理制度。做好回访工作严防业务员违规事件的发生。

     

    【领导人员名单】

     经  理  程  果

     副经理  康伟红(2010.4免)  于洋  

             曲仲秋  车士英

     

     

    综合经济管理

     

     

     

    财  政

     

     

    【财政预算执行情况】  2010年,海林市全口径财政收入完成130 977万元,完成年度预算的100.6%,同比增长31.6%。其中:上划收入完成89 257万元,完成年度预算的96.6%,同比增长31.3%;本级财政收入完成41 720万元,完成年度预算的110.5%,同比增长32.2%。是年,全市财政支出完成138 608万元,完成年度预算的90.5%,同比增长38.1%。按照分税制财政体制,本级财政收入加减与中央、省的税收返还、结算补助、转移支付补助和专项上解后,当年总财力为153 178万元,减去财政支出138 608万元,年终滚存结余14 570万元,其中省专项资金由于到位晚等原因结转下年14483万元,当年净结余87万元。财政预算执行情况良好,连续29年实现财政收支平衡。

     

    【财政收入结构】  2010年,全市全口径财政收入实现130 977万元,其中:工商税收完成106 558万元,完成年计划的94.0%,同比增长32%;企业所得税完成13 786万元,完成年计划的206.7%,同比增长73%;耕地占用税、契税完成3 291万元,完成年计划的219.4%,同比降低25.4%(上年含一次性收入);专项收入(排污费、水资源费、教育费附加和矿产资源补偿费)完成2 656万元,完成年计划的177.1%,同比增长26.2%;罚没收入完成861万元,完成年计划的143.5%,同比降低2.1%;行政性收费完成963万元,完成年计划的120.4%,同比降低51.3%(上年含一次性收入);国有资产经营收益完成2 019万元,完成年计划的35.5%,同比增长90.7%;国有资源有偿使用收入完成212万元,完成年计划的302.9%,同比降低54.2%;其他收入完成631万元。

     

    【财政支出结构】  2010年,全市财政支出总额138 608万元。其中:一般公共服务支出21 188万元,同比增长45.1%;国防支出182万元,同比增长225%;公共安全支出5 638万元,同比增长23.6%;科教文卫支出26 779万元,同比增长26.3%;社会保障和就业支出14 002万元,同比增长11.2%;环境?;ぶС? 629万元,同比增长113.2%;城乡社区事务支出11 317万元,同比增长4.7%;农林水事务支出27 565万元,同比增长34.9%;交通运输等其他支出27 308万元,同比增长96.3%。

     

    【财源建设】  2010年,全市加大财源建设力度,通过实施包企、包项目、包产业“三包”等措施,推进重点企业发展,加快重点项目建设。其中海林卷烟厂实现全口径税收(含教育附加)66 743万元,增长4.6%。税收超过500万元工业企业7户,缴税总额7 710万元,比上年增加企业5户,增加税收5 015万元。在向上争取、融资等方面向开发区倾斜,帮助开发区争取基础设施财源建设资金500万元,加快开发区建设步伐,全年完成税收2.3亿元,同比增长206%,汇丰石油钻具、林?;步ú?、欣成木业、林江木业等企业是开发区的税源支撑,是海林后续财源的靓点。

     

    【政府采购】  2010年,市财政局积极深入采购单位进行调研,制发了《海林市2010年度政府集中采购目录和采购资金限额标准》,加强集中采购管理。进一步简化政府采购程序,实施公开招标、阳光操作,聘请审计、纪检、公证部门现场监督,做到公平公正公开,形成以公开招标为主,其他方式为辅的采购模式,圆满完成车辆保险、冬委取暖用煤、钢木家具等协议项目的公开招标工作。全年政府集中采购预算3915万元,实际采购3574万元,节约资金341万元,节约率8.7%。

     

    【投资评审】  2010年,市财政局完善投资评审程序。采取项目提前介入、延伸评审环节、深入市场调查等办法提高评审的质量,采用预结算中逐项审查法和自身编制预结算与报审方预结算比较法两种方法相结合的方式,确定工程造价,保证评审准确性。全年共评审项目21个,报审金额8 341万元,审定金额6 778万元,审减资金1 563万元,审减率18.7%。在2010年全省财政投资评审工作会议上,海林财政投资评审中心作为经验交流单位在大会上做经验介绍。

     

    【财政监督】  2010年,市财政局开展财政同步监督,对所有财政性资金实施全过程有效监督,由主管股室与财政监督股共同履行监督职责,建立“全员参与、全程控制、全面覆盖、全部关联”的同步监督机制,制发了《财政同步监督工作规则》等制度,确保财政资金按规定科学合理使用??沽斯悴サ缡?、林业系统、监狱三个部门2008年、2009年预算执行和财务收支检查,行政事业单位“小金库”治理回头看、社会团体“小金库”检查、国有企业“小金库”检查等工作,全年共检查行政事业单位45户,检查面达到45%。对发现的违纪问题按照有关规定进行处理。

     

    【国有资产管理】  2010年,市国资办(归口市财政局)按照省市国资委要求,完成全市行政事业资产管理信息系统基础数据上报,为下步在全市范围内实施固定资产动态管理打好基??;对全市124户关闭破产国有企业基本情况进行了调查,并分类整理;完成了国有企业国有资产年度检查登记工作;完成海南乡整体划转牡丹江市的国有资产清查、移交工作;完成了天资资本投资运营有限公司的增资工作,代表国有资本出资海林市隆诚污水处理公司和黑龙江牡丹江抽水蓄能公司;认真做好行政事业单位国有资产增减、处置等日常工作,确保国有资产不流失不贬值。

     

    【会计管理】  2010年,市财政局认真做好会计职业新证报考、培训、考试工作,各个环节均做到公开、公平、公正,组织会计从业资格考试2次,及格率达到40%;加强会计人员继续教育,组织会计培训807人次,更新讲解企业会计准则等会计知识,提高了会计从业人员的工作能力;积极开展《会计法》执法检查,对龙江银行和邮政储蓄银行进行《会计法》执行情况进行检查,顺利通过检查验收;按时完成会计人员调入调出及会计学会、财政学会、珠算协会日常管理工作。

     

    【机关建设】  2010年,市财政局加强机关风纪管理,健全完善各项管理制度,坚持周五学习制、每月例会制、签到制、值班值宿制、考试抽查制,简化办事程序,提高工作效率,践行AB角无缺位工作制和二分之一工作法。大兴调研之风,坚持学习和实践相结合,开展了所得税、政府采购、城乡一体化、支农政策等十余项专题调研,形成专项调研报告,提高干部分析问题、研究问题、解决问题的能力,提升干部综合素质和业务水平。维护财政形象,牢固树立廉洁从政意识,聘请省财政厅纪检书记专题开展廉政讲座,要求财政职工精通业务,依法理财,正确对待手中的权力和个人利益,不为私心所扰,不为名利所累,不为物欲所惑,确保财政资金和财政干部安全。树立“服务大局、精通业务、勤政务实、廉洁奉公、谦和文明”的财政形象。

     

    国家税务

     

    【概况】  海林市国家税务局(以下简称:市国税局)组建于1994年,为正科级单位,隶属牡丹江市国家税务局,既是国家税务总局垂直管理机构,又是主管海林市辖区国家税收的职能部门。2010年,市国税局内设11个科室(办公室、党办、监察室、工会、人教科、税政科、征管科、收入核算科、信息中心、法规科、办税服务厅)和1个直属机构(稽查局)。下设城区分局、柴河分局、山市分局、农场分局、长汀分局、横道分局、莲花湖分局计7个分局和1个市场税务所。全局职工113人,主要担负辖区内641户企业和2 396户个体工商业户的税收征管工作。2010年,市国税局坚持聚财为国,执法为民的税务工作理念,牢牢抓住税收工作这条主线,不断加大税收征管力度,强化征管措施,提前超额完成市政府、上级局下达的税收计划,首次突破9亿元大关,为海林市的经济发展做出了积极贡献。

     

    【税收收入】  2010年,市国税局在经济回升的基础还不牢固、政策性减收因素还较多的情况下,积极采取措施抓收入,想方设法挖掘税源潜力,取得了很好的成效。1-12月共组织税收收入为97 680万元,同比增收24 312万元,增长33.14%,完成牡丹江市局下达年度任务的121.2%。是1994年以来超计划最多,增长幅度最大、增收额度最高的一年。

     

    【税务管理】  2010年,市国税局加强纳税申报管理工作,对办理税务登记资料齐全的立即办,1~12月共办理开业登记2 224户,变更登记6 619户。加强非正?;У墓芾?,规范非正?;У娜隙ǔ绦?,并按照普遍登记的原则,加大税务登记处罚力度,全年清理漏征漏管户40余户,1-12月共办理停业登记291户,注销登记251户,认定非正?;?8户。加强发票管理。加大发票使用监管力度,规范发票保管、领购、代开、缴销等各个环节的管理,明确全市国税系统普通发票的供票方式,强化“以票控税”。全年经发票审验缴销岗,验旧购新发现有52户个体工商户发票开具金额超过定额,补缴税款263 082.65元,调增个体工商户定额89户,每月增加税收36 000元。

    切实加强各项税种管理。年初以来,海林局坚持以税负调查分析为主线,全面加强流转、所得环节的税种管理。以纳税评估为手段,加强增值税一般纳税人管理,加强增值税“滞留票”核查比对和纳税检查工作;严格执行新认定一般纳税人管理各项政策,深入实地调查严格审核把关,2010年全年共认定增值税一般纳税人101户,为41户一般纳税人办理了转正。并为20户企业办理了取消一般纳税人资格的认定。所得税方面:继续按照 “抓大、控中、定小”原则,做好所得税分类管理。2010年度全局所得税管户396户,其中查账征收349户,核定定额征收所得税36户,核定应税所得率征收11户,确保了核定征收信息的准确性、合理性;并按时保质保量完成了2009年度市国税局辖381户企业所得税纳税人所得税汇算清缴及税源分析工作?;龊盟盟凹趺馑氨赴?,认真落实兑现所得税税收优惠政策,共计减免企业所得税818万元。审批财产损失税前列支 2户企业共200万元,上述各项事项的及时办理,促进了社会稳定,有力地帮扶了我市企业的发展壮大,为海林经济发展和社会进步做出积极贡献。

    突出纳税评估,强化税源管理。按照“面线点分析,点线面利用”的要求,2010年,共开展纳税评估9户,补增值税16万元,进项转出8万元,并针对木材行业管理薄弱环节,提出整改措施,为行业以后的税收管理打下良好的基础。四是坚持依法治税,用好用足税收优惠政策,特别是抓好国家结构性减税政策的落实。1-12月全局共为5户福利企业办理增值税即征即退68万元,为3户饲料生产企业和1户资源综合利用企业办理抽样检测,并为4户抽检合格的饲料企业办理免税92万元。为21户出口企业审核办理出口退税2575万元,免抵税额1195万元,辅导4户出口企业申报办理了来料加工免税证明业务,为我市出口企业的发展壮大做出了贡献。

     

    【信息化建设】  2010年,市国税局加大对一般纳税人、小规模纳税人网上申报工作的推广力度,加强数据质量管理,继续做好网上办税和财税库银横向联网工作。6月份,市国税局的财税库银横向联网工作已成功上线,确保了上线的510户纳税人扣款成功;强化对税收信息的分析和监控,推动税源经济分析,企业纳税评估,税收征管间的良性互动;成立信息安全领导小组,开展计算机及其网络安全与保密情况专项检查,对全局计算机进行了信息安全加固,对全局网络进行了安全技术检查。

     

    【稽查工作】  2010年,市国税稽查局围绕税务稽查职能的发挥,从强化内部管理、规范执法程序着手,进一步加强了稽查基础建设,完善了稽查工作制度,全面推行了稽查规范化管理。 在抓好日常税收检查的同时,主动出击,深挖案源,积极开展对品牌经销商及分销商、药品生产销售等行业税收的专项检查;针对家电下乡政策,海林国税局还对明磊电器、汇林家电、海尔电器等电器经销商的政策执行情况进行了专项检查,进一步规范了部分商家违规销售行为。严厉打击和整治制售假发票、非法代开发票等违法犯罪行为,加大了涉税违法案件的查处和执行力度。2010年,通过案件查处、专项检查、组织企业自查和大力清理旧欠税等措施,稽查查补收入共实现总额538.62万元,查补收入再创历史新高,其中税款500.15万元,滞纳金32.27万元,???.2万元。

     

    【行风建设】   2010年,市国税局全面落实党风廉政建设责任制。市局与各分局、机关各科室、各分局、机关各科室与每名干部层层签订了《党风廉政建设目标责任状》。形成一级抓一级,一级对一级负责的连带责任制,开创了齐抓共管的新局面。经??沽逃?,举办有关党纪、政纪和法律知识培训班。2010年,共举办各类学习班3期,受教育面达100%。主动接受社会监督,聘请了人大代表、政协委员、企业代表及社会知名人士42人为特邀廉政监察员,定期听取他们对行风建设的意见和建议。分期分批地对中层干部进行交流。经??鼓诓橥獾骰疃?,对漏征,漏管、税额偏低等现象进行了全面检查;对基层分局的经费、票证使用情况进行审计。加大查办违纪案件力度,坚持领导批阅和包案制度,严格依法办案,上级交办案件和有办案件的查结率达100%。到2010年,海林市国家税务局已经实现行风测评“十五”连冠。

     

    【干部队伍建设】  年初开始全面了解基层干部在教育培训方面的实际需求,制定了《2010年海林国税局教育培训规划》和《2010年海林市国税局教育工作要点》,从提高岗位技能入手,增强干部职工的实际工作能力。2010年10月份组织干部分别就《财务会计知识》、《税收政策法规》和《税收管理员岗位业务知识》进行了集中培训,并于12月12日参加了全省业务考试。发挥先进典型带动作用,形成辐射效应。2010年海林国税局十分注重先进人物的培养和挖掘,发挥典型示范引路的作用。优秀共产党员、牡丹江市劳动模范刘香平同志就是海林国税局选树的先进典型的杰出代表。2010年牡丹江日报、晨报、中国税务报、牡丹江电视台等多家媒体对刘香平先进事迹进行了集中报导,海林市委市政府、牡丹江市国税局、黑龙江省国家税务局也先后举行了刘香平先进事迹报告会,号召全省国税系统全体干部向刘香平同志学习,海林国税局也先后召开了六次座谈会,大家都再次被生活和工作在身边的榜样所感动,并纷纷表示要将这份感动化为努力工作的行动,在自己的岗位上也要尽职尽责,不断的完善业务本领,去竭诚的为纳税人服务,将刘香平的精神打造为海林国税局的工作风范。认真开展学习年活动。制定了《海林市国家税务局关于2010年开展“学习年”活动的实施意见》及考核办法,着力培养干部职工树立终身学习、全员学习的先进学习理念,建立比较完善的学习制度和学习保障体系。结合“学习年”活动,在全局开展了“营造书香国税、打造学习型机关”的读书活动。将爱读书,读好书真正成为干部一种自发追求的生活方式,增强了全局干部的学习主动性和自觉性,变“要我学”为“我要学”,形成良好的学习风气。如期完成了干部岗位能级管理评定工作。经过个人申报、资历审核、民主测评、组织考试、绩效考核和党组评价等程序,共评出一级、二级各8名,三级、四级各20名,五级12名、六级11名。参评资格审查、技能考试、民主评议、绩效考核、领导评价以及能级评定结果及时予以公示,做到了公开、公平、公正。组织广大干部积极为玉树地震灾区捐款、捐物。青海玉树地区地震后,在市局党组的带领下广大干部积极捐款捐物,共捐款60 800元,捐物546件

     

    【领导人员名单】

    局  长  林  云

    副局长  郑树森(2010.4免)

                王晓冬(2010.4任)

                鲁晓环

                孙化钢

     

    地方税务

     

    【概况】  海林市地方税务局(以下简称:市地税局),科级规格,隶属于牡丹江市地方税务局,由黑龙江省地方税务局垂直领导,是主管海林市辖区地方税收工作的职能部门。2010年,市地税局内设机构7个:办税服务厅、办公室、计财统计股、管理股、政策法规股、人事教育股和监察室(与局纪委合署办公);直属单位2个:稽查局、社保费征管局;下设分局7个:海林分局、新合分局、柴河分局、长汀分局、横道河子分局、山市分局和莲花湖分局。全局人员总编制130名。

     

    【税费收入】  2010年,市地税局通过完善地方税收征管措施,开展宏观基准税费测算,强化重点税源、重点行业、重点税种的科学管理,加大税务稽查力度,全面完成了全年全市税收收入任务。全年共组织入库地方税收收入24 083万元,同比增收7 507万元,增长45.3%,完成年度计划的132.1%(超收5 849万元),创历史新高。

     

    【税收征管】  2010年,市地税局的税收征管工作取得新成果。税源管理  现负责海林市行政辖区6 441户企业和个体工商业户的地方税收征管工作,其中纳税户数有5 046户:国有企业203户,集体企业108户,股份制企业898户,个体私营企业3 540户?;涫凳∈芯种氐阈幸岛椭氐闼爸止芾?,海林市本地的重点工程全部纳入管理,在重点行业管理上,积极推广房开、建安软件使用,严格实行以票控税管理办法;掌握房产、土地使用及车辆信息情况,严格执行“先税后证”的监管措施,确保各项税收的及时足额入库。通过税收管理员制度的推行和管理责任的落实,杜绝漏征漏管。加强对重点税源企业跟踪监控,专人负责管理、负责上报重点税源监控分析表、每季度上报重点税源调查报告,全年重点税源实现税收9 766万元,与上年同比增收1 800万元,增长22.6%。各税统筹增加收入。抓好营业税、所得税、土地增值税、房产税、土地使用税等重点税种的征管,全面掌握重点税种税收收入走向;加大对新税收政策的学习力度,提高全局税收管理员的管理能力并认真开展汇算清缴工作。 

    税政管理  切实加强“六业一税、五个税种、两个项目”管理。对房地产业、建筑业实施项目管理,全面推广房地产和建筑业税收管理软件,按规定时间实现不动产发票企业端网开具,进一步加强预售款管理,实行以票控税,贯彻落实新的土地增值税预征率,加强土地增值税清算工作,建筑业同比增长58.5%、房地产业同比增长97.2%、土地增值税同比增长206.3%,按时完成土地使用税征税范围及适用税额调查工作,为政府制定新的城镇土地使用税等级范围和分等税额标准提供依据;对饮食业、娱乐业、洗浴业全面实行电脑定税,杜绝了人情税、关系税的发生,全面完成了牡丹江市局考核任务。在营运车辆管理上,与交警部门、机动车检验部门签订了委托代征协议,保证了税款征收入库。加强企业所得税管理,认真抓好所得税汇算工作,对应核定征收的232户企业全部进行了核定征收,企业所得税同比增长80%。加强个人所得税自行纳税申报工作,积极宣传、热情辅导、严格检查,实现了13人自行申报。认真落实税收优惠政策,审批下岗职工再就业48户、未达起征点143户,城市公交车24辆,消防用地的税收优惠减免,共减免各税20万余元。

    税收征管基础建设  切实加强对税务登记信息资料的管理工作。对纳税人户籍信息的动态管理,有效开展了清理税务登记工作。对纳税人现有税务登记资料的基础信息进行了清理规范,共修改更正纳税人信息1 000余户次。进一步加强饮食业和住宿业征收管理,加强对饮食业有奖发票违法举报的宣传和奖励,加强对旅游景点季节性经营的纳税人的管理,在雪乡成立了办税服务机构,征收税款20万元;把规范管理纳入稽查局检查和执法检查、执法监查的工作内容,加强对日常管理工作的检查验收;抓好对饮食业大户的管理、红黑榜管理和发票管理等工作,2010年,完成饮食业税费收入441万元,同比增收41万元,完成住宿业税费收入48万元,同比增收23万元。大力开展清缴欠税工作,将269户清欠任务落实到户、分解到月、责任到人,全年共发放自查表269份,回收269户,实收欠税入库税款12.78万元。稳步推进财税库银横向联网工作,制定下发了《海林市地方税务局财税库银联网工作方案》,加强组织领导与部门协作,划分签约范围,严把签约关,组织培训与演练。2010年共签约860户,占全局辖管企业户数的81%,实施上线缴税109户,入库税款1 733万元。

    完善税收征管体制  深入开展税源管理四级巡查工作。制定了《税源管理四级巡查》制度,明确税收管理员管辖区域,管理到户,责任到人,管理分局对税收管理员采取动态管理,及时掌握管理员每周、每月的工作完成情况??沽乒ぷ?,制定税收联动机制建设实施方案及时开展业务培训,明确联动方式和岗位的职责。加强对重点税源企业的税收分析与纳税评估工作;对每个行业选2-3户开展行业税负,行业纳税情况税收联动分析;对个体某行业税负情况进行税收联动分析;对纳税人发票领用额较大、纳税额相对较少户开展税收联动分析;对零申报户、欠税户、非正?;?、漏管户开展税收联动工作。大力整顿和规范税收秩序,加大涉税违法案件查处力度。加大对涉税违法行为的查处和打击力度,部署实施房地产业及建筑安装业、高收入行业(企事业单位)及个人的个人所得税等方面的税收专项检查和整治,在优化税收秩序、创造良好税收法治环境方面取得明显成效。

    纳税评估  结合工作实际,制定了《纳税评估方案》,成立了评估小组,制作了《纳税评估任务分解落实表》,分解评估任务;纳税评估工作与欠税清缴工作相结合,将《欠税核查表》与《纳税评估采集表》一次填写完成,提高了工作效率,减轻了企业的办税负担,全年共开展纳税评估18户(次)。将联动机制有效地运用到工作中,对不配合、拒绝约谈的纳税人或评估分析疑点较多的纳税人及时移送稽查局,为稽查工作提供有效案源。

    发票管理  进一步加强对发票的领购、发放、开具、取得、保管、缴销等各个环节的管理。完善发票管理办法,明确各项职能标准;加强对发票的电子化管理,对所有种类发票采用电子化销售;继续加强对饮食业刮奖发票 “以票管税”管理,加大违规处罚力度;加强对公路、内河货物运输业统一发票和建安业、销售不动产业发票的监管力度,严格审核纳税人开票资格;加大企业自印发票的行政审批工作,实行以票控税,提高管理质量。

    纳税服务  将纳税服务与依法治税、落实税收政策、维护纳税人权益等有机结合起来,积极拓展纳税服务领域,建立政务公开、纳税咨询辅导、税法知识宣传等一整套改进和优化服务的制度,着力发挥办税服务厅的服务功能,努力提供优质、高效、规范、便捷的纳税服务。进一步优化办税流程,简化办税程序,健全纳税服务体系,推动办税服务厅标准化建设,推行“一窗式”服务模式,通过内部机制运转,解决了纳税人办税多头跑、多次跑、排队拥挤问题,切实减轻纳税人的办税负担。充分依托现代化技术手段,大力推行电子报税、刷卡缴纳税费等方式,有效地提高了工作效率。

     

    【税收稽查】  2010年,市地税局紧紧围绕稽查工作“三项指标”,认真开展各项检查工作。按照省、牡丹江市局稽查工作会议精神,围绕“三项目标”的考核内容,开展行业专项检查、日常检查、专案检查及重点行业税负测算工作?;椴椴顾笆帐杖肴肟?22.8万元;滞纳金、??钊肟舛钗?5.1万元;报送典型案例5篇,全面完成重点工作考核指标,进一步整顿和规范了税收秩序。

    做好欠税催缴工作,协助管理科和管理分局清缴欠税。对管理分局欠税数据深入进行清理核实,准确掌握纳税人欠税状态,并用稽查文书区分欠税原因分类进行追缴,共清缴入库欠税5.3万元。

    税费统查,做好“两费一金”的专项清理工作。对已实行税费统征的工会经费、防洪保安费、价格调节基金进行专项清理检查。查补入库“两费一金”20万元,有效地落实了“税费统查”工作。四是强化制度,协调运作,充分发挥联动作用。在做好稽查检查工作的同时,整章建制,分别制定了税费统查制度、信息交流传递等各项制度,加强部门协作和配合,协调运作,充分发挥“以查促管”的作用。

     

    【社保费征缴】  2010年,市地税局社保费征管局的社会保险费收入共完成10 758万元,为年计划的174.4%,同比增长7.1%,增收709万元。其中:养老保险费完成10 433万元,为年计划的174.8%,同比增长7.7%,增收743万元;失业保险费完成325万元,为年计划的162.5%,比计划超收125万元。工会经费完成428万元,同比增长6.2%,增收225万元。残疾人就业保障金完成2万元,同比增长100%,增收1万元。

    加强费源管理,对全市缴纳基本养老保险费、失业保险费、工会经费(工会筹备金)、残疾人就业保障金企业开展了费源普查工作,摸清了费源底数,掌握了费源发展变化情况,对重点费源实行动态监控管理。

    转变社保部门工作职能,开展岗位练兵,熟练掌握相关法律法规精神,不断提高干部指导基层、部门协调能力,提升业务素质,提高工作效率。

    完善税费同征、同管、同查机制,强化稽查部门税费同查工作职能,促进税费同征同管工作深入发展。

    加强基金安全监管,撤消了地税社保费征收过渡户,实现了社保费直缴财政专户,有效解决了基金安全隐患问题。

     

    【依法治税】  2010年,市地税局强化税法宣传。结合当前税收工作重点,对个人所得税自行申报,房地产相关税收知识,城镇土地使用税、车船税以及社保费等人民群众关心的热点问题进行重点宣传,开展税收宣传活动。集中与分散相结合,组织人员集中到繁华地段,统一进行税法宣传咨询日活动,同时,开展送税法进学校、进社区、进企业、进农户活动,召开分行业纳税人座谈会3次、发送宣传资料3 000份,税法宣传工作有声有色,成效显著。利用新闻媒体进行系统宣传。通过电视、广播电台、报纸等新闻媒体进行宣传,在全市形成了地方税收宣传的集中声势。充分利用移动公司网络平台,开通税收宣传网络渠道,进一步向广大纳税人宣传税收政策及法律法规。以办税服务厅为窗口,通过税务公告、税务宣传栏、发放税收宣传资料等形式,因地制宜、扎扎实实地做好面向纳税人尤其是办税人员的纳税咨询服务。六是继续发挥传统宣传方式的作用。各分局在辖区内的集市、街道张贴税收宣传标语65条,悬挂宣传条幅9幅;同时深入企事业单位召开座谈会、培训会,引导广大纳税人自觉诚信纳税。

    税收执法  开展了执法检查和执纪监察。对执行税收政策、落实税收优惠政策、税款入库及停歇业等情况分别进行了执法检查和执纪监察,发现并纠正了执法文书使用不规范等问题。按照总局制定的《税收执法检查规则》的规定,对内部税收执法行为进行了检查,同时与监察室联合开展了税收执法监督检查工作,随机抽调的全市范围内的企业、个体纳税人进行了检查并将检查结果报送上级部门及被查单位,及时纠正了存在的问题。此外,认真完成了再就业税收政策的贯彻落实以及情况跟踪和数据统计工作,积极开展了地方税收法制宣传教育工作,按照规定,完成了4户重大税务案件的审理工作。

     

    【精神文明和公益活动】  2010年,市地税局积极开展了具有地税文化特色的精神文明创建活动。重新申报了省级文明单位标兵,使文明单位建设工作不断提档升级。深入开展“打造诚信社会窗口”优质服务竞赛活动,深入开展学习实践科学发展观和创先争优活动?;股缁峁婊疃?,塑造地税人新形象,为捐资助学投入资金35 000元;抢险救灾投入资金50 000元;帮建新农村投入资金65 000元;关爱空巢老人投入资金5 000元;治理环境投入资金180 000元;其他社会公益活动投入资金50 000元等一系列社会公益活动,受到当地政府和社会的一致好评。

     

    【党风廉政建设】  2010年,市地税 局党委贯彻落实《四条禁令》。深入贯彻落实“四条禁令” ,把实施《四条禁令》与深化作风建设年活动相结合。认真组织广大干部学习了牡市局党组关于转发《中共黑龙江省地方税务局党组关于印发<黑龙江省地方税务局关于深入实施“四条禁令”的意见>的通知》的通知;学习了牡市局党组关于查处违反《四条禁令》案例情况的通报,通过学习使广大干部认识到《四条禁令》的重要性,进一步提高了对纳税人的办税效率和纳税服务质量。狠抓机关作风建设,年初以来,深入基层单位检查七次,重点检查工作纪律和工作作风情况。深入饭店、酒店检查三次,看有无接受纳税人吃请等问题。

    反腐败三项重点工作  经常性地抓好党风廉政教育。元旦、春节等节日转发和下发通知,对全局提出要求,进行节前预防教育,充分发挥好“提醒谈话”和“诫勉谈话”在教育中的作用。重温“两个务必”,践行厉行节约。组织全体机关干部认真学习《廉政准则》,主要领导为全局干部上了一次廉政党课,筑牢了拒腐防变的思想道德防线。认真落实反腐败三项重点工作,认真研究反腐败的形势,以查处案件为突破口,确?!叭罟ぷ鳌钡挠行涫?。加强领导班子和领导干部廉洁自律工作,严格执行领导干部重大事项请示报告制度,一把手年末述廉制度等廉政制度规定,各基层单位都召开了廉洁自律民主生活会,认真遵守制止奢侈浪费的有关规定??咕P?、超前性的党风廉政教育活动,开展经常性的风纪检查,把廉政建设工作落到了实处。

    党风建设责任制  在全局党风廉政建设工作会议上,市局同各基层单位签订了《党风廉政建设工作目标责任状》,明确了党风廉政建设的第一责任人,将党风廉政建设和反腐败工作任务纳入目标管理,实行“一票否决”,严格实行责任追究制度,严格执行“一岗双责”,层层落实责任,做到目标明确,责任到人。对党风廉政建设和反腐败工作主要任务进行了分解,确定了6项责任目标和24个方面要进行责任追究的内容,确定了各项工作的牵头领导、承办单位和完成时限。

    政务公开大力推行文明办税  “八公开”为主要内容的政务公开工作,实行了“公示制”、“承诺制”,开展了“一站式”办公、“一条龙”服务,并在全局推行首问负责制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制、征期局长执班制等制度,推行《纳税服务文明礼貌守则》,增强了办税的透明度。在各办税服务厅公开了办税流程,规范了干部行政执法行为,同时方便了纳税人办理纳税事宜。

    双评工作  “关注民生、服务发展” 群众最满意单位评议工作,按照市纪委和牡市局的安排,结合工作实际,制订了《海林市地方税务局2010年“关注民生、服务发展” 群众最满意单位评议活动实施方案》,坚持把评议活动作为重点工作来抓,明确奋斗目标。加强对“关注民生、服务发展” 群众最满意单位评议活动的领导,形成了齐抓共管层层抓落实的工作局面。健全和不断完善了局党组统一领导、“一把手”负总责、其他领导分头抓、科室各负其责的领导体制和工作机制。制定了活动工作方案,成立组织机构,纳入目标考核。进一步提高了优质、高效、便捷的纳税服务水平。坚持政务公开,实行首问负责制、服务承诺制,推行“一窗式”办税,开展个性化服务,做到特事特办,提供预约服务,对重点税源企业实行上门服务。采取多种形势广泛征求社会各界意见和建议,自觉接受社会各界的监督。我们制定了海林市地方税务局“优化税收服务环境、提高纳税服务质量”征求意见表。发放到纳税企业、个体纳税户共计750份,走访纳税户32户,相关部门10家?;埂肮刈⒚裆?服务发展”群众满意分局(所)评议活动。制定了活动方案,确定了此项活动的指导思想、评议范围、评议内容和具体方法、步骤和工作要求。各征收分局认真召开听证会和群众评议会议。共发放听证会意见举证表、测评问卷、听证会综合评价意见表各106份。通过开展评议活动,进一步融洽了税企关系,也受到了纳税人、海林市纪委和牡市局的好评。2010年海林市行风测评又获得了第一名的可喜成绩。

     

    【领导人员名单】

    局  长  历广山    

    副局长  高  山  王念念  吴占宝   

     

     

    审  计 

     

    【概况】  海林市审计局是主管全市审计工作的市政府组成部门。2010年,全局有审计干部18人,其中行政编制17人,工勤编制1人。内设机构:综合办公室、财政金融审计股、行政事业审计股、投资审计股、农林经贸审计股、经济责任审计股(市经济责任审计委员会办公室)。负责市本级财政预算执行、税收征管、8个镇政府的财政决算、全市113个行政及事业单位的财务收支、科级领导干部的经济责任和重点项目的审计监督。接受上级审计机关授权或委托进行审计监督。

     

    【审计成果】  2010年,市审计局全年完成省、牡丹江市和市政府等各类审计项目55项,审计查出违纪、违规和管理不规范资金4 079万元,提出审计建议39条。上报审计信息107篇,被国家五部委(国家经济责任审计领导小组)、审计署、省政府、省审计厅等牡丹江市以上部门采用31篇。上报审计论文、审计调查报告13篇,被省审计厅、省审计学会和《现代审计与会计》、《黑龙江省审计信息交流》杂志分别采用、发表6篇。领导干部经济责任审计工作经验,分别在“黑龙江省经济责任审计工作座谈会”和“牡丹江市经济责任审计工作会议”上进行了交流。先后获得“黑龙江省审计学会系统先进单位”、“黑龙江省审计期刊宣传工作先进单位标兵”、“牡丹江市审计系统争先创优工作先进集体”、“牡丹江市审计信息工作先进集体”、“海林市关注民生、服务发展群众最满意单位”、“海林市城市管理工作先进单位”、“海林市行政执法先进单位”、“新农村建设帮建工作先进单位”、“发展总部经济先进单位”等荣誉。全市审计工作质量有较大的提高,其中:“乡镇财政决算审计项目”获“黑龙江省优秀审计项目一等奖”、“预算执行审计项目”获“全省计算机审计项目二等奖”、两个领导干部经济责任审计项目分获“黑龙江省优秀审计项目二等奖”和“牡丹江市优秀审计项目二等奖”。局长隋振江被授予“2010年黑龙江省审计系统争先创优工作先进个人”。

    【预算执行审计】  2010年,市审计局坚持服务大局、服务中心、服务发展的宗旨,把预算执行审计作为审计工作的首要任务和永恒主题。围绕市委、市政府“保增长、保民生、保稳定”重大决策部署,以建立科学的支出标准和预算定额为核心,深化了预算执行审计的内容,扩大了预算执行审计的范围,促进了财政机制体制建设。局主要领导坚持深入审计工作一线,靠前指挥,及时解决审计中遇到的问题,提高了财政预算执行审计工作的效率和质量,2010年预算执行审计项目再一次受到市人大领导的好评。

     

    【税收征管审计】  以科学发展观为统领,以促进海林经济发展为目标,创新了审计理念,通过应用“现场实施审计系统(AO)”软件,对税收征管系统数据进行采集、分析、核对,使现场审计实施的时间缩短,审计工作效率和质量大有提高。同时,尝试运用“调查表法”、“流程图法”等手段,筛选分析税务部门历年审计发现的漏洞及缺陷,向税务部门提出了有可操作的审计建议。2010年税收计划和税收征管审计作为“计算机专家经验”审计参加了省审计厅评选。

     

    【经济责任审计】  2010年,市审计局突出“服务发展创新”主题,牢固树立科学审计理念,积极探索领导干部经济责任审计的新方法、新路子。2010年完成经济责任审计项目16项,查出违纪违规资金和管理不规范资金1086万元,提出审计建议17条。上报审计信息16篇,被省政府办公厅和上级审计机关采用6篇?;嵬橹?、纪检委、财政局等相关单位,起草制定了《海林市党政领导干部经济责任审计评价及结果运用暂行办法》(简称“新办法”),由市委以文件形式下发。新办法将领导干部经济责任审计工作纳入绩效考评体系,将审计整改工作列入政府督查事项和行政问责范围。增强了经济责任审计工作的严肃性,提升了经济责任审计工作的权威性和影响力。

     

    【专项资金审计】  2010年,市审计局强化服务中心、服务大局、服务发展意识,先后对2008年、2009年扩大内需批复总投资13 397万元的36个建设项目中的基层医疗卫生、廉租房建设、基层文化站、农村饮水安全、城镇基础建设、防护林等进行了重点审计。通过审计,揭示了专项资金管理、使用方面存在的制度不健全、运作不规范、手续不完备等方面的问题。

     

    【审计信息化建设】  2010年,市审计局强力推进审计信息化建设,探索完善信息化环境下的审计方式,积极发挥计算机技术在审计工作中的应用。是年,市审计局除推广应用审计工作AO和OA两大系统软件之外,2010年,又投入资金4万多元,更新和改善了信息化设备。同时,加大了审计信息化培训力度,先后派出多名审计干部参加省审计厅举办的计算机技术培训班,全局审计干部计算机审计技能有了较大的提高。

     

    【市级重点工作】  在全面完成审计项目的同时,举全局之力,全面完成了市委、市政府下达的包村包企、招商引资、总部经济、“一帮一”扶贫解困等市级重点工作任务。完成总部经济151万元(目标150万元);完成招商引资3 026万元(目标3 000万元)。投入资金1万余元为6户帮扶对象解决了生产、生活实际困难。审计局主要领导还多次深入到所包扶的长汀镇古塔村,帮助谋划发展思路,解决实际困难。投入资金3万元修建拦河坝,投入30吨水泥加强文明村建设。坚持“帮扶对接日”制度,定期到村里了解情况,掌握动态,抓思想、唱红歌,促进了文明村建设和社会和谐稳定,所帮扶对象和所包扶的村,没有出现上访问题。

     

     

     

    发展和改革

     

    【计划执行情况】 2010年,在市委、市政府的正确领导,全面落实中共中央、国务院“保增长、扩内需、调结构”的发展经济政策,坚持以“速度改变海林、项目振兴海林、民本立足海林作风成就海林”的区域经济战略,全市经济和社会事业呈现出奋进跨越、领跑争先的强劲态势。主要经济指标增幅居全省各县(市)、牡丹江市辖6县(市)的前列,“十一五”规划目标精彩收官。是年,全市地区生产总值(GDP)实现104.31亿元,按可比价格计算比上年增长20.5%,居牡丹江市辖10县(市)区的首位;全市人均GDP达到25 639元,同比增长21.2%。

    农业经济快速发展,新农村建设提档升级。2010年,全市农村经济总收入实现37.69亿元,同比增长23.6%。粮食总产量达到32.41万吨,同比增长17.3%;食用菌总产量(干鲜混合)达到67 259吨,同比增长33.7%。畜牧业总产值实现3.64亿元,同上年持平。是年,全市农、林、牧、渔业增加值总计18.75亿元,同比增长12.3%。全市新农村建设,推进有力,以“两区四带”为牵动,在全省率先推进新农村建设集群式发展,加强与“三局两场”合作共建,加快城乡一体化进程。通村公路网实现全覆盖,农村住房砖瓦率达到99%,农村自来水入户率达到91%,被评为全省新农村建设先进市。

    工业经济稳步增长。2010年全市全部工业增加值实现48.19亿元,同比37.4%;其中:全市有规模以上工业企业68户,全部规模以上工业企业实现增加值20.25亿元、利税8.02亿元、利润4.48亿元,同比分别增长71.2%、97.1%和97.5%。

    城乡市场繁荣,对外经济活跃。2010年,全市社会消费品零售总额实现25.43亿元,同比增长19.2%。全市对外贸易进出口总额实现12 491万美元,同比增长90.1%,其中:出口总额11 368美元,同比增长98.4%;进出总额1 123万元,同比增长33.4%。

    2010年,全市全口径财政收入达到13.1亿元,同比增长31.6%;财政支出总额13.86亿元,同比增长38.1%。全额工商税收实现12.09亿元,同比增长36.4%。全市金融业各项存款余额70.66亿元,同比增长15.1%,其中:城乡居民储蓄存款余额为56.28亿元同比增长13%;各项贷款余额34.66亿元、同比增长52.5%。是年,全市全社会固定资产总资达到86.89亿元,同比增长44..8%,其中:农村固定资产投资7.58亿元,同比下降8.09%;城市固定资产投资79.31亿元,同比增长32.4%。

    社会事业全面进步,和谐发展扎实推进。2010年,推进教育强市,全市高考连续8年居牡丹江市辖6县(市)之首,全市教育工作高标准通过省政府的“双高普九”复检并跻身于全省先进行列。全市卫生事业稳步发展,投资5280万元(国家、省、本市三级财政按等比例投资)的海林市人民医院大楼项目正式启动并开建;新型农村合作医疗参合率达99.6%??萍?、文化、体育、计生、民族宗教、社会保障事业等社会事业与经济工作实现同步发展。

    民生保障力度加大,人民生活持续改善。2010年.市政府确定的20件利民实事计划全面完成。全市20件利民实事总投资2.7亿元,其中:投资1700万元为城镇2125户住房困难家庭发放租房补贴、为50户住房特困户配发廉租房;建设安居工程建筑面积1万平方米;投资1000万元对市区的30个居民小区进行综合改造、粉刷楼体46栋,完成楼盘“平改坡”35栋;投资600万元改造农村泥草房,改造成砖瓦和砖混结构,使1396户农村居民喜迁新居;投资700万元新建成海钢、白头山供水加压站,为市城区2万居民实现24小时饮用安全水;投资640万元完成20个村屯自备水源(自来水)的改造工程,确保2.3万农村居民饮水安全。全市城镇居民年人均可支配收入达到17128元,同比增长16.0%;全市农民年人均纯收入为10005元,同比增长29.4%。

    海林市在黑龙江省第二轮次(2007~2009)全省县域经济考核中,全省“十强县(市)”综合排名由2007年第7位,上升到2009年排名第五位;跨入全省第一军团,在全省68个县(市)中处于领跑争先地位。

     

    【招商引资和项目建设】2010年,全市招商引资和项目建设成效显著,引进宜家木业、大自然地板、白升国际、基纳瑞克斯等一批战略投资者(商)牵手合作,全国三大电力公司所属3家生产企业落户海林。全市全年引进项目144个,其中:亿元以上项目25个;新上投资千万元以上128个。全年全市争取项目176个,到位资金8亿元。

    海林经济开发区(以下简称:园区)空间载体日益完善,全面提档升级。2010年,为园区累计投资10.4亿元,建成“四横十纵”道路框架,12平方公里的园区实现“金融套”。入园企业达到65户,总投资68亿元;园区财政收入由2005年1160万元,到2010年增加到2.30亿元,被评为全国十大诚信开发区、被列为全省财源建设示范点。海林经济开发区于2010年6月,晋升为国家级经济技术开发区。

     

    【城乡建设情况】城市形象日新月异。2010年,海林市按照牡丹江城市副中心的中等城市规模定位,实施“五城同创”加快建设北方明珠城。全市全社会累计投资70亿元,实施棚户区改造、绿化林海大地、泥草房改造和城乡洁净工程“四个攻坚战”,改造棚户区面积78万平方米,完成总量的67%。全年投入城建资金22亿元,建成人民广?。ㄒ黄冢?、雪原公园、互通区广?。ɑネㄇ肮酃埃?、斗银河中段景观带、友谊桥等一批独具特色的市政精品工程项目;新建、续建、改造市区的新华街等6条街路,完成45条巷道硬质化路面建设;启动龙城国际花园等30个棚户区改造项目,拆迁面积25万平方米,开工面积100万平方米,竣工面积42万平方米;全年完成“大树进程”1.4万棵,新增城区绿化面积130公顷,城区绿化覆盖率为38.6%。是年,海林市被评为中国特色魅力城市、省级卫生标兵城和省级园林城。城镇化率到57.5%。

    新农村建设推进有力。2010年,全市新农村建设以“两区四带”为牵动,在全省率先推进新农村建设集群式发展,加强“三局两场”合作共建,加快城乡一体化进程。通村路网实现全网覆盖,农村住房砖瓦率达到99%,农村自来入户率达到91.0%,被评为全省新农村建设先进市。市财政累计投资6 000万元,撬动投资7.1亿元,建设农村基础设施和公用设施。新农村集群式发展走在全省前列,先后被评为全国水利建设先进县(市)、全省新农村建设新进市、全省泥草房改造先进市和全省绿化先进市。

     

    统  计

     

    【概况】  海林市统计局是对全市经济和社会发展实施咨询、监督、评价和信息服务职能的市政府组成部门。主要承担搜集、整理、提供全市性的基本统计资料,开展统计分析和预测等任务;负责组织指导部门和基层统计工作,并对其实行统计监督和执法检查;组织实施周期性的经济、农业、人口等重大国情国力普查;组织协调全市性的社会经济专项调查;组织领导和综合协调各乡镇及各部门的统计工作;定期发布全市国民经济和社会发展情况的统计信息。2010年,市统计局内设办公室、综合核算监督股、工业投资统计股、农业股、劳资贸易股、能源统计股等6个股室。下设一个队、一个中心,即城市社会经济调查队和普查中心实有干部20人,其中:行政编制13人,工勤编制1人,事业编制6人。。

     

    【第六次全国人口普查】  海林市第六次全国人口普查,普查标准时点是2010年11月1日零时。全市共有2000多名普查工作人员参与普查,全市划分为15个普查区。2010年,第六次全国人口普查标准时点时全市共有14 498户,常住总人口400 529人。性别构成:男性203 175人,占50.63%;女性197 684人,占49.32%。男女性别比例由2000年的104.74,降至102.78。年龄构成:0-14岁人口42 557人,占10.62%;15-64岁人口314 275人,占78.40%;65岁及以上人口44 027人,占10.98%。与2000年第五次全国人口普查相比,0-14岁人口比重下降了6.38个百分点,15-64岁人口比重上升了2.0个百分点,65岁及以上人口比重上升了4.38个百分点。

     

    【统计服务】  2010年,市统计局根据海林市委、市政府确定的全市经济和社会发展战略围绕全市经济工作重点、热点,提高服务决策水平。为紧贴省委提出发展县域经济战略部署的新形势新要求,使领导层了解全省发达县(市)及牡丹江市周边县(市)之间的对照数据,及时反映经济运行中存在一些热点问题,市统计局与市委办公室联合编制了《海林市经济社会发展统计资料》,系统的介绍了“十二五规划”期间,海林市主要经济发展状况以及在全省的位次排名情况,把全省 “十强县(市)”评比结果和全省各县(市)、牡丹江辖市6县(市)在县域经济监测中的主要经济指标汇总成册,及时把详细资料送发到市委、市政府、市人大、市政协的主要领导手中。

     

    【统计改革】  2010年,市统计局在年初制定的年度工作考核办法中,制订了对各专业的考核办法、细化考核评分标准,考核重点突出数据质量,对迟报、报表错误均制定了扣分、警告、通报等考评机制,以考核强化质量意识。海林市统计局在上年牡丹江市统计局的各专业评比的基础上认真总结经验,结合各专业情况制定了2010年各专业考评制度。并对牡丹江市专业评比执行通报奖惩兑现机制。加强预警建立评估体系。加强对GDP、工业增加值、固定资产投资总额、社会消费品零售总额、城乡居民收入、价格指数等主要统计数据的评估,确保这些主要统计数据无趋势性差错。对月度数据在专业人员汇总后经局领导把关。定期召开主要专业数据质量评估,以确保主要数据的真实性。从源头上把好数据质量关。加强专业间交流,互相沟通,互相评估,及时发现专业数据中的问题,从而减少数据形成过程的失误。

     

    【信息化建设】  统计是一项艰苦细致且技术要求很高的工作。提高统计工作质量,必须有一支招之即来、来之能战、战之必胜的队伍。局党组一直把强化政治学习、提高素质作为一项基础性工作常抓不懈。组织全体机关干部深入学习党的路线、理论、方针、政策,深刻领会其精神实质,牢固树立服务意识、创新意识、法治意识、争先意识和大局意识,大力弘扬求知精神、求实精神、吃苦精神、奉献精神和团队精神,进一步加强世界观、人生观、价值观教育,提高运用马克思主义的立场、观点和方法研究新情况,解决新问题,提升解决实际问题的能力。高质量的统计工作需要高素质的人才来支撑。为适应新形势下统计工作的需要,2010年,市统计局每周利用周五上午的时间,由专业人员对全局讲解自己专业的有关知识,由局领导带领大家学习海林市委《情况通报》。在上级业务部门培训方面,我局先后派出了核算、农业、工业、贸易、投资、劳资、能源等专业人员到牡丹市参加统计部门组织的业务培训。

     

    【统计法制建设】  根据2010年全省统计法制工作要点,结合2010统计工作的特点和海林实际,对全市统计法制工作作了全面的统筹安排。市统计局与市司法局、市监察局联合下发了《海林市统计执法大检查实施方案》,制定了全市2010年度统计法制工作安排意见,为提高统计能力、提高统计数据质量和提高政府统计公信力提供强有力的法制保障,将统计检查工作任务落到实处。今年我局深入开展统计法制宣传工作,利用经济普查机会开展了多种形式的宣传。今年我局建立了统计执法人员档案,建立了各种统计规章制度。全年共对10家单位进行了统计执法检查,对4家单位进行了处罚。

     

     

    国土资源管理

     

    【概况】  海林市国土资源局是负责全市土地、矿产资源等自然资源的规划、管理与合理利用的市政府职能部门。2010年,市国土资源局内设9个股室:办公室、规划股、耕地?;す?、地籍管理股、土地利用股、地质环境股、矿产开发储量管理股、纪检监察室、国土资源执法监察局,直辖6个事业单位:土地勘测站、土地市场管理所、土地整理中心、土地储备中心、统一征地管理站、矿产资源管理站,下设4个国土资源管理中心所:海林镇国土资源管理所、横道镇国土资源管理所、柴河镇国土资源管理所、长汀镇国土资源管理所。同年年末海林市土地总面积871 100公顷,其中:林地占82.9%、耕地占9.4%、水域占2.06%。同年年末,全市已发现各类矿产36种。其中:金属矿产9种,非金属矿22种;能源矿2种;水气矿产3种。全市已探明储量的矿产19种;已开发利用的11种,占被发现矿产的47%。

     

    【国土资源?;ぁ? 2010年,市国土资源局坚持以耕地?;の行?,促进耕地的合理开发、利用与?;?。全市耕地保有量达到77 369.4公顷,其中:基本农田?;っ婊榷ㄔ?9 632.62公顷,耕地总量实现动态平衡。完善了市、镇、村三级耕地?;つ勘暝鹑喂芾硖逑?,其中:市与镇签订责任状8份,镇与村签订责任状112份。省财政投资3 400万元的“海林市海林镇新合等四村土地整理规?;痉断钅俊彼忱凳?,年底各项主体工程基本完成,已申请初验。

     

    【国土资源市场化配置】  2010年,市国土资源局充分发挥市场配置土地资源的基础作用,认真落实经营性土地招标、拍卖、挂牌出让制度,全年共挂牌出让国有土地14次,出让土地38宗,累计面积160.5公顷,土地总收益(收取土地出让金)达到4.412亿元,实现了海林市土地收益历史性突破。

     

    【国土资源执法监察】  2010年,市国土资源局坚持以预防为主,预防与查处相结合体系建设,建立了市、镇、村三级专兼职监察员网络,加大了案件查处力度,重点对在耕地和河道里的乱采滥挖以及私盖滥建现象进行了整治。全年立案查处违法案件9起,违法案件罚没款25.8万元,违法案件结案率、信访案件调处率均达到了100%,没有出现重复上访问题,有效化解社会矛盾,减轻了政府和社会压力。

     

    【基础业务建设】  土地二次调查工作按照国家、省、牡丹江市的有关文件和《海林市第二次土地调查工作方案》、《海林市第二次土地调查总体实施方案》的要求,全市工作进展顺利,基本完成了工作任务,完成了农村土地调查;县级土地库整合成果已上报省二调办;二轮土地利用总体规划修编资料收集、整理等基础工作完成。全年受理各种土地登记759宗,整理地籍档案685卷,保证了地籍档案的规范性、现实性,提高了地籍管理水平。

     

    【矿产资源管理】  2010年,市国土资源局按照国土资源部《整顿和规范矿产资源开发秩序工作方案》精神,对全市范围内所有矿山企业进行了采矿许可证年检和动态监测工作,发现问题及时处理,对采矿权到期的矿山一律实行公开挂牌出让,收缴矿产资源补偿费38万元,加大了水泥用石灰石、铁矿、金、多金属矿、花岗岩石材等四大类重点矿山开发的指导和推进力度,促进了海林的矿业开发走向健康有序发展轨道。

     

    【地质环境?;ぁ? 2010年市国土资源局组织实施了海林镇帐篷山环境治理项目、柴河镇城区东山地质环境灾害治理以及莲花湖地质公园遗迹?;すこ?;在汛期下发了《海林市地质灾害防治应急预案》等规范性文件并荣获国土资源部命名的全国地质灾害群测群防“十强县”。

     

    【服务地方经济】 2010年,市国土资源局以科学发展观为统领,以保增长、保红线为目标,结合“?;ぷ试?、保障发展、维护权益、服务社会”的工作职能,,以服务经济为己任,在国家宏观调控,原有城市用地规模不足的情况下,提前了解摸清拟上项目数量、位置、规模,超前研究落实用地指标、规划调整等工作,保障了大项目建设用地需求。通过向上争取资金,大力实施项目建设,全年争取项目3个,已到位项目资金1 000万元并千方百计完成了400万元总部经济任务,荣获海林市委、市政府“关注民生服务发展”群众最满意单位。

     

    工商行政管理

     

    【概况】  海林市工商行政管理局(以下简称:市工商局),科级规格,是黑龙江省工商行政管理局派出机构,是主管全市市场主体登记、规范市场经营行为、维护市场竞争秩序的行政执法部门。2010年,市工商局内设11个职能科室:办公室、人教科、纪检监察室、财审科、法制科、登记注册科、市场科、商标广告科、公平交易科、消???、监管科。下辖6个综合分局、经检一、二队、消协、个体私协。全局共有在编干部职工167人。

     

    【支持经济发展】  2010年,市工商局把促进全市经济实现追赶跨越发展做为工作的“主干线”。按照“简化程序、缩短时间、下放权限、改进服务、提高效能”的原则,促进各类市场主体发展。推行招商引资、项目建设局长负责制、领办代办制等6项服务制度,进一步放宽了21项市场准入条件,为107户招商引资、总部经济和大项目企业依法登记注册??倭俗ぴ扒笠档羌悄昙臁奥躺ǖ馈?,采取提前介入、跟踪服务、缩短时限的方式,为129户驻园区企业提供了上门年检、集中年检和登记注册服务。2010年,累计依法登记各类企业252户?;炖矶盅?、股权出质登记,使22户企业顺利融资4 528万元。贯彻海林市委、市政府的决策,招商引进企业3户,引入域外资金3 500万元,完成总部决算税收163万元。扶持农村经济主体发展,引导农民成立合作社92户、农资连锁店117户;其中:有472名菌农成立了19个食用菌经济组织,为打造“中国食用菌强市”作出了贡献。实施“商标战略”,打造地方品牌。注重引导具有海林地域特色商标的使用和注册,先后通过商标注册、许可使用的方式获得了“威虎山”、“林海雪原”、“中国雪乡”等6种商品的地理标志商标权和许可使用权。至本年末,全市注册商标总数已达440件,其中,省著名商标4件、牡丹江市知名商标27件,位居牡丹江市辖六县(市)首位。支持全民创业,维护社会稳定。鼓励个体私营经济发展,2010年,新登记私营企业193户、个体工商户761户,全市私营企业发展到702户,个体工商户发展到6 052户。同时,为114名下岗职工、复转军人、大学毕业生提供就业和再就业机会,减免各项规费50余万元。推进诚信体系建设。培育“守合同重信用”企业34户,其中:3户企业被评为省级“守合同重信用”企业。创建文明诚信市场3户,威虎山商厦被评为牡丹江市级文明诚信市场。

     

    【整顿规范市场经济秩序】  2010年,市工商局以专项整治行动为载体,切实加大执法维权工作力度。全年共查处各类经济违法案件360件,查处违法金额980万元,罚没入库80.2万元, 2010年的市场监管工作,概括为“一个品牌、两项工程、三个突破”。

    “红盾护农”  在红盾护农执法行动中,共查处坑农害农违法案件64件,查处违法金额240万元,查扣假冒劣质化肥、种子、柴油等农资商品150余吨。

    两项“工程”  食品安全工程。加强流通环节食品安全“五个体系”和“五化”建设,依法核发《食品流通许可证》312份。实施食品“一票通”监管模式,相继开展各类食品和节日市场等15项整治行动,抽检了肉、禽、蛋、奶制品等65个品种172批次的食品,没收过期、变质食品600余公斤,去年,累计查办食品违法案件48起,查处违法金额76万元。消费维权工程。加强12315“四个平台”建设,实施12315“五进”工程,及时准确受理消费申诉121件,调解消费纠纷118件,调解成功率98.3%。围绕“消费与服务”年主题,开设维权课堂,举办维权培训班,发放宣传单2000余份,发布消费警示47条。查处公用企业侵害消费者合法权益案5件,为消费者挽回经济损失19万元,责令退还物业装修保证金100余万元。集中销毁假“茅台”、“五粮液”等名酒161瓶,不合格商品70余种,有力震慑了侵害消费者权益的违法行为。

    查处取缔无照经营行动。集中开展2次无照经营专项整治行动,清理取缔“黑网吧”4户,从事网络经营的农村信息服务站2户,清理规范无照经营业户298户,查处无照经营行为105起,有力地规范了市场经营主体行为。

    监管流通领域商品质量。深入开展了“家电下乡”、成品油等专项整治行动,结合海林地域经营的特点,开展了汽车配件、建筑材料、手机等5项专项整治行动,查处违法案件39件,查扣不合格成品油51吨、手机97部、装饰板1021张,案值394万元。

    规范市场经营秩序??勾蚧髑址钢恫ê椭剖奂倜拔绷由唐纷ㄏ钪捶ㄐ卸?,查处商标侵权案件33件,查扣侵权商品价值268万元。规范公司经营行为,查处电信、网通等不正当竞争案3件,虚假和抽逃出资案4件,处罚金额10.6万元。清理整顿各类中介组织89户,取缔违法中介机构3户。查处违法广告案件28件,责令停止发布违法广告58条??勾蚧鞔卸?,对2处涉及从事传销的窝点进行检查,驱散137名涉嫌传销人员。

     

    【监管机制创新】  2010年,市工商局的企业信用分类监管进一步推进。建立了重点行业和热点行业企业台帐、完成了电子档案录入。组织开展了企业主体资格清查,经济户口清理,网络数据清仓的“三清”活动。信息化建设不断加强。高标准建设12315申诉举报中心,进一步夯实基层?;は颜呷ㄒ婀ぷ骰?,全面实施12315进社区、进农村、进学校、进商场、进景点的五进工程;在全市建设了46个“12315”维权联络站,构筑了消费维权网络,提升了消费维权的社会化水平。对全市食品和农资经营户实施信用等级分类监管,评出食品安全示范店87户,农资商品示范店32户。录入市场主体信用信息10 246条,完善了5 427个市场主体的信用记录。

     

    【自身建设】  2010年,市工商局始终坚持抓队伍建设不放松,抓效能建设不动摇,抓廉政建设不懈怠,为工商事业提供强大支撑保障。加强思想建设。深入学习实践科学发展观,弘扬“国徽头上戴、责任肩上挑”的新时期工商精神。以“创先争优”活动为引领,加强学习型党组织建设,撰写笔记,书写体会,制作图板,悬挂横幅,打造“五好”基层党组织和“五带头”优秀共产党员,有效激发干部职工的创先争优热情,队伍思想建设有了显著提高。加强作风建设??埂按从呕肪?、助企护商”活动、“窗口单位”文明执法和优质服务竞赛活动,在窗口单位建立局长带班制度,开展领导干部大下基层和党员干部“走百家、访千户”活动,虚心听取社会各界意见。加强廉政建设。深入贯彻落实《廉政准则》,建立权力运行监督机制,开展基层执法人员向监管服务对象述职述廉活动。提升廉政文化建设水平,系统地将廉政文化与工商工作有效融合。2010年1月,作为全市唯一参展单位,参加了市纪委举办的“迎新春、颂清廉”廉政文化成果展,展出干部职工自主创作的作品64幅,得到四家班子领导的认可。加强素质建设。注重“五个素质”的提升,形成了“领导干部引领带头、基层干部全心投入”的全员学习局面?;斡肴」ど滔低场氨任淞繁焙汀凹寄芫喝?,有14名干部被选拔代表牡市局参加全省练兵竞赛活动,其中有5名干部的成绩进入全省前十名。在年初全省工商系统领导干部比武练兵活动中,我局班子五名成员全部获得奖项,取得优异成绩。加强装备建设。切实加大执法装备的配备力度,将有限的经费用于保障监管执法的主要工作当中,投资10万余元为机关执法科室和基层分局配备了电脑、照相机等执法装备。向上争取20余万元,改造了机关、基层的办公环境。在省局的支持下,配备了2台执法车辆。做好文明单位创建。围绕“基础、活动、创新、职能”四个方面,开展争创省级文明单位标兵活动。先后组织开展了“清洁家园”义务劳动,党员干部服务社区、干部职工体育比赛等活动,组织干部向弱势群体捐款捐物,资助贫困大学生,有力增强了干部职工向心力和凝聚力。出版了2期《海林工商》报,宣传我局在各项工作上的主要成绩和取得的成果,在省级文明单位标兵验收工作中受到好评。做好信访稳定工作。在省、市局和市委、市政府的支持下,协调市编委、信访局、公安局,较好地解决了市场治安民警队4名干部编制问题?;鞔?名未考入公务员且未履行“买断”手续职工的编制问题,将矛盾化解在基层。2010年先后被省文明办、省工商局授予“于雪梅式优质服务窗口”,被省工商局授予红盾护农先进集体、政务信息工作先进集体,连续三年被牡丹江市工商局授予目标管理、行政执法先进单位,被市委、市政府授予党风廉政建设先进集体、新农村帮建工作先进单位等多项荣誉称号。

     

    【两协建设】  2010年,市消费者协会紧扣“消费与服务”年主题,开展消费指导、消费教育和消费宣传,调解受理消费投诉,有力地维护了全市消费者的合法权益。同年,市个体私营企业协会不断深化“服务型协会”建设,服务会员、引导会员、凝聚会员,落实了中心任务,得到社会各界认可。

     

    【领导人员名单】

    局  长  刘红雨

    副局长  王昌森  张希成  谢文大

     

     

    物价监督管理

     

    【概况】  2010年5月,海林市物价局更名为海林市物价监督管理局(以下简称:市物价监管局)。市物价监管局是市政府负责价格管理和价格监督检查工作的职能部门。主要职责是依据国家、省、牡丹江市有关价格法规,研究拟定海林地方性价格管理的规范性文件。对市场物价进行动态管理;指导,监督人民政府和价格部门的价格和收费管理工作;组织指导和监督全市价格调节基金的征收、管理和投放使用;协调处理市民与业主之间,市级业务部门之间的价格争议;负责司法鉴定领域涉案物品的价格鉴定、交通事故车辆估损等,组织指导中介机构的价格认证,价格评估工作;农业成本调查工作。2010年,市物价监管局编制21人,内设股室6个:办公室、价格管理股、价格调节基金办公室、价格检查股、价格举报中心、价格认证中心。

     

    【价格服务】  2010年,市物价监管局加强价格监测,有效发挥信息服务职能作用。加强市场价格监测。完成了省局110种居民生活必需品价格的采集、上报工作,将监测情况及时上报市政府和省牡丹江市物价部门;根据黑龙江省物价监督管理局转发《国家发展改革委关于降低国内成品油价格的通知》要求,加强了成品油价格监测工作,切实维护成品油市场的稳定;及时向省、牡丹江市物价监督管理局及市政府发布价格信息5期。

    定期开展粮食应急调查,每周按时向省局上报玉米、大豆、水稻三种粮食作物收购价;结合“价格服务进万家”活动,投入资金4.5万元,向广大城乡居民提供价格、收费方面的服务,共向农民无偿发放《海林市城镇居民价格收费手册》1.5万册,配合全市科技大集活动,共向农民无偿发放《海林市涉农收费公示单》2 000份,同时制作了123块《海林部分涉农收费公示板》,覆盖全市所有的行政村屯,让更多的农民了解和掌握有关的缴费政策和标准,增强价格维权意识,自觉地抵制各种乱收费行为;开展化肥询价工作,在春季化肥销售旺季,每周都要采集化肥销售价格及供求情况,报送到市局及市政府。

    强化物价基础工作,拓展服务领域,认真开展城市供水价格成本监审?;浜鲜∥锛奂喽焦芾砭殖杀镜鞑槎佣晕沂谐鞘泄┧鄹窠辛顺杀炯嗌?,核减成本165.8万元;通过客观、公正、合理的成本监审,为科学定价提供了依据?;辜鄹竦鹘诨鹫魇展ぷ?。同年的价格调节基金工作有了新的拓展和突破,截止2010年年末,全市已征收入库价格调节基金63.4万元??辜鄹窬戎疃?,按往年惯例,在春节前开展了扶贫济困送温暖活动,投放35万元价格调节基金购买面粉、水果、猪肉、豆油等物资,由市四家领导班子领导亲自带队,慰问驻市单位特困职工,共慰问特困户1 750户计5 250多人,此项活动已连续进行了15年,收到了较好的效果。重新起草了《海林市价格调节基金征收管理办法》,调整拓宽了征收范围;启动了2010年的市地税局、文化局代收工作;开展了价格调节基金征收使用情况调研工作,撰写了海林市价格调节基金征收使用调查报告;是开展了价格调节基金的自收工作,先后深入到海林驻市单位的通讯企业、邮政企业、电力企业、市内的相关企业等20多个单位进行了自收工作。

     

    【价格管理】  2010年,市物价监管局强化收费年审工作,从源头上遏制乱收费。在《收费许可证》年审工作中,采取报送审验和上门重点审验的方式进行,对群众普遍关心的热点、焦点收费单位上门重点审验,各别收费项目追溯到以前年度进行必要的延伸审验。并结合财政部、国家发改委《关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知》(财综〔2008〕78号)文件,坚决杜绝国家和省已经明令取消的收费项目继续上证,应调整的收费标准仍未调整和越权批准上证等问题的发生。对已核发的收费许可证进行全面清理,凡不符《收费许可证管理办法》规定超范围发证的,立即予以纠正,提高了《收费许可证》的核发质量,共审验收费许可证120个, 注销8个,变更6个,审验收费金额9085.6余万元;并对2个未按期参加审验的单位进行了书面告诫。加强收费管理,为大项目企业服务,投入资金2万元,制作涉企收费大型宣传板4块,印制《海林市大项目企业缴费明白册》1 000册,免费发放到各企业;通过价格信息网及时为大项目企业提供相关的价格信息和价格咨询服务,及时反映与大项目建设相关的市场价格动态。领办价格业务,向上争取价格优惠政策,按相关优惠政策免收价格调节基金和价格认证费用。组成大项目服务工作组深入大项目企业,调查了解涉及大项目建设中的价格情况和收费问题,帮助大项目单位协调、解决价格矛盾和争议;在大项目企业建立“价格监督联络员”,定期召开座谈会交流沟通情况,及时宣传国家和省市有关价格收费政策,积极为企业排忧解难。严格制定收费标准,规范市区小区物业收费。海林市物业服务收费标准是2000年以前制定的,标准较低,很多物业管理企业负债经营,造成了小区管理和服务不到位,居民集体上访事件不断发生。为此,重新核定了全市住宅小区物业服务收费标准,对2005年后新建成的11个小区进行了成本监审,印发了收费标准文件;对2005年前建成的37个小区逐一进行了调查走访,为下一步制定合理的收费标准奠定了基础。

     

    【监督检查】  2010年,市物价监管局开展节日市场专项检查。针对2010年元旦、春节两节期间呈现旅游高峰开展对公路、城市公交、出租车等客运票价和停车场收费,主要景点门票等价格进行监督检查。重点检查了客运站、大海林林业局“中国雪乡”、横道滑雪场、威虎山影视城、虎园等单位和旅游景点价格及明码标价执行情况。严厉打击电信、餐饮、宾馆、娱乐、商业等行业价格欺诈行为。针对各行业趁两节旺销期间集中开展促销活动的特点,重点对虚假打折、模糊标价、虚构原价、模糊赠售、打折返券等价格欺诈行为进行严查严处。对中国雪乡17 家无明码标价的行为进行了处罚,收缴??? 760元,规范了节日市场价格秩序,维护了消费者的合法权益。提高旅游价格监管服务水平。要求全市6个重点景区内所有涉及价格和收费的单位,采取设立价费公示板(栏)等方式,按照统一要求公示收费项目、标准、依据、优惠及减免政策等,并注明物价部门监制,公布举报电话。做到醒目、规范、便民。在此基础上,要求各景区内所有商品销售和服务的经营场所实行明码标价,标价内容要真实、准确、规范,做到清清楚楚标价、明明白白消费。通过检查与指导、整顿与规范相结合的方法,全面落实了明码标价制度,明码标价率达到了100%,增强了各景区价格和收费的透明度,避免了价格欺诈行为的发生,为全市创建最佳优秀旅游城创造了良好价格环境。

    推进和完善了价格举报管理信息系统。按照省局加强价格举报管理信息系统建设的要求,配备了必要的软硬件设施设备,并进行了人员培训,保障了电子举报系统节点联结畅通无阻。同时,加大了价格举报工作的查处力度,做到了反应快速,落实及时、处理到位,及时解决了群众反映的热点和难点问题。截止2010年末共受理价格咨询、投诉举报案件43件,立案查处16件,实施经济制裁0.836万元,其中退还用户0.33万元,没收违法所得0.306万元,???.20万元。

    开展涉农价格与收费政策落实情况专项检查。根据黑价检指字[2010]38号文件精神,我局于三月中旬开始利用一个半月的时间,在全市范围内全面开展了涉农价格与收费政策落实情况专项检查,重点检查了农机服务、农民建房、农村水价电价、农村有线电视收费,农村医药价格、农村殡葬服务收费、农产品检验检疫收费、化肥等农资价格方面的问题,共检查了12个有关部门共计48个单位。通过检查发现,大部分单位均能按要求对保留的涉农价格和收费政策进行公示,并按规定标准执行,取消的收费项目、降低的收费标准和调整后的涉农价格都落到了实处,价格稳定,收费秩序井然。但个别单位存在超标准收费、扩大范围收费和自立项目收费等问题,查出违价金额2.77万元,实施经济制裁0.20万元。

    加强了农资市场价格监管。继续开展创建“农资价格放心街”活动。在去年的基础上,调整业务档案,宣传价格法律法规,推行明码标价制度,宜板则板,宜签则签,明码标价率达到95%以上。在此基础上,我局抽调专人组成检查组,定期或不定期地进行检查,加强对农资经营业户的日常监管和巡查力度,督促农资经营者完善内部价格管理体制和自我约束机制,及时总结和宣传贯彻落实中出现的好经验、好典型,努力营造经营者高度自律、行政监督有力、群众广泛参与的工作体系,进一步规范了我市农资经营单位价格行为,增强了农资经营者公平竞争、诚实守信的自觉性,提高了农民维权意识和自我?;つ芰?,确保农民用上价格放心的农资产品。加强了农产品市场专项整治工作。按照省局要求,充分发挥职能作用,切实承担起对农品市场的日常监管职责,通过采取强化宣传、营造氛围、加强对重点商品价格监测、加强市场巡查和加大查处力度等措施,使我市农产品市场价格稳定,秩序井然,无捏造散布涨价信息、囤积居奇、哄抬物价、牟取暴利、串通涨价、操纵市场的价格违法行为发生,保证了价格总水平的基本稳定。9月25日,牡丹江物价联合检查组对海林市开展农产品市场专项整治工作给予了高度评价,总结为:行动快,态度正,力度大,措施硬,责任明,效果好,具有宣传在先、服务到位、监管得力、规范有序的特点。

     

    【价格认证】  2010年,市物价监管局进一步拓宽了全市价格认证工作新领域。在取得省物价局规范化价格认证中心命名的基础上,我局从加强价格认证硬件建设和提高业务技能入手,采取走出去和请进来等多种方式,通过认真研究积极协调,把认证工作延伸到民事案件经济纠纷价格评估、招商引资企业资产评估、交通事故车辆损失评估、保险理赔财产损失评估、银行抵押贷款评估等领域。提高价格鉴证人员的业务水平,规范认证程序,改善办公条件,进一步提高认证质量。涉案价格认证列入省司法名册。价格认证工作的重点是做好涉案物价格鉴证。在工作中我们坚持客观、公正、科学的做好每一件涉案物价格鉴证的基础上,通过不断规范办案程序,严格操作规程,强化人员综合素质,提高了办案质量,全年共受理各类案件85件,鉴定评估金额2.26亿元。

     

    质量技术监督

     

    【质量监督管理】  2010年,海林市质量技术监督局(以下简称:市质监局)完成产品检验553个批次,企业受检率达99%以上。对人造板、小食品、山产品、冷饮和调味品等产品进行了有效抽样检验,为全市企业提供各种检验服务430余家次,圆满完成了市政府组织的食品、煤炭等产品的专项检验任务,为维护全市的产品质量安全形象和经济发展做出了应有的贡献。

     

    【标准化监督管理】  2010年,市质监局确定农业地方标准1项,确定市级农业标准化示范区3个。修订了《猴头菇种植技术操作规程》等农业地方标准。先后为10家企业制定10余项企业标准。全年共计开展培训班5次,参加黑龙江省地方标准宣贯培训29人,召开全市计量工作会议3次,共计45人参加。

     

    【食品安全监督管理】  2010年,市质监局以全面提高食品质量、保障人民生命健康安全、促进地方经济发展为目标,积极探索食品生产安全监管的新模式,对全市95家食品生产加工企业规范了食品生产加工行为,切实提高了全市食品质量安全监管工作的有效性。全面贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理特别规定》精神,完善小磨米坊、小酒坊、小油坊等4家五小企业的责任机制。制定食品安全承诺制度。与企业签定责任状,确保产品质量安全。对全市8个镇112个村屯进行食品生产加工企业进行全面监管,建立监管网络,不断完善食品质量安全长效监管机制。聘请公职人员、退休老干部等为食品安全监管协管员。加大对获证企业监管力度,先后多次组织企业负责人质量安全知识培训。全市获证企业46家,其中米厂15家、山产品8家、饮用水4家、白酒企业8家、冷饮厂1家、豆油1家、山野菜3家、酱油1家、速冻食品1家、糖甙厂2家、乳制品2家。在食品安全监管工作中,该局共出动执法人员150余人次,对液态奶、冷冻饮品、饮料、饮用水等领域进行整顿,开展了产品质量和食品安全专项整治行动,检查食品加工企业90家次,抽检食品35个批次,查获假冒伪劣食品货值数额近45 000元。

     

    【计量监督管理】  2010年,市质监局开展了春雷行动、产品质量和食品安全专项整治行动,检查各类在用计量器具380余台(件)??沽艘灾肿?、化肥、农药、饲料、农膜等散装或定量包装为主的农资产品专项计量监督检查,市区共检查定量包装商品30余个批次,合格率为84.9%。对群众关心的眼镜光学指标不合格、液化气钢瓶净含量不合格等计量投诉进行了依法查处。对全市29个石油公司所属加油站近130余台加油机进行了计量检查、确保了对加油站的长效计量监管。组织开展了全市企事业单位在用计量器具及实验室资源调查工作,对8家计量认证单位进行了监督评审。计量检定的触角顺利完成了向电话计时计费装置检定领域的延伸,生产企业强检计量器具检定合格率达到100%,为全市量值传递的顺利进行做出了贡献。

     

    【特种设备安全监察】  2010年,市质监局投入了资金10万余元,购置了先进的特种设备检验仪器,对全市在用的特种设备实施了定期检验和监督检验,检验锅炉322台,压力容器78台,申请检验单位的锅炉和压力容器的的检验率达到100%,确保了特种设备的安全运行。适时开展春节等节假日安全大检查,对全市在用工业气瓶和民用液化气钢瓶进行了安全大检查。对充装非自有产权气瓶的违规行为进行了严肃查处。举办司炉工、气瓶、起重等特种设备作业人员培训班,培训各类从业人员140余人次。全市特种设备安全监察工作初步实现规范化、电子化、动态化监管。

     

    【执法与打假】  2010年,市质监局重新制发了《行政执法责任制实施方案》、《行政执法责任制考核方案》,为质量、计量、特种设备等三个执法机构分别制定了责任依据、考核内容和评分标准,与各执法科室层层鉴定了行政执法工作目标责任状,制定了区域打假工作责任制,确保辖区行政执法打假工作扎实开展,全局行政执法工作目标责任制得到了有力的落实。全年,市质监局共计检查人造板生产加工企业80余家次、化肥经销单位50家、种子经销单位30家、供电企业10家、农机经绡企业10家、加油站50家、粮食储运及生产加工企业以及粮食市场30家、眼镜制配场所8家、首饰店2家、液化气供应站4家,受理市民投诉6起,检查中对存在质量、计量违法行为给予了相应的行政处罚,全年办理行政执法案件20起,无一起错案,无一起行政诉讼和复议败诉案件,在市政府法制办的案卷评查工作中,有15个案卷被评为良好案卷,案卷评查合格率达到了100%,被海林市政府授予行政执法先进集体荣誉称号。在提高执法案件办理质量的同时,市质监局与市电视台、市委宣传部等部门密切配合,大力宣传市质监局的行政执法工作及其成效,利用3.15消费者权益?;と?、5.20世界计量日、9.15食品安全日、全国科普日等活动,在市内繁华路段和人员流动量较大的场所宣传质量技术监督法律法规,公布质监工作成果,共发放各类宣传手册500余册、宣传单2 800余张,宣贯法律、法规100余条,通过市电视台跟踪报道全市质量工作会议精神及“两节”大检查工作情况,对外播发新闻片5期,向省、市局和海林市委宣传部、市政府报送工作信息212条,印发简报415期,通过黑龙江省质量技术监督局网站刊发简报21期,为全局行政执法工作的开展营造了良好的外部氛围,有力提升了质监部门的社会形象。

     

    安全生产监督管理

     

    【概况】  2006年3月,根据市编委《关于印发<海林市安全生产监督管理局职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》(海编发〔2006〕10号)文件,撤销市安全生产监督管理办公室,组建海林市安全生产监督管理局,与市政府办公室合署办公。内设办公室、安全生产监督管理股2个职能股(室);领导职数,局长1名,副局长1名。同月,根据市编委《关于调整海林市安全生产监督管理局领导职数的通知》(海编发〔2006〕12号)文件,明确市安全生产监督管理局为主管全市安全生产监督管理工作的市政府工作部门。调整市安全生产监督管理局领导职数为局长1名,副局长2名。2010年5月31日,根据市委办关于印发《海林市人民政府机构改革方案实施意见的通知》(海办发〔2010〕26号文件),将安全生产监督管理局的行政职责,整合划入政府办公室。市政府办公室挂海林市安全生产监督管理局(以下简称:市安监局)牌子。

     

    【安全生产指标】  2010年,全市发生各类安全生产事故26起,死亡10人,受伤18人,直接经济损失33.8万元,与上年同期相比分别下降23.5%、 33.3%、 14.3%、 42.6%。其中:全市发生火灾事故8起,同比增长60%;直接经济损失29.9万元(为牡丹江市下达控制指标60万元的49.8%),同比下降41.3%。交通事故18起,同比下降37.9%;死亡10人(为牡丹江市下达控制指标16人的62.5%),同比下降33.3%;受伤18人,同比下降14.3%;直接经济损失3.9万元,同比下降50.8%。无工矿商贸事故。

     

    【安全生产责任制】  2010年海林市政府为进一步抓好安全生产工作,将安全生产工作纳入全市经济社会发展规划,纳入到目标管理、干部任用考核、党风廉政建设和精神文明建设。海林市先后召开全市安全工作会议5次,专题、协调工作会议4次,下发安全工作文件15个。市政府与调整后的8个乡镇,79家驻市及市直单位和安全管理重点企业签订了安全工作责任状。研究制定、修改了《海林市安全委员会组成单位安全管理职责暂行规定》、《海林市2010年安全工作目标管理考核细则》,为抓好安全工作提供了制度保障。并将安全工作作为考核各单位及其领导的一项重要内容,按照“谁主管、谁负责”的原则,对全市各责任单位进行半年、年终考核。对完成全年工作目标、全年无安全事故的单位和做出突出贡献的个人,市政府予以通报表彰和现金奖励;对没有按照责任状要求完成工作任务、考核不达标的单位和领导,严格按照上级要求和相关规定,坚决实施“一票否决”,取消评优、晋级资格,年终考核降档。

     

    【安全生产治理行动】  2010年,市安监局按照国家、省、牡丹江市统一部署,我们将节假日、季节性等常规安全检查与安全生产领域各专项整治有机结合,全面深入排查安全隐患,严格落实隐患整改,坚持杜绝重特大安全生产事故。安全生产治理和执法行动。截止同年年末,全市共组织开展综合性检查6次、专项检查7次。自8月1日起,按照国务院、省、牡市统一部署,安监、公安、交通、建筑、质监等8部门互相配合,统一行动,在全市集中开展严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动,重点检查非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、道路及水上交通运输、建筑施工、人员密集场所、特种设备、民用爆炸物品、冶金等行业领域非法违法生产经营建设行为。截止目前共出动执法人员4 778人次,检查生产经营建设单位714个,打击非法违法生产经营建设采取经济处罚措施140起,责令停产停业85起。此次打非专项行动将延续至11月末。我们在全市范围内开展了安全生产百日攻坚战活动,活动时间自2010年9月30日至12月31日结束,突出治理金属非金属矿山、危险化学品、烟花爆竹、冶金、建筑施工、民爆器材、电力等工矿企业;道路交通、水运等交通运输企业;渔业、农机、水利等单位;学校;敬老院;人员密集场所;其他行业和领域近年来发生重特大事故单位。目前各部门、各单位将此活动与结合本系统、本单位的工作有机结合,狠抓安全责任制的落实,确保年底前全市安全生产形势稳定发展。

    安全生产宣传教育行动。以“安全生产月”活动为载体,围绕“安全发展,预防为主?!敝魈?,开展安全教育活动,利用电视报道、悬挂条幅、设立咨询台、发放宣传单等载体,宣传安全知识和常识,营造了浓厚的社会氛围。认真组织开展了6月13日 “安全生产活动月”主题咨询日的宣传活动?;疃碧煸诤A质辛趾9愠?,共设立现场咨询台11个,接受群众现场咨询,出动宣传车6台次。市消防大队展示了部分消防灭火器材,并在现场开展液化气罐灭火和家用油锅火灾灭火演练,取得了很好的宣传效果。加强了重点企业法人、管理人员和特种作业人员的安全培训,有效提高了持证上岗率。

     

    【生产安全监管】  2010年加强非煤矿山企业监管。自5月份起,市安监局对拟开工并申请开工验收的非煤矿山企业进行逐户验收,严格执行验收标准,对合法证照不全,安全管理混乱,不执行安全规程的矿山企业坚决不批准开工生产。加强危险化学品安全监管。截止12月末共组织开展?;笠狄寂挪?次,排查隐患117条,针对排查和检查出的隐患问题下达了责令整改指令书6份,经复查已全部整改完毕,消除了事故隐患,有效防止了事故的发生??褂姓攵孕缘陌踩蠹觳?次,排查隐患87条,下达整改指令11份,对1家企业下达了停业整改指令。严格行政许可。严格按标准要求把关,完成10户企业到期换证工作,新办证经营企业1户。加强烟花爆竹旺季安全监管。在春节烟花爆竹销售旺季,市安监局派专职人员在日杂公司设立现场办公点,严格进货渠道,指定地点销售。在烟花爆竹销售旺季,安监局与各有关部门配合,采取每天安全巡查的方法,加强对烟花爆竹零售市场的安全监管,避免了安全事故的发生。同时加强了节后烟花爆竹仓库存储的安全检查,要求企业要严格按照各项规章制度,保证节日后烟花爆竹库存安全。自10月中旬起,市安监局对申办2010年《烟花爆竹零售许可证》的各零售网点,按规定逐户进行现场检查验收,达到标准后予以发证。加强建筑施工工地安全监管。针对今年我市建设工程数量多、任务大的具体实际,市安监局与市总工会、建设局、质监局、劳动和社会保障局、公安消防大队,市卫生局等有关部门联合,组织开展2次建筑施工企业安全生产大检查,下达整改指令书7份,对经复查整改仍不到位的企业,加大了行政处罚力度,确保建筑施工领域生产安全??沽酥耙挡∥:喙芄ぷ?。下发了《海林市2010年开展粉尘与高毒物品危害治理专项行动工作方案》,按省安监局备案,对我市70余户涉及作业场所职业病危害的企业进行摸底调查,除30余户企业注销、停产或管辖划归牡市管理外,培训、帮助其它企业完成网上《作业场所职业病危害申报与备案》工作,目前已完成网上申报并备案38户。并根据我市实际,扩大了监管范围,将辖区内没有在省局备案的重点监管企业15户也列为申报对象,完成申报工作。

     

     

    食品药品监督管理

     

    【概况】 2010年海林市食品药品监督管理局(以下简称:市食药监局)主要职责:在海林市委市政府领导下,负责全市餐饮服务、保健品、化妆品、药品、医疗器械、野生药材资源的监督管理工作,同时负责餐饮服务的行政许可和野生药材资源的“三证”发放。

    市食药监局设一办三股和一个直属单位,即:办公室、监管一股、监管二股、监管三股和食品药品监督管理稽查大队。全局人员编制25人,其中:行政编制17人;全额拨款事业编制5名;工勤编制3名(于9月办理退养)。实有在职人员22名。

     

    【药械市场整顿】  2010年,市食药监局先后组织开展了春季药械市场整治、“五一”、“十一”期间市场等六次监督检查活动,出动检查执法人员2 200余人次,立案220起,抽检药品、发送协查函64份,查获假劣药品36个品规。于12月3日集中销毁假劣食品药品共520余个品规,货值40余万元,全市药品安全连续10年实现零事故。药品不良反应有效报告140例,连续五年蝉联牡市第一。此外,药品经营企业认换证、药品违法广告监测、野生药材资源管理等项工作成果均列各县市首位,受到省、市局的多次表彰。在2010年底,市食药监局局做为3家受检单位之一,代表海林市接受了牡丹江市法制办的行政执法工作检查,受到检查组的一致好评,市食药监局局连续9年被评为海林市“行政执法先进单位”。

     

    【餐饮服务行业监管】  2010年8月底,在市领导的积极协调下,市食药监局与市卫生部门完成餐饮服务职能的交接;并用近一个月的时间对全市餐饮企业进行了调查摸底。截止同年年末,全市有餐饮服务企业600余家。利用4个月的时间,市食药监局先后组织开展了“希望行动”暨“小饭桌”专项整治行动、校园周边餐饮专项检查和“两节”期间餐饮服务市场监督检查,下达监督意见书300多份,立案54起;发放餐饮服务许可证150余份。同时还有效保证了全市多次大型活动的就餐安全,实现了机构改革期间的职能无缝对接,成为全牡丹江地区首个开展餐饮市场监督检查并受理许可的县级局。

     

    【基层法制建设】  2010年,市食药监局以“执法规范年”活动为载体,确定目标,全力贯彻落实行政执法责任制。严格执行规范性文件备案和重大案件备案制度,按照牡丹江市局的要求,对各股队的执法依据进行疏理,明确各股队的执法范围、程序、标准、责任,确保各股队各司其职,通力协作。制定了《查封扣押物品管理制度》、《投诉举报案件处理工作制度》、《考勤及请、销假制度》等工作制度,扎实开展《食品安全法》等法律法规的学研工作,促进行政执法责任制工作的推进和落实。并结合目标管理绩效考评工作,对案件办理进程进行全程监督,发现问题及时纠正,对结案案件进行认真复核,确保办理案件的质量。全年全局办理的所有(相关)行政处罚案件无一起申请行政复议或提起诉讼。

     

    【医药产业市场化】 2010年,海林市委、市政府高度重视全市药业产业发展,将医药产业列为海林市“十二五”规划的主导产业之一,并作为推动全市经济发展的五大工业体系重要内容之一。依托本市国家级开发区,辟建了医药科技园区,为发展医药工业创造了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策,扶持辖区医药企业加快发展。在多方努力下基纳瑞克斯抗肿瘤制药项目落户海林开发区。

     

    【“药品安全县”建设】 2010年,市食药监局对历年来“两网”建设、“规范药房”、药品安全诚信体系建设工作进行全面疏理。加强制度建设,强化管理手段和工作落实措施。在市政府的支持下,重新修订了《海林市品安全诚信体系建设评定小组工作制度》,对新开办、变更企业和医疗机构诚信档案进行补充完善。对药品协管员与信息员开展法律法规培训工作,并组织“两员”深入各村屯开展法律法规宣传工作。

     

    【队伍建设】  食品药品监督管理局继续以目标管理绩效考评为载体,以重点工作目标完成情况、考勤情况、工作效能情况、学习情况、廉洁自律情况为重点,以周点评、月通报、半年小结,年终考核为模式,量化分解部门工作目标,着力提升队伍整体素质。同时,我们也不断丰富职工业余文化生活,在7月下旬举办了第二届届职工趣味运动会,并积极参加市里组织的各项活动。通过活动的开展,进一步激发了干部职工的工作热情,培养了拚搏协作的团队精神,使我局队伍素质建设步入了科学化、规范化的快车道。

     

    【服务地方发展】  2010年,市食药监局商引资“一号工程”,充分运用“二分之一”工作法,坚持“走出去,请进来”,全面完成了年度服务地方经济发展工作任务。全年实际引进招商引资到位资金5060万元,协助相关企业完成固定资产投资2 988万元;同市审计局协同配合捆绑招商,共同引进总部经济到位税金310万元,超额完成了年度各项招商引资任务,并在包企、包村、“一帮一”等工作中沉下身子,深入一线,积极主动,真帮实扶,都取得了较好的效果。

     

    【医药企业】 2010年末,全市有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、富东制药、威虎山制药等6户具有一定规模的制药企业,现生产药品剂型11种,药品品种39个。全市现有1家药品批发企业、104家药品零售企业和189家村级卫生所及个体诊所覆盖全市城乡各地;市食药监局对其实行全方位监督监测,保障了全市人民安全有效用药。

     

    科学技术

     

    综  述

     

    【概况】  2010年5月,根据黑编发〔2010〕32号文件和《海林市人民政府机构改革方案实施意见》(海办发〔2010〕28号)的通知精神,将原海林市科学技术和信息产业局承担的全市全部科学职责整体划归新组建的海林市工业和科技信息化局(以下简称:市工科信局),原海林市科学技术和信息产业局同时撤销。同年年末,全市有各类专业技术人员10 715人,其中:农业技术人员5 610人,与上年同期相比分别增加102人和45人;全市有农业科技与服务单位41个,同比减少2个单位;全市全年完成专利申请10件,同比增加2件。

     

    【科技成果】  2010年1月15日,海林市顺利通过国家科技部等16个部委组织的“国家可持续发展实验区”专家评审团的现场评审验收,并成功取得晋升“国家可持续发展示范区”资格。同年,市工科信局与省知识产权局联系,并通过法律途径对绥化市林机厂侵犯海林市华海联合收割机厂的知识产权行为进行诉讼,最终胜诉,有效地?;ち嘶A鲜崭罨У暮戏ㄖ恫捌渚眯б?。

    是年,市工科信局向省科技厅争取到城市固体生活垃圾在水泥生产过程中的资源项目,即帮助水泥厂上固体垃圾处理利用项目,获得省科技专项支持资金5万元并投产。申请国家科技攻关项目:城镇污水处理厂污泥过程减量化技术――水蚯蚓消解原位污泥技术示范攻关项目,于同年6月已得到国家科技部的批复,批复资金130万元。为牡丹江汇丰石油钻具有限公司申报国级高新技术企业成功,并颁发证书。

     

    【信息化建设】  2010年,全市信息化建设取得新成果,进一步完善市、镇、村三级政务信息化平台建设,政府门户网站实现了改版升级,为宏观调控全市经济和社会发展起到了应有作用。农业信息化进展较快,全市8个镇继续推广应用12大农业专家系统,开通牡丹江新农村信息网,搭建农村综合信息平台(包括农业专家系统应用、供求信息、远程教育、村务管理等涉及服务“三农”功能),覆盖全市8个镇112个建制村,为全市农业新技术推广、农民增收和新农村建设起到推动作用。同时,全市企业信息化和社会信息化建设与应用均取得长足展。

     

    气  象

     

    【概况】 海林市气象局实行上级气象主管机构与本级人民政府双重领导的管理体制,承担本行政区域内气象工作的政府行政管理职能。其主要业务职能:负责本行政区域内气象事业发展规划计划的制定及气象业务建设、气象设施建设项目的实施、对本行政区域内的气象活动进行指导、监督和行业管理;负责本行政区域内的气象监测、气象服务业务及管理工作,及时提出气象灾害防御措施,并对重大气象灾害作出评估,为本级人民政府组织防御气象灾害提供决策依据;管理本行政区域内公众气象预报、灾害性天气警报以及各类专业气象预报的发布;依法?;て筇讲饣肪?;管理本行政区域人工影响天气工作,指导和组织实施人工影响天气作业;组织管理雷电防御工作,对可能遭受袭击的建筑物、构筑物和其它设施安装的雷电灾害防护装置进行检测;负责本级人民政府和同级有关部门提出利用、?;て蜃试春屯乒阌τ闷蜃试辞瘸晒慕ㄒ?,负责气候资源开发利用项目的具体实施。

    海林市气象局是国家一般气象站,承担第日3次定时观测任务。应中国人民解放军空军气象中心、沈阳军区空军司令部气象处、民航东北空管局黑龙江分局的要求,海林市气象局国家一般气象观测站自2010年1月1日开始,增加每日08-18点航空报观测和发报业务。同时还为地方经济建设提供天气预报服务。几年来,随着气象现代化建设的快速发展,气象业务服务领域明显拓宽,相继完成了气象卫星接收站、气象分组交换网、大气自动监测站、乡镇自动雨量网的建设,从而极大地提高和改善了气象信息的接受使用,服务手段明显增强。海林市气象局机构设置:防雷检测服务中心、预报股、测报股。单位人员编制8名。

     

    【气象服务】 2010年,春季海林市连续阴雨。低温寡照是海林有气象记录以来气温最低的年份;其中:3月、4月气温特低, 4月中旬降水,比历年多11.2毫米;5月上旬降水量大。这样的气候条件导致土壤严重偏涝、散墒较慢,农机具无法进入大田播种,造成大田作物播种延后至5月中旬,水稻插秧也拖后延迟,有气象记录以来历史上同期气温最高年份。稳定通过15℃初日出现在5月16日,比历年早18天,为6月的干旱埋下了隐患。夏初干旱少雨  6月气温特高,月极端最高气温为36.6℃,出现在6月25日,≥30℃高温日数为16天,比历年多12天。6月降水特少且时空分布不均,日照特多,热量充足。这样的气候条件,加之春季播种推迟,墒情适宜,大田作物种子播种过浅,且5月下旬气温特高,降水特少,土壤散墒过快,土壤表层旱情有干旱迹象,对本就晚播的大田作物出苗不利。6月空气对流强烈,灾害性天气频发  6月气温特高、日照特多、热量充足、降水特少且时空分布不均,多短时局地强降雨冰雹等强对流天气,灾害性天气频发。6月2日13时海林镇密南村、石河村、文明村、东德家村、海南乡一带出现短时强降雨、冰雹、雷暴等强对流天气,部分农田遭受雹灾,红旗村出现雷击事件,造成一人死亡;6月29日山市奶牛场出现大暴雨,1小时降雨量86.4毫米,横道镇出现暴雨,1小时降雨量58.6毫米,造成部分大田作物被冲、3处桥涵被毁、地栽木耳被水冲走20余万袋,给农业生产造成一定的损失。

    人工影响天气工作 4月下旬所有人工影响天气操作人员都参加了全区炮手培训班,经过为期3天的集中学习培训和交流,提高了作业人员的技术素质。同时对2门高炮和火箭发射装置进行了年检,保证设备运行正常;针对6月份旱情和强对流天气,我局严格按照上级部门和海林市政府的安排部署,严阵以待,密切监测天气变化,积极开展人工增雨,人工消雹工作,全年累计作业10于次,共消耗防雹炮弹206发,发射人工增雨火箭弹6枚,且人影安全无事故,圆满完成了2010年人工影响天气工作,为人民生命财产安全和农民增收及地方经济建设提供了有利保障。

    在全市全年灾害性天气出现过程中,海林市气象局自同年5月中旬开始,连续、及时向市委市政府以及有关部门以生大气象信息专报的形式报送各季节异常天气预报,为各级领导决策防灾、救灾提供了科学依据。将灾害造成的损失降到了最低限度,受到市委市政府的好评和社会各界的广泛赞誉。

     

    【领导人员名单】

    局  长  张  辉

    副局长  任爱臣

     

    地  震

     

    【概况】 2010年,海林市工业和科技信息化局对外挂海林市地震局牌子,行使市政府赋予的防震减灾行政职能。主要工作任务:建立健全“预、防、救”三大工作体系,即:健全以专家为主,专群结合的地震监测预报体系;建立执法严格、常备不懈的震灾预防体系;建立反应迅速、突击力强的地震紧急救援体系。加强防震减灾法制工作,强化防震减灾知识的宣传普及;加强业务指导,促进各镇及重点部门防震减灾工作的开展。

     

    【地震监测预报】 海林市是黑龙江省地震重点监视防御区之一,地震动峰值加速度5度和6度的分界线从海林市中心穿过。宏观工作:定期对兼职观测员进行地震科普知识培训、发放学习材料,及时更新联系方式,不定期检查,在全市范围内形成有一定规模的“三网一员”(宏观测报网、灾情速报网、地震宣传网,在112个行政村设立地震灾情速报员)群测群防监测体系。

     

    【工程抗震设防】  2010年,市地震局加强建设工程的地震安评工作,对全市重点建设项目跟踪进展情况,确定安评有关事宜。对没有列入项目计划的工程,采取现场调查核实的办法,确定项目是否需要安评或地震动参数复核。对已开工且需要做安评但未做的项目,向开发单位下发“抗震设防要求决定通知书”,限期整改。对一般项目抗震设防管理和审批工作,主要参照地震动参数复核结果,确定其建筑设计标准,对开发区、特殊地形、地震资料不详地区进行现场复核,确保达到抗震要求。严格工程抗震审批,按照6级以上抗震设防标准,对“污水处理厂”、“和平小区”、“公园小区”等20个重大建设工程项目进行地震安全性评价或地震动参数复核。启动农村工程的抗震设防相关设施。

     

    【地震应急救援】  2010年,市地震局对制定《海林市破坏性地震应急预案》,做了进一步修订。成立市破坏性地震领导指挥机构,具体明确组织机构、应急程序、成员单位职责,把地震应急工作落到实处。

     

    【防震减灾宣传】  2010年,市地震局利用“3·15”、“7 ·28”两个宣传日和“科技活动周”,在林海路设立防震减灾法律法规宣传横幅和宣传板,发放防震减灾宣传单,地震专家现场进行咨询问答,向群测群防网络测报员发放地震科普知识书籍,深入学校、社区、企事业单位广泛宣传防震减灾知识增强全社会的防震减灾能力和思想意识。把海林市第二小学确定为地震科普示范校。

     

    文  化

     

    2010年5月,根据黑编发[2010]32号文件,海办发[2010]26号文件《海林市人民政府机构改革方案实施意见》的通知,组建海林市文化广电新闻出版局(以下简称:市文广新局),将市教育局(文体局)文化职责、市广播电视事业局的职责整体划入市文化广电新闻出版局,同时,撤销市教育局(文体局)、市广电局。原市市教育局(文体局)和原市广电局所属的文化、广电企业事业单位整体划归市文广新局领导管理。同年年末,市文广新局机关内设综全办公室、文化艺术股、广播影视宣传管理股等3个股室,局机关行政编制7名、工勤事业编制2名;下设:市文化馆、图书馆、文工团、文物管理所、文化市场执法大队等5个文化事业单位和归口管理的广电企业1家,即黑龙江广播电视网络股份有限公司海林分公司(全方位承担辖区内广电业务)。市内另有海林市新华书店1家,隶属于省新华书店垂直管理的文化企业。

    是年,全市档案管理与应用、市志编纂和党史编研等工作,均取得新成果并全面完成本年度工作目标,为促进市域经济发展和社会和谐进步起到了应有的作用。

     

     

     

     

    文化事业

    【公共文化设施】  2010年,市文广新局加强全市公共文化服务体系基础设施建设,进一步拓宽公共文化服务平台。

    乡镇综合文化站建设。争取上级普惠政策和资金支持,完成了二道镇、新安镇、海林镇的综合文化站建设,启动了三道镇和山市镇两个综合文化站建设项目。

    文化馆维修改造工作。争取省文化厅“两馆”维修改造项目资金40万元,对启动了文化改造工作,现已完成室内暖气改造任务,对预建小剧场的场地进行整理。

    推进农家书屋建设工程。组织图书馆专业人员把2010年新建的17家农家书屋的图书,按农家书屋图书管理办法进行集中整理,分发各点,上架功能服务。每次在送书进村的现场,广泛宣传农家书屋为农民服务的宗旨,对广大农民开展赠书活动,激发广大农民借阅的积极性,充分保障广大农民的基本文化权益。

    建立中东铁路博物馆。利用横道河子的圣母进堂教堂,建立了中东铁路博物馆。争取省文化厅、财政厅的支持,投入资金40万元,在文物管理所展厅建立宁古塔流人文化展览馆,现正在进行布展。

    扶持民间办博物馆。充分发挥民间文物收藏者的积极性,争取省文化厅扶持资金3万元,大力扶持古塔村退休教师杜春友创办“宁古塔历史博物馆”,对其办馆进行了前期规划指导。

     

    【群众文化活动】  2010年,全市群众文化活动内容丰富,形式多样。

    春节文化活动 。坚持传统与创新相结合,大力开展春节系列文化活动。在坚持抓好楹联大赛、楹联一条街、秧歌汇演等传统文化活动的同时,注重编排反映海林变化、提振市民精神的节目,组织进社区、进军营、进企业进行慰问演出和政企联欢活动,活跃了春节期间广大市民的文化生活。节目质量高,文化品位高,群众反响热烈。

    广场文化活动。以林海演艺广场为依托,采取专业演出团体和业余演出队伍相结合、企事业单位广泛参与、文企联姻市场化运营的方式,大力开展城市广场文化活动。在夏、秋之季开展文艺演出活动近30场以上。观众最多时达万人以上,丰富和活跃了广大市民的业余文化生活。

    送文化下乡。高度重视农村文化生活,结合贯彻落实十七大精神、廉政文化、科学发展观等,市文团编排老百姓喜闻乐见、娱教于乐的文艺节目,和牡丹江文艺中心、穆棱市文工团合作,利用文艺演出大蓬车下乡巡演演出40多场,节目内容丰富,形式多样,深受广大农民喜爱。为11户文化大院配备了价值1万元的20余件乐器。放映数字电影近1500场,实现了全市农村每村每月放映一场电影的目标。市图书馆发挥流动图书车作用,为乡镇、村农家书屋累计送图书30000余册。

    特色文化活动。组织了主题为“诗情飞扬二十年”的第二十届端午诗会和全国性的诗歌大奖赛,进一步提升“端午诗会”特色文化品位对外的影响力。编辑出版了《新联唱彻宁古塔》楹联作品集;举办了“弘扬子荣精神,唱响林海雪原”的全国楹联大奖赛,并在全市党政机关和企事业单位开展了撰写和悬挂体现行业特点楹联活动,提升了城市文化品位,形成浓郁的楹联文化氛围,成功创建了“省级楹联市”。 建立了宁古塔流人文化纪念馆及宁古塔历史博物馆,努力提升宁古塔文化的影响力,打造地方特色文化品牌。

     

    【文化遗产】  文物?;? 2010年,市文管所完成了九公里山城、宁古台遗址国家级文物?;さノ簧瓯üぷ?。完成全市第三次文物普查实地调查阶段工作并通过省验收,共调查发现不可移动文物437处,整理登记表437份,并建立起电子档案,果莹和陈志远同志在文物普查实地调查阶段分别荣获“全国先进个人”和“省级先进个人”,文物管理所被评为 “省级先进集体”。

    非物质文化遗产  市文管所整理18项非物质文化遗产?;っ甲柿?0余万字,图片200余张,制作6个纪录片,申报了18项黑龙江省第三批省级“非遗”?;っ?,海林市文化遗产?;すぷ髯咴谌∠攘?。

     

    【文化培育工程】 发展校园文化。大力发挥“两馆”阵地作用,让文化走进校园,走近学生,提升校园文化品位。寒暑期间,市文化馆假组织了中小学生艺术知识培训活动,培训学生200余人;举办了第二届中小学生卡拉OK和书法绘画大赛,提高了中小学生的文化艺术素养。在林海广场组织学生进行了千人颂唱《弟子规》活动,并向在场的广大师生、群众发放传统道德教育的书籍、光盘2000余册(盘)。文化馆充分发挥辅导作用,与市教育体育局和市内中小学校建立了协调联络机制,创建了校园文学社,充分调动广大文学、文艺爱好者的积极性,征集各类文学、文艺创作稿件60多篇,创办了《林海少年文萃》刊物,所内编辑出版了2期刊物。

    培训辅导文艺人才,提高演艺技能,活跃城乡文化生活。2010年,市文化馆长年开展培训活动,提高青少年文艺爱好者的艺术水平,为各类艺术院校输送艺术人才。全年出动辅导人员150余人次;办乡镇文艺骨干培训班18期,培训农村文艺骨干500余人次,为城乡辅导文艺演出50余场次,提高了行业和乡镇文艺队伍的活力。以文化馆为依托,组建的文乐民乐团,每周五组织排练,长年开展活动,并积极参加市里组织的各类活动,全年参加文艺演出20余场,成为群众文化活动的一大特色和突出亮点。牟雪舞蹈队队员应邀参加2010年省《春节联欢晚会》现场演出,获得较好的成绩。组织参加牡丹江市农民秧歌展演、农民文艺汇演、牡丹江市第四届朝鲜族中老年文艺汇演、第二届牡丹江市朝鲜族镜泊湖民俗文化节、黑龙江省和牡丹江市组办的“蒲公英”青少年优秀艺术新人选拔赛、“群星奖”大赛等活动,获省级奖项17个,牡丹江市级奖项36个,文化馆分别获省和牡丹江市“优秀组织奖”。

    开展人文大讲堂活动,提高市民素质。2010年,市文化馆以文化信息资源共享工程县级分中心为平台,以传统道德教育为重点内容,积极开展人文大讲堂活动,全年开展专题讲座6次。在寒暑假、周日,少儿阅览室外休息厅定时为少年儿童播放爱国主义教育影片,在二楼读者休息厅播放科技、健康、思想道德教育等内容讲座。根据读者的需求,聘请有关专家在三楼报告厅组织修身养性、医疗保健、道德修养等内容的讲座,得到了广大读者的欢迎。

    利用文化宣传日,提升文化的影响力。2010年,全市充分利用图书馆日、博物馆日、文化遗产日和文化市场法律法规宣传日,对地域文化、传统文化及文化遗产?;ず臀幕谐》煞ü娴冉泄惴盒?,涵养城市人文精神,提升市民文化素养。

     

    【文化市场管理】  2010年,全市“关注民生、服务发展”评议活动为载体,加强行风建设。以在“两节”、“两会”、“两考”、“七一”、“国庆”、“两假”为节点,认真贯彻落实省、市“扫黄打非‟工作实施方案,深入开展文化市场专项治理整顿活动,净化环境,防范安全。组织公安、工商、消防、广电等部门联合检查4次,检查经营业户覆盖面达100%,收缴非法出版物2000余盘(册),行政处罚30家。优化了校园周边文化经营环境,进一步规范了我市文化市场经营秩序。

     

    广播电视

     

    【新闻宣传】  2010年,共播发新闻稿件2 928条,《林海采风》栏目48期,播发专题片142部,摄制完成市委、市政府的专题片、各部门汇报片42部,播发公益广告61条。截止12月中旬,共守完成对上报道307篇,其中中央电视台《道德与观察》播发专题片2部,《每日农经》播发专题片1部、省台64篇,牡丹江240篇。

     

    【新闻改版】 2010年6月21日 , 海林广播电视台对海林电视节目进行全新改版。改版后的海林电视台节目更加丰富,定位更加准确,形式更加新颖。共设六档自办电视节目,《海林新闻联播》、《林海采风》、《周末视点》、《音乐星空》、《气象有约》、《品牌之星》。为了增强海林新闻的信息量,扩大节目的受众面,海林电视台整合了地域性新闻资源,在电视新闻《海林新闻联播》节目中,设置《县域传真》专栏,增设了三大森工总局、二大农场五家大型驻市企业的新闻资源和信息,实现海林新闻资源区域共享,取得了良好的社会效果。

     

     

    【网络建设】 城网外线楼改造:2010年,共改造了45栋外线楼,新增光节点30个。

    市政有线电视基础设施建设:2010年,共投入35万元完成了新华街光缆地埋管道工程。

    横道河子镇有线电视改造工程,2010年投入40余万元,敷设地埋管线1 150延长米。

    网络整合:完成了户籍清查、资产核查等各项工作,签订了合作框架协议。

    至2010年末,龙江网络海林分公司共有网络中心及基层广播电视站9个。海林电视节目以光缆传输为主要方式,光缆覆盖率达到100%,全市九个乡镇全面开通有线电视信号,可传输50套有线电视节目。全口径有线电视用户4.5万户。其中:城网2.3万户,农网2.2万户,全年实现收入800余万元。

     

    【转企改制】  海林市视讯传播有限责任公司负责海林区域内有线电视传输网络的运营和维护,按自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的管理机制运作。实行事业单位企业化管理,由编制部门进行事业单位法人登记,职工人事档案由市人才技术交流服务中心实行人事代理,套改事业单位工资标准,参加机关事业单位养老保险。2010年8月,按照中央关于深化文化体制改革的部署,大力推进全省广电网络资源整合,根据省委、省政府要求,经全省网络整合、转企改制成立了黑龙江广播电视网络股份有限公司海林分公司。公司成立后轻装上阵,突出主营业务,增强核心竞争力,成为现代化企业,转企后的公司按照现代企业制度的要求,完善法人治理结构和新的劳动、人事、分配制度。在劳动人事上,实行全员聘用,竞争上岗。打破原有的部门和业务分属界限,部门和员工实行双向选择。在分配机制上,实行绩效工资。以岗定薪,走上市场化、产业化、集约化的发展轨道。

     

     档案  地方志

     

    【概况】 海林市档案局(馆)是市委直属事业单位,1999年晋升为省一级馆。2010年,市档案局承担着79个市直一级单位和104个二级单位、8个镇112个行政村共计303个立档单位的监督检查和业务指导任务。内设办公室、业务指导股、档案管理股、地方志股四个职能股室;人员编制12人,其中:局领导职数3人。市档案馆舍建筑面积922平方米,共保存了100个全宗14种不同门类和载体的档案共计35,367卷、17632件。已初步建成了集档案安全保管基地、爱国主义教育基地、已开放现行文件集中向社会提供利用中心和档案信息服务中心四位一体功能的市级综合性档案馆。

     

    【档案信息化建设】  信息化建设是关系到档案事业发展的关键环节,也是提高档案现代化服务水平的重要条件。年初以来,我们投放极大精力,推进档案信息化建设。推广档案管理软件,组织了档案员培训。7月份下发了《海林市档案局关于加强档案信息化建设的通知》,在各乡镇、机关、企事业单位推广了档案管理软件。截止到10月14日,已完成44个单位的软件定购、培训任务,并全部开始文件级目录著录工作??沽说蛋改柯际菘饨ㄉ?。现已完成案卷级目录著录28271卷,案卷级目录数据库录入数量达到80%。尝试开展了档案全文数据库建设。我们尝试着将15号全宗《行政区划》档案进行了全文录入,共50份文件已全部完成。初步建立了多媒体档案电子目录。著录了录音带目录34条、录像带目录74条、光盘目录53条、照片目录183条。实现了已开放现行文件的计算机检索。今年接收48个全宗现行文件333件,并将文件目录全部录入计算机,公布在海林公众信息网海林档案网页,实现了微机检索。

     

    【新农村建设档案】  2010年,市档案局不断拓展全市新农村建设档案工作领域,丰富工作内容,使新农村建设档案工作有了新的发展。

    工作基础进一步夯实。我市新农村建设档案工作起步较早,基础较好,全市8个镇112个村全部建档。年初,我局业务指导人员深入各乡镇,集中镇村两级档案员,进行系统培训。同时,全面指导镇村文书立卷工作,保证归档文件材料齐全,档案整理规范。目前,我市60%以上的村实现了规范化建档,档案管理达到了“五有”标准。

    工作内容进一步规范。为了使新农村建设应归档的文件材料达到齐全完整、整理规范,能够全面地反映出新农村建设的全过程。我局将编制文件材料归档范围作为2010年新农村建设档案工作的重点,深入柴河镇10个村、横道镇6个村、山市镇12个村指导编制了《村级文件材料归档范围和保管期限表》,完成了28个村归档范围和保管期限表的审定工作。

    工作领域进一步拓展。农民专业合作组织、农村合作医疗档案,是涉及农民生产、生活、和农民利益切实相关的重要档案内容,也是新农村档案建设的重要组成部分。通过指导完成了全市28个农民专业合作经济组织、农村合作医疗档案材料立卷归档工作。

     

    【经济领域档案】  2010年,市档案局紧紧围绕市委、市政府的经济工作部署,积极拓展经济领域档案工作,为招商引资、安商富商、振兴海林经济服务??姑裼笠档蛋腹ぷ?。我市规模以上民营企业有9户。在全部规范建档的基础上,深入各民营企业加强指导,完成了2009年文件材料的归档立卷工作任务??构衅笠档蛋腹ぷ?。指导完成13户国有企业建档的同时,指导企业将档案信息化建设纳入企业信息化建设规划,目前,3户企业配备金融行业档案管理软件,其余的10户企业全部购置了飞扬档案管理软件,并已开始文件级著录工作??怪氐阆钅康蛋腹ぷ?。在市发改局的配合下,我们对海林市耐力木业实木家具项目、华安塑料型材二期项目、汇丰石油钻具二期项目等重大建设项目进行了指导,履行对重大建设项目档案工作的监督指导职能,为重大建设项目建档打牢基础。

     

    【社会事业领域档案】  2010年,市档案局按照“保增长,保民生,保稳定”的要求,从服务民生、构建和谐社会的思想出发,把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为工作的着力点,以社保档案、社区档案为切入点,不断推进“两个体系”建设,为构建和谐社会服务??股缜蛋腹ぷ?。我们采取培训与指导相结合的形式,于4月份举办了社区档案员培训班,指导了8个社区立卷,共形成文书档案24盒??姑裆蛋腹ぷ?。深入市民政局、市劳动和社会保障局、市医保局、市就业局、市计生局等单位,及时介入民生档案管理流程,从民生档案形成的源头上加以规范,确保民生档案资料收集完整、妥善保管、规范管理。一年来我们进一步指导完善了婚姻档案、城镇和农村低保档案、企业职工和城镇个体养老保险档案、企业职工档案、医疗保险档案、工伤保险档案、生育保险档案、劳务输出档案等。而且越来越显现了这些档案服务民生、服务社会的作用。

     

    【机关档案】  我局深入贯彻实施《归档文件整理规则》,不断提高机关档案规范化、现代化管理水平,切实发挥了基础性作用。一是文书立卷工作。4月末前指导完成了85个一级机关、企事业、64个二级单位、9个乡(镇)123个村立卷1618盒。二是强化培训工作。加强业务指导的同时,做到现场指导和现场培训相结合,由过去的集中培训,逐步转变为一对一现场培训,极大地提高了机关档案工作整体水平。

     

    【档案馆基础业务】  一是档案馆基础设施得到改善。市政府再次投入9、5万元,为档案馆购置安装密集架。到目前为止,市政府已连续三年共投入26.1万元,已将档案密集架全部安装到位。文书档案的永久卷已经全部搬迁到新库房。二是开展名人档案、重大活动(事件)档案征集工作。收集整理马里、王清民等人提供的照片、图书、等资料200余件,整理名人档案8大类21盒,现已形成40多人具有海林特色的名人档案库。三是开展国家重点档案抢救和?;すぷ?。征集了关于沙尔虎古城的历史档案资料《沙尔虎古城遗址方位图》、《沙尔虎古城地理位置》、《沙尔虎古城历史沿革》、《沙尔虎古城大事记》、《海林和沙尔虎古城》、《昭德皇后》等文字材料32卷、图书资料19册、光盘1张、照片3卷 58张。并将征集的宁古塔历史档案抢救项目的图书资料、照片等进行复制、整理并及时归档立卷。四是提高了利用效果。据统计,全年共提供利用档案120人次1613卷(件)次,提供资料11人次131件次。五是开展爱国主义教育基地建设工作。建立了爱国主义教育展室,展出了新农村建设图片展版7块107张照片、市委四届四次全会展览图片30幅。利用“百年三八”活动契机,与妇联联合举办了“百年三八”巾帼风采摄影图片展,为爱国主义教育基地展览增加新的内容,收进10块展版 71幅图片;充分展示了爱国主义教育基地的作用。

     

    【档案执法检查】  我局执法人员在新形势下,加强学习,转变执法观念,强化日常监督,严格按照法律赋予的职责办事,并始终坚持指导与执法相结合;常态与专项相结合;执法与服务相结合,使档案行政执法逐渐成为常态化。年初以来,我局业务指导人员深入基层达667人次。深入基层单位指导工作时,发现问题,及时指出,并针对问题提出整改意见,促进了我市档案工作步入规范化、科学化的进程,实现档案行政执法经?;?。目前,我市开展了档案行政执法大检查,下发了《海林市档案局关于档案行政执法检查的通知》、《行政执法检查标准》。现在检查了16个单位,将于11月15日结束。为了扩大档案行政执法检查的效果,我局执法人员在执法过程中,针对各基层单位档案员提出的难点、疑点问题提供指导服务,做到了执法与服务相结合,服务贯穿于执法的全过程。

     

    【档案宣传】  2010年,市档案局充分利用各种新闻媒体、网络和档案报刊杂志开展档案宣传工作,增强了社会的档案意识,营造了良好的档案工作氛围。海林电视台播出海林档案工作消息3条,在《黑龙江档案》刊登信息6篇、《牡丹江档案》刊登信息7篇。订阅《黑龙江档案》100份,《中国档案》15份,《中国档案报》10份?;橹渭痈骷兜蛋敢滴衽嘌?。其中:参加省市级培训6人;本级培训共10期131人次。同时,针对档案工作中的难点热点问题开展了业务研讨活动,共形成论文12篇,其中6篇获牡市优秀论文评比一等奖。

     

    一是经征求省及牡市志办专家意见后,对《海林市志》原拟定篇目进行了局部调整,

     

    【地方志工作】  2010年,市档案局(市志办)按省、牡丹江市志办专家意见对《海林市志》原拟定篇目进行局部调整、将《海林市志》需要补充的相关内容,以文件形式分解到各相关承编单位,并积极指导市委办、政府办、政协办、信访办、公安局、金融系统等单位补充内容,基本完成了终审审定工作的计划目标。

    启动了《海林年鉴》(2008、2009年卷本),年初以政府名义向121个承编单位发文落实了任务,并进行了跟踪指导,及时催报,将上报稿件进行整理编辑,已完成初稿。

    党史研究

     

    【党史编研】  2010年,中共海林市委党史研究室(以下简称:市党史研究室)编写出版了2009年《中国共产党海林执政纪实》,并已下发市级领导及各基层党委、党组。按照牡丹江市党史研究室编写地方党史一卷本的要求和部署,结合海林实际,克服了海林建制较晚,历史资料短缺等困难,查阅大量有关涉及海林不同时期的历史资料,进行认真编写。现已形成《中国共产党海林历史》(一卷本)初稿,经牡丹江市党史研究室审阅,总体上提出了修改意见,我们将按照审阅意见,以及在革命遗址普查的基础上进一步修改、补充、完善。将在明年建党90周年前印刷出版,向党的生日献礼。

    编写党史论文。为省党史研究室主办的党史刊物《世纪桥》编写了历史专题文章“记中东铁路林横河子站铁路工人大罢工”一文,并在2010年5月下半月《世纪桥》上刊登。此外,按照省党史研究室通知要求,结合革命遗址普查工作,编写了《充分利用革命遗址大力开发红色旅游努力拓宽党史教育新领域》一篇论文,上报省党史研究室。同时,编写上报中央、省、牡市党史研究室信息4篇。牡丹江市发表了《创新工作方式扩大社会影响努力把党史宣教工作落实到实处》、《中国共产党海林执政纪实(2009)》出版发行。其它两篇《海林市党史研究室积极落实中央党史工作会议精神》、《海林市高质量开展革命遗址普查工作》,已上报,待发。

     

    【党史宣教】  2010年,市党史研究室开展以学习地方党史、继承革命光荣传统、创新务实、振兴家乡为主题的党史宣传教育活动,让党史进机关、进学校、进社区,进农村,帮助全市广大党员干部和群众特别是青少年进一步了解海林地方党史,加深对党的认识,对家乡的了解,牢固树立跟党走建设有中国特色社会主义道路的信念。我们在去年深入社区、机关、学??剐坦ぷ鞯幕∩?,今年,我们又以建党89周年为契机,运用《让历告诉未来》大型历史幻灯片,进入市一中进行宣教育。除此,在纪念建国61周年,我们还根据海林1926~2009年历史发展,制作了15块党史宣传版,分为9个部分,深入城区的内8个社区及市区人员较集中的林海广场举办了《光辉的历程——海林地方党史图片展》。此外,还开展了专题宣教。以党校培训基地为依托,把党史宣教送入“课堂”。结合市委举办入党积极分子培训班、团市委举办的团员青年培训班开展了党史宣教,均收到较好宣传效果。

     

    【革命遗址普查】  2010年,海林市委按照中央、省、牡丹江市党史研究室开展革命遗址普查工作的要求,对海林境内的革命遗址、其它遗址进行了全面普查。为保证此项工作高标准、高质量、扎实有效开展,制发了《关于开展海林市革命遗址普查工作落实意见》,成立了普查工作领导小组,由海林市委党史研究室牵头,市文化局(文管所)、市民政局及乡镇密切配合,形成内外联动的良好工作格局,为全面开展普查工作奠定了基础。在开展普查工作中,为摸清遗址底数,使遗址不错、不漏,先后查阅党史资料35卷,走访知情人、见证人等68人次,并抽调了市文管所3人与党史研究室组成了革命遗址普组,有计划、有步骤地深入8个镇、34个村、3个林业局、4个林场、1个农场,历时30天,行程近2000公里,对每个遗址进行了详细普查,记录了每处遗址的基本现状、利用情况、?;ず屠媒ㄒ榈?。确定革命遗址20处,其他遗址26处,拍摄影像资料200多分钟、照片2360多张,建立了较为完整的遗址普查档案,并将革命遗址普查成果按时上报。普查工作结束后,根据普查形成的资料,编写并出版了《红色之路》——海林革命遗址普查汇编。除此,近期还将根据普查成果制作遗址普查专题片,进行党史宣教。

     

     

    教育  体育

     

     

    教  育

     

    【概况】  根据《海林市人民政府机构改革实施意见》(海政发〔2010〕28号)文件精神, 2010年5月,成立海林市教育体育局(以下简称:市教体局),科级规格,是主管全市教育和体育工作的市政府组成部门;同时撤销海林市教育局和海林市文化体育局。

    2010年,海林市拥有全口径教育机构134所,全日制在校生总计(不含幼儿园在园儿童)36 839人,教职员工总数3 848人(含幼儿园教职工·下同),其中:专任教师3 229人。全市全口径教育机构按类别分:普通中学25所(按办别分:教育部门办15所、民办1所、其他部门办9所;按类别分:完全中学4所、高级中学2所、初级中学11所、九年一贯制学校8所),在校生总计18 056人(高中:8 537人、初中:9 519人),教职员工合计1 800人、其中:专任教师1 468人;普通小学70所(含教学点14所。按办别分:教育部门办63所内含教学点14所;其他部门办小学校7所),在校生为17 264人,教职员工1 690人、其中:专任教师1 494人;职业高级中学(市直)1所,在校生1 309人,教职员工87人、其中:专任教师76人;成人中专2所(教育部门办1所、其他部门办1所),全日制在校生114人,教职员工共计70人、其中专任教师56人;特殊教育学校1所(市直),在校生96人,教职员工22人、其中:专任教师19人;全市有幼儿园35所(教育部门4所、内含非立机构1所;民办30所;其他部门办1所),教职员工179人、其中专任教师116人。

    2010年,海林市教育部门办各级各类公立教育机构84所,教职员工合计2 334人、其中:专任教师2 052人,全日制在校生(不含在园幼儿数)24 501人。其中:普通中学15所(完全中学2所、内含朝鲜族中学1所;高级中学1所;初级中学8所;九年一贯制学校4所),教职员工合计991人(高中教职工307人、初教职工684人)、其中:专任教师881人,在校生全计11 326人(高中:5 275人、初中:6 051人);职业高级中学1所,教职员工87人,其中:专任教师76人,在校生1 309人;普通小学63所(小学校49所、内含朝鲜族小学校3所;小教学点14所),教职员工1 114人、其中:专任教师992人,在校生11 770人;特殊教育学校1所,教职员工22人、其中:专任教师19人,在校生96人;公立独立幼儿园3所(含朝鲜族幼儿园1所),在编在岗教职员工53人,其中:专任教师48人;教师进修学校1所(成人中专,非全日制中等职业学校),教职员工45人,其中:专任教师36人;另有校产办等非教学机构共有教职工22人。是年,海林市教育部门全辖公立教育机构的全部教师中具有初级、中级、高级专业技术职称的分别占教师总数的37.5%、47.1%、15.4%;专任教师学历达标率小学、初中、高中分别为100%、100%和98%。全市校舍(市属公立学校及幼儿园)总面积202 760平方米,其中:城镇114 387平方米;农村88 373平方米。

    2010年,在市委、市政府的领导下,市教体局较好地完成了年初预定的各项工作任务指标。荣获第十七届全国青少年爱国主义读书活动组织优秀奖,黑龙江省教育督导先进集体,黑龙江省教育事业统计工作先进集体,黑龙江省普通高中课程改革先进集体,牡丹江市教育工作目标管理标兵单位等光荣称号。5月,市第二小学顺利通过省标准化建设“先进学?!逼拦姥槭?;10月,经省教育督导评估组评估,海林市教体局高水平高质量通过了省“双高普九”复检。

     

    【德育工作】   2010年,市教体局德育工作继续以“培育文明素养、树立崭新形象”为主题,加强了文明礼仪教育、行为习惯教育、法制教育,特别是强化了交通安全教育,形成了良好的交通秩序,进一步提升了广大师生的文明素养,树立崭新的师生形象。

    开展了“书香校园”创建活动,通过各种措施,激发了师生的读书热情,培养了学生高尚的道德情操,提升了教师高雅的审美情趣,促进了优良学风和校风的发展,打造了书香校园、和谐校园??沽税嘀魅喂ぷ餍鹗潞椭魈獍嗷峤贪干杓破姥』疃?,并选拔了优秀选手参加了牡丹江市的技能大赛,取得了较好的成绩??沽恕兜茏庸妗方T跋盗薪逃疃?。以《弟子规》读本为基础教材,充分挖掘生活、教师等现有资源,各?;薪滩拇幢?,深入挖掘各学科课程的德育因素,发挥课堂教学的德育主渠道作用。为使《弟子规》进校园活动能扎实有效顺利地开展,取得真正教育成果,教育局对此项活动实施项目化管理,成立了中小学《弟子规》研究指导组,负责研究、指导、检查、评估各学校学习《弟子规》活动。同时,又制定下发《海林市中小学弟子规进校园实施方案》、《海林市教育局弟子规进校园推进方案》以及《弟子规》进校园推进表和考核细则,与学校各项工作相结合从细节入手,抓实养成教育,提高学生的文明素养,实现德育的新突破。目前全市各学校学习践行《弟子规》活动均有自己的特色和亮点活动。

    启动了“家庭教育援助行动”,印发了《海林市“家庭教育援助行动”实施方案》,进一步完善了家长委员会制度,办好家长学校,鼓励家长参与学校管理,向家长传授科学的教育思想方法,提高家长的育子水平。 开展了丰富多彩的道德实践活动,增强德育工作的针对性、实效性和创新性。在“清明节”期间,开展了以“弘扬子荣精神”为主题的系列教育活动,整体提升“弘扬子荣精神”的教育水平??沽擞判闵傧榷釉逼辣然疃?,对黄茗琪等10名获“优秀少先队员”,于雪旭等22人获“优秀少先队员提名奖”的同学进行了表彰??沽恕盎曰土辍焙汀爸泄袼獭敝魈舛潦榻逃疃?,有160名学生获读书活动优秀奖,120名教师获优秀指导奖??沽恕鞍液A?,美化家园”我为家乡建设尽份力主题活动。此项活动积极鼓励学??勾笮凸婊疃?,广泛发学校的特殊示范带动作用,积极投身到“爱我海林,美化家园”的活动中。

     

    【学前教育】  2010年全市着力发展学前教育,补齐教育体系的短板。做强城区幼儿园。市幼教中心加强管理和软环境建设,提高保育、保教水平,争创省级示范幼儿园;市教育二园和市朝鲜族幼儿园也想方设法改善条件,提高办园质量和效益。

    大力发展乡镇幼儿园。以新安镇、柴河镇中心幼儿园为示范,每个乡镇正在谋划建立标准化的中心幼儿园,改变学前教育“小学化”和学前低段教育缺失的局面,拉齐城乡幼儿成长的起跑线。

    严格学前教育管理。在积极争取相关部门政策扶持的同时,加强常规检查和业务指导,规范办园行为,鼓励和支持民办学前教育发展。目前正结合全市教育发展规划谋划全市学前教育发展规划,促进学前教育与其他各类教育协调发展。

    通过举办各种研讨活动,来提高我市幼儿园教师课堂教学水平,促进幼儿教师队伍的专业化发展,进一步推动城乡幼教事业的共同发展。6月在市幼教中心举行了全市首届“城乡幼儿园课堂教学互动研讨活动”,来自全市各级各类幼儿园的80多名教师参加了研讨活动。6月,中国教育报对海林市新安镇汉族中心幼儿园和长汀镇杨林村幼儿园进行了报道,11月17日,中央教育电视台驻黑龙江记者来到海林市新安镇汉族中心幼儿园,对幼儿的一日生活常规进行了全程录像,同时对镇政府领导、园所的带班教师、园所管理以及幼儿家长进行了个别采访。

     

    【小学教育】  2010年,全市小学教育围绕全局重点工作,创新思路,深化改革,教育教学质量有了新的提高,教育事业有了新发展。全市小学以城乡均衡发展为原则,切实减少城乡差距,实施标准化学校建设和和谐校园建设 。 学校管理有序、质量优良、办学成效显著,各校大力开展了以创建“书香校园”为主题的系列活动,师生同阅读,共品书香。;以全面发展为核心,教育质量进一步提高,有效教学全面实施。研究制定《海林市推进中小学有效教学的实施意见》,通过听课、检查备课、作业、听课笔记等形式,对各中小学的教学开展会诊,对学校教学工作做到“优点说透、缺点不漏、方法给足”,全市各小学掀起了学习“有效”理念、研究“有效”措施,实施“有效”教学的热潮。进一步落实了集体备课制度。各小学健全了集体备课的制度,固定时间、固定形式开展集体备课活动。 进一步提高了课堂教学效率。各小学纷纷开展教学基本功比赛,推门课、观摩课系列活动。各??翁媒萄а芯炕疃畈箍?,为教师汇报研究成果,展示教学水平搭建了平台,同时也促使教师进一步提高了课堂教学能力。研究制定了教学质量监控措施与方法。研究制定了《海林市中小学有效教学评估工作方案》、《海林市中小学各学科教学质量监测实施方案》。进一步强化了教育教学巡查力度。多数学校都建立了教育教学工作巡查制度。对教学检查和教学质量情况进行巡查,加强过程管理,有效地促进了各项教育教学工作落实到位,确保了教学质量的提高。  

    业务培训措施扎实。进一步加强了教师业务能力的培训,先后选派各科教师参加全国、省、牡丹江市“三级”培训,有效地提升了海林市骨干教师专业层次??沽恕坝行Ы萄А?大型教研论坛活动。在全市性教师培训的基础上,组织各学??沽烁饔刑厣男1九嘌祷疃?。10月份,举办了全市小学各科教师基本功大赛,并选派优秀教师参加牡市级竞赛。有效实施学生综合素质评价工作。

     

    【特殊教育】  2010年,海林市特殊教育学校在市委市政府的关注扶持下,在市教体局的正确领导下,以深化教育改革为根本动力,以全面提高残疾人素质教育为根本目的,在学校班子成员带领下,全体教师大胆实践,积极探索,使学校各项工作向前迈进了一大步。坚持德育为首,育人为本。实施了科学的德育管理,三位一体(学校、家庭和社会)育人环境。采用了正面引导,榜样教育、自我启迪、社会实践、美育熏陶和学科渗透等方法,运用专题讲座、主题班会、社会实践和文体活动等形式,对学生进行文明礼仪和行为习惯养成教育。

    抓好教学教研工作,全面提高教学质量,以“补偿缺陷,掌握技能,学会生活,适应社会”为宗旨,积极探索教改新思路。确立了在常规教学基础上,以智障班为实验点,改变原有的教学模式,进行了教育教学改革。针对智障学生特点,开设以生活主题教育为主线的生活语文、生活数学、生活适应、班本课。通过一年来的探索实践,已经初步形成符合智障学生发展的教育教学新模式,为今后特殊教育教学改革长足发展奠定良好基础。

    加强校园建设。2010年,海林市委、市政府争取到“十一五”中西部地区特殊教育学校扩建项目,学校新建教学综合楼2800平方米。新教学楼于9月正式破土动工,预计明年8月完全投入使用。学校将在教育教学环境、康复设备、校园文化建设上下功夫,把学校办成全省一流的特殊教育学校。

     

    【中学教育】  初中教育  2010年,在全市中小学大力推进素质教育,提升办学质量。以推进“规范办学年”和打造“有效课堂”活动为主体,进一步提高办学质量,强力推进了新课程改革。加大学籍管理力度,规范学籍管理,提高控辍保学工作质量。认真做好学籍注册和管理工作,严格落实工作责任,履行工作程序,定期清理审核学籍,堵塞“控辍”漏洞。尤其在10月份出台了《学籍管理办法》,理顺了转学(转出、转入)、休学和复学的申报、审批程序。加强学校精细化管理和规范化管理,树立“向精细化管理要质量、要效益、要发展”的意识,学校的各项工作要在“精”字上做文章,“细”字上下功夫,将管理责任具体化、明确化,形成人人会管理,处处有管理、事事能管理的良好局面。要从小事入手,对每个细节都要精益求精,努力做到事事有人管、事事有制度、事事有计划、事事有考评、事事有总结,杜绝管理上的漏洞,消除管理上的盲点,提高管理效能,使学校的各方面管理提升到一个新高度。打造有效课堂,加强课堂教学常规管理和检查。制定了《有效教学指导意见》,对学校提出明确要求。研究新课程标准下的教学基本规律,切实把学生学习方式的优化与教师教学方式的改变作为优化课堂教学的重点来加以研究,并开展有针对性的教学活动??垢餮Э朴行Ы萄侍庹骷疃?,发动教师参与问题的征集、研究、解答活动,通过“发现问题——解决问题”的方式,提升教师的教学素养、教研水平和教学技术。4月下旬举办了全市打造有效课堂研讨会。

    2010年,海林市积极开展了“抓质量、促课改、控流失、固双基”活动。为保证我市“双高普九”工作的顺利验收,年初,我们开展了新形势下,学生辍学原因的调查,并根据调查结果,有针对性的开展了“依法治辍、责任堵辍、助学控辍、教改防辍”机制的建立和实施工作,不断加大控辍保学工作力度,有效的控制了初中学生辍学现象的发生。实现了2010年初中生辍学率控制在0.81%的良好态势。10月,我市顺利通过省政府教育工作督政评估 “双高普九”复检,义务教育跨入全省先进行列。加强了学校内涵建设工作。按照“积极进取、实事求是、分区规划、分类指导”的原则,把市直初中和乡镇初中划分为两大类,以学校内涵建设为重点,发挥市直初中和办学质量较好的乡镇初中优质教育资源的辐射和带头作用,广泛开展连片教研活动、教学开放周和走进新课程教学大赛等活动,强化校际间的相互学习和交流。坚持深入基层学校,加大对农村和薄弱学校工作指导的力度,对发现的问题及时加以指导和纠正,不断提升各学校的办学质量和水平,促进了市直和乡镇教育的均衡发展。同时,我们把学校骨干教师队伍建设作为加强学校内涵建设一项重要内容,重新制定了教学能手、教学新秀、学科带都认申报、评选办法,通过政策的调整,激励广大教师积极投身课改,促进了教师队伍专业素质的提升,促进了学校骨干教师队伍的形成。为有效促进学校教育教学管理,加强学??仃」ぷ?,提高教育教学质量,市教体局制定出台了《海林市二0一0年初中毕业学业考试及高中招生方案》,实现了普通高中招生配额全部到校的招生办法,为学校全面推进素质教育提供了政策支持?!?/P>

    普通高中教育  2010年,全市高中教育继续在打造普通高中教育品牌上实现提档升级。继续深化普通高中多样化、特色化发展试验,推进新课程改革,加强内涵建设,提高教学质量。落实好普通高中课改要求。深入贯彻落实国家、省、市有关普通高中课程改革的意见、方案,加强与牡丹江市教育局中教科、教育研究院高中部、科研所的沟通和联系,认真分析三所普通高中学校在课改中存在的重点、难点问题,积极探索有效实施的工作策略,稳步地推进高中课程改革。在普通高中新课改的实施中,充分发挥海林市高级中学省级示范性高中和课改样本校的作用,采取三所普通高中集中和分散相结合的方式,认真落实《关于进一步加强高中??檠白试唇ㄉ韬凸芾淼耐ㄖ?,今年海林高中高考成绩第八年位居牡丹江地区各县(市)之首,海林市教体局被省教育厅评为“高中新课程改革先进单位”。

    2010年,海林市有1 358名考生参加高考。高考成绩全面告捷,文科最高分607分,理科最高分652分;600分以上36人,是外县(市)高考600分以上最高人数的2倍以上。重本上线人数为242人(其中文科22人,理科220人),重本进线率为17.8%,比外市县高中最好成绩高1.9%,普本上线人数为837人(其中:文科114人,理科723人),比外县(市)高考最好成绩高8.3%。以上数字使全市高考成绩稳居周边同等规模县(市)高考成绩之首位。

     

    【职业教育】  2010年,市教体局针对职业教育招生难的问题,将职业教育(职业高中)招生指标完成率纳入初中学校升学考试定校配额的指标体系中,调动了各初级中学完成职业教育招生任务的积极性。4月份召开了全市职业教育招生工作会议,会上通报了2009年职业教育招生任务完成情况,下达了2010年各学校职业教育招生任务指标,局领导与各学校签定了《职业教育招生工作目标管理责任状》。同时,多次与职教中心领导、教师深入各乡镇中学、驻市企业落实招生工作,确保了今年职业教育招生工作任务的完成?;涫笛手?,增强职业教育吸引力。职业教育助学金资助政策是国家为促进职业教育健康发展而出台的一项重大举措,为保证职业学校助学金的有效发放,在参加上级部门组织培训的基础上,建立了中职学生学籍、户籍、银行资助信息管理系统,实行了受助学生身份认证和考核制度,保证了国学助学金及时、足额、公平的发放到考核合格学生手中。充分发挥教育行政职能,切实作好各项服务工作,为职业教育发展提供条件。为有利于职业教育发展,在工作中充分发挥教育行政管理的职能,积极为职教中心搭建与各初级中学沟通和协作的平台,积极谋取初级中学对职业教育的关心和支持,及时为职教中心提供各初级中学毕业生名册、登记表等信息材料,为职业教育招生提供便利条件?;敫咝A?,努力促成职业教育办学的多样化。

    全年,市职教中心(市职业高级中学)承办了牡丹江市中职学生技能大赛电子专业的赛事活动,并选派了职教中心7个专业的30名学生参加了各专业的比赛,15名同学在大赛中获奖。 发挥职业教育的社会服务功能,做好短期培训。依托职教中心的场地、师资优势,坚持以服务为宗旨,以市场需求为导向,以短期职业技能培训为重点,以提高农村劳动力转移就业能力为切入点,积极开展农村劳动力转移“阳光工程”培训工作,培训农村劳动力及城镇下岗职工3000人次,实用技术培训10000人次,超额完成了牡市下达的全年培训任务。

     

    【体育卫生、艺术教育】  2010年,市教体局贯彻落实《中共中央国务院关于加强青少年体育、增强青少年体质的意见》及《海林市中小学体育、艺术教育三年规划》, “促进中小学生全面发展,培养优秀体育后备人才”为目标,以“合作协商、规范操作、优势互补、资源共享、责任共担、义务共尽、特色共建、体教双赢”为原则,创新学校体育工作新机制,实施“体教结合”。5月4日海林市《林海少年文萃》创刊赠书仪式在市第二小学举行。市高级中学、第一中学等市直学校的师生代表到场接受了市文化馆捐赠的《林海少年文萃》1000册、《林海雪原》文学丛书100套。此次“校馆结合”活动为推进海林教育、文化事业快速协调持续发展起了积极作用。

    加强了学校体育、艺术课程建设,认真落实国家对体育、艺术课程的规定,切实开足、开齐体育、艺术课程;加强体育、艺术教育师资队伍建设,采取校本培训、校本教研、示范课展示等方法,不断提高专业教师的业务水平,满足学校体育、艺术教育工作发展的需要。将每周三下午规定为学生社团活动日,组建体训队、文学社、艺术团、剧团等学生社团,开展文化节、科技节等丰富多彩的课外活动,提高学生文学、艺术修养。目前,海林市第一小学的社团活动已初具规模。实施了“强身健体”工程,进一步强化了“大课间”活动,落实了“两活”、“一会”、“一节”制度,全面实施了《学生体质健康标准》,开展了各项体育锻炼和冬季长跑活动、“青少年上冰雪”等活动,保证了师生每天锻炼一小时。加强了校外教育场所的管理和使用,保证了校外活动场所充分为青少年服务,提高了青少年活动中心的利用率,促进了家庭、社会和学校齐抓共管格局的形成。特别是11月份,牡丹江政府督导室和牡丹江校外活动中心对我市青少年校外活动场所进行了督导评估,各项工作得到了充分的肯定。成功地举办了全市中小学田径运动会。6月3日至4日,全市中小学生运动会在体育场隆重举行。本次运动会是我市历年来规模最大、参赛人数最多的一次中小学生体育盛会。各校学生的表演的大型团体操分别以不同的视角和方式展示了各校的风采和精神风貌。来自全市各中小学校的22支代表队的600多名队员参加了田径比赛的角逐。赛场上,运动员们坚持“友谊第一、比赛第二”的原则,发扬奋勇进取、顽强拼搏的精神,赛出了风格,赛出了水平。

    2010年,市教体局认真做好学校食品安全工作,督促各学校加强开学前食堂、小卖店的安全检查,做好了开学的准备,进一步完善了学校食品卫生安全工作责任状,并与各学校签订了“2010年度食品卫生安全责任状”。联合市卫生监督所对市直各学校和部分乡镇学??沽搜J称钒踩ぷ髯ㄏ罴觳?,下发了整改通知单,强化了学校的食品卫生安全工作。3、4月份联合市卫生监督所对市直及乡镇学校食堂和小卖店进行了联合检查,加强了食堂的规范管理。9月份协助市食品药品监督局对旧街中学和教育二园的食堂进行了规范设计。在高、中考临近时,下发了《关于做好高、中考期间传染病预防及食品安全工作的通知》,保证了高、中考的顺利进行。对市直小学周边80多“小饭桌”进行了调研,对学生吃小饭桌的原因、危害及治理办法进行了分析,形成了《关于小学学生吃小饭桌情况的调研报告》。

    认真做好学校和幼儿园的卫生防疫工作。督促各学校做好了开学前传染病、特别是甲流防控的准备工作,进行了消毒、通风和查验开学前五天体温记录等工作。召开了学校卫生工作会议,传达了省和牡丹江市甲流感防控工作会议精神,下发了《2010年学校卫生工作要点》,并进行了业务培训。印发了《关于认真做好学校(园)春季传染病防控工作的通知》(海教综〔2010〕8号),对春季传染病、特别是甲流防控工作提出了具体要求。联合市疾控部门开展了传染病防控检查,提出了整改和落实意见,并继续开展了甲流疫苗接种工作。为实现2012年在我国消除麻疹的目标,与市卫生局联合下发了《关于下发“2010年海林市麻疹疫苗强化免疫活动实施方案”的通知》,并与疾控中心联合对全市校医进行了麻疹疫苗免疫接种培训,同时给家长下发了《麻疹疫苗强化免疫活动接种通知单》和《海林市2010年麻疹疫苗强化免疫活动宣传单》。

    加强学生卫生保健工作,开展了学生健康体检和肺结核筛查工作,确保了学生的身体健康。加强了流脑的防控工作,在自愿的前提下,为全市中小学生乙脑疫苗。三启动了5所学校视力监测工作,并参加全省培训,目前已经全部完成了视力检测工作??沽搜恿ζ詹?,实施了“爱眼工程”,免费为学生配眼镜。

     

    【基本建设与教育经费】  2010年8月23日,海林市旧街中学主体教学楼已投入使用,附属工程已于11月中旬完工。二道镇永兴小学工程已验收结束,于2010年6月10日已完成项目交接工作。启动海林市特殊教育学校新建项目:建筑面积2800平方米,计划投资502万元(含80万元设备款)。现已完成教学楼一层主体工程;启动新安镇新安中学新建项目:建筑面积3500平方米,计划投资560万元,到位资金100万元,现已完成教学楼基础工程;启动山市镇第一小学新建项目:建设面积为2880平方米,计划投资468万元,到位资金142万元;已完成教学楼基础工程。2010年暑期,全市完成了柴河中学等14所学校维修改造工作,维修总面积达到2万平方米,总投资460万元。

    2010年,市政府和市教体局积极做好向上争取资金工作。争取到2009年校舍安全工程项目340.9万元、2009年县域优秀教育人才奖励资金11.4万元和2009年秋季学期第一批中等职业学校国家助学金57.48万元均于2010年初到位;省财政厅关于下达2010年春季学期海林市农村义务教育公用经费补助资451.20万元、2010年,海林市校舍安全工程471万元;省财政厅、省教育厅下达2010中小学校舍安全工程资金142万元;省教育工作和“双高普九”督导评估奖金10万元。截止2010年末,全市共完成向上争取各项教育资金共计1485.98万元。

    全年全市共免收义务教育学生杂费254.7万元,提供了价值438万元的免费教科书和122.6万元的贫困住宿生生活补助,为职业教育在校生提供助学金54.3万元。全市受助学生达19 226人次,直接减轻学生经济负担869.6万元。

     

    【爱心助学】  2010年,海林市学生资助管理中心严格执行国家、省、市相关文件精神,积极开展为义务教育、普高、中职和高校等各阶段困难学生捐资助学管理活动,本着“阳光操作、惠民务实、雪中送炭、多方支援”的原则,为普通高中落实福彩公益金,资助困难学生426人,合计42.6万元;普高困难学生资助达1284人,资金192.6万元;为职高在校困难学生落实国家资助313人,资金达46.95万元。同时争取了国内外社会资金有“大泽基金”、“日行一善”公益基金,妇联、团委、计生委及社会爱心人士捐助138人次,资金5.8万?;涫倒医逃亢鸵嗷崃舷路⒌奈募赜谏吹刂Т罟ぷ鞯囊?,我们一方面积极宣传政策,学习政策,同时协理此项政策的落实。为多名高校在校大学生生源地贷款提供服务。同时我们鼓励各校对困难学生采取行之有效的资助活动。爱心助学从上到下形成方兴未艾的态势,让阳光照到每一个角落是我们的心愿和期盼。

     

    【教师队伍】  2010年,海林市完成并上报2010年牡丹江市中小学专业技术人员统计表。根据牡丹江市教育局要求,对全市中小学专业技术人员中、高级岗位数、聘任数、空岗数进行了统计,为中小学专业技术人员职务评聘工作做好准备,并将岗位数额分布表上报到牡市教育局师资管理科。完成专业技术职务评聘工作。根据上级文件精神,结合海林市教师实际情况,经局长办公会研究,制定了《海林市中小学教师职务评审工作方案》,通过基层单位的推荐评选,局人事股严格审查材料,推荐人选40人上报牡丹江市教育局,其中:高级20人、中级20人。做好教师节表彰工作。根据牡教育局文件精神,制定并落实工作方案,表彰牡市教育工作标兵单位3个;标兵个人5人;牡丹江市先进集体11个;牡丹江市十佳教师1人;牡丹江市十佳乡村教师1人;牡丹江市优秀教师78人;牡丹江市优秀教育工作者6人;牡丹江市尊师重教先进个人6人;海林市教育工作先进单位18个;海林市十佳教师10人;海林市乡村十佳教师10人;海林市优秀教师121人;海林市优秀教育工作者4人;海林市优秀班主任45人和海林市尊师教师先进个人6人。充分利用新闻媒介、刊物等大力宣传优秀教师先进事迹。

    做好全省教师资格的认定工作。按照上级工作要求经报名、提档初审、组织培训工作等环节,全市教育系统共计认定各类教育人员195人,其中:高中60人、中等职业12人、初中95人、小学21人、幼儿园7人,并全部颁发教师资格证书。做好教职工工资统发及报表工作:根据黑政办发〔2006〕75号文件精神,对全市2471名教育事业单位在职人员晋升了一档薪级工资;根据海政呈〔2010〕7号文件精神,对机关及事业单位2346名在职人员及33名退养人员规范了津贴补贴;对1932名离退休人员增加了离退休费补贴;根据黑政办发〔2006〕75号文件精神,为2009年晋升职称的113名教师兑现了职称工资;根据市政府5届17次常务会议《关于发放机关事业单位职工取暖补贴》决议,完成机关及事业单位2382名一次性取暖费补贴的审批工作。做好城镇教师支援农村教育工作。根据《关于继续做好2010年城镇教师支援农村教育工作的通知》要求,促进农村地区教育发展,提高受援学校的教育质量和管理水平,在发挥示范学校和骨干教师作用基础上进一步推动我市支教工作的深入开展,全年选派了18名县镇优秀教师到农村学校进行支教。

     

    【教育督导】  2010年,海林市人民政府教育督室(以下简称:市教育督导室)在市委、市政府的正确领导下,坚持以党的“十七大”和十七届四中、五中全会精神为指导,深入实践科学发展观。以打造“教育强市”、促进教育均衡发展、实现教育公平,创办人民满意的教育为宗旨,重点开展了以义务教育学校标准化建设、“双高普九”等为内容的督导评估与检查,充分发挥教育督导在全市教育发展中的监督保障作用。认真履行督导职能,促进了“双高普九”工作目标的达成:2010年10月23-25日,海林市接受全省“双高普九”工作复检,发挥了市教育督导室的督政与督学的双重职能,面对相对薄弱的办学条件,深入调研,出谋划策,协助市教育体育局及基层学?;饽烟?,特别重视了创建过程的监督与指导,对拟迎检的乡镇和学校进行了频繁的专项督导,对乡镇学校督导检查就达8轮次之多,特别是在软件材料的准备上,达到了省先进水平,受到了督评专家组的一致好评,也受到了基层学校的交口称赞。2010年海林市高水平、高质量的通过了省“双高普九”复检。

    开展义务教育学校标准化建设的督导与评估,制定下发了《海林市义务教育学校标准化建设工程规划》和《海林市义务教育学校标准化建设工程实施方案》。此外,还协助教育行政部门做了一定的推进工作,把义务教育学校标准化建设的创建纳入了年度教育工作目标管理考核,做到了与日常工作同部署、同运作、同总结,营造了教育内部有利于学校标准化建设发展的良好氛围。

     

    【农村远程教育】 2010年,海林市教育部门认真做好全市农村远程教育和为基层学校的技术服务工作,年初以来组织有关部门为基层学校维修各种电教设备30台次、为校内(市教师进修学校)维修维护计算机设备70台次,为学校各种活动服务(照相、摄像、操作机器设备等)50余次,维护更新学校及教育局网站10余次。同时积极参与 、指导“班班通”实验学校建设。2009年底省教育厅拨给海林市“班班通”终端设备20套,进行“班班通”实验工作,经市教体局研究决定确立柴河中学和杨林小学为“班班通”实验学校,对这两所学校的“班班通”工程建设实施全程的检查、指导和监督,保证了工程的高质量完成,已全面投入到教育教学中使用。加强农远工程应用工作,春学期举办了海林市农村现代远程教育推进会暨农远优质课观摩活动,共有50余名教师参与竞赛,6名优秀教师参加决赛(观摩),80余人参与观摩,受到参与者好评。为推进网络教研和网络培训工作,春学期全市各镇中心校、中心小学、乡镇中学、市直中小学基本建成网络教研培训网络。市教师进修学校教研和培训部门,利用本网络进行多次教研和培训工作;市教师进修学校荣获2010年黑龙江省基础教育网络教研先进集体荣誉称号,林玉红荣获黑龙江省基础教育网络教研先进个人。进行英特尔未来教育基础培训工作?;居⑻囟蠢唇逃∨嘌抵鹘步淌ε嘌蛋?个,培训教师40人;举办英特尔未来教育基础培训校本培训班13个,培训教师835人。本项工作受到省电教馆的好评?;侔炝诵畔⒓际跹Э平淌萄Щ竟Υ笕疃?,全市共有17名教师参加决赛。充分展示了我市信息技术教师的风采。

    秋学期根据省电教馆要求,市教体局进行了全市农远工程检查工作。对农远工程所有项目学校的设备管理、教学应用、教学管理、安全管理等进行了细致的检查,并作出本次检查的调研报告。举办信息技术同课程整合课和信息技术课教学反思网络展评活动。广大教师通过网络投稿、网上展评、网络评比参与本次活动?;渭由霞恫棵啪侔斓母髦纸萄?、竞赛和评比工作。在牡丹江市中学信息技术学科竞赛中,全市参赛的两名选手中,1人荣获特等奖,1人荣获一等奖,在省电教馆组织的教师个人网站展评中,全省50多人参加展评,我市选手朱国森获得全省第五名的好成绩。

     

    【少数民族教育】  2010年,海林市少数民族教育,以朝鲜族教育教学为中心,大力推进素质教育,实施新课程改革,大面积提高教育教学质量,提高了办学质量和办学效益,全市有市朝鲜族中学1所(完全中学)、朝鲜族小学2所(市朝鲜议长实验小学,新安镇朝鲜族小学),均圆满完成了工作目标。全市朝鲜族适龄儿童入学率为100%、初等教育完成率达到100%、“三残”儿童入学率为100%;小学在校生巩固率为100%,辍学率为0;初中人数辍学率1.53%;高中巩固率98.3%。

    2009~2010学年度,全市朝鲜族15周岁初等教育完成率99%;17周岁初级中等教育完成人数110人,完成率98%。

    2010年,全市朝鲜族中小学校认真贯彻落实了《学校体育工作条例》《学校卫生工作条例》《学校艺术教育工作规程》;制度健全,管理规范,没有发生过重大流行病,小学毕业生全科(含体育)合格率达到100%,中学生体质健康合格率达到98.%,学生常规体检率100%,近视新发率2.7%。小学实验教学开课率达到90%,演示和分组实验达到85%,微机开课率100%。市朝中“新老三室”建设基本达到省规定的配备标准,现代化教学手段得到充分利用,教学时空得到充分拓展。演示实验和分组实验率各达100%和95%。加强对干部、教师培训,培训面达到100%,师德良好率100%,优秀群体率达到43%,学生及家长对学校满意率分别达到98.7%和99.2%。

    加强师资队伍建设,为了提高民族学校校长管理水平,4月份举办了民族学校校长(园长)培训班,并组织考察团到辽宁、山东等地的先进学校参观学习,全面提高民族学校的管理水平。继续坚持了中小学教师的在岗培训。重点抓好中小学教师的教学基本功和教学技能综合训练,要有计划地培养学科教学骨干,树立典型,以点带面,全面提高中小学教师的专业素质和职业能力。为了更好地抓好中小学教师的教学基本功和教学技能综合训练,在有计划地培养学科教学骨干的基础上,通过教研活动达到了研培结合、树立典型目的。根据去年报名今年上半年共评出了2名中学教学新秀和5名中学教学能手。假期给朝鲜语文教师进行国家级新课程培训(地点:长春市;海林市朝中、朝小各一名参训)。

    加强德育工作,各校在认真贯彻学习党的十七届四中全会精神和《科学发展观》活动基础上,以胡锦涛总书记八条社会主义荣辱观教育为载体,通过广播、电视、板报、班会、教职工自主学习等形式,大力宣传社会主义荣辱观,开展讨论、座谈、讲演等活动,使广大教职工受到了社会主义荣辱观的教育和熏陶,切实加强和改进了教师职业道德建设,提高了全体教职工的思想政治素质、职业道德水平和业务能力,造就了品德高尚、业务精良的教师队伍,使“做人教育”已成系统化、制度化。采取各种渠道做献爱心活动。认真完成教育教学工作, 圆满完成了国家级《十一.五》科研项目的实施工作和阶段性总结工作。民教部的课题《朝鲜族中小学民族礼仪教育研究》是东北教育科研所立项的国家级科研课题《朝鲜族中小学民族文化教育体系构建及有效实施的研究》的子课题??翁馐缘阈:A殖兄付ㄗㄈ谓淌Τ浞掷谩拔幕淌摇?,系统传授民族礼仪知识的同时在实际操作上进行了大量的工作,为民族文化传承做出了突出的贡献。3月份参加东北教科所组织的“十一五”国家级课题调研会议(地点:牡丹江市朝中),汇报了课题实施情况并听取了调研组领导和专家的意见。在此基础上,海林市朝中5月份参加了在沈阳朝鲜族四中召开的阶段性总结会,5月份圆满完成了“牡丹江市小学朝语文作文课题阶段性总结海林现场会”的承办任务。牡朝小、穆棱朝小、宁安朝小和海林朝小等4所课题学校领导和课题教师参加了本次活动,我市出台了2节观摩课(张桂花、赵虹华),展示了学生搜集的资料和作文作品,听取了牡市教育学院民教部李京玉教研员的课堂评价和作文专题讲座。6月份参加了在鸡东召开的“省朝鲜族学校民族传统文化传承与发展教育教学现场会议”,7月份省科研所到海林朝中进行调研并提出了建议。十月份承办了牡市朝鲜族中学物理、生物学科教学竞赛。11月份承办了牡丹江市朝鲜族小学班主任技能比赛海林赛区活动,海林市朝鲜族实验小学10名、新安朝小1名教师参赛,展示了我市朝鲜族小学班主任的素质和风采,受到了专家们的赞赏。11月份举办了海林朝中中青年教师教学比赛。海朝中12名教师的公开课均达到了牡市级教学水平。本次活动不仅在年龄结构、学科分布、研究部门相互配合等方面具有科学性和可操作性,而且在探索教研新模式“赛课+专家点评+讲座”上有了一定的突破。11月份组织相关人员参加了牡市教育学会朝鲜族中小学教育研究专业委员会第十六次年会。海林共出台了两节数学展示课。

    2010年,海林市积极举办有利于提高民族综合素质的学生竞赛活动,给学生创造一个发展个性施展才华的平台。在朝中朝小分别举办中小学生朝语文作文赛、举办小学汉语讲故事、中学演讲赛、参加牡丹江市朝鲜族中小学生民族团结教育系列活动,海林朝中表演了演讲和小品,海林朝小表演了演讲和诗朗诵,分别获一等奖1个、二等奖1个、三等奖2个。8月份朝小的打击乐《古韵》在中国朝鲜族民俗打击乐邀请赛中荣获特等奖。大力改善办学条件,今年,朝中多方筹措资金,大力改善了办学条件,学校耗资 6万余元维修了锅炉,粉刷校舍内外墙,更新了学校橱窗,填平了学校操??;走廊文化进一步有了新的特色,班班窗台鲜花盛开,层层走廊绿色盎然,各个角落都有温馨提示语,使整个校园朝气蓬勃,充满了生机。今年朝小在办学经费不足的情况下筹措资金5000元,对校园进行了美化和绿化,向上争取资金25,000元,对校舍进行了粉刷,补充了办学经费。得到社会捐助电脑11台。新安朝资金不足的情况下,利用新农村建设这一项目,及时和村领导联系今年村里给我校投资了1.3万元资金修建了水泥边沟115米,栽种了30棵云山松亮化了校园环境。

     

    【党建工作】  2010年4月9日下午,市教育局党委组织召开了2010年党建工作会议,局党委成员、各党总支、支部书记、副书记、组织委员和宣传委员参加了此次会议。为强化教育管理,提高党员队伍素质,建立健全了领导干部教育、管理机制,组织局机关干部和基层领导干部参加全市干部政策理论、业务技能和法律法规知识测试,并将试卷上交宣传部。按照市委组织部印发的《海林市干部教育培训学分制考核管理办法(试行)》(海组发〔2010〕2号)要求,组织全系统各单位认真填写干部教育培训学分制考核管理手册,并将管理手册电子版汇总后及时送交组织部?;沟吃狈钕谆疃?,组织各总支、支部与所在社区进行对接,到社区开展清理小广告和垃圾等志愿者服务,并结合教育体育职能为社区群众做好事,强化服务理念。加强组织工作,提高基层党建水平。认真开展基层党组织建设,进一步严格了党内组织生活,每月及时上报活动日计划,各总支、支部按时开展活动。制定了民主评议党员方案,指导各支部开展评议活动,局党委有634名党员参加了评议活动。严把发展党员关,通过严格的组织程序,共发展了16名预备党员。严格党员管理,及时更新党员信息库数据,准确掌握党员情况?;埂跋扔拧蓖萍銎姥』疃?,教育体育局党委被评为市先进学习型党组织,市第二小学党总支被评为市先进党组织,洪永日被评为优秀共产党员标兵,曲波等同志被评为优秀共产党员。加强宣传思想工作,为教育文体事业发展提供舆论支持。组织各总支、支部开展唱“红歌”、看“红剧”、演讲比赛、义务劳动、典型选树等活动,纪念建党89周年。适时地开展了向“王伯祥、沈浩、刘香平”等先优典型学习活动??沽饲熳5?6个教师节系列宣传活动,积极与市电视台联系,宣传教师、校长、尊师重教的先进事迹和海林教育所取得的突出成绩。

    为深入贯彻落实科学发展观,积极探索新形势下教育系统干部选任工作的新机制,努力建设一支高素质的领导干部队伍,促进教育事业又好又快发展,市委组织部、局党委于2010年8月起在全市范围内开展了公开选聘教育系统事业单位领导干部工作,此次教育系统干部改革,市直科级单位主要领导经过民主测评和推荐,最终由市委常委会议研究通过,新提拔到科级主要领导职位的3人,占57.1%,交流1人,占14.2%。公开竞聘副科级领导干部职位24个,股级岗位领导干部职位11个。经资格审查共有220名同志符合报名条件,通过资历评价、笔试、面试、组织考核、市委常务会议(局党委会议)研究、现场施政演讲等环节,公开聘任的24名副科级岗位领导干部中,女性12人,占50%;学历全部为大学本科。公开聘任的12名股级领导干部中,女性5人,占41.6%;大学专科学历4人,占33.3%,大学本科学历8人,占66.7%。同时,局党委又通过组织考察、民主推荐、会议研究等环节公开选聘了乡镇中心校副校长兼中学(中心小学)校长15人,乡镇中学校长2人,副校长1人。其中,女性4人,占22.2%;大学专科学历6人,占33.3%,本科学历12人,占66.7%。这项推进了干部制度改革,树立了良好用人导向,优化了人才资源配置。通过公开选聘,扩大了选人用人的范围和角度,因岗选人,为局机关及教育系统各单位配齐、配强、配顺了领导班子,解决了人才分布不均的问题,优化了教育系统领导干部队伍,形成了良好的人才使用机制。11月3日至5日,教育党委举办了为期三天的中小学校长培训班。此次培训内容既有理论的高度,又注重与校长工作实际相结合,发人深省,使参学人员从思想上对学校管理有了全新的认识,对于加强中小学校长队伍建设,提升办学水平及办学效益,全面提高教育教学质量起到了一定的推进作用。

     

     

    体  育

    【概况】  2010年5月,成立海林市教育体育局(以下简称:市教体局),有1名副局长主管全市体育工作。局机关内设体育股,行政编制2人;下设市少年儿童业余体育学校
    (以下简称:市少儿体校)、市体育馆计2个体育事业单位,体育事业编制15人(其中:专职教训员5人)。同年,市教体局被省体育局、省教育厅评为“百万青少年上冰雪”活动先进集体?;竦?010黑龙江省县(市)象棋比赛体育道德风尚奖,黑龙江省县(市)篮球比赛体育道德风尚奖,市少儿体校、市体育馆荣获“市级文明单位”称号。

     

    【群众体育】  2010年,海林市群众体育工作认真贯彻落实国家的“全民健身计划纲要”,积极组织开展群众性体育活动,全民健身活动次数增加,质量提高,人民群众的健身意识和健康水平明显增强。全年全市共举行了海林市冬泳表演赛、滑冰、象棋、乒乓球、门球、篮球、等近10次体育活动;组队参加了黑龙江省县(市)篮球、乒乓球、象棋等比赛,其中象棋获得团体总分第五名的好成绩,参加全省县市篮球比赛获得第七名的好成绩,实现历史性突破。

    举办了海林市第七届冬泳表演赛,承办了“海林市第十二届迎新春职工中国象棋比赛”、海林市“第十二届迎新春职工乒乓球比赛”、海林市第二届门球比赛、海林市中小学生田径运动会、海林市“第七届职工毽球比赛”、 机关工委运动会、海林市第四届离退休干部体育运动大会、海林市第十八届少数民族运动会、迎市庆“千人环城健身跑”和迎市庆“太极拳、轮滑、毽球表演”以及2010年黑龙江省烟草工业系统职工趣味性运动会。举办了海林市台球协会首届“红叶杯台球比赛”。11月份承办了黑龙江省第二届健身气功比赛大会。丰富了市民业余生活。成立了体育单项协会1个,改选协会机构2个;向省体育局争取农民健身工程20套。

     

    【学校体育】  全市各级部门密切合作,积极贯彻落实《学校体育工作条例》,全市各类学校认真开展两课两操,经常性的学校体育活动持续不断,既丰富了学生的课余生活,又提高了学生的健康水平。4月份,海林市中小学阳光体育健身日暨“体教结合”工作启动仪式在子荣小学举行。都灵冬奥会女子500米速滑银牌,世界速度滑冰冠军、省体育局速滑队主任王曼丽同志,世界速滑邀请赛冠军杨丽娟同志,市政府副市长魏芝红同志,市教育局党委书记、局长刘运旺等领导以及市直各中小学有关领导、体育教师参加了启动仪式。市少儿体校各教练员深入到各学校进行训练,开展足球、轮滑、篮球、自行车、田径、乒乓球等小学生喜爱的运动。

    冬季组织学校浇冰场,全市共浇2块冰场,有上千名学生参加了“百万青少年上冰雪”活动和“冰雪体育长廊”建设为主要内容的冬季学生体育活动,组织中小学生速滑比赛,有50名学生参赛。全市94所中小学全面贯彻落实国家体育锻炼标准,参与率达到100%,达标率在93%以上。海林市子荣小学被省体育局批准为省速度滑冰传统学校。

    【农村体育】  2010年,全市群众体育以农村体育工作为重点,全面落实全民健身计划,积极组织丰富多彩的体育活动,群众体育活动出现良好势头。继续组织开展“体育三下乡”活动,即送体育科普知识、体育健身器材和体育健身技能下乡活动,在农村组织开展小型多样、丰富多彩的群众体育活动,推动了全市农村体育活动的开展。

     

    【老年人体育】  2010年,全市有老年人体育协会1个,下设分协会3个。全市有门球场50余块,社会体育指导站(晨晚练点)5个,社会体育辅导员40余人。老年人体育活动以健身操、老年迪斯科、大秧歌以及功、操、拳、舞等群众喜闻乐见的体育项目为主。各晨练辅导站点在协会的领导下开展活动,无论春夏秋冬风雨无阻。2010年,在市教体局承办了退休干部春、秋季门球赛等比赛活动。老年太极拳协会经常性参加市里的各种大型活动表演。

     

    【竞技体育】  2010年,全市竞技体育工作以全面落实为奥运争光计划为目标,不断提高竞技体育运动水平,以出成绩、出人才为重点,积极巩固重点项目,加强后备人才基地建设,以争创全国体育后备人才基地为契机,全力发展全市竞技体育事业。全年,市少儿体校运动员共参加了黑龙江省体育项目传统学校速滑比赛获得女子甲组团体总分第四名,海林籍运动员代表牡丹江参加第十二届全省运动会皮划艇比赛获得2金4银2铜,参加省运会自行车比赛获得1枚银牌,参加省运会柔道比赛获得1金2银。参加牡丹江地区速滑比赛获得团体总分第二名,获得金牌10枚、银牌9枚、铜牌9枚。

     

    【体育经费及产业】  2010年,海林市全年体育经费除人员开支外全部用于体育训练、群众体育活动和场馆建设、维修;体育产业主要有体育经营项目和体育彩票发行销售,全年共发行体育彩票600余万元,得到公益金50多万元。2010年,市教育体育局被黑龙江省体育局授予“2010年度全省体育彩票发行工作先进县(市)”荣誉称号。

    市直学校(幼儿园)简介

     

    【海林市教师进修学?!? 始建于1974年5月,原称海林县教师进修学校,1984年新校舍在子荣街北侧落成。1985年3月5日,该校经牡丹江市教育局检查验收合格,牡丹江市人民政府于同年3月20日发文批准备案;同年6月黑龙江省教育厅发文宣布:同意海林县教师进修学校备案,并规定享有中等师范学校同等地位和待遇。1992年10月撤县设市时,更名为海林市教师进修学校,科级规格,是市教育局直属事业单位。1998年8月,该校迁至原市第四中学院内(河东路新华桥北)。2007年7月,该校又迁到市一中教学综合楼办公,其建筑面积为1 892平方米。

    2010年,海林市教师进修学校有在职教职工45名,其中:在职党员21名。内设机构为办公室、中学部、小学部、综合实践部、教科所、干训部、信息技术部、艺体部、朝教部等9个股级职能机构。

     

    【海林市高级中学】  海林市高级中学是一所全日制普通高级中学,始建于1984年秋季,原称:海林县高级中学,1992年9月,撤县市时名称为海林市高级中学

    2010年,海林市高级中学占地已达10.2万平方米,建筑面积5万多平方米,教职工229人(高级教师55人,一级教师69人,二级教师103人,工勤2人),现有教学班70个,在校学生4 400多名。建有教学楼(2栋)、科技楼、艺体馆、学生宿舍(2栋)、食堂、泵房等基础设施;建成了9个功能齐全的理化生实验室、26个专用教室、87个常规教室;配备了包括主控室、电子备课室、专用多媒体教室以及各教室的数码投影、网络终端设备在内的全数字校园网络,实现了全校联网;学校图书馆藏书近8万册,阅览室有200多种杂志;教师办公实现微机化做到“一人一机”,基本满足了师生工作和学习的需要,为师生学习、工作创造了优越的条件。

    学校启动了名师工程,吸引、稳定、造就了一批骨干教师,培养、提高了一批青年教师,构筑了结构合理、后续有力的教师队伍。这支团结、敬业、进取、拼搏的教师队伍中省级教学能手11人,市级(指牡丹江市级·下同)以上骨干教师和学科带头人35人,省市级教学能手和新秀48余人,高学历教师5人,为培养造就高素质学生提供了人才保证。

    海林县(市)高级中学曾先后被授予“海林市教育工作目标管理标兵单位”、“牡丹江市教育工作标兵单位”、“牡丹江市政府‘塑形弘德’先进单位”、“牡丹江市先进党总支标兵”、“牡丹江市红旗团委”、“省级示范性普通高中”、“黑龙江省心育优秀实验学?!?、“黑龙江省文明单位标兵”、“黑龙江省教育先进单位”、“黑龙江省花园式学?!?、“黑龙江省中小学师德先进集体”、“黑龙江省百姓口碑最佳单位”、“黑龙江省绿色学?!钡裙馊俪坪?。

     

    【海林市职业教育中心】  海林市职业教中心位于市区华街140号;始建于1989年9月,原称海林县职业教育中心(海林县职业高级中学),1992年10月撤县设市时,是一所集职业高中、农民中专、成人中专、职工中专、电大为一体的综合性职业教育学校。学校在2004年通过了省教育厅对重点校的重新认定,2005年通过了省督导评估验收,2006年被国家教育部认定为“国家级重点中等职业学?!?。2010年,市职教中心校园占地面积4万平方米,校舍建筑面积10116平方米,学校现有教职工87人,其中:专业任教师76人(本科学历75人,本科达标率98.7%);其中:高级职称教师30人、中级职称教师39人。省级学科带头人6人,省级教学能手、教学新秀,牡丹江市级教学能手共计37人。是年,市职教中学有应届毕业生308人;招生数135人;在校生数1 309人。建校以来,学校先后获 “牡市教育工作先进单位”、 “省级先进实验学?!?、“全国中等职业学校德育工作先进集体”等荣誉称号。   

        

    【海林市第一中学】

    海林市第一中学始建1953年,原称:海林县第一中学,1992年10月撤县设市时改称:海林市第一中学,是一所全日制完全中学。海林市第一中学(以下简称:海林一中)校园占地面积(校园面积)3.8 万平方米,教学主楼6 层,建筑面积13621平方米,另有宿舍、食堂楼一栋。学校建有理化生实验室8个,图书室、医务室、信息技术教室、通用技术教室、语音室、电子阅览室、多媒体备课室、多功能厅、休闲娱乐园区各一处。另有音乐教室、琴房、美术教室、画室、体育健身房、劳科技教室、团队活动室等专用教室多个。学校建成“校园三网”等现代校园信息网络系统,进而实现远程教育。2010年,海林一中设初、高中共42个教学班,在校生2691 人。其中:初中学生1991人;高中学生700人。在职教职工197人,其中高级教师51人,一级教师90 人。教师队伍精良,年龄结构合理,学科形成互补,学历资格全部达标,综合素质普遍较高,是海林市内办学规模最大、办学条件最为先进的一所完全中学。

    2010年“双高普九” 省复检顺利通过等创建评比活动。

    2010年的全市中学前10名占5人、前20名占11人、前100名占46人、升学总数达163人的理想成绩。

    2010年参加高考的76名艺术类考生中,有60人进入本科线。四年来高考艺术类录取率(10年上线率)分别为83%、89%、75.7%和80%,高考成绩已连续四年位居牡丹江地区同类学校第一的水平。

    截止2010年末,海林一中先后学校在被评为省级“示范初中、双全学校、督导评估一类学校和牡丹江市文明单位标兵”的基础上,又获得了“黑龙江省文明单位、标准化合格学校、教育科研先进单位、创新教育先进学校、现代教育技术先进实验校、先进家长学校、档案工作先进单位、关心下一代工作先进单位、爱国卫生工作先进单位、绿色学校、花园式单位、牡丹江市教育工作先进单位、科研兴校先进单位、海林市德育工作标兵单位、先进党总支、目标管理标兵单位和全国优秀信息化校园、全国师德建设示范单位、国家教育质量管理示范基地、全国创建平安校园示范学校、全国特色教育项目学校和全国千所名?!钡榷嘞钍馊?。  

     

    【海林二中学?!?nbsp; 海林市第二中学位于市区海烟路154号,是一所全日制初级中学,始建于1970年3月,原称:海林县第二中学;1992年9月更名为海林市第二中学(以下简称:海林二中)。海林二中是全国第二批远程教育示范校,黑龙江省一类学校,黑龙江省绿色学校。2010年,全校现有教师130人,教师学历达标率100%,其中:高级教师35人、一级教师59人。牡丹江市骨干校长2人,牡丹江市骨干教师11人,黑龙江省优秀教师、优秀班主任、教学能手4人,牡丹江市学科带头人1人。

    自1999年起,海林二中的中考屡创佳绩,先后有胡伟、范晓磊、林涛、姜龙翔、林静婧、孙月娇、艾晨等同学夺得全市的“中考状元”,升学率屡创新高。先后获得“牡丹江市规范化初中”“牡丹江市双全学?!薄澳档そ形拿鞯ノ槐瓯?“黑龙江省教育科研先进单位”“海林市教育教学标兵单位”“海林市教育工作目标管理先进单位”“牡丹江市德育工作先进单位”等荣誉称号。

     

    【海林市朝鲜族中学】   海林市朝鲜族中学创办于1948年。学校现占地面积为22.500平方米,总建筑面积为7746 平方米,其中教学楼4446平方米,宿舍、食堂2500 平方米,其他辅助建筑800 平方米。学校现有13个教学班,340余名学生,79名教师,其中高级教师23名,一级教师24名,具有本科学历的有58人(占专任教师总数的85%),专科学历20人。2010年高考进入本科段人数 33人,占 31.13% 。

    学校先后获得了“省级家长学?!?、“省读书活动先进集体”、“省档案工作标兵单位”、“省规范化初中”;牡丹江市“教育工作先进单位”、“教育工作标兵单位”、“文明单位标兵”;海林市“教育工作目标管理标兵单位”、“教育工作先进单位”、“先进党支部”、“标兵团委”和“民族团结进步先进单位”等称号。2006年初,被黑龙江省教育学院民教部定为传统、礼仪教育试点校。2007年,开发了《民族历史与传统美德》和《我校的礼仪教育》两本校本教材。当年11月13日,与韩国忠清北道曾坪工业高等学校缔结了姊妹校。2010年被评为牡丹江市教育工作先进单位。

     

    【海林市特殊教育学?!? 海林市特殊教育学校(以下简称:市特教学校)创建于1992年,位于海林市区,是一所集听力残疾、智力残疾康复训练和九年义务教育于一体的全日制特殊教育学校,隶属于市教育局(市教体局)。

    2010年,市特教学校校园占地面积1万平方米,校舍建筑面-积1 060平方米,学校设有微机室、图书室、感统训练室、律动室、学生宿舍、食堂等基础设施。同年市特教学校设教学班7个(听力残疾班3个、智力残疾班4个)。在校生96人,其中:小学阶段57人(听力残疾五年级6人;智力残疾51人:一年级18人、二年级14人、五年级19人);初中阶段39人(初中二年级有听力残疾18人、智力疾病21人)。是年,全校有教职员工22人,其中:专任教师19人(含朝鲜族教师人;中学高级教师3人、小学高级教师10人),本科以上学历14人、专科学历合格率100%。

    海林市特殊教育学校先后获得黑龙江省特殊教育先进集体;牡丹江市教育工作先进集体;海林市文明标兵单位;海林市目标管理先进集体及教育系统优秀党支部光荣称号。在牡市级“新理念在闪光”教育教学大赛中获团体第二名的好成绩。2010年6 月,教师于靖、胡艳秋所出公开课到省里参加比赛并获得二等奖,刘红、王俊伟获得三等奖;2010年12月,教师刘晶、李慧花获得黑龙江省特殊教育教师技能大赛三等奖;

     

    【海林市第一小学】  海林市第一小学位于海林市英雄街183号,是隶属于市教体局的全日制完全小学校,始建于1924年,原称海林小学、海林县第一小学校;1992年10月撤县设市时,改称:海林市第一小学。到2010年,海林一小的校园占地总面积为15 500平方米校舍总建筑面积8,527平方米;有教学班32个,在校生1823余名;有教职工100名,其中专任教师91名,中级以上专业技术人员51名,占干部、教师总数的51%,大专以上学历人员95名,占干部教师总数的95%。

    学校先后被评为目标管理先进单位,被命名为“黑龙江省素质教育一类学?!?,“黑龙江省速滑传统学?!?,“哈工大人工智能机器人培训中心”,并获得牡丹江市心理健康教育示范学校、校本培训标兵单位、牡丹江市教育工作先进单位、牡丹江市共建共育先进单位、红旗大队等称号,展示了这所基础教育名校正朝着现代化目标奋进的步伐。

       

    【海林市第二小学】  海林市第二小学,始建于1961年,原名海林县第二小学;1992年10月更名为海林市第二小学校(以下简称:海林二?。?。位于市城区西河路北段西侧。2010年,有教学班31个,在校生1604名,教职工118人,其中:中学高级教师9人、小学高级教师60人。全校校舍建筑面积8 121平方米;市级以上教学新秀、教学能手、学科带头人、骨干教师共计39人。现任领导班子成员3人,教师平均年龄37岁,是一个优势互补、敢于创新、团结奋进的集体。

    学校先后被评为国家级“十五”规划重点课题实验先进学校,省级语言文字规范化示范校、省级语文教研中心、省中小学校督导评估一类学校,牡丹江市特色学校、教育工作标兵单位、校本培训示范学校、校本教研先进学校,德育工作先进单位、家教工作先进集体和海林市教育目标管理标兵单位、教育教学工作标兵单位、社会治安综合治理标兵单位、巾帼文明示范岗、先进女职工委员会等称号。

     

    【海林市子荣小学】  海林市子荣小学是以著名侦察英雄杨子荣命名的小学。学校始建于1970年,原称海林县第六小学。1998年,为传承侦察英雄杨子荣的革命精神,经上级主管部门批准,学校更名为海林市子荣小学。2010年,海林市子荣小学占地19 550平方米,建筑面积9 550平方米。教职工132人,其中:中学高级教师6人,小学高级教师63人;拥有本科学历以上教师人数占任课教师人数的39%,大专学历教师占任课教师的50%,教师学历全部达标。学校教学设备先进,设有计算机网络教室、计算机基础训练室、多功能教室、语音室、实验室、仪器室、图书室、阅览室、美术室、音乐室、舞蹈室、综合活动室等专用教室,配置科学,功能完善。子荣小学以创办省级名校为目标,坚持在继承中创新,在创新中发展,积极优化管理,全面推进素质教育,被确立为省级教学研究中心,先后荣获省级先进家长学校,牡丹江市教育先进单位标兵,特色学校,科研先进单位,文明单位标兵等多项殊荣。

    【海林市朝鲜族实验小学】  海林市朝鲜族实验小学(以下简称:海林朝?。?,位于海林市海丰路33号。成立于1927年,2010年,海林朝小占地面积16270平方米,校舍建筑面积为3335平方米,学校设有微机室、语音室、实验室、仪器室、图书室、卫生室、档案室、综合活动室。有12个教学班在校生349名,全校有31名教职员工(其中:中学高级教师3名,小学高级教师16名)。其中:东北三省十佳教师1名、省优秀教师1名、省师德先进个人1名、省五十佳教师1名、省骨干教师2名、省教学能手2名、牡丹江市学科带头人3名、牡丹江市骨干教师4名、牡丹江市教学能手6名、牡江市教学新秀7名。

    海林朝小曾先后获得了“省级优秀家长学?!?、“中国朝鲜族中小学创新教育实验与研究先进集体”、“九五”、“十五”期间黑龙江省心育先进实验学校、牡丹江市教育工作先进单位、牡丹江市教育科研先进单位等称号。

       

    【海林市幼儿教育中心】  海林市幼儿教育中心,始建于1984年,原名海林县教育第一幼儿园,1992年10月更名为海林市教育第一幼儿园,是经牡丹江市教育局批准的一所一类公办幼儿园。2010年迁入新址(市区朝阳小区北侧更名为:海林市幼儿教育中心,以下简称:市幼教中心)。新建的市幼教中心占地面积4510平方米,建筑面积3797平方米。室内外环境优美,绿树成荫,室外铺设了质地柔软的塑胶地面,设计造型别致的沙池、精心布局的花圃、小巧玲珑的长廊,充满童趣的大型活动器械,让孩子们活跃身心、感受自然。室内在总体和谐的基础上,各楼层、班级独具特色,有满足幼儿需要的现代化教室和多种专用活动室,图书室、舞蹈室、美术室、音乐室、手工制作室、科学发现室、露天天台、综合演播大厅、独立餐厅等多种辅助用室,营造了团结友爱、幸福和谐的环境,实现了保育与教育的有机结合,是一所具有现代化设施、现代化办园理念的高质量的幼儿园。

    2010年,市幼教中心内设12个教学班,实行开放管理,分班教学。目前在园幼儿总数已达400余人,班班配置了液晶电视、DVD、雅马哈电子琴、消毒碗柜等,先进的设施设备,优美的环境,为幼儿的发展提供了有力的保障。市幼教中心拥有一支德好业精、务实创新的教师队伍,现有在教职工52名,其中:专任教师30人,100%获大专及以上学历。
      幼教中心坚持:以“贯彻《幼儿园教育指导纲要》,促进幼儿富有个性发展,唱响幼教发展主旋律”为办园宗旨;以“培养良好习惯,扮靓幸福人生”为办园理念;以 “文化润园、质量立园、特色强园”为办园目标;坚持传统与现代相结合,从文化润园养成良好文明习惯,培养文明修养、高雅情趣、形成良好性格,激发探索进取、勇于创新的精神,让孩子们在成长的道路上迈出精彩的第一步。

     

    【海林市教育第二幼儿园】  海林市教育第二幼儿园创建于1968年,原名海林县教育第二幼儿园。坐落于海林市林海路48号,1992年拆建,同年10月更名为海林市教育第二幼儿园(以下简称:教育二园),是海林市教育委员会(市教育局、市教体局)主办的全日制幼儿园。2010年,市教育二园占地面积3100平方米,房屋建筑面积1100平方米,现有教职工42人,设10个教学班,在园4—6岁幼儿330名,幼儿园拥有一支过硬的教师队伍,其中省级骨干教师1人,多名骨干教师,海林市名师4人。

    是海林市规模最大的蒙氏教育的幼儿园。在蒙氏教育的过程中能将蒙氏教育与五大领域相结合,并组织一线教师对蒙氏教育本土化、本园化进行了大胆的创新和实践,极大的丰富和完善了蒙特梭利教学法,已经形成一整套符合幼儿身心发育特点的课程体系。全新的教育理念及先进的园所管理赢得了家长及社会的一致好评,曾多次并连续被市教育局评为优秀幼儿园。

     

    【海林市朝鲜族幼儿园】 海林市朝鲜族幼儿园始建于1989年3月15日,隶属海林县(市)教育部门的公立民族幼儿园,1992年10月更名为海林市朝鲜族幼儿园,位于海林市海丰路与和平街交叉口处,占地面积为1700平方米,总建筑面积为1000平方米。2010年,市朝鲜族幼儿园有教职工23人,其中在编11人、外聘12人,在幼儿160多名,分学前、大、中、小8个班级,3-6岁幼儿入园率达98%以上,实现了普及学前三年教育目标。

    是全市唯一一所担负着海林市朝鲜族学前教育的朝鲜民族传统与现代教育相结合的城区幼儿园。园内环境优美,布局合理,餐厅、活动室、保健室、睡眠室配套设施齐全,拥有一流的硬件设施,电脑、投影仪、音响等设施一应俱全,每班还配有电视、DVD、电子琴、录音机等,户外场地有橡胶地垫、沙池、大型活动器具等。办园以来曾先后获得了牡丹江市“示范幼儿园”、“教育工作先进单位”、海林市“教育工作目标管理先进单位”、“教育工作先进单位”、“三、八红旗巾帼集体”等称号。

     

     

    卫生

     

     

    【概况】  2010年,全市全口径各级各类医疗卫生机构有283所(个),其中:医院11所、诊所及卫生所(医务室)87个、社区卫生服务中心(站)7个、乡镇卫生院8所、农村卫生所(室)157个、专业公共卫生服务机构11个和其他卫生机构2个。全市医疗卫生机构(不包括市肛肠医院、红十字医院和村卫生所)共有编制床位1 308张,平均每千人拥有床位3.21张;共有卫生技术人员1 614人,平均每千人拥有卫生技术员3.97人。

         2010年,海林市辖地方医疗卫生机构210所(个)。按办别分:市卫生局所属公立医疗卫生机构20所,其中:市直单位有:市人民医院(二级综合医院)、市中医院(二级中医院)、市口腔医院(一级专科医院)、市妇幼保健院(二级专科医院)、市结核病防治所、市牙病防治所、市皮肤防治所、市疾病预防控制中心(以下简称疾控中心)市卫生监督所、海林镇卫生预防保健站、市成人卫生中专、市新农合医办等12所和乡镇卫生院8所(均属一级医院内含中心卫生院3所);市卫生局所属全市公立医疗卫生机构(以下简称:全市卫生系统)共有在编在岗卫生技术员1 075人,总床位739张;全市卫生系统拥有核磁、CT机、彩超、500毫安X光机等先进医疗设备总价值8 481万元。个体私营医疗机构26所(个),其中:城镇个体诊所24个(从业医生24人),市肛肠医院(私立.二级中医专科医院)1所、市红十字医院1所(民营.门诊部)。城镇社区卫生服务中心(站)7个,均系公立医疗机构派出单位。农村卫生所(室)157个,系镇管村办乡医经营体制,有乡村医生及卫生员252人。

    是年,海林市辖区中有驻市森工、农垦、工矿等其他部门办的各级各类医疗卫生机构(以下简称:其他部门办卫生机构)73所(个),其中:职工医院(综合医院)6所(森工系统有职工医院4所:二级综合医院3所、一级综合医院1所;农垦系统有职工医院,即一级综合医院2所);疾控中心(防疫站)4个;基层企业卫生所(医务室)63个,均属门诊所。全市其他部门办卫生机构,拥有编制床位569张,拥有卫生技术人员599人,主要承担市域内森工林区、农垦区直辖131 029人口的基本医疗预防保健等医疗卫生服务。

     

    【农村卫生】  2010年,全市参加农村新型合作医疗(以下简称:参合)农民152 894人,参合率为99.6%。全市筹集合作医疗资金总额2293.4万元, 其中:参合农民每人缴费30元计458.7万元;中央财政配套资金每人60元计917.3万元;省级财政配套资金每人51元计779.8万元;海林市财政配套资金每人9元计137.6万元。全年各定点医院收治参合农民住院患者10 355例、门诊个人帐户就诊102 060人次,用于全市参合农民就医支付补偿资金总额1921.3万元。

    加大农村卫生所(室)监督管理力度,组织市卫生监督所对辖区内157家村卫生所(室)进行规范化指导,监督指导率100%。全市村卫生所(室)门诊服务总诊疗人次数为168829人次,其中:诊治门、急诊患者156 568人次。全市农民家庭健康档案健档率82.7%,家庭健康档案实行动态管理,对重点患病人群进行了疾病分类,采取有效的医学干预、落实三级预防措施,广大农民健康有保障。

     

    【公共卫生】  2010年,市卫生部门进一步加强疫情报告网络系统的管理,对各级各类医疗机构传染病报告进行督导检查,全年全市报告法定乙、丙类传染病16种计1 061例,全年传染病发病率为246.05/10万,较2009年下降16.39%。其中,乙类传染病10种发病955例,丙类传染病6种发病106例。传染病报告死亡3例,死亡率0.70/10万,上年无死亡病例。与上年同期相比减少2个病种:甲型H1N1流感,副伤寒。发病率上升的病种是:麻疹,流行性腮腺炎,痢疾,淋病,梅毒,猩红热,肺结核等7个病种。发病率下降的病种是:手足口病,出血热,流行性感冒,布病,其它感染性腹泻病,肝炎等6个病种。发病率持平的病种是:艾滋病,风疹,斑疹伤寒。同年10月起,市疾控中心在全市医院开展流感样病例监测和不明原因肺炎病例主动搜索工作。2010年我市传染病疫情平稳,无突发公共卫生事件发生,全年发生爆发疫情5起,均得到了及时有效控制。是年出全市血热报告发病27例,较去年同期45例下降40.00%。

    2010年,在全市开展扩大免疫规划项目出血热免费疫苗接种工作,计划接种6 500人份。哨点医院监测季节性流感病例25人,无甲型H1N1流感病例??笻IV初筛检测,共检测1792人次,其中羁押人员HIV检测447人次,初筛HIV阳性4例,经确证目前跟踪随访3人,规范管理3人。高危人群、城市居民艾滋病防治知识知晓率分别从66.5%和53.43%提高到93%和91%。实施乙肝疫苗补种项目,共对全市目标人群近3万名适龄儿童进行摸底排查,排查出应接种12 928针次、5 345人。下发了第一针次疫苗5 345支,现第一针次接种工作已全部完成。第二针次、第三针次接种工作正在有序进行?!拔迕纭备哺锹饰?9.66%,新生儿乙肝疫苗接种及时率97.37%,报告接种率100%,建卡建证率100%,超过了国家控制目标。

    开展布病监测,共监测592人,筛出阳性11人,阳性率为1.9%。全年累计报告布病31例、报告发病率为6.59/10万。同比发病下降35.71%。加强碘缺乏病防治工作,全市共监测居民户盐样300份,其中:合格296份、不合格碘盐2份非碘盐2份;全市碘盐覆盖率为99.33%,碘盐合格率为99.33%,合格碘盐食用率为98.67%,非碘盐检出率0.67%,盐碘中位数为32.1mg/kg,有效监测率100%。对地方性氟中毒进行监测,氟斑牙患病率为52.4%,未检出氟骨症病人。

    农村水质监测项目,完成15个村屯已建农村饮水安全集中供水工程水质卫生监测及10个农村饮水监测点水质卫生监测工作。完成海林市城区自来水水质卫生监测,水源水采样4份,合格率100%,出厂水采样8份,合格率100%,管网末梢水采样96份,合格率91.7%。完成海林市区内食品行业与公共场所从业人员健康体检2873人,其中:食品行业新办健康证2 028人,年检565人;公共场所办健康证280人。对海林卷烟厂工人健康体检50人,对山市富东制药厂健康体检30人。对学校食堂进行卫生监测,合格率85%;对辖区内中小学生进行健康体检 3831人,对肥胖、沙眼、龋齿、视力不良等学生常见病进行健康指导及防治。组织各种健康教育宣传活动9次,出动宣传人员124人次,设立咨询站9个,接受咨询人员1456人次,出动宣传车辆19台次,共计展出宣传板18块,更换宣传板34块,制定固定活动宣传板4块,在电视台播放宣传片5次。

     

    【妇幼保健】  2010年,市卫生局深入贯彻《中华人民共和国母婴保健法》和妇女、儿童发展规划“两个纲要”。强化产科质量管理,规范一、二级产科8家;开展降低孕产妇死亡率消除新生儿破伤风项目(下称“降消”项目),举办了市、乡、村“降消”项目培训班,市直33名和乡村医生252名参加系统培训;2010年,全市孕产妇保健管理率95.8%,孕产妇死亡率57.57/十万;儿童保健管理率为94.12%,婴儿死亡率9.21‰。

     

    【卫生执法】  2010年,市卫生局卫生监督所开展高致病性禽流感、手足口病和甲型H1N1流感等传染病专项执法检查。共监督检查辖区内医疗卫生机构368家次、各类中小学和托幼机构213所次,出动车辆126台次,出动执法人员430余人次。辖区内的医疗卫生机构、各类中小学和托幼机构监督覆盖率达100%,有效的控制预防传染病的流行。根据《牡丹江市2010年打击非法行医和非法采供血重点监督检查计划》文件精神,特制定《2010年海林市打击非法行医和非法采供血专项行动方案》,重点打击未取得《医疗机构执业许可证》擅自开展诊疗活动的“黑诊所”,严肃查处医疗机构聘用非卫生技术人员行医的违法行为。对海林市辖区内4所二级医疗机构和13所一级医疗机构(含乡镇卫生院)及个体诊所等医疗机构进行执法检查,责令辖区内各医疗机构立即停止非卫生技术人员执业活动。全年全市共查处非法行医案16起,没收药品100余种15箱、医疗器械100余台件,??钊嗣癖?.45万元。

    在海林市辖区内开展农村卫生所进行专项整治,共监督检查农村卫生所(室)160个,下达卫生监督意见书132份,责令限期整改,对6所未取得《医疗机构执业许可证》的黑村卫生所依法予以取缔。对海林市辖区内旅店业进行量化分级管理工作,深入业户进行现场指导设计和审查。已经量化21家旅店,其中B级单位3家,C级单位13家,并按公共场所信誉度等级评定标准,已将公示牌张贴在各旅店明显处,建立建全公共场所卫生管理信用体系。

     

    【医政管理】  2010年,市卫生局进一步加大全市各级医疗机构规范化管理力度医疗服务质量明显提高,严格医疗服务规范,提高医疗服务质量。组织全系统学习并执行医疗卫生管理法律、法规、规章以及诊疗规范、常规,在各医疗机构中开展抗菌药物院内监测,指导抗菌药物临床应用,避免了药害和药物事故的发生。建立了医师诚信体系,按照《医师考核管理办法》对医师进行定期考核,对未取得执业资格的医务人员一律不得进入临床独立执业。要求医院和医师按照《手术分级管理制度》开展相应级别的手术,不得越级施术。建立120急诊接待患者入院、手术的“绿色通道”服务,免办挂号手续,建立了电话热线,电话预约等服务,体现了人性化服务,方便了群众。建立和完善了院领导接待日制度、设立院务公开投诉信箱向社会公布医疗服务收费标准和药品价格,建立查询制,费用清单制。听取病人、职工意见和建议,并实施整改,群众“看病难”的问题得到实质性解决。

    推进城镇社区卫生服务工作。全年累计建立居民健康档案70 204人,其中:老年人5 825人、糖尿病病人652人、高血压病人1 481人,建档人数占居民人口总数的75%。。加强了院内感染及传染病的管理。贯彻落实《医院感染管理办法》,进一步完善医院感染管理工作的相应制度,执行技术规范,监督检查指导各级各类医疗机构医院感染有关工作完善及落实的具体情况,最大限度地减少医院感染和降低发生医院感染的危险性,杜绝了类似一次性物品违规重复使用事件的发生。

    认真处理医疗纠纷。为了有效预防和能够及时处理医疗事故和纠纷的发生,出台了《海林市卫生技术人员依法执业管理规定》、《海林市医疗事故责任追究办法》和《海林市个体医疗机构执业人员管理办法》。根据卫生部及省卫生厅的部署制定了《关于开展“以病人为中心,提高医疗服务质量”为主题的医院管理年和医疗质量万里行活动实施方案》。在辖区内二级医院开展“医院管理年”和“医疗质量万里行”活动。根据海卫办发〔2010〕9号(关于进一步加强医疗质量和医疗安全管理工作的通知)文件精神,上半年赵文罡副局长亲自带队组织相关执法人员对海林辖区各医疗机构进行专项检查, 从5月4日至5月24日进行为期20天的专项执法检查,推进以“规范执业行为,强化人员素质,保障医疗安全”为主题的卫生监督行动,明确工作重点,积极服务不走过场,推动落实。保证群众就医安全有效。争取政府和公安部门的支持,指导各医院开展“平安医院” 创建活动,加强了医院治安综合治理。建立预警机制,制定突发医疗事件的应急处置预案,做到早发现、早治疗、早处置、早解决。

    积极开展中医工作。大力推广中医药适宜技术,发放国家中医药管理局《基层中医药适宜技术手册》480余册,组织社区卫生服务机构和乡镇卫生院140名医生参加全省适宜技术培训,使全市各社区中心、卫生院以及部分市级医疗机构能开展不少于10项的中医药适宜技术,村卫生所、社区服务站能开展不少于4项的适宜技术。急诊急救体系建设。建立健全了覆盖全市的急诊急救体系。提高海林市卫生系统对于突发公共卫生事件医疗救护的应急能力。

    加强医疗市场监督和整顿,有力保障人民群众身体健康。对医疗机构监督覆盖率达到100%;对辖区内非法医疗机构打击率100%,死灰复燃率为0;对医疗广告检测率100%,对发布医疗广告单位的监督率100%,辖区内无违法医疗广告;《医疗机构执业许可证》校验率100%,各医疗机构执业科目开展率100%。

    加大人才培养力度,深化医学继续教育工作。根据工作需要,积极派出优秀的人员外出进修,参加各种短期学术会、培训班。贯彻落实卫生部关于三级医院对口支援协作政策文件,组织辖区内市医院、中医院2家二级医疗机构和柴河镇中心卫生院10 名业务骨干到牡市三级医院免费接受半年的规范化培训,组织县级医疗卫生机构新招录医科院校毕业生14人参加为期一年的岗前规范化培训。组织做好医学继续教育活动?;褂伞昂靡缴突浇逃行摹蓖境邪斓脑冻碳绦窖Ы逃?,全年有400人报名参加学习活动。

    开展“百万贫困白内障患者复明工程”,全年累计筛查贫困白内障患者 154人,市医院被牡丹江市卫生局指定为“百万贫困白内障患者复明工程”定点医院,每年接受白内障手术任务150人次。组织辖区内医疗机构干部职工和其他企事业单位干部职工以及社会各界群众积极参加无偿献血活动,全年累计献血超过8.7万毫升,极大的缓解了牡丹江地区的临床用血的压力。

     

    【爱国卫生】  2010年,市爱国卫生运动委员会办公室深入贯彻实施《黑龙江省爱国卫生条例》和《黑龙江省预防控制鼠害与卫生虫害管理规定》巩固省级卫生标兵创建成果,整治全市城乡环境卫生。据年末统计:全市共出动人员16 386人次,出动各种车辆4 580台次,清运垃圾8 725吨,清理占道物15 370堆,清理整治巷道1 760条。全年总投资60万元,解决了3 300多户饮水安全问题。全市农村改厕1 000座,重点抓了新安镇海林镇等改厕试点。全市创建省级卫生先进单位9个。全市城乡积极开展健康教育活动,累计举办医疗保健、生活卫生常识等知识讲座62次,参加人数达4 000多人(次)。认真开展除四害活动,全市城区灭蟑投药30箱,全市城区灭蝇投药100公斤。

     

    社会生活

     

    就业和社会保障

     

    【劳动关系调整和劳动工资宏观调控】 2010年,海林市人力资源和社会保障局(下简称:市人社局)和下属的市就业局以分类指导企业做好劳动合同管理工作。指导企业规范劳动合同签订,解除与鉴证工作,保障职工的合法权益。全年签订劳动合同2569人,劳动合同签订率和劳动合同签证率分别达到95%以上?;平投叵倒芾淼墓娣痘?,在全市范围内建立了协调劳动关系三方面会议制度。强化对企业和用人单位最低工资标准监管,定期发布工资指导线。2010年,全市企业从业人员最低月工资标准为620元∕人。

     

    【劳动保障执法监察】  2010年,市劳动保障监察局(隶属市人社局)以劳动合同签订、未成年人?;?、社会保险费缴纳、劳动时间、工资支付为重点开展主动监察。2010年在全市开展了贯彻实施《劳动合同法》、非公有企业参加社会保险及举报案件等专项检查。通过检查督促20户企业46名职工参加了医疗保险;1户企业17名职工参加失业保险;清缴社保陈欠资金56万元。接待投诉举报82起,涉及人数468人,符合立案条件7起,处理完结7起,调解处理55起,其余20起不在受理范围,结案率达到100%。年检用人单位168户,涉及职工1.2万人,补签劳动合同535份,下达整改指令书104份年检覆盖面达93%??苟越ㄖ煊蚺┟窆だ投┒?、工资支付情况进行专项检查,为58名农民追讨工资4.6万元,维护了农民工合法权益。

     

    【信访仲裁】  2010年,市人社局责承下属的市劳动仲裁院依法强化信访仲裁,健全信访工作制度,规范了信访工作程序,妥善处理劳动争议工作。信访接待2000余人次,群众满意率90%,劳动争议仲裁案件立案56起,结案56起,结案率100%,有力地维护了社会稳定。

     

    【养老保险费征缴工作】  2010年,海林市参加养老保险的企业118户,参保16 828人,完成年任务的110%。养老保险基金征缴7586万元,完成年任务的130%。全市企业离退休人员11 167人,年支出基本养老金12 321万元。采取主要措施是:通过向没有参保的企业宣传社保政策,测算缴费额度,调动其参保的积极性;督促企业及时缴纳养老保险费,同时清理历年陈欠120万元;加强社保政策的宣传力度,改进宣传方式,推进扩面工作,采取向个体户宣传参保政策、深入企业上门服务等措施积极推进扩面工作,全年扩面3 180人。

     

    【稽核工作】  2010年,市人社局为准确掌握参保企业信息,防止企业瞒报、漏报,组织下属相关单位人员对全市160户企业进行了社保登记证年检,对这些参保企业的自然信息、缴费人数、缴费基数进行了全面稽核,实地稽核105户,稽核面为65.63%,书面稽核5836人,稽核面50%??沽似笠道胪诵萑嗽被狙辖鹱矢袢现すぷ?,复查11203人,稽核率91%。

     

    【社会化管理服务工作】  全市社区合并后,2010年,市人社局对企业退休人员社会化管理服务工作重新进行了理顺,制定了工作运行程序,建立健全了考核制度、统计报告制度、养老金领取资格认证制度等工作制度,印制了工作制度手册,规范了工作程序。社会化管理服务率100%,纳入社区管理人数达到89%。

     

    【企业退休职工工资调整工作】  2010年,市人社局通过政府信息网、广播电视等途径加强了政策宣传工作;按政策进行调整补发资金的测算,确?;狙辖鸬髡筒狗⒌轿?;对企业退休职工的参加工作、退休时间、退休类别等信息进行了核实和修改,确保全面落实好调资工作。2010年度人均月增资额140元。

     

    【失业保险】 2010年。全市失业保险工作进一步加强了规范化管理,以服务失业职工、服务参保企业为根本目的开展工作,加强失业保险信息化建设,强化失业保险促进再就业的功能,全市参保职工8 580人,征缴失业保险基金185万元,发放失业金120万元,发放率100%。

     

    【机关事业保险】  2010年,全市机关事业保险稳步增长,增强了保险基金抗风险能力,超额完成工作任务,做到应保尽保,及时拨付。全年在职人员参保2081人,离退休人员参保506人,收缴保险基金1005万元,拨付离退休费763万元。

     

     

    民  政

     

    【概况】  2010年,海林市民政局在市委、市政府的领导下上级民政行政部门的关怀、支持下,按照讲大局、惠民生、促改革、重管理、强服务的基本思路,认真履行“解决民生、落实民权、维护民利”的核心职能,全市各项民政工作取得了新进展,双拥工作被省委、省政府和省军区授予“全省双拥模范城”荣誉称号。海林市代表黑龙江省作为“一市一县一区”的一个县,接受了民政部和监察部的社会救助工作专项检查,受到好评,婚姻登记工作连续三次荣获“全国婚姻登记规范化建设单位”殊荣;市救助管理站被海林市政法委授予“全市优秀窗口单位”称号。城乡低保、救灾救济、优抚安置、慈善工作、烈士褒扬、社会福利等均取得了较好的成绩,整体工作水平有了进一步提升,为全市开创新一轮“追赶跨越、领跑争先新”局面作出了新贡献。

     

    【社会救助保障体系】  2010年,全市城乡低保综合保障能力不断提升。截至2010年底,全市纳入城市低保对象共有18 512人,每人每月低保标准为221元,同比提高15.1%;农村低保对象共有11 689人,每人每年低保标准为1 200元,同比提高33.3%,全年全年城乡累计发放低保资金4432万元。专项救助政策全面落实,为城镇2 135户住房困难户发放租金补贴307万元,为50户住房困难户配发了廉租住房。实施城乡大病医疗救助3 041人,救助资金622. 88万元;为13 920人农村困难群众缴纳新农合参保费41万元。为18 819户城乡低?;Х⒎湃∨固?20.1万元和发放临时生活补贴90.6万元;为11 292户城市低?;Х⒎诺缂鄄固?4.2万元;为城乡困难群众30 201人发放一次性生活补贴394.9万元??沽说捅Wㄏ钋宀?,强化低保动态管理,对不符合低保条件的1 678户计2 405人取消了低保资格,做到“应退则退”、“应保尽?!?。同时建立了申报、审核和审批层级责任传递机制,强化了低保规范化管理。

    2010年,全市救灾救济高效有序。市民政局两次争取省拨救灾物资价值近7万余元,强化救灾物资储备,建立了救灾联动机制,进一步提高了救灾应急能力。是年,全市先后发生冰雹、洪涝等不同程度的自然灾害,农作物受灾面积1.3万公顷,造成直接经济损失1 675万元。面对自然灾害,市民政局及时赶赴灾区查灾救灾,全年发放自然灾害救助资金211万元,救济灾民7 600人,重建倒塌民房52户计302间,帮助灾民渡过了难关。

    慈善事业持续健康发展,充分显现政府在实施社会保障中拾遗补缺作用。全年全市采取政府引导、民间运作、社会参与、各方协作等方式多元化募集资金。2010年8月30日,在市城区林海广场举办了“心手相牵,共铸和谐”慈善志愿爱心帮扶捐助活动大型晚会,市级四家班子领导、机关干部、部分企业爱心使者现场捐赠善款156万元。同年,充分发挥乡镇和社区工作站的作用,以“爱心超市”为平台,开展以捐助实物为主的经常性的捐助活动,全年共募集慈善资金434万元,坚持以“四助”为重点实施慈善救助,救助各类困难群众8 183人,发放救助资金300余万元,是全市历史上救助人数最多、救助资金数额最大的一年。

     

    【基层民主政治建设】  2010年,全市城镇社区建设成果显著。市民政局有效地指导市城区街道办所辖8个社区开展了“百项服务进社区、打造特色型社区”主题实践活动,使社区服务日臻完善,不断提高城镇居民对社区的满意度和幸福指数,英雄、广场、林海3个社区被省民政厅命名表彰为和谐示范社区。同年,全市7镇1城区均开展了社区居委会换届选举工作,实现了平稳过渡和顺利交接。对新兴、子荣、团结3个社区办公场所进行了改造和装修,使城区街道办所辖8个社区中有6个社区硬件建设达到省规定的标准。

    2010年,全市农村民主政治建设不断创新发展。年初市民政局制发了《关于进一步加强村民代表队伍建设、健全村民代表议事决策制度和完善村规民约工作的意见》,积极参与市纪检监察部门组织开展的村设纪检组和村务公开民主管理专项督察调研活动,从总体来看,全市农村村务公开率达到100%,规范化率达到90%以上,已步入规范化、制度化、程序化发展轨道。同时积极稳妥地解决了海林镇永安、富强、大岭村和柴河镇黑牛背共计村四个村换届选举遗留的信访问题,维护了农村基层稳定。

     

    【社会福利公共事业】  2010年,全市农村五保供养实现标准按照国务院新颁布的《农村五保供养条例》要求,经过认真核查全市农村五保供养对象由原来1 117人增加到1285人,做到“应保尽?!?。加强了农村养老服务机构建设,市城乡社会福利中心进一步完善了各项规章制度,强化了工作人员岗位责任,改变了院内环境。海林镇敬老院也对庭院进行了美化和房舍改造,使全市农村五保供养管理和服务水平进一步提高。同时,市民政局投入资金10万余元,在海林镇石东村、三道河子镇边安村建设“五保村”,提高了海林市农村五保集中供养率。

     

    【双拥优抚安置政策落实】  全力争创省级双拥模范城。2010年,市民政局把创建省级双拥模范城作为民政工作重点,把落实优抚政策作为争创双拥模范城的重中之重,取得显著成绩。同年海林市再次被省委、省政府和省军区授予的“省级双拥模范城(县)”荣誉称号。进一步调整提高重点优抚对象抚恤补助标准。将全市抗日战争时期、解放战争时期和建国后在乡复员军人生活补助标准,在原来的基础上每人每月提高了40元;将带病回乡退伍军人和参战退役人员生活补助标准,在原来的基础上每人每月提高了20元;为抗日战争时期复员军人全年每人发放3 000元生活补助,确保他们生活水平同当地经济社会发展同步提高。

    不断探索新形势下退役士兵“安置就业与自谋职业”相结合的新途径。2010年,全市接收2009年度退役士兵185人,其中:森工铁路系统81人、农村69人;应由市政府统一安置35人?;纪艘凼勘阅敝耙?、自主创业,有28名城镇退役士兵办理了自谋职业手续,占应安置退役士兵的80%。

     

    【爱国主义教育基地建设】  2010年,杨子荣烈士陵园建设又有新变化。为美化谒陵环境,重点对纪念馆进行了维修和改造,进一步丰富了展陈内容,并先后与牡丹江市爱民区放牛小学、牡丹江市边防检查站建立了爱国主义教育活动基地,扩大了青少年教育活动范围?;浜鲜形?、市政府,由市民政出资在人民广场修建了《林海雪原》作者曲波雕像,并于市民节举办了揭牌仪式,增加了教育内容。杨子荣烈士陵园教育阵地的效果进一步提高,全年共接待来自全国各地参观43 530人次,杨子荣烈士陵园向社会免费开放取得实质性进展。2010年,杨子荣烈士陵园被评为全省100家最值得去的地方,受到省政府表彰。

     

    【专项社会事务管理】  2010年,市民政局认真做好行政区划地名工作。按照省民政厅部署,完成了海林市与吉林省敦化市一段省际边界线的联合检查任务,并签署了创建平安边界协议。海南朝鲜族乡划归牡丹江市西安区后,由牡丹江市民政局牵头对行政区域界线重新进行勘定,草签了认定意见。完成了1500条以上自然地理实体地名信息的汇集、整理和录入工作,为国家建立地名数据库提供了信息储备。全年依法审核注册登记社会团体5个、民办非企业单位1个,同时对10个民间组织机构进行了年检,实现了规范化管理?;古浜鲜屑图旒嗖觳棵趴沽松缤抛橹靶〗鹂狻弊ㄏ钪卫碚俟ぷ?。推进婚姻登记工作再上新台阶。2010年,紧紧抓住全国婚姻登记机关规范化建设评比年和婚姻、收养登记档案迎检年的有利时机,充分利用全市“科技大集”、团市委组织的“志愿海林公益行”及庆祝建党89周年“全市党员宣传日”等有利时机,发放《婚姻法》和《婚姻登记条例》3 000余份,进一步强化群众法律意识,依法进行婚姻登记管理。同时将2006年以来全市15 000余份婚姻纸质档案全部补充完整,将10 000余份婚姻电子档案录入新启用的软件,推进婚姻登记进一步规范化。

    加大殡葬工作执法力度,对年初在全市民政工作会议上签订的“殡改责任状”强化了督察。市殡葬管理所配备2名专职工作人员,加大执法力度,依法查处违规行为,确保殡改工作扎实有序推进,不断巩固殡葬改革成果。加强流浪乞讨人员救助管理。坚持“自愿受助、无偿救助”的工作原则,救助管理站每周派工作人员到市区繁华地段进行现场救助和有效劝导,在全市8个镇和城区的7个社区建立了救助工作网点,进一步完善了救助管理体系。全年救助流浪乞讨人员127人,其中儿童21人,外省49人。同时,还对3名受家庭暴力侵害的妇女进行了庇救,保障了她们的合法权益。

     

    计划生育

     

    【概况】  2010年,全市人口和计划生育工作以科学发展观为统领,以统筹解决人口问题为目标,以实施“惠家工程”为主线,深化综合改革,突出特色服务,为全市经济社会跨越发展创造了良好的人口环境。全年全市出生人口1 994人,符合政策生育率97.8%,人口出生率和自然增长率分别为4.21‰和1.24‰,综合节育率87.5%。

     

    【综合治理】  宏观决策和工作。2010年初,市委、市政府召开全市人口计划生育工作会议,把人口计生工作纳入党委、政府目标考核范围和重大事项督查范围,完善《人口和计划生育目标管理责任制》、《考核评估制》,开展了全市“十一五”人口计生事业发展规划评估工作。市委市政府两次组织召开人口计生领导小组成员单位联席会议,研究、制定了《海林市“惠家工程”实施方案》及《人口和计划生育“四大套餐”服务实施方案》,举行了“惠家工程”启动仪式,推动了人口计生工作健康发展。部门配合。依据各部门的职能优势,对“惠家工程”的每个项目进行任务分解,明确了相关部门的工作职责和目标任务。同时,各有关部门确定了具体的分管领导和工作人员,形成了齐抓共管、协调推进的态势。广泛宣传。市委宣传部门牵头,组织有关部门利用广播、电视、报刊等形式进行社会宣传,文化部门利用文化下乡的契机,编排“惠家工程”文艺节目,巡回40余个村进行了广泛宣传。海林市人口计划生育局(以下简称:市计生局)印制2万余份宣传品发放到户,使广大群众了解了惠家工程的意义、目的和任务。   

     

    【基层计生基础建设】  2010年,海林市争取国家扩大内需项目2个中心乡镇计生服务站,一个已竣工投入使用,另一个正在建设中。其他乡镇也仿照中心乡镇计生服务站进行了不同程度的改造,使其达到布局合理、温馨舒适、独具特色的规范化、个性化要求。结合新农村建设,对26个村级服务站进行了标准化建设。夯实早期教育基础,打造了市快乐双语早教中心、横道镇和山市镇早教中心,海林镇密南村、新安镇山嘴子村早教基地等三级早教服务阵地12个。2010年,全市累计投入各种计生服务建设、设备资金120余万元?;慵粕∩枋┤涨魍晟?。

    提升计生队伍建设水平。全市采取“走下去”、“请上来”的方式,先后举办了全市村(社区)计生委员和市、镇计生干部各类业务培训班9期,参加人员600余人次;选派市计生服务站人员到哈医大实习深造,到山东省、上海等地考察学习。大力推进队伍职业化步伐,通过视频课件授课,集中辅导、自学、模拟考试等方式,积极做好全国生殖健康咨询师的申报考试工作,生殖健康咨询师考试合格率30%以上。持续开展了素质提高工程,举办了全市村级计生委员、统计和药具人员岗位技能竞赛活动。参加了由牡市计生委和海林市委举办《流动人口计划生育工作条例》及“爱家乡 知市情”知识竞赛活动,分别荣获二等奖和第一名的成绩。

    提升信息化建设水平。以建立PIS系统为契机,完善了人口信息共享机制。全面开展了人口基础数据比对工作,对全市人口进行了重新核查,全市PIS系统数据完整率和逻辑关系准确率分别达到98%和99%。启动了“十二五”编制工作,对人口数量、结构、素质、分布进行了的综合调研分析,为市委、市政府科学决策提供了可靠的基础数据。

     

    【婚育教育活动】  宣传教育工作?;罨娑悦娼逃放?。深入开展“婚育新风进万家”活动和婚育文明促进项目。全市利用“3.8”节、“5.29”、”7.11”、”9.25”等纪念日,组织新风文艺演出、面对面宣讲、生殖健康促进三支群众队伍,开展了“弘扬人口文化 关爱女性健康”、“惠家工程情系民生 计生关怀服务万家”等主题宣教活动。邀请省早教专家朱文彦讲师和市医疗服务志愿者深入镇、村(社区)举办“0-6岁早期教育”和“人口 生命 健康”讲座18期,参与活动群众6万余人。培育婚育文化品牌。全市创建公园小区、青岛花园小区婚育文化示范区2个,海林镇、山市镇、二道镇示范乡镇3个,山嘴子村、密南村等示范村20个,辟建蔬菜村、七里地村、石东村“PESRE”和谐发展示范基地3个;打造早教基地、青苹果教育基地和关爱女孩“爱心超市”等10余个;建设婚育文化广场、长廊、一条街等40余处;开通了人口计生网站;印发龙江幸福宝贝、校园绿丝带知识读本、宣传折页、年历、围裙、折扇等宣传品20余万份。今年6月,省人口计生委主办的“天益杯”十佳自强女孩事迹报告会上,我市推荐的残疾女孩卢淑萍同学获得了一等奖,她的事迹也通过各种媒体在全市广泛宣传。全市婚育文化亮点集群,内外宣传环境不断优化。

     

    【计生优质服务】  2010年,全市以实施“惠家工程”为重点,在推进生殖健康促进项目的基础上,面向全人口和生命全过程,整合社会资源,创新服务模式,实行了“四三二”特色计生服务。四是“四大套餐”服务即:新婚套餐是由民政、卫生、计生等部门针对新婚人群及孕产期妇女开展婚育服务;早教套餐是由教育、卫生、计生等部门针对0-6岁婴幼儿及家庭开展早教服务。青苹果套餐是由教育、计生等部门针对10-18岁青少年及家长,组织开展青少年心理、生理方面的教育服务活动;夕阳红套餐是由民政、计生、卫生、老干部局等部门针对65岁以上老年人,联合开展医疗、预防、保健等服务。建立起覆盖婴幼儿、青少年、育龄期人群和老年人口的优质服务网络?!叭腿厦拧狈瘢阂唤┐?,送科技服务上门,组织计生科技人员。先后深入60余个村,挨家挨户开展咨询服务,发放生产、生活、生育等方面的宣传折页、知识手册、折扇、围裙等宣传品4万余套;二进社区,送健康知识上门。组织计生干部深入各社区,采取设置咨询台,上门发放宣传品、避孕药具、组织居民开展文艺演出活动、悬挂横幅等多种形式,向市民普及健康知识;三进企业,组织技术服务人员,深入开发区的8家企业,免费为近800余名已婚育龄妇女开展生殖健康检查,举办生殖保健讲座,发放避孕药具及各种宣传品2000余份?!胺窳嚼嗳巳骸保阂焕嗍欠龀旨粕独Ъ彝?,协调民政部门为全市252户计生贫困家庭发放生活补助金5万余元;另一类是为高龄孕妇和计生贫困家庭免费优生筛查200余例。

     

    【计生惠家工程】  2010年,全市启动了惠家工程工作。各涉农部门根据《惠家工程年度推进计划》和本部门的惠民政策,制定出台了《海林市计划生育惠家工程优先优惠政策》,调整修改计划生育家庭优先优惠政策,并以市政府文件印发。2010年,全年全市各部门提供计生惠民帮扶措施200余条,提供贷款400余万元,举办致富技能培训班130余期,提供免费服务经费52万元,减免各种费用90余万元,受益家庭达5000余户,为计划生育家庭兑现各种奖励资金160余万元。市政府把落实城镇无业人员独生子女父母奖励费列为20件利民实事之一,由市财政列支,兑现城镇无业人员独生子女父母奖励费108万元。

     

    民族宗教

     

    【概况】 海林市民族宗教事务局(以下简称:市民宗局)是主管全市民族宗教事务的市政府组成部门。其主要职责是贯彻执行国家和省有关民族、宗教政策和法规,参与制定发展少数民族和民族地区的有关规划和措施,参与管理少数民族和民族地区各项补助专款的使用,协同有关部门做好少数民族扶贫工作,负责民族统计工作,负责对公民民族成份的认定工作,负责落实党和国家有关少数民族语言文字政策,协助组织、人事部门做好少数民族干部的培养、教育、使用工作,依法加强对宗教事务的管理,配合有关部门制止和打击利用宗教进行违法犯罪活动,及时处理宗教方面的突发事件和影响社会稳定的问题,承办市委、市政府交办的其他工作。2010年,市民宗局行政编制5名。全市民族宗教工作在市委、市政府的正确领导和上级部门具体指导下,以市委四届十次、十一次全会精神为指导,紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的主题,突出工作重点,突破工作难点,打造工作亮点,为全市民族经济建设和社会事业发展作出了积极的努力。

     

    【民族宗教政策法规】  2010年,市民宗局始终把贯彻落实党和国家的民族宗教政策和法律法规,作为首要的工作任务,通过多种形式广泛宣传民族宗教政策及《民族区域自治法》、《民族乡条例》、《城市民族工作条例》、《宗教事务条例》、《黑龙江省民族教育条例》等法律法规,力求通过宣传提高广大少数民族群众和信教群众对党和国家相关政策和法律法规的了解,维护广大群众的合法权益不受侵害。2010年在市委组织部举办的全市重点副职(副科级)后备干部培训班上,市民宗局副局长金春阳和宗教办康虎岩作了民族宗教理论政策专题辅导,广大干部通过聆听辅导,深刻接受了一次党的民族宗教理论政策教育。

     

    【民族地区和少数民族经济发展】  2010年5月,海南朝鲜民族乡整体划归牡丹江西安区后,海林市民族经济、民族社会事业发生了很大变化。按照牡丹江市委书记徐广国、海林市委书记马里书记对实施农村社区化建设进行深入探讨的批示精神要求,为全面了解全市少数民族村基本情况,掌握少数民族经济社会各项事业发展取得的成绩及其热点、难点问题,对新形势下民族工作面临的新情况、新问题提出合理化建议,由市民宗局牵头,市政府办调研室配合,通过实地走访、听取汇报、发放调查表、召开座谈会等形式,对全市18个少数民族村、企业、中小学、医疗机构、个体工商户的人口、教育、医疗、生产设施、生活状况、民族团结、不稳定因素等情况进行了全面调研,并形成调查报告,供领导决策参考。按照市委、市政府率先打造新安镇为全省城乡一体化建设示范镇、朝鲜民族风情体验示范区的指示精神,5月14日,海林市委书记马里在市民宗局局长包光日及部分市直领导的陪同下,深入新安朝鲜族镇专题研究新安镇新农村建设整区推进工作?;嵋樘×诵掳渤首逭虻澄?、政府关于新农村建设和小城镇建设工作汇报,与会人员就新安镇新农村建设整区推进进行了交流?;嵋槿范?,将新安镇确定为全市新农村建设示范区,明确目标、整体规划、阶段推进、全面提升。要整合力量,集中打造新安镇新农村建设精品示范区。同时,海南乡区划调整后,由市新农村办负责,将原包扶海南乡的各市直单位整体调整到新安镇,加强对新安镇各村的包扶力量。通过此次推进会,体现了海林市委、市政府对民族乡镇发展的高度重。特别是海南乡区划调整后,作为海林市唯一的一个民族镇,我们将加大人力、物力、财力的投入确保将新安镇打造成全市乃至牡丹江地区的新农村建设精品示范区。

    积极“向上走”加大专项资金争取力度。认真研究和创意包装项目。在上年争取80万元的基础上,2010年,全市完成了7个项目的上报工作并全部通过审批,批复到位资金90万元。由于海南乡于同年6月整体划归牡丹江西安区,原海南乡所占指标全部划归牡丹江市西安区,导致海林少数民族发展资金数额减少。是年,全市少数民族发展资金将重点投入到民族村的主导产业发展上,为少数民族群众富民增收、少数民族镇村全面发展提供有力支持。

     

    【少数民族社会事业】  2010年,全市少数民族社会事业有了长足发展。民族教育方面:全市朝鲜族中学、小学、幼儿园全部更换了领导班子,一批年轻的骨干教师走上了领导岗位,为民族教育事业注入了新鲜血液和活力;提升了管理水平和教学能力,进一步完善了民族幼儿教育、中小学义务教育及高中教育三位一体的民族教育体系。文化体育方面:成功举办了海林市第十八届少数民族运动会,历时三天,六个比赛项目,参赛运动员1000多人;举办了海林市朝鲜族老年协会第七届文艺汇演,260名群众演员带来了39个堪称精彩的节目,来自全市各阶层的600多名朝鲜族老人欢聚一堂,用歌声和舞姿,抒发了他们热爱生活、奋发向上的情怀,推动了全市老年人文化事业的健康发展。社会事业方面:成功的承办了全国首届朝鲜族乡镇经济发展经验交流会,来自全国各地的民族乡镇长80多人参加了会议,展示了海林经济发展成果;接待韩国大田文化届到海林市考察,先后访问了金佐镇故居和中韩友谊公园,与我市文化界人士进行了广泛交流;10月30日至11月4日包光日局长陪同市委书记马里等市级领导赴韩国开展招商活动。在韩国期间,先后拜会了韩国国会议员金乙东女士,友好城市洪城郡议会议长、郡首,韩国世纪珠宝公司会长柳相善,并结合我市的城市建设、开发区建设及新农村建设等工作,有针对性地考察了韩国首都首尔、韩国著名学府青云大学,洪城郡现代农业建设及洪城郡的部分企业。

     

    【依法管理宗教领域】  2010年,为提高海林市五大宗教团体负责人政策法规水平和传道能力,2月16~20日在斗银路基督教堂举办了基督教负责人、教职人员培训班。海林市各基督教活动场所60多人参加了培训。这次培训班聘请了牡丹江市基督教两会的牧师、教师、海林市民宗局宗教干部进行授课。培训内容主要有神学思想、宗教政策、法律法规、打邪制非等。通过强化培训,宗教教职人员整体素质明显提高。利用三个月时间,认真开展全市宗教教职人员认定备案暨宗教活动场所财务监督管理两个专项工作,按照全国性宗教团体颁布的宗教教职人员认定办法,对全市现有宗教教职人员进行了认真的认定审核、申报工作,建立了全市宗教教职人员档案数据库,严把宗教教职人员入口关,加强对宗教教职人员的日常管理,做好财务监督,确保宗教场所稳定。

    切实加大对违法、违规宗教活动的处置力度??沽私谌掌诩渥诮塘煊蛭裙ぷ鳎涸诿扛鼋谌涨跋?,市民宗局局都召开各乡镇民宗助理员会议,专题安排部署节日期间宗教领域维稳工作,建立了值班制度、每日零报告制度,要求对排查出来的问题和隐患做到专人负责、包案处理、妥善化解;开展执法大检查活动。4月末,市民宗局对全市佛教场所进行了执法检查,确保各场所的团结、稳定及外来佛教的渗入;拓宽了信息渠道。在基层宗教界代表人士中选聘了多名维稳信息员,并实行动态管理,为及时发现、处置宗教不稳定因素起到了积极作用。

     

    【少数民族后备干部的培养】  2010年,市民宗局将民族干部培养工作纳入年度工作计划,每年举办一期民族干部培训班;建立少数民族干部信息库。配合市委组织部对少数民族后备干部实行动态跟踪管理;严格要求进行调配,使一批优秀的中青年少数民族干部走上领导岗位,先后有37人列入科级后备,3人列入处级后备干部。是年,海林市民宗局内部提拔一名少数民族干部。

     

     

    老 龄 事 业

     

    【概况】  海林市老龄工作委员会办公室(以下简称:市老龄办)是市政府直属的主管全市老龄工作的议事协调部门,正科级单位,由市民政局代管。市老龄工作委员会办公室财政全额拨款事业编制4名,领导职数2名。根据市老龄工作委员会办公室承担的工作任务和性质,其工作人员待遇和管理参照国家公务员制度执行。

    主要职责:根据国家、省、市有关老龄工作的路线、方针、政策,研究制定海林市老龄事业的发展规划,制定发展海林市老龄事业的有关规定和办法,并负责检查实施。承办市委、市政府关于老龄工作问题决定的事项,督促检查决定事项在有关部门和各地的落实情况;负责对全市老龄工作的领导、协调、指导、督促检查。负责对《中华人民共和国老年人权益保障法》的宣传贯彻实施、对各项敬老优待政策的贯彻落实进行检查监督,接待处理老年人的来信来访,协调有关部门做好老年人维权工作。负责组织开展为老服务工作,对养老服务机构的运营、为老服务人员的选聘、涉老公益岗位的使用和为老服务设施进行规范管理;对全市养老机构的经营管理、环境设施、安全设备、服务质量进行监督检查。负责指导全市老年群团组织依法开展工作;组织开展全市性的老年文体活动;规划、检查全市老年福利设施的建设。负责收集、整理全市老龄工作的有关情况和信息,为市委、市政府发展老龄事业提供决策依据;组织有关老龄工作的对外交流。负责组织老年人参与社会经济发展实践活动,整合老年人才资源,建立各类老年人数据信息库,充分发挥老年人才作用,为市委市政府提供资政服务,助推社会经济发展。负责制定老年产业发展规划;为老年旅游、餐饮、医疗、保健等产业发展争取项目资金和优惠政策的扶持。负责对老龄人口数据统计分析,对人口老龄化发展趋势做出评估预测,为应对人口老龄化提供意见和建议。完成市委、市政府交办的其它事项。

     

    【创建活动】  在全省第二轮“创建敬老、爱老、助老模范县(市)、区活动”工作中,市委、市政府非常重视,在“十一五”规划任务的收尾之年(2010年),谋划“十二五”规划目标的关键之年下发了“第二轮创建活动方案”。海林市老龄工作委员会(以下简称:市老龄委)协调各成员单位,在敬老、爱老、助老活动中发挥了积极作用。各单位的图书馆、活动室、活动场地纷纷为社区老年人开放,城区街道的各社区都成立了老年人协会,拥有合乎标准的老年人活动室。各乡镇和村屯也都相继修建了老年人活动广场和活动室。海林市为了加快提升为老服务公益性设施建设,以 “五城同创”为契机,投资超亿元修建了景观大道、绿地园林、装饰亮化工程,建设了海烟路、人民广场、林海休闲广场、雪原公园和互通区广场等精品市政工程;用这些优美宽敞的设施,为老年人群无偿提供休闲健身娱乐的良好环境?;菇ㄉ栊∏夏耆嘶疃∷?0个,新建小区绿地面积6.8万平方米,市域内的三大森工局和两大农场也都分别建成了超万平方米的休闲广场,免费为老年人提供体育锻炼及开展文体娱乐交流的活动场地。国家、省、牡丹江市老龄办领导先后来到海林市视察指导老龄工作,并给予高度的评价。2010年,黑龙江省老龄工作委员会授予海林市“老龄工作先进市”;授予海林市老龄工作委员会办公室“老龄工作先进单位”;授予赵佩君主任“老龄工作先进个人”荣誉称号。授予张秋荣“老龄工作者先进个人”荣誉称号。并授予周亚东副市长全国“孝亲敬老之星”荣誉称号。

     

    【综合协调】  2010年,海林市老龄委有37个成员单位,市老龄办负责组织协调各成员单位积极发挥部门职能作用,并动员社会力量支持参与老龄事业,推动全市老龄工作健康发展。老龄委组织召开年度工作会议,对全市老龄工作进行全面布置,协调督促各成员单位研究制定年度为老服务行动计划,年终进行督办检查。各成员单位立足本职,开展了形式多样的为老年人办实事活动,较好地完成了各自的工作任务。

     

    【老年维权】  2010年,市老龄委深入贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》,积极维护老年人的合法权益。全市养老保险参保人数21 652 人;全市离退休人员15 013人。2010年,全市社会养老保险退休保费支出总额1.7406万元,发放率100%?;厥乱笛媳O栈鹫鹘墒迪秩哺?,收缴率、拨付率均达到100%。对离休干部的医疗费达到了实报实销,市财政局对医保缺额部分,年均支出100万元左右,按标准保障及时报销。坚持以民为本,为民解困的宗旨,海林市出台了“公助居家养老”政策,运用国家再就业基金,为城区空巢老人、孤寡老人、高龄老人等配备了50名“专职助老服务员”,料理老人的日常生活起居,使老人在不出门的前提下,实现了老有所养。城乡社会救助保障体系日趋完善,城镇低保实现应保尽保,全市共纳入低保的老年人13 568人,其低保费用做到及时、足额到位。春节,拨付救助资金14.2万元,对8个乡镇的3 624名集中和分散供养五保老人给予一次性临时救助,使他们度过一个安定祥和的春节。进一步落实五保供养政策,对集中入住敬老院供养的171人、村屯分散供养的3 453人,年人均供养标准分别达到2 400元和1 800元,并实行大病医疗救助和临时补助制度,部分经济条件好的村还利用“9.1”老年节和春节,为五保老人和高龄及贫困老人每人发放200~300元的生活补贴金,保障了他们的基本生活。各单位对离退休人员的生活福利待遇视同在职干部、职工一样对待;对老复员军人的待遇达到了国家确定的最高标准,村集体还给予适当的养老照顾。组织医疗部门常年为老年人巡回义诊;市法院及基层法庭设立了“老年人和议庭”对老年人参与诉讼活动实行“四优先”、“三照顾”的原则,维护了老年人的合法权益。

     

    【养老机构】  按照政府投资建设和社会参与相结合的原则,发展养老事业。2010年,海林市有公办养老机构2所,集体和社会民办养老机构(市民政部门注册)12所。海林市城乡福利中心, 是全市规模最大、标准最高、环境最优的市民政局兴办的公立养老机构。占地面积3.5万平方米,建筑面积4 700平方米,总投资1 200万元,内设床位200张,现已入住150位老人。是年,该中心被评为“省级先进敬老院”。在鼓励社会资本参与养老机构建设的良好环境下,全市企业及个人积极兴办养老机构,如:海林林业局老年人康复中心、社区休闲家园、夕阳红老年人托管中心、满江红养老院等养老机构正沿着规范、健康的方向发展,为弥补全市养老市场的不足做出了积极的贡献。

     

    【宣传教育】  海林市老龄办自办了《老龄工作信息》,及时反映老龄工作适时动态,同时在政府网站上建立了海林市老龄工作网页,内容丰富,动态管理。在《牡丹江日报》、《牡丹江晨报》、《中国老龄》《老龄学习生活》《海林党建》经常登载老龄信息。全市老龄工作的事迹和成果也经常在《海林电视台》播放。2010年,市老龄办完成好《如何应对人口老龄化的快速到来》、《海林市城区”‘三无’老年人现状调查》等方面的调研报告;开展“十佳孝星”、“十佳老有所为先进个人”评选表彰等活动,在社会上引起广泛影响。

     

    【老年活动】  2010年,海林市围绕老年节,市委、市政府印发庆祝老年节活动方案,组织开展了系列宣传及庆?;疃?。在林海广场由市委宣传部、老龄办、文广新局联合举办“全市老年节专场文艺演出”;举办全市老年人书法、绘画、摄影、剪纸展览;参加了牡丹江老龄办举办的“老歌回放”、“老年舞蹈”大赛;全市以乡镇为单位组织各村老年人协会的秧歌、门球、舞蹈等大赛;各个老年人群众文艺团体文艺演出等。目前,全市共有老年秧歌队134支、老年门球队172支、老年太级拳晨练队13支、老年舞蹈队22支?;瓜群蟪闪⒘死夏晔榛?、象棋协会、乒乓球协会、体育协会 、老年学学会、医疗协会等老年协会组织,共有3000多老年人参加了老年专业性团体活动。

     

    【优惠政策】  根据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《黑龙江省实施〈中华人民共和国老年人权益保障法〉条例》,结合海林市实际,2008年,海林市人民政府出台了《海林市优待老年人若干规定》。2010年,海林市委、市政府出台了《海林市委市政府关于加快推进老龄事业发展的实施意见》。如免费进入体育馆(?。┕劭吹钡靥逵姓棵啪侔斓谋热氨硌?;免费办理图书借阅证;年满百岁以上的老人,每月享受100元的生活营养补助的基础上,2010年又把全市90周岁以上老年人全部纳入高龄生活补贴范围,并列入海林市政府20件利民实事之中。此规定的出台,充分体现了党和社会对老年人的关心和关爱。

     

    【走访慰问】  2010年,老年节和春节期间,市委、市政府主要领导带头走访慰问百岁老人、高龄老人和贫困老人。市慈善基金会专门拿出一部分基金作为对百岁老人、高龄老人和贫困老人的慰问和补助。全年市领导走访慰问全市老年人70余人次送去慰问金4万余元。各单位也都在重大节日不忘走访离退休职工和老年人,为老年人解决生活中出现的各种难题,为老年人提供各种服务。

     

    【自身建设】  2010年,全市进一步开展老龄干部业务知识的综合培训。先后以专题培训和以会代训等形式对各乡镇、社区老龄办主任开展培训。深入到各乡镇对各行政村的老年协会会长进行培训。通过自学、参加培训班、老龄干部“每人一课题”讲座等活动,先后对公文写作知识和老龄业务知识进行了学习和培训。并参加全市干部进行理论业务知识的测试,增强了老龄干部自觉学习的意识,提高了业务水平。同时参加全省领导干部理论知识网上测试竞赛、牡丹江市举办的培训和视察活动,提高了老龄工作者的思想觉悟和业务能力。

     

     

    人民生活

     

    【居民收支】  2010年,全市城镇居民和农村居民收入同步增长。全市城镇居民人均可支配收入达到17 128元,同比增长36.1%。城镇居民人均消费支出8701元,比上年增长16.0%;全市农村居民人均纯收入达到10 005元,同比增长29.4%。

     

    【居民储蓄】  随着城乡居民稳步增收、大额消费预期增加,城乡居民的金融资产规模继续扩大。2010年末,全市城乡居民储蓄存款余额达到56.28亿元,比上年同期增加6.59亿元,同比增长13.26%。

     

     

    【市场物价】  2010年,全市居民消费品价格指数103.9%,比上年上涨3.9个百分点。其中,食品类上涨7.1%,烟酒类上涨1.2%,衣着类上涨0.7%,家庭设备用品类上涨0.7%,医疗保健类上涨2.9%,交通通讯工具类上涨1.0%,娱乐教育文化类上涨4.6%,居住类上涨3.4%。

     

    乡镇  市区街道办

     

    海林镇

    【概况】  海林镇位于海林市中部,东邻牡丹江市,南与宁安市相连,西与长汀镇、新安朝鲜族镇、山市镇、横道河子镇接壤、北靠柴河镇,行政区总面积为700平方公里,其中:镇城区(市城区)面积12平方公里。海林镇是海林市城关镇,是海林市委、市政府所在地,是全市政治、经济、文化、信息中心和全市交通枢纽。2010年,海林镇辖32个行政村、75自然屯,全镇总人口132 405人,其中:镇辖人口42 797人(含乡村人口41 437人);市城区街道办辖人口89 608人。年末,全镇有常用耕地面积16 362公顷,其中:旱田14 401公顷;水田1 961公顷。2010年,全镇农村经济总收入实现101 709万元,比上年同期增长37.52%;农民人均纯收入达到10 620元,同比增长30.66%。

    全镇地处山区和丘陵浅山区,地势呈梯形,西高东低,海浪河穿境而过。域内属寒温带大陆季风气候,四季分明。现已探明有大理石、石灰石、沸石、花岗岩等60余种非金属矿产。国家级海林经济开发区坐落在镇城区,是中国猴头菇特产乡、全国小康建设明星乡镇、黑龙江省最具魅力乡镇、牡丹江地区十佳乡镇。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                               

     

    【招商引资、项目建设】  大力实施招商引资一号工程,依托域内国家级开发区和城关镇优势,通过驻点招商、会展招商、以商招商、亲情招商等方式,积极引资金上项目。2010年,全镇招商引资到位资金1.534亿元;落地项目5个,续建项目2个,签约项目2个,洽谈项目4个。总部经济完成616万元。在争取项目上,共策划包装了蔬菜交易大市场检验检测系统升级项目、秦家水稻标准化高产示范区项目等17个项目,项目总投资达到1亿元。截止年末,已完成项目4个,正在落实项目13个。

     

    【新农村建设】  2010年,海林镇按照“做精两点、提升两线、打造节点、典型带动、整体推进”的建设思路重点推进,全镇农村基础设施建设取得新的突破。完成村屯内硬质路30.8公里,修建硬质边沟2.19万延长米,新安路灯90盏;完成卢家、林山等7个村的广场建设,新建垃圾场31处,安装垃圾箱48个;新建、改扩建村级办公室6个,完成杖墙改造3 100延长米,改造泥草房578户;绿化村屯24个,栽植绿化树5.7万株,退耕还林还草1 500亩。按照年初确定的通过样板街建设带动全镇新农村建设整体提升的工作思路,明确了样板街的打造标准:硬质路、绿化、美化、亮化,并建立环境保洁长效机制。按照样板街打造要求,全镇农村共打造样板街15条。

     

    【农业内部结构调整】  2010年,全镇围绕园区带动,强力推进“菌菜烟”三大主导产业提档升级。食用菌产业栽培总量达到8107万袋,新建和扩建食用菌园区6个,新建废弃菌包处理厂1个、菌包厂4个。全镇菌农增加到836户,其中:10万袋以上的种植户68户;20万袋以上的种植户8户。全镇农村已有菌业合作社4个、菌业企业2个,食用菌产业发展综合排名位列全市第二位。蔬菜产业种植面积稳中有升,已发展到3.5万亩,其中:棚室蔬菜发展到270万平方米(4 050亩),并完成了5万平方米的旧棚改造??狙滩翟倩穹崾?,种植面积达到10 860亩,优质品种使用率达75%以上,烟叶总产量达到2 063吨,增产达20%以上。水田大中棚育秧率达到97%;西洋参面积达到1000亩;西香瓜达到800亩。生猪存栏2.03万头,黄牛存栏0.79万头,羊存栏0.86万只,禽类存栏16.73万只。

    是年,全镇粮食作物播种面积达14 545公顷,占农作物总播种面积(16 862公顷)的86.26%。主要种植玉米、水稻、大豆等品种,粮豆薯总产量达到79 581吨。是年,全镇农林牧渔业总产值实现79 588万元,按可比价产值计算同比增长52.06%,其中:农业产值69 917万元,同比增长66.54%;林业产值226万元,同比增长66.41%;牧业产值9038万元,同比增长8.16%;渔业产值327万元,同比增长2.7%。

     

    【劳务输出】  2010年,海林镇党委、政府把劳务输出工作做为发展农村经济,增加农民收入,全力推进社会主义新农村建设的一大产业来抓,全面调整工作思路,立足优势,整合资源,多措并举,强力推进劳务输出经济发展步伐,全年劳务输出人数达4031人次,其中:就地转移3 136人,异地输出895人。全镇引导性劳务培训1 074人;向32个信息站发布用工、招生信息34条,印发相关信息资料1 800余份;发放宣传画册、日历、台历、光碟、宣传单累计4 000余份。

     

    【乡镇企业】  2010年,海林镇在培育新财源的同时,积极扶持老企业。加大对现有企业技术创新、品牌培育和品牌创新的推进力度,提升企业核心竞争力。通过多种渠道扶持重点纳税企业、鼓励中小企业扩张、盘活关停企业。同年,海林镇拥有乡镇企业36家,镇企业各项经济指标均达到100%以上,运行态势持续平稳。

     

    【农村经济合作组织】  2010年,海林镇现有专业合作社26个,成员337人;有专业协会24个,共有协会会员3210人。带动其他农户849户。

     

    【农业科技培训】  海林镇把科学技术培训作为加快农民致富奔小康的基础工程来抓,积极开展农民科技培训、就业培训、青年农民培训、农民经纪人培训等,建立镇、村两级培训网络,加快农村科技人员队伍进程。2010年,全镇举办农民科技培训班62期,累计培训9160人次;发放各类技术资料、光盘17 200份(张),全镇有科技示范户226户。

     

    【党建工作】  2010年,镇党委通过开展大下基层、党员学习日、建设学习型乡镇、强村带弱村、和创先争优等活动,村级组织的凝聚力和战斗力明显增强。通过开展“五包”、“双服务”、 “唱看评学评”、村级两委主要领导述职、机关干部日志和以考促学等活动,改进了目标考核办法,树立了正确的政绩观,干部作风明显改进,执行力明显增强。海林镇党委下辖50个基层党组织,其中1个村级党委、3个党总支、46个党支部,全镇党员共计1 754名,其中:农村党员1415名、新发展党员48名;积极分子751人。通过开展以“保稳控、促办结、防反弹”为主要内容的信访化解年活动,采取出台信访管理办法、定期排查矛盾隐患、成立信访专案组推进、积极解决信访诉求等措施,有效避免了群体性上访和越级上访。全年共接待各类来信、来访160件(次),信访量比去年同期下降了40%,信访案件化解率达到90%,没有化解的案件也得到了有效稳控。

     

    【社会事业】  2010年,全镇社会事业有了长足发展。农村低保、扶贫济困、社会救助工作进一步加强,全年发放救灾救济款20万元、发放低保金420万余元;落实大病救助对象600人,救助金额50万元。计划生育工作综合考评位居全市前列,全镇人口自然增长率为2.38‰,人口出生率为5.96‰,计划生育率为97.76%,完成了与市政府签定的一档指标。认真落实新型农村合作医疗体制, 2010年全镇参加新型农村合作医疗4.35万人,参合率达到98.8%。文化事业不断发展,群众文化生活日益丰富,安装农民健身器材63件(套),放映电影380场,观看人数达3.5万人次。圆满完成年度征兵和预备役训练任务。团委、工会、妇联、残联、关心下一代、老龄、科协、宗教等工作都取得了新成绩,在全市排名都位居前列。

     

    【领导人员名单】

    党委书记  人大主席   霍玉文

    党委副书记  镇长   王景杰

    党委副书记  孟昭义(2010.11免)

    王肇馗(2010.11任)

    副镇长  孙  彬  周建娥  郑松春  于蕾蕾

     

    横道河子镇

     

    【概况】  横道河镇位于海林市区西部,镇城区距市区30公里处。是全国小城镇建设试点镇。2010年,横道河子镇被国家建设部和文物局授予“中国历史文化名镇”称号,2010年被省政府评为全省百镇建设先进镇,被牡丹江市委、市政府评为经济社会发展进步乡镇、精神文明建设标兵镇,被海林市委、市政府评为小城镇建设先进镇。以“林海雪原”、“东北虎之乡”、“龙江旅游第一镇”等美誉而闻名。横道河镇东与柴河镇、海林镇交界,南与山市相连,西与尚志市接壤,北靠二道河子镇,行政区总面积为794平方公里。缤绥铁路横贯全镇,301国道穿越全境,全镇森林覆盖率达95%,是“全国绿化百佳乡镇”,境内水资源丰富,地表水资源总量达3.97亿立方米,1996年被批准为国家级生态镇。

    2010年,横道河子镇辖2个社区居民委员会,6个行政村(村民委员会)、14个自然屯;年末,全镇镇辖总人口为14 853人,其中:农业人口7 175人。全镇耕地面积1 399公顷,其中:旱田1 319公顷;水田80公顷。农村经济总收入实现7876万元;农民人均纯收入达到7845元。固定资产投资4.5亿元;全口径财政收入实现1335万元;招商引资完成1.2亿元,总部经济完成562万元。

     

    【旅游业】  横道河镇属长白山原始森林生态系统,具有世界上森林、冰雪、海洋三大旅游资源中的两种。旅游产业作为横道河镇的支柱和富民产业,利用“雪”、“虎”、“山”、“水”、“情”五个旅游资源,打造了在省内外具有一定知名度的“东北虎”、“俄罗斯风情”、“生态村”、“影视城”等一批旅游品牌。现以形成“两园一城一村一街”既“俄罗斯风情园”“东北虎林园”“威虎山影视城”、“七里地生态村“、“俄罗斯老街”的旅游格局。

    随着各景区、景点的不断完善和发展,以“两园一城一村一街”为主要支撑点的威虎山风景区将使横道河子逐步成为研究俄罗斯文化艺术、风俗人情的基地及旅游业发展的中心。以发掘百年古镇历史人文底蕴、展现自然资源作为重点,发挥资源优势,深度开发俄罗斯老街、大石沟旅游风景区,改造和提升七里地民俗生态村、俄罗斯风情园旅游品位。打造景点集中、特色突出的东北知名的旅游集合名胜区。重点发展“民俗生态游”、“俄罗斯风情游”、“红色经典游”、“冰雪时尚游”。2010年,旅游名镇建设投入1 200万元, 启动了规划、拆迁、管线铺设、道路建设、环境整治等9大工程,完成横道河子总体规划、俄罗斯老街、互通区休闲广场、301国道景观大道等11个项目,拆迁房屋16户,拆除临时建筑220处,整修道路1 538延长米,铺设各种管线2 100延长米,拆除经营蜂蜜违章建筑14处。

     

    【招商引资】  2010年,全镇已接待客商140人次,招商引资实现合同利用资金27 760万元,已到位资金13 260万元,已完成验资1.2亿元。全年全镇共有招商引资项目12个,其中:新建项目2个;续建项目4个;落地签约项目1个;在谈项目5个。

    全镇共有总部经济项目13个,其中:已落户纳税项目12个,全年已缴纳税金570万元。全镇向上争取资金项目共有14个,向上争取资金总额2 077万元,现已到位资金1 100万元。

     

    【党建工作】 2010年,横道河子镇党委组织所属党组织中开展了深入学习实践科学发展观活动,加强了党员队伍的学习,提高了党员队伍的政治理论素质和政治觉悟。全镇现有党支部21个;健全了党组织工作制度;镇党委新出台了《关心党员干部生活制度》、《对基层党支部工作指导制度》和《对基层党支部工作检查制度》,进一步完善了村级绩效考核办法。

     

    【农业经济】  2010年,全镇农作物播种面积1 399公顷,其中:粮食作物播种面积为1 090公顷,主要种植玉米、大豆、水稻等品种,粮豆薯总产量3 593吨;经济作物播种面积309公顷,主要种植白瓜籽、中药材、黑豆果、蔬菜等品种。全镇特色产业发展态势强劲,食用菌生产总量达到3 363万袋,完成2 000万袋任务指标的123.5%,建成食用菌专业村1个,建成菌包厂1个,建成废弃菌包塑料袋处理厂1个,建成食用菌标准化示范园区3个。进一步完善了正南村毛皮动物养殖小区。启动建设二十二村千亩平贝科技示范园区,全镇北药人工栽培面积达到2,000亩以上。新增树莓种植面积100亩,黑豆果、树莓、草莓为主的浆果种植面积牢牢稳定在1313亩以上。帮助广大肉牛养殖户协调产业发展所需贷款200万元;启动完善柳树村肉牛养殖小区工作,鼓励农民推广季节性肉牛饲养模式,肉牛年存栏量可达到1 200头以上。

     

    【新农村建设】  2010年,全镇各村共投资311.3余万元,重点实施辖区村屯基础设施及环境建设项目。全年,各村共种植绿化树23 000株;完成造林任务200亩。完成村级杖墙改造4 080延长米;新建2 600米彩钢杖墙。完成村屯硬质路4 850公里。粉刷杖墙2.3万平方米。新建自来水工程1个。修建石砌边沟500延长米。安装路灯34盏。新建健身器材2套。新建公厕2个,面积均为60平方米环保公厕。

     

    【农业产业协会】  2010年,横道河子镇已有协会6个:二十二村的海林市威虎山北药种植协会;海林市食用菌协会横道河子分会;横道河子石材协会;道林村的黑豆种植协会;正南村的毛皮动物养殖协会和食用菌种植协会。

     

    【小城镇建设】  2010年,横道河子镇用于小城镇建设共投入资金1200余万元。镇区共种植绿化树8 000株,安置木制花盆15个,种植各类花卉12 000株,种植绿地1500平方米;建造木制杖墙500延长米;粉刷房屋面积2 000平方米;整修排水沟2 900延长米,安装路灯15盏?;肪澄郎嬲喂ぷ鞴餐度胱式?77万元。镇容美化工程的建设成效,真正使横道绿起来、亮起来、净起来。小城镇基础设施建设方面,全年完成镇区自来水工程改造项目1个,建成休闲广场1个,新建公厕2处,安装消防栓2处,老街改造20户自来水安装。小城镇建设项目的建成,完备和增强了城镇功能。

      【领导人员名单】

    党委书记 人大主席  江  鸣

    副书记 镇  长  邹怀武

    副书记 副镇长  张广华

    副镇长  李洪君  王  威  徐国峰

     

    三道河子镇

     

    【概况】  三道河子镇位于海林市东北部,地处莲花湖区北部,距牡丹江市120公里,距海林市150公里,辖1个社区居民委员会,8个行政村、21个自然屯,行政区总面积2 168平方公里。2010年,全镇镇辖总人口10 956人,其中:农业人口8 938人。全镇常用耕地3 170公顷,林地1 900公顷,草地57公顷。全口径财政收入目标546.8万元,其中,本级财政收入46.8万元,总部经济任务500万元;截止到12月末,实际完成本级收入285.3万元,超任务指标238.5万元,完成总部经济500万元。

    2010年,全镇农村经济总收入实现15 724万元,同比增长18.28%。全镇农民人均纯收入达到8 559元,同比增长27.66%。全年全镇农村外出劳务人员为663人,劳务经济总收入实现700万元,拉动农民人均纯收入(增加)1 055元、占农民人均纯收入的12.33%。

     

    【农业经济】  2010年,全镇农作物总播种面积3 170公顷,与上年等同。其中:粮食作物播种面积3 060公顷、比上年增加25公顷,主要种植大豆、玉米、水稻等品种,粮豆薯总产量11 083吨,平均单产3 622公斤∕公顷(同比增产699公斤∕公顷);经济作物播种面积110公顷,其中:白瓜籽62公顷总产102吨、蔬菜类18公顷总产284吨、烤烟7公顷总产16吨和其他经济作物播种23公顷。是年,全镇牛饲养量3 998头(出栏122头、年末存栏3 876头),马、骡存栏计430匹(头);猪饲养量5 900头(出栏3 080头、存栏2 820头);羊饲养量7 400只(出栏1 187只、存栏6 213只)和家禽存栏2.10万羽(只)。

    是年,全镇特色农业稳步发展。食用菌产业  全镇建成食用菌生产千万袋村3个:振兴村、东升村、工农村。新建园区6个:振兴锅盔山木耳园区、猴头菇园区、滑子蘑园区,工农村桥头木耳园区、三队木耳园区,四队木耳园区,其中:300万袋木耳园区1个、100万袋木耳园区1个、50万袋木耳园区2个、50万袋猴头菇园区1个和50万袋滑子蘑园区1个。全年全镇食用菌生产指标11 800万袋,实际完成12 000万袋。全年全镇食用菌总产量(干鲜混合)3 670吨,其中:黑木耳(干品)产量1 640吨;香菇(干品)780吨;猴头菇(鲜品)950吨和其它(鲜品)300吨。特色养殖业  养蜂3 000箱,蜂蜜总量150吨;柞蚕茧总产量7 500公斤。渔业水面110 080亩(其中:养殖水面80亩,莲花湖水面110 000亩),鱼类总产量313吨,其中:养殖产量158吨;捕捞产量(以池沼公鱼为主)155吨。

    2010年,全镇农林牧渔业总产值实现21 013万元,其中:农业产值16 791万元;林业产值88万元;牧业产值3 978万元;渔业产值391万元和农林牧渔服务业产值65万元。

     

    【旅游业】  三道河子镇地处锅盔山区和莲花湖畔,境内碧水青山风光秀丽,旅游资源丰富。辖区有锅盔湾景区,是莲花湖风景名胜重要组成部分即核心区。锅盔湾景区中有莲花湖锅盔湾,水面50余平方公里,平均水深40米,锅盔湾设游艇、汽船,湖湾北有鹰嘴峰度假村;莲花湖东岸有大锅盔山,海拨1 184.8米,面积约20平方公里,遍生针阔叶混交林,其余脉有望天岭、狐仙洞、滚兔岭等自然景点;景区湖中有鹰嘴峰岛和苍鹭岛,均属省级自然?;で?,景区东部还有莲花电站大坝等人文景点;景区周边已建成铁道山庄、莲花山庄等旅游休闲场所。锅盔湾景区,是三道河子镇政府于1998年起融资开发并不断完善和陆续向游人开放;到2010年其旅游业已成为全镇新兴的支柱产业之一,并有广阔的发展空间和前景。

     

    【招商引资和项目建设】  2010年,全镇完成招商引资到位资金1.24亿元,占全年引资任务指标1.2亿元的103.3%。

    已落实的项目有:牡丹江电业局标准化变电所项目,计划投资1 500万元,占地1万平方米;晨光风力发电项目,由龙源风力发电集团投资兴建,设计年发电量15万千瓦,总投资计划15亿元,当年开展了前期建设并投资5 000万元;西南岔铁矿,投资1 500万元;东升石材项目,投资1 500万元,已完成注册,正在进行开工前期准备。

     

    【镇村建设】  2010年,全镇新建镇村内硬质路10公里,其中:镇址6公里、振兴村3公里、春光村1公里;修建硬质边沟4 000延长米,修建村屯间道路4.2公里;全镇完成杖墙改造2 050延长米。

    镇村环境治理。按照《海林市2010年农村环境整治行动实施方案》的安排和部署,结合全镇实际情况,积极深入开展全镇村屯环境综合治理工作,全年全镇共组织12次大规模的环境突击整治活动,出动拖拉机70台、钩机3台,清除卫生死角30多处,清运垃圾、杂草2 500多吨。清理边沟8 000多延长米;并进一步完善管理制度,振兴村、边安村已安排保洁员,全镇环境治理取得新成果。工农、春光、双兴、木兰集等4个村完成了村办公室建设,建设总面积410平方米,总投资28万元。加快全镇农村泥房改造速度,2010年新建砖瓦结构农民住房81栋(户),累计建成201栋(户)。

     

    【春季造林绿化工作】  2010年,三道河子镇政府按照上级要求,结合全镇实际,明确“两村一镇”为绿化重点,镇村两级共投入资金42万元,全面完成了全年造林绿化任务。乔灌混合绿化任务4万株,实际完成4.15万株(其中乔木1.3万株,灌木2.85万株);完成绿化示范村任务2个(东升村、双兴村)和镇址(镇城区)1个。全镇造林任务400亩,实际完成450亩;封山育林任务300亩,实际落实1000亩;义务植树6万株,已全部完成。

     

    【领导人名单】

    党 委 书 记  付俊东 (2010.11免)

                  郑玉平(2010.11任)

    副书记、镇长  张德林 (2010.10免)

                  张旭忠(2010.11任)

    副  书  记  关龙云 (2010.10免)

    副  镇  长  谷德勇  张  鹏  杨  晔(2010.11任)

     

    柴河镇

     

    【概况】  柴河镇位于海林市东北部,距市区32公里。东与林口县、牡丹江市接壤、南与牡丹江市、海林镇相连、西与横道河子镇接界,北靠二道河子镇,行政区总面积801平方公里。2010年末,全镇镇辖人口24 589人,其中镇区居民7 473人。柴河镇所属10个行政村、3个社区居委会;驻镇森工企业有柴河林业局、柴河林机厂。镇辖常用耕地面积6471公顷。全口径财政收入实现2 628.4万元,较上年同期增长20.9%;招商引资到位资金1.8亿元,较上年同期增长15%;固定资产投资完成7.5亿元,较上年增长257%;农民人均纯收入实现9784元,比上年增长28.11%。

     

    【农业经济】  2010年,柴河镇农业经济以壮大菌、牧、菜为调整目标,以建好示范园区为调整载体,扎实推进农业产业规模向大、结构向优、效益向高的方向发展。新扩建食用菌示范园区7个,总量达到10个,新建单体建筑面积80平方米以上养菌室28栋,全镇总栽植量达到9 481万袋。发酵床养猪得以推广,发展到16户。新增养牛小区两个,黑牛背小区年饲养能力达到1 000头,佛塔小区可繁母牛育肥能力达到200头。扩建养猪场2个。长石地瓜基地新增1 000亩,规模达到2 000亩,地瓜蔬菜交易市场完成选址。是年,全镇农作物总播种面积6 485公顷,其中:粮食作物播种面积4 991公顷,粮豆薯总产量27 054吨,粮食作物主要种植品种有:玉米、大豆、水稻等;经济作物播种面积为1 494公顷,主要品种有:蔬菜、油料、烤烟、药材等。

     

    【招商引资】  2010年,柴河镇开工建设项目26个,合同引资3.6亿元。其中:林海纸业2号机改造、金林木业地板加工、嵘恒供热公司等15个项目投资均超过500万元;达成意向项目5个:台湾美声木制品、大连辰美木业、牡市银锚建工机械、牡市蓝天环保锅炉、牡丹江欧美家木业累计意向投资2.2亿元。出门对接68批92人次,接待客商51批123人,其中华润雪花啤酒、燕京啤酒集团、吉林亚泰水泥等一批重量型企业应邀考察海林,为深层次合作引进战略投资者奠定了坚实基础。

     

    【新农村建设】  2010年,全镇新建黑牛背和佛塔2个养牛场、改造群力和柴河2个养猪??;阳光食用菌园区投资24万元、阳光扶贫建设项目投资63万元均已到位。农村完成泥草房改造117户,新建改造村级浴池5个。投资27.6万元,高标准完成长石村主街道和广场绿化、黑牛背主干道和沿河绿化、北站村护村林带绿化、柴河村北沟屯主街道绿化,各村栽植绿化树6 845棵,完成全年任务115%。村屯新建广场1处、改造提升3处。新修水泥硬质路面38公里。争取建设资金20.25万元,新建了黑牛背村、头道村、临江村3个村级办公场所,使全镇10个行政村全部达到了标准化办公条件;

     

    【小城镇建设】  2010年,柴河镇城区绿化街道11条、建立绿化样板点3处,栽植树木8 000余株,总投资148万元。筹集资金630万元实施了“两路两桥”提升改造工程,即改造铁东路南北两路段、友谊路美化绿化亮化,完善镇北立交桥、改造政府中心桥。镇区实施局镇联合绿化,春季投资53万元栽植绿化树920棵,秋季投资97万元栽植大树7 000株。镇区新辟建广场3处,

     

    【信访工作】  2010年,柴河镇委、镇政府进一步加大人民信访工作力度,并取得新成果。实施镇领导包片包案,包村干部、民警、村三职干部联片分户调处矛盾,综合运运经济、行政、法律等手段,妥善处理涉及群众切身利益矛盾。全年村级就地化解矛盾346起,镇级就地化解矛盾203起。

     【党建设工作】  2010年,镇党委组织各行政村党支部书记参加海林市培训班二期;通过三推一定两票决发展党员14名,预备党员转正17名;镇党委会议根据2009年度村级绩效考核结果,对村党组织进行了划档分类,头道村被确定为全镇的后进村;开展了大规模培训党员工作,在7月1日前对全镇的党员进行了培训,培训达到1 600人次;在庆祝建党89周年活动表彰大会上,镇党委政府表彰了在各条战线上先进集体和个人,我镇柴河村被海林市委评为五个好党支部,马庆波等3名同志被评为海林市优秀共产党员;在党建品牌选树工作上,确定柴河镇“村场共建”活动作为党建品牌进行树立,4月13日在柴河村组织召开了全镇远程教育管理员培训会议,对管理员技能进行了培训提高。7月1日,镇党委确定在全镇基层党组织和党员围绕践行科学发展观,加快振兴崛,起实现更好更快发展,深入开展创先争优活动。

                                        (姚福义)

    【领导人员名单】

    党委书记  李  峰

    副书记 镇长  曲天义

    副书记 王肇馗

    副镇长  王传胜  杨贵林  张宜存

     

    长汀镇

     

    【概况】  长汀镇位于海林市西南部,东与山市镇、新安朝鲜族镇、海林镇接壤,北邻尚志市、海林市山市镇,南与宁安市接界,西和西南与五常市和吉林省敦化市相连。2010年,全镇行政区域面积为1 879平方公里。长汀镇辖18个建制村、39个自然屯和2个社区居委会。镇辖总人口27 299人。驻镇单位有大海林林业局、海林农场、解放军“八一”滑雪场等。

     

    【主要经济指标】  2010年,长汀镇全口径财政收入完成2662万元;农村经济总收入实现13.81亿元;农民人均纯收入实现9873元。完成总部经济入库税收500万元。

     

    【招商引资和项目建设】  2010年,全镇招商引资重点引进项目4个:木制品加工,引进大连市三卉木业有限公司总裁朴仙花,一期投资150万元美金与张云岩合作新建海林市丰源木业有限公司,现已投入生产。主要产品有丸容器、木舟等,产品出口日本;脱水菜项目。引进温州客商张燕康、高思同长汀本地客商关健合资兴建了海林市绿源农产品加工有限公司。计划投入2 000万元,现已投入200万元改造厂房和设备2010年已完成厂房改造,落实300亩基地;房地产开发项——引进长春展图房地产开发有限责任公司,准备投资2亿元开发韩国城区域,已通过规划专家委员会论证,完成了规划设计;稻糠油项目,引进山东嘉华食品有限公司总裁李衍华,投资5 000万元与本地客商张国林合作兴建海林金海粮油经贸有限公司。

     

    【新农村建】  2010年,全镇新农村建设取得新成果 绿化工作。长汀镇重点打造一线(海长线),突出四点(宁古村、古塔村、杨林村、哈达村),突出特色,打造精品。哈达村栽植胸径30厘米大樟子松16株,火龙村栽植灌木映山红4000多株;启动了围村林带示范村,南沟村 、双丰村共投入绿化资金82万元,栽植绿化树大苗8 000多株,小榆树54 000株。同时,与大海林林业局局镇联手开展镇址绿化,共同栽植红松、云杉大树1 000余株,栽植榆树墙2 000多延长米。加强日常管护,坚持谁造、谁管、谁受益,各村都制定了相应的日常管护措施,确保成活。

    环境整治。结合春季绿化工作,各村相继启动环境整治行动,各村屯共清理边沟9 200延长米;清运垃圾3 560立方米;粪肥出村6 700立方米;修农田路85公里,共投入资金76万元,出动人工3 220人次,杨林村投入近2万元,建设6个砖砌垃圾池。狠抓长效管理制度建设,使环境整治取得明显效果,村容村貌有较大改观。

    基础设施建设。通村硬质路项目,向上争取了14.93公里指标:通宁安前阳1.6公里、河北村新林屯至山市种奶牛场5.43公里、万丈村村内硬质路5.9公里、 满城村2公里现已建设完工;硬质边沟,哈达、古塔、满城三个村建设计3 030延长米;路面改造,哈达村在村小学和泥草房新区铺设彩色地砖1 800平方米、牙石1 050延长米,杨林村中心路两侧路面改造完成680平方米;杖墙改造,沿海长公路哈达、杨林、双桥村建设4 300延长米;亮化工程,哈达、万丈、满城村共安装路灯47盏;村级办公场所建设,已有猴石、平安、七山、杨林、宁古、马场、河北、张明8个村建设完工,共891平方米。休闲广场建设,哈达村建设广场假山、仿木桌椅、凉亭器材等,南沟村休闲广场、篮球场建设完工,杨林、万丈、双桥、宁古、七山村广场启动建设。

    泥草房改造。按照市泥草房改造会议确定的150栋指标,经过组织召开村三职干部会议动员,各村对农户的广泛宣传, 18个行政村(39个自然屯)共187户农户改造泥草房,建成总建筑面积达1.3万多平方米的砖瓦结构标准化农民住房。

     

    【特色种植业】  2010年,长汀镇辖区食用菌生产规模达到9 895.7万袋,其中:镇内完成3 870万袋。新建食用菌小区4个:分别是哈达、河北、七山、猴石,其中:新建哈达园区1个,使海长线食用菌园区实现零突破,全镇食用菌即黑木耳(干品)总产量1 800吨。全镇甜叶菊种植面积达到了335公顷,总产502吨;其种植范围辐射带动周边乡镇、农场以及宁安等地,全镇甜叶菊种植专业合作社达到12个,经济人达42人,是全市的甜叶菊基地。

     

    【劳务经济】  2010年,全镇计划输出劳务1710人;实际输出劳务2 828人,其中:国外务工567人,主要输出俄罗斯、韩国、日本。全年全镇劳务总收入达4 350万元。

     

    【信访维稳工作】  2010年,长汀镇委、镇政府切实加强了对信访工作的组织领导,全面落实“分级负责、归口办理”的信访工作原则和领导包案责任制,积极开展信访接待工作。全年,长汀镇共受理各类信访案件14件,其中积案6件(含来信2件),来访8件(含积案4件)。全部立案调查,结案5件,正在协调有关部门处理的8件。对这些敏感性较强的问题进行专项整治,维护了人民群众的合法权益,切实为人民群众解决实际问题,有效地维护了社会稳定,促进了长汀镇经济健康发展。

    【领导人员名单】

    党委书记  杨进财

    副书记 镇长  程  亮

    副书记  陶强军

    副镇长  刘广通  于  佳

    山市镇

     

    【概况】  山市镇位于海林市中部,镇城区位于海林市区35公里处,东与海林镇相连,南与新安朝鲜镇、长汀镇接壤,西与尚志市交界,北靠横道河子镇。行政区总面积700平方公里,其中:镇区面积3平方公里。全镇地处张广才岭东麓的深山区与浅山区结合部地带,海拔高度400~500米,属寒温带大陆季风性气候。境内主要河流有山市河、密江河、大荒沟河,均系海浪河支流。境内自然资源丰富,山地遍布针阔叶混交林,山野菜等山产品多达100余种、野生中草药数十种;野生动物有野猪、马鹿等。

    2010年,山市镇辖12个行政村(含2个朝鲜族村)、31自然屯,1个社区居民委;驻镇主要企业有山市种奶牛场等。2010年,全镇总人口(市公安局山市派出所全辖户籍人口)26 400人,其中:山市镇所属总人口19 891人(其中:非农业人口2 327人、农业人口17 564人),男性10 154人、女性9 737人;山市种奶场所属(垦区)人口6 509人(详略)。年末,全镇辖常用耕地总面积7 211公顷,与上年持平,其中:旱田6 465公顷,比上年减少111公顷(旱改水)。全镇农村用电、电话、移动通讯、邮路、电视、自来水、公路实现了“村村通”,即实现12个行政村全覆盖。

     

    【农村经济收益】  2010年,山市镇农村经济总收入(以下简称:农经总收入)实现23 294万元,比上年增长43.73%,其中:农业收入14 934万元,同比增长43.68%;林业收入664万元,同比增长17.73%;牧业收入为2 148万元,同比1.13%;渔业收入31万元,同比增长19.23%;工业收入800万元,万元,同比下午降11.6%;建筑业收入544万元,同比增长19.3%;运输业收入740万元,同比增长6.02%;商饮服务收入3 159万元,同比增长12.02%和其他收入274万元, 同比增长3.79%。农经总收入按经营形式划分:镇办企业经营收入为零,比上年减少144万元;村组集体经营收入45万元,比上年减少20万元,同比下降30.77%;农民家庭经营收入22 985万元,比上年增加5 050万元,同比增长28.16%;农民专业合作社经营收入264万元,比上年增加157万元,同比增长146.73%,其经济比重(后三者)为0.19:98.67:1.14。

    2010年,在全镇农村经济总收入中,扣除总费用支出11 331万元(生产费11 284万元、管理费47万元),全镇农村经济净收入为11 963万元。全镇农村经济可分配净收入总额实现17 239万元(其中:农村经济净收入11 963万元;农民外出劳务收入5 276万元)。全镇农民所得总额17 275万元(农民经营所得17 188万元和农民从集体再分配收入87万元)。全镇农民年人均纯收入实现10 418元,位居市辖8个镇第二位,比全市农民年人均纯收入(10 005元)绝对值增加413元;与上年同比增长44.61%。

     

    【农林牧渔业生产】  农业生产  2010年,全镇农作物总播种面积7 211公顷,其中:粮食作物播种面积5 803公顷,主要种植玉米、大豆、水稻等品种,粮豆薯总产量31 057吨,平均单产5 352公斤/公顷、同比增长16.12%;经济作物播种面积1 408公顷,其中:白瓜籽播种面积590公顷总产量1 275吨、烤烟46公顷总产量115吨、蔬菜及瓜果类120公顷总产量3 464吨、中药材180公顷(种植黄芪、平贝、龙胆草、沙参、枸杞等5个品种)总产量37 175吨和其他经济作物播种面积472公顷(主要品种有黑豆果、食用菌等)。同年,全镇食用菌(干鲜混合)总产量15 798吨,其中:黑木耳(干品)产量698吨;其他食用菌(鲜品)产量15 100吨。全镇水果总产量314吨。

    畜牧业生产  2010年末,全镇牛存栏10 610头(含黄牛及肉牛10 592头、奶牛18头),出栏肉牛1 500头;马、驴存栏255匹(头);生猪存栏10 120头,出栏猪13 799头;羊存栏8 000只,出栏羊4 420只;家禽存栏30 500羽(只),出栏14 700羽(只);兔存栏1 150只。全镇肉类总产量1 418吨,其中:猪肉产量1 104吨、牛肉产量225吨、羊肉产量66吨、禽肉产量23吨;牛奶产量69吨;禽蛋总产量241吨和绵羊毛产量5吨。全镇养蜂2 500箱,蜂蜜总产量125吨;蚕茧产量11 250公斤。

    林业和渔业生产  2010年,全镇造林97公顷、育苗10公顷;幼林抚育37公顷;抚育采伐7公顷出材量339立方米;封山育林20公顷。全镇渔业养殖水面300亩,鱼类养殖总产量75吨。

     

    【领导人员名单】

    党委书记  鄂艳娟

    副书记 镇长 张子河(2010.3任)

    副镇长  朱德龙  鲍丰臣  徐恒东

     

    二道河子镇

     

    【概况】  二道河子镇位于海林市东北部,距海林市区100公里,地处莲花湖区中部,南与柴河镇、西南与横道河子镇接壤,北与三道河子镇为邻,东与林口县接界,西与尚志市相连,地理坐标东经为129°44'00″,北纬45°06'45″。全镇行政区总面积为1 550平方公里, 其中镇区面积2.32平方公里。镇直辖1个社区居民委员会,9个行政村、26个自然屯,境内驻有柴河林业局7个林场。一湖之隔分东西两岸。2010年末,全镇镇辖总户数3 203户,其中农业户数3077户,总人口14 683人,其中农业人口12 942人(含农村劳动力6 555人)。全镇有耕地面积4 865公顷,林地594公顷,草地198公顷。2010年,全镇农村经济总收入4.1亿元,农民人均纯收入9 262元;全口径财政收入完成1 501万元;

     

    【农业经济】  全镇的农业经济收入主要体现在种植业、养殖业两大方面。种植业的食用菌和养殖业的肉牛是全镇的主导产业。2010年,全镇食用菌生产已成为二道河镇农民致富增收的主导产业,种植总量达1.47亿袋(盘),食用菌总产量(干鲜混合)5 377吨,其中:黑木耳(干品)产量4 377吨、其品质及产量均居全市第一位,其产量占全市黑木耳总产量的26.08%。全镇肉牛及黄牛饲养总量达到1.05万头、其中:存栏5 755头、出栏4 745头。白瓜籽播种面积173公顷。东沙村以打造棚室葡萄一品村为定位,已经发展到7栋,北宁村、三站村拦网和网箱养鱼迅速发展,已拦网3000亩,网箱养鱼70箱,基本实现村村产业定位明晰。农村劳动力转移工作有突破,现有组织输出1次45人,全年已累计完成劳动力转移3875人。

    2010年,全镇农作物总播种面积4 865公顷,其中:粮食作物播种面积4 361公顷,主要品种有:玉米、大豆、水稻等,粮豆薯总产量18 400吨;经济作物播种面积504公顷,主要品种有:油料作物播种面积235公顷总产量303吨(白瓜籽173公顷总产量197吨,向日葵62公顷总产106吨)、烤烟53公顷总产117吨、蔬菜及瓜果类76公顷总产3 126吨、药材6公顷(平贝总产量31吨)和其他经济作物134公顷。

    2010年,全镇农林牧渔业总产值实现33 676万元,按可比价产值计算比上年增长18.56%。其中农业产值31 273万元;林业产值102万元;牧业产值1 985万元;渔业产值245万分布区;农林牧渔服务业产值71万元。
     

    【旅游业】  全镇旅游业充分利用吊水湖景区、钓鱼台村漂流,发挥三站、东沙、钓鱼台村的生态农家特色优势,形成了以湖东月亮湾和莲花池、湖西吊水湖和钓鱼台两大景区为支撑,集生态观光、湖面观景赏花、淳朴农家特色为一体的黄金旅游热线,使湖东、湖西两景区遥相呼应、优势互补,把二道河子镇建设成特色鲜明、布局合理、设施较为完善的新兴旅游乡镇。加快景区周边村屯旅游业发展,重点建设家庭旅馆、农家餐馆,促进农民增收。今年三站村已与海林旅游开发公司签订了库伦比拉湾用地协议,为明年旅游开发奠定了基础。

     

    【小城镇建设】  二道河镇小城镇建设及社会各项事业得到协调发展。近几年,用于村镇建设日益完善,镇内新铺设巷道5公里,安装路灯40盏,镇内修建休闲广场5 000平方米,铺设人行道板2 000平方米;人均居住面积18平方米;自来水入户率达100%;程控电话普及率达60%;有线电视普及率达100%。栽种绿化大树200株,现全镇绿树成荫,道路宽敞、整洁,环境优美。

     

    【新农村建设】  2010年,全镇累计投入新农村建设资金450多万元。新农村面貌有了初步改观。狠抓绿化:全年全镇共投入绿化资金48万元,镇村栽植各类绿化苗木15 000株)。狠抓环境整治:全年全镇共投入资金18万元进行环境整治,清理边沟延长米、清理柴草垛132个、清运垃圾100多吨。设施建设:全镇共建设广场3个;4个村、镇直修建硬质路32.8公路;修建边沟19 000延长米;改建杖墙5 000延长米;安装路灯70盏;改建村办场所6个。利民实事:完成泥草户改造143户,完成任务的111%;永兴村、二站村人畜饮水工程进行改造;东沙村修建防洪堤600延长米。

     

    【招商引资】  2010年,镇委、镇政府牢固树立招商引资“一号工程”思想,始终绷紧招商引资这根弦,继续采取驻点招商、亲情招商、以商招商等措施开展工作。全年全镇共引进项目8个,投资总规模达到13 130万元,完成全年任务的109.4%。其中开工项目5个,分别是投资2400万元的永华免烧砖厂、投资1120万元的鼎鑫食用菌科技有限公司、投资700万元的万泉食用菌科技有限公司、二道河旅游码头和投资3 300万元的北宁村冷藏库建设项目。洽谈项目3个:奥斯特斯诺北京中瑞公司奶酪项目,拟投资12亿元建设年产值30亿元的奶酪及奶制品加工、奶牛集中养殖和无害化处理项目,目前已完成与开发区对接,项目可行性论证近期完成,年内有望签约;绥芬河客商拟投资1 100万元的500亩绿化花卉苗木基地建设项目,项目初步选址在二道镇二站村西侧;牡丹江新科石油投资项目,项目已在海林开发区选址并已先后2次对接。

     

    【党建工作】  2010年,二道河镇党委现有18个党支部,其中:农村支部9个;驻镇单位支部9个。在农村9个支部中,一类支部4个(东沙、北宁、永兴、钓鱼台),二类支部4个(二站、西沙、向日、三站),三类支部1个(老家站)。全镇党员总数为532人,其中农民党员294人,全镇党员平均年龄46.8岁,全镇党员文化程度:大专以上学历64人,中专(高中)学历53人,初中355人;初中以下60人。二道镇党政班子成员6人,党委委员9人(含女性1人),党委委员平均年龄43岁,大学本科学历7人,大专学历2人。

    在开展党建工作方面,以加强镇村两级班子建设为突破口,着力落实管党责任制。建立健全了党委领导党建联系点制度,把落实管党责任与落实经济工作结合起来。农村推进“党支部领导,村代会决策,村委会实施”措施的落实,推进支部建设上规范和经?;?,使村党组织书记能够更加重视加强支部建设,提高村支部书记和村支部的执政能力。以提升干部素质,树立党员形象为切入点,切实加强党员教育管理和干部培训工作。坚持每月15日为党员活动日,结合农村实际情况,组织党员集中上党课或参加义务劳动。以“两办三中心”、涉农站所为牵头,举办专业技术、法律法规等培训班,全年受训达600余人次。以“建争带”、“党建致富链”为抓手,发挥党组织和党员作用。镇党委把“开展党员服务区”活动转变成为“建争带”活动,在其内容上除完成市委组织部规定的工作以外,还独创具有二道特色的“三联一邦”活动,即:“机关干部、农村三职干部每人都必须联系一个贫困户,一个产业户,一个不稳定户;驻镇单位每名负责人和全镇教师每人必须帮助一名贫困职工或一名贫困学生。通过实践,使全镇200余户贫困户得到救助,救助金额5万余元,帮助扶持产业大户100余户,为11名贫困生解决了上学难的问题,很多不稳定因素因此得以化解。

     

    【领导人员名单】

    党委书记  吴子顺

    副书记  镇长  郑玉平(2010.11免)

                  孟昭义(2010.11任)

    副书记  副镇长  刘安全

    副镇长  王德坤  葛延发 

     

     

    新安朝鲜族镇

     

    【概况】  新安朝鲜族镇位于海林市西南,镇址复兴村距海林市区47公里。该镇东邻海林镇,南、西与长汀镇接壤,北靠山市镇。全镇行政区面积131平方公里,其中:镇城区面积4平方公里。镇辖1个社区居民委员会,17个建制村(其中:朝鲜族村8个)、25个自然屯;辖区有市属2个农牧场。2010年,全镇总户数7 001户,总人口19 088人(含朝鲜族人口8 993人)。全镇常用耕地总面积6 386公顷,其中:水田2 887公顷,主要种植水稻、玉米、大豆等作物。2010年,全口径财政收入实现788.9万元,同比增长244%;其中:本级财政收入实现354.4万元,同比增长221%。全镇农村经济总收入实现22 436万元,同比增长16.4%;农民人均纯收入实现10 117元;同比增长26.6%。固定资产投资完成4.5亿元。

     

    【招商引资和项目建设】  2010年,全镇招商引资完成1亿元。即:向上争取资金完成4 631万元。通过市财政局农业开发办,积极争取全镇农田基本水利建设项目,每年投资1 000万元,连续投入3年,目前第一阶段工程基本完成;通过市水务局争取到山嘴子渠道改造资金800万元;争取省民委少数民族发展资金45万元。此外,牡丹江市民政局、海林市财政局、交通局、水务局、建设局等单位对新安镇小城镇建设给予了大力支持和帮助。同时,包装申报了投资1139.7万元的小城镇基础设施建设项目、投资100万元的镇区农贸市场建设项目和投资150万元的垃圾处理项目,现已分别上报省发改委、省民委、省环保局。

    项目招商:湖南海地集团投资5000万元的亿龙风情园水上乐园项目、世界银行贷款628万元的有机水稻种植推广示范项目等一批拉动性强的项目落地并投入使用。同时,正在与大连百合服装有限公司、青岛东炫食品有限公司、沈阳博林木业公司等进行深入洽谈,争取项目早日引进。全力开展总部经济工作,全年共完成任务544.7万元。

     

    【新农村建设】  2010年,全镇新农村建设取得新成果?!耙磺苯ㄉ柰平辛?,该镇被评为全市新农村建设及生态建设先进乡镇,西安村被评为全国生态文化村,山嘴子村被评为全市新农村建设及食用菌产业发展先进村,友谊村被评为全市造林绿化先进村。加快基础设施建设,累计投入资金709万元,新修硬质路面25.1公里,新建硬质边沟12 300延长米,改造杖墙9000延长米,安装村级路灯143盏。续建新建中和、山嘴子、复兴、岭后4个村级广场。村级卫生环境不断改善,投入40万元共安装“双瓮式”卫生厕所800个。加快绿化工程建设,6个示范村推进有力,完成了通乡通村公路绿化15公里,绿色林网初步形成。加快产业发展,山嘴子村滑子菇生产稳步发展,新建镇区敬老院食用菌小区一处。新建友谊、西安、中和3个水稻大中棚集中育秧小区计2.4万平方米,大中棚育秧普及率保持在95%以上。青岛东炫食品有限公司投资100万元,在西安村新建占地500亩金塔椒小区,总产量380吨。甜叶菊、马铃薯、山药、甜菜等经济作物面积逐步扩大,分别达到4 500亩、180亩、15亩和100亩。畜牧产业发展迅速,绒山羊圈养、肉牛养殖小区、野味养殖小区建设初见规模,存栏量分别达到1 000只、400头、20只。旅游产业不断壮大,亿龙水上风情园被评为全省旅游100个最值得去的地方之一,影响力进一步扩大。同时,友谊村海浪河漂流、西安村民俗旅游也得到快速发展。

     

    【小城镇建设】  2010年,新安朝鲜族镇在市委及各部门大力支持下,进一步加快了小城镇基础设施建设,强化了综合管理,提升了承载功能。争取市水务局投资70万元,新建硬质边沟6 500延长米,解决了镇区多年排水不畅问题。争取市交通局投入32万元,为镇区新建硬质道路3.7公里,加宽道路7 000平方米,改善了镇区道路环境。争取市财政局投入资金30万元,为镇区学校街、文明街高标准安装路灯50盏。争取市住建局投入300吨水泥并支援路牙石2 000延长米,有力提升了道路档次。争取市环保局包装了投资额度150万元的垃圾处理项目,为建设洁美镇区环境提供了保障。协调市发改局申报小城镇建设项目和投资30万元的文化站项目,目前450平方米的综合文化站已经建成。争取市民宗局帮助向省民委包装申报镇区中心市场建设项目。此外,还积极协调市农业局、林业局、园林处在省级新农村建设示范村和先进村申报上给予大力支持和帮助、在镇区绿化规划设计上也给予大力支持。同时,通过市场化运作,投资300万元,动迁居民14户,动迁房屋面积1100平方米,开工建设了3000平方米市场综合楼。镇政府投资30万元,改造平安路及学校街、文明街围墙1000延长米。投入15万元更换友谊街路牙石2200延长米,购买友谊街果皮箱60个。投入15.4万元改造镇区自来水管网,保证了居民安全用水。同时,协调市政协常委亿龙水上风情园总经理叶龙生出资20万元,对镇政府办公楼进行内部装修,改善了机关办公条件。通过不懈努力,2010年全镇小城镇建设资金总投入达到530万元,是过去10年的总和,为下一步加快建设打下了良好基础。

    【利民实事】  2010年,新安朝鲜族镇政府共筹资734.9万元,高质量办理了6件利民实事。其中,争取资金24万元,新建了山嘴子办公室,改造永乐、友谊等5个村村办公室,并配备了相应办公设备。投资162.3万元,完成镇区富强路等道路硬质化建设3200延长米,加宽道路7000平方米,完成平安路、学校街1000延长米硬质边沟建设及杖墙改造,镇区新安装路灯50盏。争取资金61万元,完成了120户农村泥草房改造。多方投入资金10万元,新增医保人数893人、大病救助人数100人。争取资金30万元,新建镇区综合文化服务站,进一步满足了群众文化生活需求?;∩霞锻度?52.2万元,完成复兴、东和、小三家子等村内26.6公里硬质路建设,17个行政村实现了硬质路全覆盖。

     

    【领导人员名单】

    党委书记 人大主席  徐峰哲

      党委副书记  镇长  吴学江

    副书记 全昌勇

    副镇长  白长松  吴承忠

     

                                

    市城区街道办

     

    【概况】  海林市城区街道办事处(以下简称:市区街道办)地处海林市城区(即海林镇城区),市区街道办辖区面积9.02平方公里,总户数31 514户,居民总人口89 608人,下设8个社区居委会,8个社区党总支,驻市区单位238个。市区街道工委、市区街道办是海林市委、市政府的派出机关,根据市委、市政府授权,负责本地区政治、经济、文化和社会服务等各项工作,行使政府管理职能。街道内各项社会事业发达,拥有学校9所,办学条件日益改善,教学质量明显提高;拥有各类卫生机构11个,实现了预防保健、医疗康复为一体的卫生服务网络;辖区有线电视入户率达95%。城区集中供热普及率达70%,主次干道硬化路面铺装率达90%。金融保险、宾馆饭店、文化娱乐场所等社会服务设施具有一定的规模和水平。街道党工委和街道办事处先后被为海林市妇联系统2010年度目标管理标兵单位、工会先进职工之家、再就业工作先进集体、海林市残联工作先进集体、海林市组织工作先进集体、武装工作先进集体、政法工作先进集体等荣誉称号。林海社区、英雄社区和广场社区被评为全省和谐社区建设示范社区。

     

    【社区服务】  加快社区基础设施建设,改善社区办公活动条件。2010年,市政府投入270万元,为团结朝鲜族社区、新兴社区、子荣社区购买了办公场所,并对团结朝鲜族社区、新兴社区进行了装修,所购置的3个社区面积均达到300平方米省级标准。将市区街道办所辖8个社区居委会的办公费、取暖费纳入财政预算,每个社区每月办公费由以往的200元变成现在的500元。通过直选方式,共选举40名社区干部,其中:面向社会招聘了8名大专毕业生,同时将社区主任、副主任、委员的工作补贴分别提高到700元、600元、500元。

    建成社区服务网站。为广大居民提供中介、信息咨询、网上教育、求医问药、家政服务、旅游出行等项网上服务,拓宽了服务领域,创新了服务方式。创办了社会福利企业,安置残疾人就业。我们共创办两家社会福利企业,即绿友矿业有限公司和铝制品厂,为近40名残疾人解决了就业难题。

    为老年人服务成效显著,解决了老有所养的问题。市城区现有43个孤寡老人,市区街道办通过政府购买公益性岗位的方式,安排了46名家庭服务员照料他们的衣食起居(具体做好洗衣、做饭、卫生清扫和家庭陪护等工作),使老人衣食无忧,并且精神得到慰藉。解决了病有所医的问题:全年从民政以及老年人原单位共筹措资金2.4万元,将5名孤寡老人送到医院看病。解决了养老送终的问题:2010年共有3名孤寡老人因病去世,每一位去世老人,在住院期间都有社区干部陪护到病床前,得到了临终关怀;死后,又有社区干部在为其送终。扩大了社区志愿者队伍。截止年末,市区志愿者队伍己达3500人。

     

    【社区环境】  2010年,市区街工委、办事处以创建“国家园林城”活动为载体,抓好社区环境整治工作。按照《海林市开展创建“国家园林城”方案》的总体要求,动员广大居民进行室内外及庭院卫生整治?;嵬凶橹炕橹星谥暗吃辈渭哟杭厩宄醒┗疃?,全年共清理小广告20000多处,清理边沟垃圾2000多延米,清除残雪10000多立方米。

    做好公厕的保洁管理工作。市区街道办共安排13名公厕保洁员,加强对38个旱式公厕的保洁管理工作,公厕卫生得到了极大改善。

    加强弃管小区和自管楼的物业管理。截止2010年年末,市区街道办共接管了市环保局家属楼、运管站家属楼等7个小区的物业管理工作。接管后的7个小区,垃圾做到日产日清,居民的诉求也有了正常的反映渠道,管理工作也得到了群众的认可。

     

    【社区文化】  2010年,市区街工委、办事处办好《百姓大讲堂》。全年共举办各类讲座31场次,参学群众达5000多人次。主要开办了文明礼仪、海林人文历史、饮食文化、疾病防治、医疗保健等课程。市委宣传部为《百姓大讲堂》聘请了香港华人教授杨志华先生给讲授了一堂保健养生课,深受居民欢迎。海林文化名人张呈文同志讲了“一堂人流文化”,使居民群众对海林人文历史有了进一步的了解。

    举办了第六届社区文化节,文化节内容丰富多彩,既有中老年和青少年舞蹈大赛,又有家庭才艺展示,既有家庭花卉展,又有书画大赛,文化节演出达到18场次。举办了第五届社区邻居节,市委副书记陈凯旋、市委常委、副市长周亚东同志、市委常委、宣传部长纪丽宏同志参加了“邻居节”的启动仪式?!傲诶锴Ъ已纭奔撼晌诰咏诘牧恋?,同时开展了扶贫济困的系列活动。我们己通过市政府呈报到市人大,将每年8月8日定为邻居节。

     

    【领导人员名单】

    主  任  魏晓旭

    副主任  郑晓林  王政军

     

    驻市单位

     

    黑龙江省大海林林业局

     

    【概况】  黑龙江省大海林林业局始建于1947年,素有“中国雪乡”、“白松故乡”之称。局址设在海林市长汀镇,距牡丹江市77公里。2010年,全局(大海林林区)总人口40 921人,在册职工6 373人,离退休人员5 986人,混岗集体职工5 598人,混岗知青1 008人。局直属基层单位58个(其中:木材营林生产单位20个,林产工业转制单位10个,机械、供水、供热、基建、矿泉水等转制单位5个,公检法单位3个,文教卫生单位6个,街道1个,旅游风景区1个,电视、通讯单位2个,辅助生产和其他单位10个)。林业局机关内设部门、科室34个(其中:党群科室9个,行政科室25个),局机关干部120人。全局企业固定资产总值2.1亿元,施业区总面积266 310公顷,森林覆盖率93.77%,活立木总蓄积2 552万立方米。建局以来共生产商品材2 350万立方米,上缴税利5亿多元,为国家经济建设做出了重要贡献。到2010年,大海林林业局已成为集木材生产、营林生产、林产工业、多种经营、生态旅游五大产业为一体,文教卫生、公检法司、城镇建设、街道管理等门类齐全和通讯、交通网络和有线电视(自办封闭有线电视台)传播便捷,各项生活辅助设施齐备的国有大二型森工企业。

     

    【生产经营】2010年,全局实现林业地区总值69 679万元,完成年计划的104.5%,较上年增长12%。其中:营林产值完成1 478万元;木材产值完成13 963万元;林产工业产值完成12 817万元;多种经营产值完成36 621万元;旅游产值完成4 800万元。主要产品产量:木材生产计划163 082立方米,完成151 239立方米,完成计划的92.7%;更新造林完成7 112.8亩,完成计划的100%;森林抚育补贴试点项目计划60 000亩,实际完成60 099亩,完成计划的100.17%。

     

    【林区和谐社会建设】  2010年,大海林林业局对教育、医疗分别投入462万元和995.65万元,全局的教育、医疗条件得到了较大改善;小城镇建设方面,投入230.3万元维修改造了主街道。投资200余万元新建了环保节能低碳太阳能路灯;推进棚户区改造建设工作,努力改善职工的居住条件,新建4栋综合楼及9栋住宅楼,总面积55 128平方米,安置棚改住户903户;进一步提高了职工的收入,在岗职工人均月增工资200元,人均月收入1 558元;实现医保和养老全覆盖;扩大了就业范围,录用了38名大专以上学历的普通高校毕业生就业,充实全局的专业技术队伍,为企业的长远发展提供了人才支撑;实施了家电下乡补贴政策,给职工群众带来了实惠;扩大了低保范围,提高了补助标准。

     

    【企业改革管理】  2010年,全局全面完善了管护经营责任制,健全激励和制约机制,调动职工?;?、培育森林资源的积极性。研究发展林下经济的鼓励政策,促进了林下经济快速发展。在管理上,针对国内外的新形势,创新管理,采取严、细、实的管理方法和节、降、增的管理手段,开源节流,增收节支。

     

    【产业结构调整】  2010年,全局在旅游产业上,通过加大景区基础设施投入力度,强化综合治理整顿,规范景区服务管理,提高旅游服务质量,使游客数量激增,企业和职工旅游收入大幅度提高。在风能开发上,已与黑龙江中电新能源开发有限公司签订了青云山和二浪河两个风电场合作开发协议。该风电场已经于去年9月正式开工建设。在水能开发上,由华能黑龙江发电有限公司投资建设林海水库供水发电工程,导流洞工程已经开始施工,其他相关事宜正在洽谈协商中。在多种经营产业上,食用菌和绿特色北药产业稳步发展,“超万元”林场和“奔万元社区”工作达到了上级的要求。

     

    【领导人员名单】

    党委书记  李子良

    局  长  马椿平

    资源监督专员  王振廷

    副局长  王  平  杨德振  袁钦成  

            郑树君  陈国生  王旭强

     

     

    黑龙江省海林林业局

     

    【概况】  黑龙江省海林林业局始建于1958年,位于黑龙江省海林市境内。局址座落在海林市城区,2010年,全局施业区面积15.6万公顷,其中:有林地面积143 188.7公顷(其中:天然林面积114 480.1公顷,人工林面积28 708.6公顷),森林覆被率91.6%;活立木总蓄积1 411万立方米,其中:天然林蓄积1 040万立方米,人工林蓄积371万立方米。

    到2010年,海林林业局已建设成为木材生产、营林生产、林产工业、多种经营、基本建设以及文教卫生、公检法司等门类齐全的国有大型二档森工企业。全局现有38个直属科级基层单位,其中:林场14个、林产工业厂家5个、多种经营厂家4个、中小学3所,医院1所、公检法计3个和其它单位8个。海林林区总人口26 833人。全局有在册职工4 477人;离退休职工6 913人;大集体职工410人;一次性安置职工1 625人。

    2010年末,全局企业资产总额2.7亿元,其中:固定资产1.8亿元,流动资产8 197万元。造林保存面积31 933公顷。

     

    【生产经营】  2010年,全局实现社会总产值59 289万元,比上年增长了13%。木材实现产值6 039万元,比上年增长了15.6%,实现利润3 664.4万元,比上年增长了22.88%;林产工业实现产值19 164万元,比上年增长了5.5%,实现利润96万元;家庭经济实现产值29 250万元,比上年增长了12.8%;多种经营实现利润310万元,以场自立实现609万元;上缴款完成396万元,完成计划的100%;企业赢利28万元。

     

    【“天?!惫こ獭? 2010年,全局深入实施“天?!惫こ?,把?;ず团嘤肿试捶旁谑鹿仄笠瞪娣⒄沟母叨壤醋?,进一步加强森林管理体系和监督体系建设。严厉打击偷拉私运和乱砍盗伐等破坏森林资源的违法犯罪行为,全年共查处森林林政案件314起,处理违法人员314人,为企业挽回经济损失近3万元。加强重点火险区建设,投资308.5万元用于更新设施设备,提高预防扑救能力,取得了连续28年无森林火灾的好成绩。投资18.1万元用于病虫鼠害防治,防治面积达4.7万亩,?;ち松肿试吹陌踩?。为确保造林质量和成果,严把苗木关、植苗关、镐抚关、补植关、管护关,造林完成4 090亩,完成计划的102%。幼林抚育完成59 704亩次,秋整地完成4 000亩,森林抚育试点完成3万亩,均完成计划的100%。按照总局的要求,海林林业局对局址绿化进行添平补齐、提档升级,局址绿化完成127.5亩,场址绿化补植树木1.4万多株、灌木2 300多丛。301国道两侧绿化任务全部完成,绿化面积达1 020亩。全局生态环境进一步改善。

     

    【人才战略】  2010年,全局继续加大人才招聘力度,新招聘了33名大专以上学历的大学生,全部充实到林场锻炼成长,实现了“场场有大学生”的目标。此外,该局通过省人力资源和社会劳动保障厅组织的统一考试招录大学生11人担当劳动保障协理员工作和招聘就业困难大学生3人,分别充实到了社区和就业局,为企业可持续发展提供了人才保证和智力支持。

     

    【多种经营】  2010年,海林林业局进一步加大推进产业发展的力度,做出了《关于加快产业发展的决定》,通过召开现场会、加大扶持力度等多种措施,推进产业发展,加快职工增收步伐。

    多种经营呈现出产业规??焖倮┐?、并向精深加工方向发展的良好态势。2010年,全局平贝种植面积扩大到4747亩,比上年新增801亩,增幅为20.3%,总产量达1600吨。食用菌栽培增加到1000多万袋,其中:五十八、奋斗两个林场增幅较大。白瓜子种植面积扩大到5347亩,比上年新增1822亩,增幅为51.7%,产量627吨,实现纯收入510万元;其中道林林场种植2367亩,产量307吨,实现纯收入272万元。二十二林场通过招商引资新建了松仁加工厂,安排50多名家属就业,月人均收入达1000多元,有利地促进了群众的就业增收,为其它林场树立了学习的榜样。

    2010年,多种经营之所以有大发展、快发展,得益于局场两级的大力引导和扶持。各林场积极帮助职工办理小额贷款,解决生产所需的小材小料,伐区剩余物优先用于加工锯沫,在时间上、数量上尽量满足种植户的原料需求。局投资40万元,在治山、奋斗2个林场建设了20万平方米的木耳摆放园区,解决了木耳无地摆放的问题。加大了科技扶持力度,局场两级共举办科技培训班16期,参培人员达280人次,增强了职工的致富本领。

    森林生态旅游得到进一步开发。局投资100余万元,进一步加强了大石沟威虎山、三部落山庄、三十五清凉沟景区景点建设。大石沟林场与华厦国旅打造“华厦东北民俗体验村”,去冬以来已接待游客4 000多人。职工家庭旅馆生意红火,收入大幅增加。

    绿化苗木基地建设开始启动。投入27万元,在三部落林场苗圃新建了两栋温室大棚,新修了苗圃积肥场和水泥道。

     

    【企业管理】  2010年,全局进一步加强木材生产和销售管理。狠抓合理造材,木材一等品率达到69.8%,比计划提高9.8个百分点。贯彻“早产、早销、快销”的原则,实施内抓管理、外拓市场的营销策略,全力促进木材销售,取得了售价和收入“双提高”的好成绩。全年全局销售木材50838立方米,单价1104.72元,单利720.8元,实现销售收入5616.2万元,实现利润3664.4万元,分别比上年增加198.3万元和682.4万元。为企业经济健康运行和林区可持续发展提供了坚实的经济保证。

    加强成本、费用管理。压缩两级管理费中的可控支出,将经费核定到单位、部门、人头,形成了人人理财的良好局面。严格差旅费、水电费、办公费、运输费、招待费的管理,两级管理费用较上年同期减少支出55.3万元,特别是办公费、招待费大幅度降低,贯彻了过紧日子的思想,成效显著。

    加强审计监督。2010年,海林林业局审计部门对13个基层单位进行了审计,其中:离任审计6个单位;财务收支审计3个单位;经济效益审计2个单位;经济责任审计2个单位。提出处理意见11条、审计建议6条,较好地发挥了审计监督、服务的职能。

    对土地、红松林实行了第二轮承包。全局有2 486人承包土地27 673亩,2 610人承包红松果林58 840公顷。

     

    【文教卫生事业】  大力发展教育事业。2010年,海林林业局投入300多万元,对海林林业一中房舍进行了维修,完善了辅助用室的设施设备,为林业一中初中的标准化建设和高中的达标学校建设奠定了坚实的基础。林业一中初中和高中分别通过了省合格学校的验收。2010年,林业一中高考取得优异成绩,名列森工前茅;达到三表以上录取分数线的702人,其中:一表109人、二表282人。向局属林业二中投入68.2万元,维修了房舍,更换了部分桌椅,新增加了多媒体和微机等设施设备,进一步改善了林业二中的办学条件。向林业小学投入197.7万元,使我局小学软硬件建设均达到省内先进标准,2010年小学被认定为省义务教育学校标准化建设先进学校。

    加强医疗卫生工作。继续加大了对医疗卫生的投入,2010年投入65.9万元,用于购买医疗设备,还历史欠帐118万元。从2010年1月份起,海林业局职工医院的职工基本工资由林业局支付,减轻了医院的负担,促进了医院的发展?;沽舜静≡し?、公共食品安全监督管理、计划免疫、计划生育等工作,保障了全局职工群众的身体健康。医疗保险进一步建立和完善。局属城镇居民医疗保险参保人数达10 810人。参保率达到100%。建立完善了社区医疗网络,为2 400名职工和家属进行了体检,建立了个人健康档案。

     

    【新林区建设】  2010年,全局棚户区改造工程和经济适用房建设全面推进。在石河等4个林场新建林场居民住宅楼房总面积49 113平方米、769户,其中:棚户区改造27863平方米、545户;经济适用性住房21250平方米、224户,完成总投资5 000万元。通场公路建设全面完成,2010年投入资金600余万元,新修水泥公路20.05公里,实现了场场通水泥路。实施养老惠民工程,2010年投资580多万元,在石河林场兴建了总建筑面积2400平方米、可同时满足120人入住的康复养老中心。现有21名老人入住,安度晚年。

    生态小城镇建设和局市共建得到加强。2010年投入资金467万元,对长度1.8公里的市区新华街进行了整体改造升级。对山下平房区50条计6 700延长米的巷道进行整治,进一步改善了职工的生活环境。

     

    【职工收入】  2010年,海林林业局随着企业经济形势的不断好转,进一步加大了增加职工收入的力度,为全局职工普调工资每人每月增资200元,涨幅达20%。通过开展“超万元林场、奔万元社区”活动,职工增收致富步伐加快。2010年全局林场人均可支配收入为16481元,比上年增长了22.7%,其中:三十五林场、二十二林场年人均可支配收入分别达到了19 275元和18 168元。山下社区年人均收入9 470元,比上年增长了12.6%。全局年初有416户人均收入万元以下的家庭,年终达到或超过了万元。

     

    【创建“平安林业局”活动】  2010年,全局为确保世博会和亚运会期间的稳定,全局加大了维稳、安全生产、消防工作的力度。加强信访工作,及时把上访人员稳控在当地,矛盾化解在当地。对排查出的不稳定人员,全面落实包保责任制和稳控措施,防止了进京集访事件的发生。加强社会治安综合治理,提高了预防能力,有效防止了各类案件的发生,巩固扩大了“平安林业局”的创建成果??沽搜?、幼儿园及周边安全稳定专项整治活动。为局属一中、小学、幼儿园、医院配备了警务室,确保了学校、医院的安全。加强安全生产和消防工作,开展了“安全生产活动年”和“安全生产百日攻坚战”活动,在局供应科、一中、小学、医院开展了消防演练,进一步提高了职工群众、学生的安全防火意识和自救、互救、逃生的能力。投入73万元,新建了长39米、宽7.5米的春雷大桥,彻底消除了安全隐患。

    【领导人员名单】

    局  长  雷加伟

    副局长  朱宁洲  张浩然  郭兰平 王京民

            史光建  倪志新  郭文奎  屈延峰    

     

     

     柴河林业局

     

    【概况】  黑龙江省柴河林业局(柴河林区)位于黑龙江省东南部、牡丹江市北部,张广才岭东麓。施业区东西横跨海林市、林口县,行政区属海林市管辖,林业局址坐落在海林市柴河镇城区。施业区东靠林口林业局,南连牡丹江市,西南与海林林业局接壤,西部及北部分别与亚布力林业局和方正林业局为邻。其地理坐标在东经128°59′30″~129°54″30′,北纬44°47′45″~45°37′30″之间。2010年,柴河林业局的施业区总面积为345 272公顷,其中:林业用地面积321 621公顷。在林业用地总面积中,其中:有林地面积达305 010公顷,活立木总蓄积量3 438.14万立方米。

    柴河林业局隶属于黑龙江省森林工业总局和牡丹江林业管理局,系国有大二型森工企业。2010年,柴河林区辖总户数23 235户,总人口56 294人。林业局下属基层单位46个,其中:林场21个、辅助生产单位4个、林产业及多种经营单位8人、直属中小学4个、职工医院1个、局属社区8个;局机关内设27个科室。柴河林区交通方便,森林公路实现“场场通”;通讯事业发达,局拥有自办闭路有线电视台一座,固定电话、移动通信、互联网、有线电视实现柴河林区全覆盖。2010年,全局实现林业地区总产值为78 077万元,比上年增长20%;完成上缴款2 236万元,完成年计划的100%;全年全局节支达3 482万元,偿还陈欠704万元。

     

    【?;づ嘤忠底试础? 2010年,柴河林业局立足生态建设,进一步加强林业资源?;ず团嘤?。重点加强伐区剩余物、食用菌原料、烧柴和林副产品采运的档案化、制度化、商品化管理,实现资源有序开发经营、合理有偿利用。规范实施了全林区新一轮管护经营,完成了林蛙、红松果林、松茸蘑资源富集区的竞价管护承包;对施业区中的牛羊实行档案管理,划区放养、有偿放牧。在实施一系列?;ち智试吹耐?,促进了林下经济发展和职工就业增收,实现了企业收益最大化,全局共计增收4 730万元。建立了“四个一体化”森林防火新机制,通过林政防火、公路养护、防暴、抢险救灾一体化、企队组织一体化、人员设备及防范扑救区域一体化、林农联防联治一体化,提高了综合防救能力,实现连续26年无森林火灾。加大了依法治林力度,查处森林案件285起,收缴木材83立方米,挽回经济损失16万元,节约林木资源24 730立方米。2010年,柴河林业局通过了国际森林认证,全局森防和资源监督管理工作获得全省先进;结合棚改,向局址生态移民1 417户3 510人;完成造林5 340.9亩,森林抚育补贴试点90 000亩,作业质量合格率达97.8%,经省森工总局检查验收被评为先进单位。

     

    【优化产业结构增强经济效益】  2010年,全局通过优化产业结构和优惠扶持,推进了扬子等骨干企业的培育壮大和环保胶合板等优势产品的提档升级,全局实现林产工业产值11 523万元,同比增长15%。饮品公司和矿泉水厂实现产品种类和规模扩张;引资500万元租赁改造的绿孚特山野菜厂投产运营,组建了农林山特产品经贸公司和驻哈经销点,开发了4大系列14种新产品,带动了菌、药、蛙、牛、蜂等种养基地规模的进一步扩大,加快了绿色特色产业发展。实现多种经营产值及收入44 260万元,同比增长26%,从业人员达15 660人,比上年增加300人。

    升级改造了二道和宏声旅游接待中心、莲花湖宾馆,完成了二道旅游景区综合改造一期工程,新修旅游公路88公里,完善了相关旅游配套设施,柴旅一号游艇投入运营,完成民营投资55万元,开发了吊水湖漂流旅游项目;开办家庭旅馆65家;接待游客75 800人,实现旅游产值及收入1 880万元,为企业创利98万元。

     

    【深化企业改革】  2010年,全局坚持围绕“三改一加强”推进各项改革,以三项制度改革为重点,对所有劳动用工一律实行编制化、合同化、实名制动态管理;建立了以岗定责定薪,按劳按绩取酬,岗位基本工资与绩效工资双向考核,共性目标与个性目标双向考核的分配机制;实行了干部定期轮岗交流制、考试考核竞争上岗制。结合单位和部门的工作职责、任务制定考核内容和标准,明确共性和个性考核指标,个性指标考核到岗到人,使绩效工资作为基本工资之外活的部分,以推进考核结果为依据,实行局领导、各科部室与包保单位三挂钩,每月一兑现,同奖同罚;加大重点工作、临时性工作考核力度,按照“要事第一、一事一列、一人为主、一段一结”的要求,定人头、定目标、定时限、定奖惩,实行倒逼推进的督查考核机制,提升了工作效率和质量;重新定岗定编,整合重组部门和单位7个,剥离4个,理顺强化了职能,提高了效能。年初以来,轮岗交流财会、劳资和机关管理人员32人、科级干部35人,通过考试考核和竞聘上岗,公开招录53名大学毕业生充实到机关和基层管理岗位,优化了人才结构,做到干部能上能下、能进能出、人岗相适,增强了企业发展的活力。

     

    【强化企业管理】  2010年,全局围绕开展效益效率整体提升年和管理全面加强年活动,重点强化了木材产销、资金、资产、农用林地、定岗定编和工资性支出、基本建设、审计、工作考核八项管理。年销售木材120 352立方米,平均售价达到1 282元/立方米,同比提高35.69元,保持森工领先,木材经销管理夺得森工“七连冠”,木材生产工作再获总局先进。严格各项成本费用管理,年节支322万元;核实确认债权454.4万元,减少不合理还欠支出503万元,清回贷币资金33万元;盘活固定资产387万元,资产利用率达到98%,竞价处理报废物资增收21万元,实现资产租赁收入279万元,租金收缴率提高3个百分点;完成29个单位36个审计项目,纠正处理违纪违规资金16.2万元。

     

    【新林区建设】  2010年,柴河林业局结合棚户区改造、生态移民、旅游开发、产业发展等新林区建设举措,不断加大局址城市化、林场小城镇化建设力度。通路工程。新修通场公路118公里,完成局场址道路硬化升级35 901平方米,跨铁路人行天桥钢梁架设就位,基本实现了局址无土路;70%林场场区道路和80%林场通场公路的实现水泥硬质化。配套设施建设工程。结合棚改进行了局址供热系统改扩建,取缔传统式锅炉房6个,新建供热站2处,实现集中供热面积50万平方米;完成6个林场饮水安全工程建设、3处给水改造和566米排水改造工程;维修楼盖4 069平方米,新建砖仓房4 056平方米;14个林场有线电视上山实现信号覆盖。安居工程。采取商业开发与棚改相结合,新建、维修与异地安置相结合的方式,续建和新开工棚改住房4 138户计25.5万平方米,回迁安置1 576户。完成二道和宏声两个试点中心林场棚户区改造167户8 394平方米和环境综合改造一期工程。公共服务设施建设工程。完成莲花湖宾馆和局机关办公楼升级改造;完成环卫站、收费站、客运站、检查站、消防队、刑警队、派出所、医院门诊和4个基层卫生所、3个社区办公室和5个活动室维修改造;改建了2 827平方米森工最大的老年公寓;新建六委广场、希望广场和江滨生态园,升级改造了地道桥、中心广场、和谐广??;修建江滨公园观江长廊1,656米、步行街仿木长廊816米和百米文化长廊。绿化工程。共投入绿化资金350万元,栽植乔木37 075株,灌木7 576株,种植花草14 000平方米、绿篱1 100延长米、模纹30 000丛,灯柱悬挂花盆124个、地摆花球116个、花柱16个、花塔1座、立体花墙1处,绿化合格率达100%,成活率达98%,局址绿化覆盖率由3%提高到52.5%,实现绿量、品味和成效“三提高”,形成了一街一景、上中下结合、春夏秋冬结合、乔灌花草结合的绿化格局,被评为全省绿化先进单位。亮化美化工程。新建标志性灯光雕塑4处,安装路灯101盏、景观灯646盏,完成了“四街两桥”和新建小区楼体亮化;深入开展环境综合治理十项工程,更新主街门市牌匾310块,局址沿街板杖更换水泥瓦1 113延长米,临街两侧粉刷面积8 500平方米。加大环卫和城管工作力度,建立了公共设施和环境卫生管理长效机制,加快了城乡一体化发展步伐。

     

    【社会生活】  全局群众职工生活质量不断提升 2010年,全局职工实行了岗位绩效工资,职工月计时工资最低标准提高到千元以上,年人均工资收入由13 383元提高到19 080元,同比增长42.6%,位居全省森工前列;各林场和山下社区全部跨入人均收入超万元行列,全局居民年人均可支配收入达到13 491元,同比增长31%,进入省森工前列。

    加快了教育卫生事业发展。2010年,柴河林业局投资220万元局职工医院购入美国四维彩超,新建了层流手术室;与北京武警总院联合办院,实行远程会诊;选派医务骨干长期到北京、天津知名医院进修深造;免费为全局女职工和管理人员共计1 787人进行健康体检,启动了全局家庭居民健康状况普查建档工作。局投资55万元进行了直属中小学标准化建设,加强了师德、师能、师风建设和课堂、教学、学生管理,高考呈恢复性增长。

    强化了就业和社会保障工作。2010年,全局进一步强化了就业培训、服务和创业扶持,增加就业3 100人;改建了2 827平方米的现代化老年公寓,扩大了省级居家养老示范点建设成果,完善了养老服务体系;低保动态管理扩面增加341户511人,标准由月人均94元提高到162元。全局全年低保资金发放总额730万元,取暖补贴198.5万元,大病救助36万元;发放社会救济金207万元,标准由125元提高到192元;医疗和养老保险扩面13 310人;争取林业贷款1 938万元、贷款贴息54万元,注入帮扶资金30万元;改善了弱势群体的基本生活。

    提升了林区社会管理水平。2010年,全局将辖区所有社会人员管理和社会服务职能全部划归社区统一管理,构建了规范化管理、社会化服务的大社区。2010年全省森工民政暨社区建设现场会在柴河林业局召开;同年,该局被评为全省和谐社区建设示范单位。强化了政法队伍建设,开展了“六护”(护林、护企、护路、护游、护校、护秋)、“三大”(大排查、大接访、大整治)综合整治百日会战;加大了矛盾纠纷排查调处和依法治访工作力度,解决了老上访,化解了新上访,全局社会稳定呈现历史最好局面,巩固扩大了平安和谐林业局创建成果。

     

    【领导人员名单】

    局  长  王敬先

    副局长  李振峰  姜文平  姜万贵  于文峰  马明河  

            于林春  杨忠成

     

     

     

     

    海林农场

     

    【概况】  黑龙江省海林农场垦区位于海林市西南部与宁安市西北交界处,地理坐标:东京128°47′30″~129°7′30″,北纬44°15′~44°25′之间。农场垦区东与长汀镇马场村等交界,南与宁安市相连,西、北两面与大海林林业局施业区和长汀镇部分村屯接壤。农垦区总面积17 591公顷(其中:约60%面积在长汀镇境内;40%面积在宁安市沙兰镇境内)。海林农场垦区划归海林市长汀镇行政区辖管??亚凶匝叩燃豆?0公里,公路实现“村村通”(作业站)并与海长公路、宁安市公路相连??亚诠潭ǖ缁坝涤辛? 651部,互联网用户规模1 197户,有场办团路有线电视台1座和电视电话会议系统一套。

    海林农场垦区地处张广才岭东麓,周边环山属浅山区地貌,整个地貌成波浪起伏状态,海拔高度在302~434米之间。农垦区耕地面积8 733公顷(旱田8 333公顷、水田400公顷);林地面积3 514公顷;牧草地面积1 200公顷;水面(水库及河流)151公顷;园地11公顷;场部、居民点、道路等其他用地面积3 982公顷??亚泄孛抛熳雍恿?条,洪期最大流量300立方米/秒;关门嘴子河上游有双峰水库1座(中型水库),总库容量为1 660万立方米。农垦区地处寒温带大陆季风性气候区,年平均气温3.4℃,年平均无霜期127天。

    2010年末,海林农场垦区总户数2 849户,总人口6 981人,其中:男性3 470人;女性3 511人。在总人口中,其中:小城镇人口2 890人;少数民族人口610人。黑龙江省海林农场隶属于黑龙江省农垦总局牡丹江分局,是集贸工农生产经营和社会服务管理于一体的国有综合农场。2010年,海林农场下辖3个管理区、13个作业站,场部地区有农场子弟校、职工医院、公路管理站和6家股份制企业及13个奶牛标准化养殖小区。驻场机构和企业有:农业银行海林农场分理处,邮局、油库、通讯、电力、工商、土地分支机构和完达山乳业海林分公司、海林市国税局农场分局。

    2010年,海林农场全年实现垦区生产总值41 096元,比上年增长19.33%,其中:第一产业实现增加值22 731万元,同比增长21.28%;第二产业实现增加值8 515万元,同比增长22.5%;第三产业实现增加值9850万元,同比增长12.65%。实现人均纯收入17 734元,比上年增长12%。

    2010年,海林农场被省总工会授予“五一劳动奖状单位”;被国家环保部授予“国家级环境优美乡镇”和“垦区著名、全省知名、全国有名”的三名品牌目标实现。

     

    【农林牧渔业】  2010年,全场种植业虽历经春季低温多雨、夏季干旱等重大自然灾害,但在优化种植业结构“扩玉、稳稻、强经作”方针的指导下,仍获得好收成。全场粮食作物种植面积7 680公顷,实现粮食总产54 914吨、同比增长4.8%,是2005年的1.3倍。经济作物种植白瓜籽1 533公顷,增加效益2 200万元,仅第一管理区第三、四作业站,种植白瓜籽300公顷,每公顷效益达10 500~15 000元,人均增收15000元;青饲料播种面积400公顷,总产量33 011吨;蔬菜、瓜类播种面积197公顷,总产量14 475吨;甜叶菊(特色种植业)播种面积667公顷总产量为2 578吨。全场争取省农机合作社1 000万元项目,成立农机合作社1个,引进大型项目机械19台套。总投资1 700万元的土地整理项目开始实施,为今后发展有机高效农业和观光农业打下了坚实基础,拓展了发展空间。    

    同年,海林农场畜牧业争取上级配套资金90万元,为8个奶牛集中饲养小区安装了贮奶罐。 奶牛饲养中心小区——圣澳牛场到2010年全部推广应用优质进口验证公牛冻精改良牛群,提高了圣澳牛场奶牛的整体基因水平。圣澳合作牛场“农业部畜禽养殖标准化示范场”创建工作,顺利通过了省农垦科学院和省畜牧局专家领导的验收。牛场东区(C区)正式投入使用,共转入奶牛481头,缓解了牛场牛床不足的压力。年末,全场奶牛存栏10 531头,黄牛(含肉牛)存栏3 237头;羊存栏3 321只;生猪存栏20 227头;家禽存栏15.68万羽(只)和兔存栏2 500只。肉类总产量 4 287吨,其中:出栏肉猪22 564头,产肉量1 692吨;出栏肉牛1 598头产肉量8 868吨;出栏肉羊5 531只,产肉量99吨;出栏家禽44.09万只,产肉量848吨,出栏肉兔4.79万只产肉量48吨。牛奶产量41 022吨,禽蛋产量1 147吨。

    同年,全场林业完成荒山造林57公顷,城镇绿化移植树木1 700余株,铺设草坪8871平方米,成功参与、指导学苑小区、污水处理厂及国宾馆的绿化美化工作。占地4公顷的有机生态葡萄园开园,标志着农场生态农业采摘游的开始。年末,全场森林(有林地)总面积3 618公顷,其中:天然林104公顷;人工林3 514公顷(含当年造林57公顷)。林木抚育采伐量400立方米;成林抚育面积20公顷;全场林业苗木产量20万株。

    同年,全场渔业水面151公顷(水库养渔水面150公顷;池塘养鱼水面1公顷),鱼类总量135吨(水库鱼产量130吨,池塘鱼产量5吨)。

     

    【工商业】  2010年,海林农场直属5家股份制工商企业:甜菊甙厂:自主开发新产品高A3-97甙、RA-97甙,为产品打入欧美市场奠定了基础。粮油加工厂:新建1座日处理150吨的玉米烘干塔,并投入使用;新建1座年产8 000吨的奶牛饲料车间一座,投产后加工饲料4 400吨,同比增长52%;新建1座储存5 000吨的干粮罩棚,全年收购原粮15 000吨。农机修配厂:完成了望奎县沼气设备安装工程,为周边农村制作甜叶菊清选机10余台套。生资公司:销售化肥7 000吨,实现销售收入1 680万元。种子公司:销售种子3 200吨,实现销售收入1 430万元。

     

    【新能源】  2010年,海林农场绿源沼气站在全面完成本垦区沼气项目建设和生产供应的前提下,承揽了望奎县大型沼气工程设备的设计、安装工作;为省内外沼气站改装沼气发电机9台,机组配套热水换热器2台,烟气换热器2台。完成了沼气提纯设备的考察、论证、设计及安装工作,提纯设备安装完毕。

     

    【新农村建设】  2010年,海林农场社会主义新农村建设和环境优美小城镇建设取得了突破性进展。8月3日,省委书记吉炳轩再次来到海林农场,决定在镜泊湖经海林农场至亚布力修建一条旅游通道,当年完成了镜海路(亚布力经海林农场至镜泊湖的一段,全长36公里)的项目落实和勘察设计工作。投资660万元,完成23.3公里的环湖(环双峰水库)路路基建设。投资2 300万元完成了农场国宾馆的主体建设及部分装修工作。投资500万元,新建了农场子弟学校学生食堂、学生公寓。投资300万元完成了海林农场生活污水处理回用工程(省环保厅作为全省小城镇生活污水处理试点项目)建设,达标使用后日处理生活污水能力520吨。投资150万元,完成了占地7万平方米第二人工湖主坝的施工。完成了卉菊、金星、双峰3个住宅小区及向阳小区A区1个高档住宅小区的规划设计及其19栋住宅楼、63栋高档住宅楼的单体设计工作,当年完成了金星小区主体工程的50%、双峰小区主体工程的100%及向阳小区主体工程的70%,并完成了向阳小区B区、C区101户的给排水及供热管道的施工;吸取往年教训,将给排水及供热管道主网的施工,由主体竣工后改为主体施工前,降低了施工成本,争取了工期。当年,全垦区实现新增供热面积2.3万平方米,供热总面积达到12万平方米。

     

    【教育 卫生】  海林农场中学完成了“省义务教育标准化合格学?!苯ㄉ韫こ?,学?;〗ㄉ韬徒萄枋┥璞父铝?5%以上。2010年,该校中考升学率比海林考区平均升学率高出17%,已连续5年位居海林考区榜首。同年,海林农场中学被牡丹江体育局命名为“牡丹江市速度滑冰体育后备人才基地”,并荣获“黑龙江省群众体育先进单位”,全省只有13所学?;翊耸馊?。

    海林农场职工医院向省农垦总局卫生局争取购置医疗设备项目资金21万元,并购进新型现化化医疗设备6件套。同年,农场被授予省级“爱国卫生先进单位”荣誉称号。

     

    【接待工作】  2010年,8月3日接待了省委书记吉炳轩,8月15日接待了农业部副部长危朝安。全年海林农场共接待省级以上领导19批次、总局领导36批次、分局领导52批次、地方市县领导25批次、知青12批次、其它来宾29批次。

     

    【党建工作】  2010年,海林农场第一管理区被评为分局党建示范点,并已通过总局验收。农场党委在总局党委召开的多次会议上作典型发言或经验介绍,如党的模范区建设推进会、学习型组织建设会、践行核心价值观研讨会、公共文化体系会等。农场党委以“北大荒先锋工程”、“争先创优”、为载体,在全场开展“建五型班子、创三名企业”主题创建活动,结合农场实际开展“全民素质教育”活动。

     

    【学习型组织】  2010年,海林农场学习型组织健康发展,各类学习班增至19个,内容涵盖政治理论、英语、企管、乐器等行业和学科。通过学习,农场先后有14名“八零后”的青年走上领导工作岗位。

     

    【文明创建】  2010年,海林农场积极致力于环境卫生长效管理机制的建立,提出了“175平方公里农场辖区内零垃圾”的管理目标,农场高标准通过了省文明办组织的“省级文明单位标兵”验收。

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

     

    2010年海林农场基本情况及国民经济主要指标

    完成情况统计表

    指标名称

    计量单位

    2010年数值

    管理区

    3

    总户数

    2849

    总人口

    6981

    其中:男

    3470

          女

    3511

    少数民族人口

    610

    垦区生产总值

    亿元

    4.1

    人均生产总值

    59000

    粮食总产

    54914

    固定资产投入总数

    亿元

    1.18

    职工工资总额

    万元

    1465

    职工人均工资

    20040

    职工家庭人均收入

    17734

     

    【领导人员名单】

    场  长  刘连学

    党委书记  周录春

    党委副书记  工会主席  程志军

    副场长  王文强  亓  力

     

     

    山市种奶牛场

     

     

    【概况】  山市种奶牛场位于海林市山市镇行政区内,地处张广财岭南麓,东经128°51′,北纬44°35′。场区周边环山,区内地貌为丘陵沼泽交错的小盆地,海拔280~766米,全场土地总面积27.17万亩,其中:耕地6.73万亩;草原2.2万亩;林地17.2万亩;水面0.4万亩;场部区、居民点和道路等其他用地面积计0.64万亩。辖区无霜期100至120天,年积温1900~2100℃,年降雨量600至650毫米,垦区自然植被覆盖率高,有密江水库、笔架山、一柱掣天、水帘洞自然景观。

    山市种奶牛场于2007年3月起隶属于黑龙江省农垦总局牡丹江分局,以农牧业生产为主,集贸工农于一体的综合性国有农场。2010年,山市种奶牛?。ㄓ置荷绞信┏ は峦┫律杷母龉芾砬?、7个作业站;场部地区有学校、职工医院、物资供应站和4个居民社区。山市种奶牛场垦区有2 438户,总人口6 509人,其中:男性3 285人;女性3 224人。全场在册职工1 687人,离退休职工1 059人。

    2010年,全场资产总额10 560万元。全场实现地区(垦区)生产总值3 520万元,同比增长48%,其中:第一产业增加值2 400万元,同比增长69%;第二产业增加值270万元,同比增长25%;第三产业增加值850万元,同比增长15%。家庭年人均纯收入4 740元,比上年增长51%。

     

    【种植业】  2010年,气候反常,由于山市农场垦区反应迅速,措施得力,克服暴雨、冰雹等自然灾害的影响,使得农业生产在十分不利的自然条件下仍稳步增长。全年全场实际完成农作物播种面积59 230.37亩,其中:玉米播种面积14 047.63亩,大豆播种面积33 083.07亩,其它作物播种面积12 099.67亩。同年,农场加强农业基础设施建设,初步形成与发展现代化大农业相适应的农业基础设施体系; 同年,农机总动力达6 710千瓦,比2005年增加3 200千瓦;农作物播种面积由2005年4.7万亩增加到2010年5.9万亩。2010年,全场粮食总产量达到2.34万吨,比2005年增加1万吨,增长74.63%。全场大面积应用高产栽培技术模式,粮食总产再创历史新高,全场农业可持续发展能力得到了切实增强。是年,投资180万元,挖掘农田排水沟126万延长米,总土方57万立方米,进一步加强农田基础设施建设。

    【畜牧业】  2010年,山市种奶牛场畜牧业进入跨越式发展时期,畜牧经济总量、牲畜总存栏及饲养量都达到了历史最好发展水平。特别以 “两牛一猪”为主建立了多元化投资机制,健全畜牧业服务体系、防疫体系,实施专业化、标准化、规?;?、现代化畜牧养殖,畜牧业发展势头强劲。截止2010年末,全场奶牛存栏达到2 700头,肉牛存栏2 000头;生猪存栏6 000头;家禽在存栏7 100只和鹿存栏200只。

    【林业】  2010年,全场累计造林3 030亩,其中:退耕还林及荒山造林2 710亩;重点防护林300亩;营区绿化20亩。区域森林覆盖率达60%,营区绿化覆盖率30%。森林病虫害防治监控面积15.6万亩,森林防火监控面积15.6万亩。大力发展林业后续产业项目,建设五味子生产基地310亩,人工林管护经营试点380亩,食用菌栽培120万袋,使造林绿化由生态型向生态经济型转变。

    【工业】  工业经济总量不断攀升,经济效益大幅提高,大力发展民营企业,全面提升了工业经济运行质量,工业产业多元化的发展格局已经形成。2010年,工业增加值增长20%,工业利润增长率10%。2010年,全场共有个体工商户110家,个体私营经济已经成为农场经济社会发展中不可或缺的力量。

    【旅游业】  2010年,山市种奶牛场按照省农垦总局牡丹江分局党委“山市农场要依托长汀公路及场部外环路建设,进一步畅通旅游线路,通过开发建设密江河飘流、笔架山游览等项目,积极发展支撑产业,将农场建成依山傍水的北方生态小城镇,成为垦区新接收农场中的典范”的部署。是年,山市农场投资40万元,完成了密江河漂流段基础设施前期工程;投资60万元,与海林市共同完成农场八队至长?。ㄑ┫纾┕?.5公里;进一步畅通旅游线路,把山市农场纳入管局党委着力打造两条的旅游线路:亚布力——山市——雪乡——海林——宁安——镜泊湖——兴凯湖(当壁镇)——管局——七星——黑瞎子岛;镜泊湖——宁安农场——雪乡——海林农场——山市种奶牛场。至此,山市农场旅游业融入管局旅游发展格局当中,即与管局有机结合,又独具特色,实现局场双赢。

     

    【非国有经济】  2010年,山市农场有以收购白瓜子、大豆为主的农业经济人4户,均为经济实体,年实现销售总收入2000万元左右。

     

    【小城镇建设】  2010年,山市农场计划基建投资8 521万元,其中:中央预算内资金1 591.5万元。实际完成投资3 656万元。主要是:投资388万元新建廉租房60户计3 240平方米。投资1 800万元新建住宅楼5栋计15 000平方米。投资投资600万元,拓宽场部地区主干道路2.6公里,安装路灯22盏,铺设大理石人行道1 200延长米。投资200万元,建设完成集健身休闲于一体的文化广场7 000平方米。投资50万元修建笔架山登山踏步500级,凉亭3座,丰富了群众的业余生活。投资180万元,挖掘农田排水沟12.6万延长米,土方57万立方米,农田基础设施建设进一步加强。投资318万元,实施场部地区自来水改造一期水源地截潜坝建设工程。投资50余万元对职工医院进行了全面维修。投资20万元购置医疗设备设施,医疗卫生条件得到改善。投资50余万元对派出所办公楼进行了修缮。

     

    【干部管理】  2010年,山市农场引进大专以上学历毕业生5名,接收“三支一扶”大学毕业生6名。农场机关逐步形成以岗定责、以责定薪、岗动薪移、责权分明的用人制度和激励机制。做到用制度管权、管事、管人。在机关干部选用上坚持精简、统一、务实、高效的原则,做到一人多职多能,小机构大服务。建立健全内控制度,提高工作标准。

     

    【社会保障】  2010年,依照政策继续做好职工和个体参保工作,争取上级配套资金230万元,为“五七工、家属工”办理了养老保险?;偷胤矫裾止低?,为273户低收入家庭办理的低保。筹资520万元,兑现了历史拖欠离退休人员医药费和退休金?;偷胤接泄夭棵殴低ㄐ?,解决694名退休职工退休金政策性补贴780余万元。计划生育、妇幼保健工作有序开展?;氲胤矫裾低?,扩大低?;扇敕段?,共发放低保资金30余万元。优抚安置工作、残联工作和老干部工作得到加强。

     

    【农业培训与劳动力转移】  山市农场完成六期800余人次参加的种植业和养殖业科技培训,转移劳动力50人。

     

    【安全综合治理】  2010年,山市农场社会治安综合治理工作进一步加强,建立健全了治安防控体系,依法防范和打击了违法犯罪活动,有效遏制了各类案件的发生。深入开展了“五五”普法活动。健全了安全生产责任制,全年无重大安全事故,未发生森林火灾。完善了信访制度,畅通诉求渠道,妥善处理了各类信访问题。                 (杨勇)

     

    山市种奶牛场基本情况及国民经济

    主要指标完成情况统计表

    指标名称

    计量单位

    2010年数值

    管理区

    总户数

    总人口

    其中:男

          女

    少数民族人口

    地区生产总值

    人均生产总值

    工农业生产总值

    粮食总产

    固定投资总数

    职工工资总额

    职工平均工资

    职工家庭人均收入

    万元

    万元

    万元

    万元

    4

    2438

    6509

    3285

    3224

    148

    3520

    5407

    2670

    23400

    4133

    1464

    2773

    4740

     

    【领导人员名单】

    场长  党委副书记  宫本友,

    党委书记  魏国清(2010.4免)  

              徐兴起(2010.4任)

    副 场 长  王景才  范承志  杜文东

    孙连军(2010.3任、挂职)

    工会主席  范承志(兼)

    纪检书记  张昭宏

         

     

     

    横道河子野牲饲养?。ǘ被⒘衷埃?/P>

     

    【概   况】  横道河子野牲饲养场,对外挂横道河子东北虎林园的牌子,坐落在海林市横道河子镇的原301国道211公里处,距横道河子镇城区4公里,与威虎山影视城、俄罗斯风情园为邻。横道河子东北虎林园隶属黑龙江省黑龙江省商务厅,直属哈尔滨东北虎林园垂直领导,是从事东北虎饲养繁育、野化训练及旅游观赏的国有企业。其党组织关系归属海林市委组织部。2010年,横道河子东北虎林园下设2个支部:生产支部、后勤支部,有党员37人。有在册职工57人,临时工64人,实有上岗员工105人;请长假12人,山东泰山虎园职工7人,亚布力非洲狮园2人;退休职工57人。

     

    【门票收入】  2010年,横道河子东北虎林园被国家旅游局评为国家AAAA级景区,为了更好的提高东北虎林园的服务质量,聘请旅游专业人员,对景区的服务人员进行了企业的专业知识培训,东北虎林园服务质量有了显著提高,虎园、影视城共接待游客12万人次,门票收入达320万元。

     

    【东北虎繁育】  2010年,横道河子东北虎林园的东北虎存栏412只;受孕的种母虎26只,年末繁育幼虎35只,成活31只。由于虎群的扩大,物价飞速上涨,及时调整饲料品种结构,采购羊仔、鸡骨架、鸭骨架等产品为饲料,全年减少了约45万元的饲料费,既保证了东北虎的正常生长及繁育,又节约了大笔的饲养经费。

     

    【基础建设】  2010年,横道河子东北虎林园新建1千平方米的景区消防车库。新建锅炉房,购置两个4吨锅炉,铺设1200米的锅炉管道?;⒃澳诠褐枚啻κ朗使┯慰托菹⒓懊阑扒?。影视城多处维修,全年在影视城拍摄《夺粮剿匪记》、《角儿》、《大瘟疫1910》、《我的娜塔莎》、《战斗中的青春》等影视剧作。

     

    【安全管理】  2010年,为了防止虎园、影视城景区在林中的火灾事故的发生,东北虎林园成立了以一把手为组长的安全领导小组,并制定了应急预案,责任分配明确,在虎园、影视城各配备了一台消防车及消防人员,并对其进行了消防培训。另外还设立了急救中心,配备了药品、担架等急救设施。严格落实干部值班直宿制度,配备专职安全人员巡逻。同年,虎园被海林市人民政府授予安全先进单位。

     

    【领导人员名单】

    党委书记  场长  许  鲁       

    党委副书记  辛礼海

    副场长  侯希军  王志国

     

     

     

     

    主办单位:中共海林市委员会 海林市人民政府
    网站标识码:2310830012 黑ICP备05007093 牡公网安备23108302000103
  • 欧央行一句“明年夏天前不加息”,新兴市场货币闪崩 2019-09-15
  • 以色列战机越境偷袭伊朗遭导弹击落,美国指责俄罗斯提供武器违规 2019-09-13
  • 董卿白岩松朱广权 看看央视主持人大学就读啥院系 2019-09-13
  • 青岛啤酒推出世界杯足球盛宴六重惊喜 “青”你一起嗨 2019-09-11
  • 对手的表扬是最好的批评 2019-09-11
  • 人民观影团:《因为爱情》诠释爱情新定义 2019-09-06
  • 前五月用电量同比增近一成 2019-09-05
  • 独家评论:齐祖拍拍手,皇马三连冠 2019-09-05
  • 重庆一面馆推出天价面条 一碗杂酱面1314元 2019-09-05
  • 伊万卡推文上的那句中国谚语,到底啥意思? 2019-09-04
  • 云南普洱市澜沧县发生3.0级地震 震源深度8千米 2019-09-03
  • 拥有大智慧的中国古人就把“子”和“女”结合在一体,造出一个会意字“好”字。一直就用这个“好”的感觉结果去衡量其它任何生存环境中的万物万事所给人的感觉。 2019-08-30
  • 太原摇滚20年演唱会 齿轮橡皮等老牌乐队重出江湖 2019-08-22
  • 今年回南天为何掉线了?这其实并不奇怪 2019-08-22
  • 我的跟帖出不来,讨论不了,奈何?还以为版主护着我么?! 2019-08-18
  • 2019五大联赛夏季转会 新十一选五技巧 新时时五星走势图 新时时全部玩法 小白屋博彩论坛 湖北11选五开奖结 想耍重庆时时qq群的 辽宁快乐十二选五爱彩乐 安徽十一选选五走势图一定牛 秒速时时彩欢迎使用手机版 天津11选5玩法介绍 湖北11选5爱彩人前三遗漏 飞艇官方开奖直播下载 捕鱼达人下载 休彩福建36选7开奖查询 山西新11选5任五遗漏